公路工程招标案例-公路工程招标案例bnlz.pptx

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1、案例题案例题 【背景材料背景材料1】某重点工程项目计划于某重点工程项目计划于2012年年12月月28日开工，由于工程复杂，日开工，由于工程复杂，技术难度高，一般施工队伍难以胜任，业主自行决定采取邀请招标方式。于技术难度高，一般施工队伍难以胜任，业主自行决定采取邀请招标方式。于2012年年9月月8日向通过资格预审的日向通过资格预审的A、B、C、D、E五家施工承包企业发出了投标邀请书。该五家施工承包企业发出了投标邀请书。该五家企业均接受了邀请，并于规定时间五家企业均接受了邀请，并于规定时间9月月2022日购买了招标文件。招标文件中日购买了招标文件。招标文件中规定，规定，10月月18日下午日下午4时

2、是招标文件规定的投标截止时间，时是招标文件规定的投标截止时间，11月月10日发出中标通日发出中标通知书。知书。在投标截止时间之前，在投标截止时间之前，A、B、D、E四家企业提交了投标文件，但四家企业提交了投标文件，但C企业于企业于10月月18日下午日下午5时才送达，原因是中途堵车；时才送达，原因是中途堵车；10月月21日下午由当地招投标监督管理办公室日下午由当地招投标监督管理办公室主持进行了公开开标。主持进行了公开开标。评标委员会成员共有评标委员会成员共有7人组成，其中当地招投标监督管理办公室人组成，其中当地招投标监督管理办公室1人，公证处人，公证处1人，招人，招标人标人1人，技术经济方面专家

3、人，技术经济方面专家4人。评标时发现人。评标时发现E企业投标文件虽无法定代表人签字和企业投标文件虽无法定代表人签字和委托人授权书，但投标文件均已有项目经理签字并加盖了公章。评标委员会于委托人授权书，但投标文件均已有项目经理签字并加盖了公章。评标委员会于10月月28日提出了评标报告。日提出了评标报告。B、A企业分别综合得分第一、第二名。由于企业分别综合得分第一、第二名。由于B企业投标报价企业投标报价高于高于A企业企业,11月月10日招标人向日招标人向A企业发出了中标通知书，并于企业发出了中标通知书，并于12月月12日签订了书日签订了书面合同。面合同。（1）企业自行决定采取邀请招标方式的做法是否妥

4、当？说明理由。）企业自行决定采取邀请招标方式的做法是否妥当？说明理由。（2）C企业和企业和E企业投标文件是否有效？说明理由。企业投标文件是否有效？说明理由。（3）请指出开标工作的不妥之处，说明理由。）请指出开标工作的不妥之处，说明理由。（4）请指出评标委员会成员组成的不妥之处，说明理由。）请指出评标委员会成员组成的不妥之处，说明理由。案例题案例题o （1）企业自行决定采取邀请招标方式的做法是否妥当？说明理由。）企业自行决定采取邀请招标方式的做法是否妥当？说明理由。o答：根据招标投标法（第十一条）规定，省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目中不适宜公开招标的项目，要经过省、自治区、直辖市人

5、民政府批准，方可进行邀请招标。因此，本案业主自行对省重点工程项目决定采取邀请招标的做法是不妥的。o（2）C企业和企业和E企业投标文件是否有效？说明理由。企业投标文件是否有效？说明理由。o答：根据招标投标法（第二十八条）规定，在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收。本案C企业的投标文件送达时间迟于投标截止时间，因此该投标文件应被拒收。o根据招标投标法和国家计委、建设部等评标委员会和评标方法暂行规定，投标文件若没有法定代表人签字和加盖公章，则属于重大偏差。本案E企业投标文件没有法定代表人签字，项目经理也未获得委托人授权书，无权代表本企业投标签字，尽管有单位公章，仍属存

6、在重大偏差，应作废标处理。o（3）请指出开标工作的不妥之处，说明理由。）请指出开标工作的不妥之处，说明理由。o答：1）根据招标投标法（第三十四条）规定，开标应当在投标文件确定的提交投标文件的截止时间公开进行，本案招标文件规定的投标截止时间是10月18日下午4时，但迟至10月21日下午才开标，是不妥之处一；o2）根据招标投标法（第三十五条）规定，开标应由招标人主持，本案由属于行政监督部门的当地招投标监督管理办公室主持，是不妥之处二。o（4）请指出评标委员会成员组成的不妥之处，说明理由。）请指出评标委员会成员组成的不妥之处，说明理由。o答：根据招标投标法和国家计委、建设部等评标委员会和评标方法暂行

