市人民政府年度法治政府建设工作情况报告两篇.docx

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1、市人民政府年度法治政府建设工作情况报告两篇篇1XX年，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为 指导，全面贯彻习近平法治思想及党的十九届系列全会精神， 认真实施法治政府建设实施纲要（XX-2025年），以创 建全国法治政府建设示范市为契机，扎实推进严格执法、公 正司法、全民守法等工作，法治政府建设取得显著成效。现将 有关情况报告如下：一、加强党的领导，压实法治政府建设责任（-）加强组织领导。始终坚持党对法治政府建设的领 导，主动向市委报告法治政府建设中的重大问题，组织召开XX 年度全市法治政府建设工作会议，制定年度法治政府建设工作 要点，对法治政府建设重点工作进行安排部署。市政府常务会

2、多次对法治政府建设相关重大议题进行研究讨论。（二）强化督查考核。严格落实法治政府建设和责任落 实督察工作规定，结合实际制定XX年度法治XXXX建设目标 考核指标，作为专项考核纳入全市年度综合目标考核体系，对 全市106家市直部门进行考核，一盘棋推进法治政府建设。（三）狠抓问题整改。认真抓好全市推进法治政府建设工 作，7+4突出问题自查整改，及时下发整改方案，市领导亲实践，推动法治政府建设各项目标任务落实，为XXXX经济社会高质量发展筑牢更加坚实的法治基础。主要做到以下几方面：一是认真贯彻落实重大行政决策制度要求。全面执行重大行政决策程序暂行条例及XX市政府重大行政决策后评估 办法XX市政府重大

3、行政决策全过程记录和档案管理办法 等配套制度，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法 性审查、集体讨论程序，扎紧约束权力的制度笼子。二是坚持科学民主依法立法。健全完善地方政府规章立 项、起草、论证、协调、审议机制，科学制定年度立法计划, 加强重要领域立法，推动立改废释并举，不断提高立法质效, 以良法保障善治。三是深入推进严格规范公正文明执法。全面推行行政执法 公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制 度，推进严格规范公正文明执法。强化行政执法监督，持续加 强行政执法人员资格管理。四是持续深化放管服改革。完善权责清单制度，全面推行证明事项告知承诺制。推进投融资体制、国资国企、农产

4、品 流通体系等重点领域改革，进一步深化行政审批制度改革，全 面推行证照分离多证合一，政务服务重点领域和高频事项基 本实现一网、一门、一次五是打造一流法治化营商环境。建立健全优化营商环境考 核评价体系，营造公平竞争市场环境，全面实施市场准入负面 清单制度，加快促进社会信用体系与大数据融合发展，开展公 平竞争审查第三方评估，开展不正当竞争行为专项治理。六是加快推进政务公开标准化规范化建设。进一步规范依 申请公开，优化制度和流程，全面提升政策解读质量，优化政 务公开目标考核各项指标权重，提高第三方评估体系的质量， 健全政府信息公开定期巡查通报机制。篇2xx年以来，市自然资源局坚持以习近平新时代中国特

5、色社 会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，全面 贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真组织学习党的二 十大、二十届一中全会精神，按照法治政府建设实施纲要(xx2025年)等文件要求，按照市委市政府有关工作部 署，全面推进自然资源领域法治政府建设各项工作并取得良好 成效。现报告如下：一、XX年工作成效及主要做法(-)切实履行法治政府建设职责。一是加强组织领 导。成立以局主要负责人为组长的法治政府建设领导小组，定 期研究部署法治政府建设重点工作。二是坚持依法科学民主决 策。坚持重大决策、行政规范性文件、重大执法决定等按规定 进行集体上会讨论研究决定。三是自觉维护司法权威，推动行 政

6、机关负责人出庭应诉工作。XX年，我局行政复议案件1件， 行政诉讼案件8件，行政机关负责人出庭应诉率100% ,无仅 委托律师出庭应诉的情况。四是提高政府法治思维。树立重视 法治素养和法治能力的用人导向，组织实施普法规划，推动落 实谁执法谁普法责任，坚持用法治思维和法治方式推动各项工 作落实。（二）扎实开展学法普法工作。一是领导干部带头学 法，认真落实XX市关于落实国家工作人员学法用法制度的实 施方案。二是强化思想认识。召开全局法治政府建设工作 会，传达学习习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精 神，深刻领会中央、省、市法治政府建设精神，进一步增强法 治政府建设工作的责任感和紧迫感。三是加大法