7、规定，评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家，并规定项目主管部门或者行政监督部门的人员不得担任评标委员会委员。一般而言公证处人员不熟悉工程项目相关业务，当地招投标监督管理办公室属于行政监督部门，显然招投标监督管理办公室人员和公证处人员担任评标委员会成员是不妥的。招投标法还规定评标委员会技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3。本案技术、经济等方面的专家比例为4/7，低于规定的比例要求。o第四十六条）规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30天内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，本案11月10日发出中标通知书，迟至12

8、月12日才签订书面合同，两者的时间间隔已超过30天，违反了招标投标法的相关规定。案例题案例题 背景背景某省国道主干线高速公路土建施工项目实行公开招标，根据项目的特点和要求，某省国道主干线高速公路土建施工项目实行公开招标，根据项目的特点和要求，招标人提出了招标方案和工作计划。采用资格预审方式组织项目土建施工招标，招标过招标人提出了招标方案和工作计划。采用资格预审方式组织项目土建施工招标，招标过程中出现了下列事件：程中出现了下列事件：o事件事件1：投标邀请书向所有通过资格预审的申请单位发出，投标人在规定的时间内购：投标邀请书向所有通过资格预审的申请单位发出，投标人在规定的时间内购买了招标文件。按照

9、招标文件要求，投标人须在投标截止时间买了招标文件。按照招标文件要求，投标人须在投标截止时间5日前递交投标保证金，日前递交投标保证金，因为项目较大，要求每个标段因为项目较大，要求每个标段100万元投标担保金。万元投标担保金。o事件事件2：评标委员会人数为：评标委员会人数为5人，其中人，其中3人为工程技术专家，其余人为工程技术专家，其余2人为招标人代表。人为招标人代表。o事件事件3：评标委员会在评标过程中。发现：评标委员会在评标过程中。发现B单位投标报价远低于其他报价。评标委单位投标报价远低于其他报价。评标委员会认定员会认定B单位报价过低，按照废标处理。单位报价过低，按照废标处理。o事件事件4：招

10、标人根据评标委员会书面报告，确定各个标段排名第一的中标候选人为：招标人根据评标委员会书面报告，确定各个标段排名第一的中标候选人为中标人，并按照要求发出中标通知书后，向有关部门提交招标投标情况的书面报告，同中标人，并按照要求发出中标通知书后，向有关部门提交招标投标情况的书面报告，同中标人签订合同并退还投标保证金。中标人签订合同并退还投标保证金。o事件事件5：招标人在签订合同前，认为中标人：招标人在签订合同前，认为中标人C的价格略高于自己期望的合同价格，的价格略高于自己期望的合同价格，因而又与投标人因而又与投标人C就合同价格进行了多次谈判。考虑到招标人的要求，中标人就合同价格进行了多次谈判。考虑到

11、招标人的要求，中标人C觉得小觉得小幅度降价可以满足自己利润的要求，同意降低合同价，并最终签订了书面合同。幅度降价可以满足自己利润的要求，同意降低合同价，并最终签订了书面合同。o问题问题o（1）招标人自行办理招标事宜需要什么条件？）招标人自行办理招标事宜需要什么条件？o（2）所有事件中有哪些不妥当，请逐一说明。）所有事件中有哪些不妥当，请逐一说明。o（3）事件）事件4中，请详细说明招标人在发出中标通知书后应于何时做其后的这些工中，请详细说明招标人在发出中标通知书后应于何时做其后的这些工作？作？案例题案例题o 分析 本案例重点考核招标程序、中标人确定及合同签订的相关法律法规规定。o（1）工程建设项

12、目自行招标试行办法（国家计委5号令）第四条规定，招标人自行办理招标事宜，应当具有编制招标文，招标人自行办理招标事宜，应当具有编制招标文件和组织评标的能力，具体包括件和组织评标的能力，具体包括：具有项目法人资格（或者法人资格）；具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面专业技术力量；有从事同类工程建设项目招标的经验；设有专门的招标机构或者拥有3名以上专职招标业务人员；熟悉和掌握招标投标法及有关法规规章。o（2）事件）事件l一一4和事件和事件5做法不妥当，分析如下：做法不妥当，分析如下：o事件1不妥当。工程建设项目施工招标投标办法第三十七条规定，投标保证金一般不得超

13、过投标总价的2%，但最高不得超过80万元人民币，本案中，投标保证金的金额太高，违反了最高不得超过80万元人民币的规定；同时，投标保证金从性质上属于投标文件，在投标截止时间前都可以递交。本案招标文件约定在投标截止时间5日前递交投标保证金不妥，其行为侵犯了投标人权益。o事件2不妥当。招标投标法第三十七条规定，依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3.本案中，评标委员会5人中专家人数至少为4人才符合法定要求。o事件3不妥当。评标委员会和评标方法暂行规定（12号令）第二十一条规定，在评

14、标过程中，评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价或者在设有标底时明显低于标底，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标应作废标处理。本案中，评标委员会判定B的投标为废标的程序存在问题。评标委员会应当要求B投标人作出书面说明并提供相关证明材料，仅当投标人B不能合理说明或者不能提供相关证明材料时，评标委员会才能认定该投标人以低于成本报价竞标。作废标处理。o事件5不妥当。招标投标法第四十三条规定，在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实

15、质性内容进行谈判。同时，工程建设项目施工招标投标办法（30号令）第五十九条卫规定，招标人不得向中标人提出压低报价、增加工作量、缩短工期或其他违背中标人意愿的要求，以此作为发出中标通知书和签订合同的条件。本案中，招标人与中标人就合同中标价格进行谈判。直接违反了法律规定。o（3）招标人在发出中标通知书后，应完成以下工作）招标人在发出中标通知书后，应完成以下工作：o 1）自确定中标人之日起15日内。向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。o 2）自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件，与中标人订立书面合同；招标文件要求中标人提交履约担保的，中标人应当在签订合同前提交，同

16、时招标人向中标人提供工程款支付担保。o 3）与中标人签订合同后5个工作日内，向中标人和未中标的投标人退还投标保证金。公路工程施工招投标流程公路工程施工招投标流程公路工程招标投标实施程序包含下列六个阶段：公路工程招标投标实施程序包含下列六个阶段：公路工程招标投标实施程序包含下列六个阶段：公路工程招标投标实施程序包含下列六个阶段：1.1.招标准备阶段：主要包括办理工程报建手续、组建招标机构、选择招标方式、编制招招标准备阶段：主要包括办理工程报建手续、组建招标机构、选择招标方式、编制招招标准备阶段：主要包括办理工程报建手续、组建招标机构、选择招标方式、编制招招标准备阶段：主要包括办理工程报建手续、组

17、建招标机构、选择招标方式、编制招标有关文件和标底、办理招标备案手续等。标有关文件和标底、办理招标备案手续等。标有关文件和标底、办理招标备案手续等。标有关文件和标底、办理招标备案手续等。2.2.资格审查阶段：主要包括发布招标公告、资格预审、评审发出投标邀请书。资格审查阶段：主要包括发布招标公告、资格预审、评审发出投标邀请书。资格审查阶段：主要包括发布招标公告、资格预审、评审发出投标邀请书。资格审查阶段：主要包括发布招标公告、资格预审、评审发出投标邀请书。3.3.招标投标阶段：主要包括发出投标邀请书、发放招标文件、踏勘现场、标前会议和接招标投标阶段：主要包括发出投标邀请书、发放招标文件、踏勘现场、

18、标前会议和接招标投标阶段：主要包括发出投标邀请书、发放招标文件、踏勘现场、标前会议和接招标投标阶段：主要包括发出投标邀请书、发放招标文件、踏勘现场、标前会议和接收投标文件等。收投标文件等。收投标文件等。收投标文件等。4.4.定标签约阶段：主要包括开标、评标、定标、发出中标通知书、签订合同等。定标签约阶段：主要包括开标、评标、定标、发出中标通知书、签订合同等。定标签约阶段：主要包括开标、评标、定标、发出中标通知书、签订合同等。定标签约阶段：主要包括开标、评标、定标、发出中标通知书、签订合同等。5.5.合同管理阶段：主要包括设计变更和索赔等；合同管理阶段：主要包括设计变更和索赔等；合同管理阶段：主

19、要包括设计变更和索赔等；合同管理阶段：主要包括设计变更和索赔等；6.6.缺陷责任期和保修期阶段：主要包括交工后的工程保修工作等。缺陷责任期和保修期阶段：主要包括交工后的工程保修工作等。缺陷责任期和保修期阶段：主要包括交工后的工程保修工作等。缺陷责任期和保修期阶段：主要包括交工后的工程保修工作等。招标准备阶段招标准备阶段案例题案例题案例题案例题 背景背景 某省国道主干线高速公路土建施工项目实行公开招标，根据项目的特点和要求，招标人提出了招标方案和工作计划。采用资格预审方式组织项目土建施工招标，招标过程中出现了下列事件：o 事件l：2013年7月1日（星期一）发布资格预审公告。公告载明资格预审文件