7、律法规和党规 党纪知识水平的测试力度，提高领导干部遵法学法守法用法意 识。同时，建立健全法治政府建设容错纠错机制，做到三个区 分开来，增强党政干部履职积极性。四是推行互联网+干部教 育培训模式。结合共产党员网、全国党员干部现代远程教育 网、学习强国AAP教育平台，大力推广网络学习方式，完善网 络培训制度，推动网络学习培训常态化制度化。五是按照谁执 法谁普法原则，制定普法责任清单，开展各类法治宣传教育活 动6场次，组织法律七进、法治专题培训共12次、580余 人。（三）全面依法履行执法监察职能。一是持续开展卫片 执法检查工作，全面完成XX年度1320个补充图斑外业核查工 作，涉及土地面积8533

8、.69公顷（128305.4亩）。xx年1 -6 月下发xx市土地卫片执法图斑730个，涉及监测土地面积1343.66公顷（20154.96亩），已完成全部填报工作。7-9下 发xx市土地卫片执法图斑291个，涉及监测土地面积66.3 公顷（9334.3亩），其中耕地面积0.3公顷（4.52亩），完 成外业核查160个，已填报134个。二是上半年通过巡查、卫 片执法、举报等渠道共计发现自然资源违法线索56条，立案52起，其中涉及土地案件48起，立案48起；涉及矿产案件8 起，立案4起，不予立案4起；相关案件正在调查处理中；开 展察尔汗盐湖、长江黄河流域等自然资源违法行为专项整治行 动，累计开展

9、专项巡查30余次，下达法律文书26份，立案1 起，拆除并恢复土地原貌1起。三是共受理信访案件16起， 其中xx信访业务综合信息系统转办件12起，自然资源部信访 系统转办件1起，市纪委转办件1起，州自然资源局转办件2 起，目前已全部办结并答复。xx年上半年以来，我局共接到矿 山企业拖欠工资农民工上访事项15起，涉及农民工人数63 人，金额1113039.3元；共协调解决拖欠农民工工资事件10 起，涉及农民工人数51人，金额791324.3元，暂未结清182447元，涉及农民工12人。四是认真组织开展六大行业领域整治专项工作，开展土地、矿产例行巡查50余次，累计 出动执法人员340余人次，巡查过程

10、中共计发现违法线索2起，立案2起。累计受理举报自然资源违法线索6条，其中涉 及土地类线索3条，涉及矿产类线索3条，已全部办理完毕。 坚持自然资源领域扫黑除恶常态化工作，每月开展不低于2次 扫黑除恶专项巡查检查工作，严厉打击沙霸矿霸等违法犯罪 行为；通过集中宣传、厂矿企业一线普法、以案释法等方式， 积极开展自然资源相关法律法规宣传工作，提高广大群众护自 然资源法律意识。根据省市州结合我市的实际情况开展了全市 洗洞共排查采矿权，探矿权42宗,共发现洗洞23处,该项 工作正在持续中。五是上半年省自然资源厅下发xx市补充提取 农村乱占耕地建房疑似图斑14个（占地面积为12510.06 rtf ,其中占

11、耕地面积798.95 m2,不涉及基本农田）。经调查核实,属于摸排范围的图斑5个（占地面积为3132.54 m2,占耕地面积798.95 m2,不涉及基本农田）。截至目前，针对新增违法占耕地建房图斑线索，我局已移交相关部门进行依法处置。六是 开展创城工作，召开xx市自然资源局创建全国文明城市工作部 署会，并成立了工作专办组。完成开拓巷废品收购大院内砂石 料厂、康泰花园原一建烂尾楼地基权属问题及住宅楼北侧4间 平房土地权属及住宅楼1楼搭建平房土地、不动产权属、小岛 村违法占地、盐桥北路蘑菇大院土地权属的核查任务。七是自 建房排查工作。截至8月，我局根据工作实际，结合创城工作，对全市内的自建房排查

12、300余户，其中经营性自建房100 余户。同西城区、东城区、城管局、住建局等相关部门联合排 查存在安全隐患的40余户。八是养老诈骗工作。召开了打击整 治养老诈骗专项行动动员会，先后印发了XX市自然资源局关 于成立打击整治养老诈骗专项行动工作领导/组的通知、XX市自然资源局打击整治养老诈骗专项行动实施方案XX 市自然资源局打击整治养老诈骗专项行动宣传工作方案。为 加大普法力度，深入开展了养老诈骗专项普法宣传活动，累计 开展宣传活动13场，发放宣传品1050余份，制作宣传横幅3 条；全面发动人民群众，做好违法线索的征集，通过印发张 贴、LED显示屏循环播放、微信公众号公布等方式发布线索征 集及宣传