20、自7月2日起发售，资格预审申请文件于7月22日下午16：00之前递交至招标人处。某投标人因从外地赶来。7月6日（星期一）上午上班时间前来购买资审文件，被告知已经停售。o 事件2：资格审查过程中，资格审查委员会发现某省路桥总公司提供的业绩证明材料部分是其下属第一工程有限公司业绩证明材料，且其下属的第一工程有限公司具有独立法人资格和相关资质。考虑到属于一个大单位，资格审查委员会认可了其下属公司业绩为其业绩。o 问题o 所有事件中有哪些不妥当，请逐一说明。o 案例题案例题案例题案例题o 分析 本案例重点考核招标程序、中标人确定及合同签订的相关法律法规规定。o事件l不妥当。工程建设项目施工招标投标办法

21、（30号令）第十五条规定，自招标文件或者资格预审文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5个工作日。本案中，7月2日周二开始出售资审文件，按照最短5个工作日，最早停售日期应是7月6日（星期一）下午截止。o事件2不妥当。招标投标法第二十五条规定，投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。本案中，投标人或是以总公司法人的名义投标，或是以具有法人资格的子公司的名义投标。法人总公司或具有法人资格的子公司投标，只能以自己的名义、自己的资质、自己的业绩投标，不能相互借用资质和业绩。申请人须知重要条款摘录申请人须知重要条款摘录申请人须知正文10条：1.4.2 联合体投标；1.9 现场踏勘；1.1

22、0 投标预备会；1.11 分包；1.12 偏离；2.12.3招标文件的澄清与修改；3.1 投标文件组成；3.2 固化工程量清单；3.3 投标有效期（是指为保证招标人有足够的时间在开标后完成评标、定标、合同签订等工作而要求投标人提交的投标文件在一定时间内保持有效的期限，该期限由招标人在招标文件中载明，从提交投标文件的截止之日起算。）；3.4 投标保证金（目的、形式、金额、提交时间、退还时间、没收条件、提交虚假资料的惩处）；3.7 投标文件的编制4.1 投标文件的密封与标记（双层封套法）；4.3 投标文件的修改与撤回；5 开标程序6评标7.2 中标通知7.3 履约担保（目的、形式、金额、提交时间、

23、退还时间、没收条件）；7.4 签订合同公路工程标准施工招标文件公路工程标准施工招标文件（2009年版年版）o招标工作主要内容确定为：o1、成立招标工作小组；o2、发布招标公告；o3、编制招标文件；o4、编制标底；o5、发放招标文件；o6、组织现场踏勘和招标答疑；o7、投标单位资格审查；o8、接受投标文件；o9、开标；o10、确定中标单位；o11、评标；o12、签订承发包合同；o13、发出中标通知书。o问题：上述招标工作内容顺序作为招标工作先后顺序是否妥当？如果不妥，请确定合理的顺序公路工程施工招投案例分析公路工程施工招投案例分析1公路工程施工招投案例分析公路工程施工招投案例分析1o正确的顺序应

24、当是：1-3-4-2-7-5-6-8-9-11-10-13-12o1、成立招标工作小组；2、编制招标文件3、编制标底；4、发布招标公告；5、招标单位资格审查；6、发放招标文件；7、组织现场踏勘和招标答疑；8、接受投标文件；9、开标、10、评标；11、确定中标单位；12、发出中标通知书；13、签订承发包合同。o某建设单位经相关主管部门批准，组织某建设项目全过程总承包的公开招标工作，确定招标程序如下，如有不妥，请改正。o1、成立该工程招标领导机构；o2、委托招标代理机构代理招标；o3、发出投标邀请书；o4、对报名参加投标者进行资格预审，并将结果通知合格的申请投标人；o5、向所有获得投标资格的投标人

25、发售招标文件；o6、召开投标预备会并踏勘现场；o7、招标文件的澄清与修改；o8、建立评标组织，制定标底和评标、定标办法；o9、召开开标会议，审查投标书；o10、组织评标；o11、与合格的投标者进行质疑澄清；o12、决定中标单位；o13、发出中标通知书；o14、建设单位与中标单位签订承发包合同。公路工程施工招投标阶段案例公路工程施工招投标阶段案例2公路工程施工招投标阶段案例公路工程施工招投标阶段案例2o正确的是：o1、第3条发出招标邀请书不妥，应为发布招标公告。o2、第4条将资格预审结果仅通知合格的申请投标人不妥，资格预审的结果应通知到所有投标人。o3、第6条召开投标预备会前应先组织投标单位踏勘

26、现场o4、第8条制定标底和评标定标办法不妥，该工作不应安排在此进行。案例o背景 湖南省邵衡二级公路路基工程具备招标条件，决定进行公开招标。招标人委托招标代理机构G进行招标代理。招标方案由招标代理机构编制，经招标人同意后实施。招标文件规定本项目采取公开招标、资格后审方式选择承包人，同时规定投标有效期为90日。2009年10月12日下午4：00点整为投标截止时间，2009年10月14日下午2：00点在某某会议室召开开标会议。o2009年9月15日，G招标代理机构在国家指定媒介上发布招标公告。招标公告内容如下：o招标人的名称和地址；o招标代理机构的名称和地址；o招标项目的内容、规模及标段的划分情况；

27、o招标项目的实施地点和工期；o对招标文件收取的费用。o2009年9月18日，招标人开始出售招标文件。2009年9月22日，有两家外省市的施工单位前来购买招标文件，被告知招标文件已停止出售。o案例o截至2009年10月12日下午4：00即投标文件递交截止时间，共有37家投标单位提交了投标文件。在招标文件规定的时间进行开标，经招标人代表检查投标文件的密封情况后，由招标代理机构当众拆封，宣读投标人名称、投标价格、工期等内容，并由投标人代表对开标结果进行了签字确认。o随后，招标人依法组建的评标委员会对投标人的投标文件进行了评审，最后确定了ABC三家投标人分别为某合同段第一、第二、第三中标候选人。招标人

28、于2009年10月28日向A投标人发出了中标通知书，A中标人于当日确认收到此中标通知书。此后，自10月30日至11月30日招标人又与A投标人就合同价格进行了多次谈判，于是A投标人将价格在正式报价的基础上下浮了2，最终双方于12月1日签订了书面合同。o问题o（1）针对本工程，写出一个完整的招标程序。o（2）本案招投标程序有那些不妥之处？为什么？案例o参考答案o（1）针对本工程，一个完整的招标程序如下：o成立招标工作小组委托招标代理机构编制招标文件编制标底（如有）发布招标公告出售招标文件组织现场踏勘和招标答疑接收投标文件开标评标确定中标人发出中标通知书签定合同协议书o（2）本案招标程序中，存以下不

29、妥之处：o开标时间2009年10月14日下午2：00与提交投标文件的截止时间2009年10月12日下午4：00不一致不妥。招标投标法第三十四条规定，开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行。o招标公告的内容不全。工程建设项目施工招标投标办法第十四条规定，除已明确的内容外，还应载明以下事项：招标项目的资金来源、获取招标文件的时间和地点、对投标人的资质等级要求等。o招标文件停止出售的时间不妥。工程建设项目施工招标投标办法第十五条规定，自招标文件开始出售之日起至停止出售止，最短不得少于5个工作日。案例o由招标人代表检查投标文件的密封情况不妥。招标投标法第三十六条规定，开标时，由

30、投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证。o中标通知书发出后，招标人与中标人A就合同价格进行谈判不妥。招标投标法第四十六条规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。这里的合同价格属于招标投标法第四十三条界定的实质性内容。o招标人和中标人签订书面合同的期限和合同价格不妥。招标投标法第四十六条规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。本案例中通知书于10月28日发出，直至12月1日才签

31、订了书面合同，已超过了法律规定的30日期限。某工程项目，经过有关部门批准后，决定由业某工程项目，经过有关部门批准后，决定由业某工程项目，经过有关部门批准后，决定由业某工程项目，经过有关部门批准后，决定由业主自行组织施工公开招标。该工程项目为政府的公共工程，主自行组织施工公开招标。该工程项目为政府的公共工程，主自行组织施工公开招标。该工程项目为政府的公共工程，主自行组织施工公开招标。该工程项目为政府的公共工程，已经列入地方的年度固定资产投资计划，概算已经主管部门已经列入地方的年度固定资产投资计划，概算已经主管部门已经列入地方的年度固定资产投资计划，概算已经主管部门已经列入地方的年度固定资产投资计

32、划，概算已经主管部门批准，但征地工作尚未完成，施工图及有关技术资料齐全。批准，但征地工作尚未完成，施工图及有关技术资料齐全。批准，但征地工作尚未完成，施工图及有关技术资料齐全。批准，但征地工作尚未完成，施工图及有关技术资料齐全。因估计除本市施工企业参加投标外，还可能有外省市施工企因估计除本市施工企业参加投标外，还可能有外省市施工企因估计除本市施工企业参加投标外，还可能有外省市施工企因估计除本市施工企业参加投标外，还可能有外省市施工企业参加投标，因此业主委托咨询公司编制了两个标底，准备业参加投标，因此业主委托咨询公司编制了两个标底，准备业参加投标，因此业主委托咨询公司编制了两个标底，准备业参加投