13、材料，积极发动社会各界提供养老诈骗违法线索，并 协助民政局对xx市4宗养老服务设施建设项目相关手续进行核 查。截止目前我局尚未排查发现自然资源领域养老诈骗涉案线 索。二、存在的问题一是服务型政府配套工作机制还不够完善，最多跑一次 改革和简政放权需持续深入。二是行政执法规范化建设推进还 不平衡，行政执法程序意识有待进一步增强。三是法律顾问制 度落实还不够，部分案件法律顾问作用发挥还不够充分。四是 法治队伍力量不足、能力不强的状况仍然存在，与承担全面推 进依法行政和法治政府建设的长期任务还不相适应。三、下一步工作打算（-）依法全面正确履行政府职能。一是持续深化行政 审批制度改革。做好与上级行政机关

14、取消、下放或调整行政审 批事项的衔接。创新审批服务方式，提高审批效率。完善代办 制和一站审批模式，深化最多跑一次改革，全力打造良好的投 资环境。二是加强行政监督和审计监督，规范行政权力运行， 严格执行重大行政执法决定法制审核制度，规范重大行政处 罚、行政强制备案，加大审计监督的覆盖面和深度。（二）坚持依法科学民主决策。一是对专业性、技术性 较强的决策事项，组织专家、专业机构进行论证，并适当进行 风险评估，切实加强对决策执行效果的跟踪评估。二是认真落 实法律顾问和公职律师制度，提高防范政府重大行政决策法律 风险的能力。三是加强政府重大决策与重大行政处罚、行政强 制的合法性审查，从源头上保证行政决

15、策的合法性。（三）严格规范公正文明执法。一是加大重点领域执法 力度。加强非法占地、非法采矿等关系群众切身利益的重点领 域执法监管。二是进一步规范行政执法行为。严格落实行政处 罚、行政许可裁量权制度。强化一线执法人员业务培训和指 导，规范执法文书制作，推进执法全程说理，全面提升执法水 平和案卷质量。三是用好一体化平台，规范、公开、透明行使 行政执法权。四是全面落实行政执法责任制。改进行政执法案卷评查方式，不定期组织行政执法案卷抽查，及时纠正违法或 不当执法行为。（四）健全矛盾纠纷化解工作机制。一是坚持关口前移，最大限度把各类矛盾纠纷和风险防范化解在基层，及时就 地解决群众合理诉求，从源头上预防化

16、解矛盾纠纷，切实维护 社会和谐稳定。二是持续加强矛盾纠纷排查化解，做到抓早抓 小抓苗头，将矛盾消灭在萌芽状态。三是加强部门联动，搞好 公调对接、诉调对接、访调对接工作，发挥调解在处理综合 性、复杂性问题中的积极作用。自部署，先后召开依法治市安排部署会、突出问题自查整改调 度会以及房屋和土地征收两降一升专题会等，建立工作专 班，台账化、清单化推进自查整改，并按要求完成了自查整 改。（四）推进示范创建。积极开展全国法治政府建设示范市 创建，目前已完成第一阶段提交申报报告、资料收集、核查和 系统填报等工作；结合实际制定了法治XXXX建设、法治社会建 设等五年实施方案、规划，长远谋划XXXX法治建设。

17、二、依法履行职能，建设人民满意服务型政府（-）加强事中事后监管。狠抓商事制度改革和新型市场 监管机制改革，推进双随机、一公开监管、包容审慎监管, 严格公平竞争审查制度，着力构建高标准市场体系。依托国家 企业信用信息公示系统（XX ）,向全社会公示企业的基础信息、行政许可信息等；自XX年1月1日起，启动全市XX年度 企业年报公示工作。以信用为基础全面推行部门联合双随机、 一公开新型监管机制，XX年全市市县两级市场监管领域相关部 门随机抽取检查对象4.09万户，随机抽取执法人员2.3万人； 依法办理不予处罚案件223件，减轻处罚案件932件，从轻处 罚案件663件。深入推进公平竞争审杳,xx年在全

18、市范围内清 理规章、规范性文件和其他政策措施1785件。建立健全信用 管理制度体系，进一步推动统一社会信用代码、政务服务数据 互联互通、重点领域政务诚信建设、规范信用信息数据归集等 工作。（二）持续优化法治营商环境。在优化营商环境方面，及 时制发XX市打造贵人服务品牌建设国内一流营商环境三年 实施方案（XX-2023年）等文件，加强了优化营商环境的 顶层设计和整体谋划，进一步完善了工作机制。在全面推行证 明事项告知承诺制方面，建立了市全面推行证明事项告知承诺 制工作协调机制，编制xx市实行告知承诺制的证明事项目录 （共39项），在xx省政务服务网对外公示。xx年共办理告 知承诺审批事项34万余