33、标，因此业主委托咨询公司编制了两个标底，准备分别用于对本市和外省市施工企业投标的评定。业主要求将分别用于对本市和外省市施工企业投标的评定。业主要求将分别用于对本市和外省市施工企业投标的评定。业主要求将分别用于对本市和外省市施工企业投标的评定。业主要求将技术标和商务标分别封装。某承包商在封口处加盖了本单位技术标和商务标分别封装。某承包商在封口处加盖了本单位技术标和商务标分别封装。某承包商在封口处加盖了本单位技术标和商务标分别封装。某承包商在封口处加盖了本单位的公章，并由项目经理签字后，在投标截止日期的前的公章，并由项目经理签字后，在投标截止日期的前的公章，并由项目经理签字后，在投标截止日期的前的

34、公章，并由项目经理签字后，在投标截止日期的前1 1 1 1天将天将天将天将投标文件报送业主，当天下午，该承包商又递交了一份补充投标文件报送业主，当天下午，该承包商又递交了一份补充投标文件报送业主，当天下午，该承包商又递交了一份补充投标文件报送业主，当天下午，该承包商又递交了一份补充材料，声明将原报价降低材料，声明将原报价降低材料，声明将原报价降低材料，声明将原报价降低5 5 5 5，但是业主的有关人员认为，但是业主的有关人员认为，但是业主的有关人员认为，但是业主的有关人员认为，一个承包商不得递交一个承包商不得递交一个承包商不得递交一个承包商不得递交2 2 2 2份投标文件，因而拒收承包商的补充

35、份投标文件，因而拒收承包商的补充份投标文件，因而拒收承包商的补充份投标文件，因而拒收承包商的补充材料。材料。材料。材料。开标会议由市招投标管理机构主持，市公正处有关人开标会议由市招投标管理机构主持，市公正处有关人员到会。开标前，市公正处人员对投标单位的资质进行了审员到会。开标前，市公正处人员对投标单位的资质进行了审查，确认所有投标文件均有效后正式开标。业主在评标之前查，确认所有投标文件均有效后正式开标。业主在评标之前组建了评标委员会，成员共组建了评标委员会，成员共8 8人，其中业主人员占人，其中业主人员占5 5人人.案例1 招标工作主要内容如下招标工作主要内容如下:(1)(1)发投标邀请函；发

36、投标邀请函；(2)(2)发放招标文件；发放招标文件；(3)(3)进行资格后审；进行资格后审；(4)(4)召开投标质疑会议；召开投标质疑会议；(5)(5)组织现场勘察；组织现场勘察；(6)(6)接收投标文件；接收投标文件；(7)(7)开标；开标；(8)(8)确定中标单位；确定中标单位；(9)(9)评标；评标；(10)(10)发出中标通知书；发出中标通知书；(11)(11)签订施工合同；签订施工合同；问题：1、工程项目的标底可以采用什么方法编制？2、该项目招标中有哪些不当之处?请逐一列举。3、招标工作的内容是否正确?如不正确请改正，并排出正确顺序。1 1、标底编制可以采用工料单价法和综合单价法，根

37、据招标工程的、标底编制可以采用工料单价法和综合单价法，根据招标工程的具体情况选择合适的编制方法。具体情况选择合适的编制方法。2 2、招标中的不当之处体现在：、招标中的不当之处体现在：因征地工作尚未完成，因此不能进行施工招标；因征地工作尚未完成，因此不能进行施工招标；一个工程不能编制两个标底，只能编制一个标底；一个工程不能编制两个标底，只能编制一个标底；在招标中，业主违反了招投标法的规定，以不合理的条件排在招标中，业主违反了招投标法的规定，以不合理的条件排斥了潜在的投标人斥了潜在的投标人 承包商的投标文件若由项目经理签字，应由法定代表人签发承包商的投标文件若由项目经理签字，应由法定代表人签发授权

38、委托书；授权委托书；在投标截止日期之前的任何一天，承包商都可以递交投标文在投标截止日期之前的任何一天，承包商都可以递交投标文件，也可以对投标文件作出补充与修正，业主不得拒收；件，也可以对投标文件作出补充与修正，业主不得拒收；开标工作应由业主主持，而不应由招投标管理机构主持；开标工作应由业主主持，而不应由招投标管理机构主持；案例答案市公正处人员无权对投标单位的资质进行审查；市公正处人员无权对投标单位的资质进行审查；评标委员会必须是评标委员会必须是5 5人以上的单数，而且业主方面的人以上的单数，而且业主方面的专家最多占专家最多占1 13 3，本项目评标委员会不符合要求。，本项目评标委员会不符合要求

39、。3 3、招标工作内容中的不正确之处为：、招标工作内容中的不正确之处为：不应发布投标邀请函，因为是公开招标，应发招标不应发布投标邀请函，因为是公开招标，应发招标公告公告 应进行资格预审，而不能进行资格后审，施工招标应进行资格预审，而不能进行资格后审，施工招标的正确排序为：的正确排序为：(1)(1)(3)(3)(2)(2)(5)(5)(4)(4)(6)(6)(7)(7)(9)(9)(8)(8)(10)(10)(11)(11)某市越江隧道全部由政府投资。项目已列入地方年度固定某市越江隧道全部由政府投资。项目已列入地方年度固定资产投资计划，概算已经主管部门批准，施工图及相关技术资资产投资计划，概算已

40、经主管部门批准，施工图及相关技术资料齐全。现决定对该项目进行施工招标。业主对投标单位就招料齐全。现决定对该项目进行施工招标。业主对投标单位就招标文件所提出的所有问题统一作了书面答复，并以备忘录的形标文件所提出的所有问题统一作了书面答复，并以备忘录的形式分发给各投标单位，为简明起见，采用表格形式。式分发给各投标单位，为简明起见，采用表格形式。在书面答复了投标单位的提问后，业主组织各投标单位进行在书面答复了投标单位的提问后，业主组织各投标单位进行了现场踏勘。在投标截止日期前了现场踏勘。在投标截止日期前1010日，业主书面通知各投标单日，业主书面通知各投标单位，由于某种原因，决定将收费站工程从原招标

41、范围内删除。位，由于某种原因，决定将收费站工程从原招标范围内删除。招标文件答疑备忘录招标文件答疑备忘录 n n 1 1答复答复提问时间提问时间提问单位提问单位问题问题序号序号案例问题：问题：问题：问题：1 1 1 1、该项目的标底应采用、该项目的标底应采用、该项目的标底应采用、该项目的标底应采用什么方法编制？什么方法编制？什么方法编制？什么方法编制？2 2 2 2、业主对投标单位进行、业主对投标单位进行、业主对投标单位进行、业主对投标单位进行资格预审应包括哪些内容？资格预审应包括哪些内容？资格预审应包括哪些内容？资格预审应包括哪些内容？3 3 3 3、该项目施工招标在哪、该项目施工招标在哪、该

42、项目施工招标在哪、该项目施工招标在哪些方面存在问题或不当之处？请些方面存在问题或不当之处？请些方面存在问题或不当之处？请些方面存在问题或不当之处？请逐一说明。逐一说明。逐一说明。逐一说明。问题问题1 1：由于该项目的施工图及有关技术资料齐全，因而其：由于该项目的施工图及有关技术资料齐全，因而其标底可采用工料单价法或综合单价法进行编制。标底可采用工料单价法或综合单价法进行编制。问题问题2 2：业主对投标单位进行资格预审应包括以下内容：业主对投标单位进行资格预审应包括以下内容：投标单位组织与机构和企业概况；投标单位组织与机构和企业概况；近近3 3年完成工程的情况；年完成工程的情况；目前正在履行的合

43、同情况；目前正在履行的合同情况；资源方面：如财务，管理，技术，劳力，设备等方面的情资源方面：如财务，管理，技术，劳力，设备等方面的情况；况；其他资料：如各种奖励和处罚等。其他资料：如各种奖励和处罚等。案例答案问题问题3 3：该项目施工招标存在三方面得不当之处，分述如下：该项目施工招标存在三方面得不当之处，分述如下：（1 1）业主对投标单位提问只能针对具体问题做出明确答复，）业主对投标单位提问只能针对具体问题做出明确答复，但不应提及具体的提问单位，也不必提及提问的时间，但不应提及具体的提问单位，也不必提及提问的时间，中中华人民共和国招标投标法华人民共和国招标投标法第二十二条有相关规定。第二十二条

44、有相关规定。（2 2）根据）根据招标投标法招标投标法的规定，若招标人需改变招标范围的规定，若招标人需改变招标范围或者变更招标文件，应在投标截止日至少或者变更招标文件，应在投标截止日至少1515日前以书面形式日前以书面形式通知所有投标文件收受人。若迟于这一时限发出变更招标文通知所有投标文件收受人。若迟于这一时限发出变更招标文件的通知，则应将原定的投标截止日期适当延长，以便投标件的通知，则应将原定的投标截止日期适当延长，以便投标单位有足够的时间充分考虑这种变更对报价的影响，并将其单位有足够的时间充分考虑这种变更对报价的影响，并将其在投标文件中反映出来。在投标文件中反映出来。（3 3）现场踏勘应安排

45、在书面答复投标单位提问之前，因为投）现场踏勘应安排在书面答复投标单位提问之前，因为投标单位对施工现场调价也有可能提出问题。标单位对施工现场调价也有可能提出问题。返返 某国有企业计划投资某国有企业计划投资700700万元新建一栋办公大选取中标单位，万元新建一栋办公大选取中标单位，共有共有A A、B B、C C、D D、E E五家投标单位参加了投标，开标时出现了如下情形：五家投标单位参加了投标，开标时出现了如下情形：1 1A A投标单位的投标文件未按招标文件的要求而是按该企业搂，建设投标单位的投标文件未按招标文件的要求而是按该企业搂，建设单位委托了一家符合资质要求的监理单位进行该工程的施工招标代理

46、单位委托了一家符合资质要求的监理单位进行该工程的施工招标代理工作，由于招标时间紧，建设单位要求招标代理单位采取内部议标的工作，由于招标时间紧，建设单位要求招标代理单位采取内部议标的方式的习惯做法密封；方式的习惯做法密封；2 2B B投标单位虽按招标文件的要求编制了投标文件但有一页文件漏打投标单位虽按招标文件的要求编制了投标文件但有一页文件漏打了页码；了页码；3 3C C投标单位投标保证金超过了招标文件中规定的金额；投标单位投标保证金超过了招标文件中规定的金额；4 4D D投标单位投标文件记载的招标项目完成期限超过招标文件规定的投标单位投标文件记载的招标项目完成期限超过招标文件规定的完成期限；完

47、成期限；5 5E E投标单位某分项工程的报价有个别漏项。投标单位某分项工程的报价有个别漏项。为了在评标时统一意见，根据建设单位的要求评标委员会有为了在评标时统一意见，根据建设单位的要求评标委员会有6 6人组成，人组成，其中其中3 3人是由建设单位的总经理、总工程师和工程部经理参加，人是由建设单位的总经理、总工程师和工程部经理参加，3 3人由人由建设单位以外的评标专家库中抽取；经过评标委员会，最终由低于成建设单位以外的评标专家库中抽取；经过评标委员会，最终由低于成本价格的投标单位确定为中标单位。本价格的投标单位确定为中标单位。案例3问题：问题：1 1、采取的内部招标方式是否妥、采取的内部招标方式

48、是否妥当当?说明理由说明理由.2 2、五家投标单位的投标文件是、五家投标单位的投标文件是否有效或应被淘汰否有效或应被淘汰?分别说明理由；分别说明理由；3 3、评标委员会的组建是否妥当、评标委员会的组建是否妥当?若不妥，请说明理由若不妥，请说明理由.4 4、确定的中标单位是否合理、确定的中标单位是否合理?说说明理由明理由.1 1、不妥。国有投资项目必须采用公开招标方式选择施工单位，特殊情况、不妥。国有投资项目必须采用公开招标方式选择施工单位，特殊情况可选择邀请招标，且具体采用公开招标还是邀请招标必须符合相关文可选择邀请招标，且具体采用公开招标还是邀请招标必须符合相关文件规定，并办理相关审批或备案

49、手续；件规定，并办理相关审批或备案手续；2 2、A A属于无效投标文件。投标文件必须按照招标文件的要求密封；属于无效投标文件。投标文件必须按照招标文件的要求密封；B B属于有效标。漏打了一页页码属于细微偏差；属于有效标。漏打了一页页码属于细微偏差；C C属于有效标。投标保证金只要符合招标文件规定的最低投标保证金；属于有效标。投标保证金只要符合招标文件规定的最低投标保证金；D D属于应淘汰的投标书。完成期限超过招标文件规定的完成期限属于属于应淘汰的投标书。完成期限超过招标文件规定的完成期限属于重大偏差；重大偏差；E E属于有效标。个别漏项属于细微偏差，投标人根据要求进行补正。属于有效标。个别漏项

50、属于细微偏差，投标人根据要求进行补正。3 3、不妥。评标委员会成员应单数，且招标人以外的专家不得少于成员总、不妥。评标委员会成员应单数，且招标人以外的专家不得少于成员总数的数的2 23 3。4 4、不合理。定标原则规定中标单位的投标价格不得低于成本价、不合理。定标原则规定中标单位的投标价格不得低于成本价案例题案例题3 3答案答案【案例案例】项目背景：项目背景：某依法必须进行招标的项目，招标人整理完成招标文件某依法必须进行招标的项目，招标人整理完成招标文件的澄清与修改后，在投标截止时间前的澄清与修改后，在投标截止时间前15日日打电话要求打电话要求潜在投标人前来招标人潜在投标人前来招标人所在地进行