19、件。在简政放权纵深发展方面，开展权 责清单年度集中调整，制发了XX市政府工作部门权力清单和 责任清单目录（xx年版）；对XX市政府工作部门权力事项 和责任清单管理办法进行了全面修订，编制xx市市级行政 审批中介服务事项清单，符合设立规范的行政审批中介服务 事项共有84项。（三）加快推进互联网+政务服务。将开办企业平均用时 由22.9天缩短至1个工作日以内，实现了新办企业一网通办、 一窗通办、一天办结。将市、区、乡、村四级政务服务事项全 部接入xx政务服务网，网上可办率达100% ,实现了进一张 网，办全市事。积极与外省（区、市）城市开通政务服务跨 省通办窗口，与xx、xx、xx等260个市、县

20、城市建立了跨省 通办合作关系。目前，XX市已领取全省通办事项850项。全 市14个县级实体政务大厅建设已全部完成。（四）严格依法开展疫情防控。认真执行关于统筹推进两线作战坚决夺取疫情防控阻击战和稳增长促发展攻坚战全 面胜利的实施意见关于进一步保主体稳就业支持工业企业 扩产增效措施的通知等支持措施，支持企业、重大工程、重 点项目等稳定发展，给予纾难解困政策措施；在用工用电、金 融信贷、购买服务等方面给予企业最大限度的支持。依法打击 妨害企业恢复生产经营秩序、哄抬物价、造假贩假等行为。三、坚持科学立法，提升政府行政决策公信力（-）切实提升立法质量。紧扣市委、市政府中心工作， 优选立法项目，科学编制

21、了市政府立法计划和规章立法后评估 计划，并组织实施。在XX年，按立法程序完成了XX市生活 垃圾分类处理条例（草案）XX市推进全民健身规定（草 案）在政府环节的立法工作，并如期提交市人大常委会审 议；制定规章XX市见义勇为人员奖励和保护办法并已公布 施行。（二）依法依规清理法规、规章。对照新出台、新修改的 有关法律法规和深化放管服改革、优化营商环境、生态环境 保护等方面的要求，对我市53件法规和83件规章进行了全面 清理，对10件法规提出了修改建议报送市人大常委会审查，共修改规章43件，废止xx市入河排污口监督管理办法等规章4件。（三）抓好立法调研和规章立法后评估。对XX市停车场 条例等7件地方

22、性法规进行了立法调研、对3件规章开展立 法后评估，并将调研与后评估结果作为编制市政府立法计划和 我市法规、规章立改废以及改进行政执法工作的重要依据。（四）严格行政规范性文件管理。对10件市级行政规范性 文件进行了合法性审查、报请市委审议的40余件政策性文件实 施了前置合法性审查。开展了涉及长江流域保护、行政处罚、 民法典等内容的行政规范性文件专项清理工作，修改文件1 件，废止3件。组织实施行政规范性文件后评估，将对关系民 生且执行时间满2年的9件文件进行后评估，评估结论作为文 件继续有效、修改或废止的重要依据。四、优化决策机制，推进科学民主依法决策（-）完善重大行政决策相关配套实施制度。制发X

23、X市 政府重大行政决策后评估办法XX市政府重大行政决策全过 程记录和档案管理办法XX市政府重大行政决策事项范围和 量化标准XX市政府重大行政决策责任追究办法等配套实 施制度，进一步提升重大行政决策制度化水平。（二）严格执行重大行政决策程序规定。建立了 XX市重大 决策专家库和重大决策社会稳定风险评估专家库，完善部门或委托第三方评估、专家咨询论证相结合的风险评估工作机制, 把风险评估结果作为决策的重要依据。（三）依法制定并公布重大行政决策事项目录。认真贯彻 落实重大行政决策程序暂行条例等规定及程序，出台并公 布了涉及机动车停车收费管理、养老服务、文物保护利用等6 个事项的XX市人民政府XX年度重

24、大行政决策事项目录。（四）充分发挥政府法律顾问作用。政府法律顾问积极参 与政府重大活动、重大投资的合法性审查和法律风险评估，有 效防止、减少了政府履行经济社会管理职能中的法律风险。截 至目前，市政府法律顾问提供的书面法律意见达115件。五、健全执法机制，严格规范公正文明执法（-）实现行政执法三项制度全覆盖。建立市全面推行 行政执法三项制度工作协调机制，组织开展行政执法三项制 度专项督查，全面推进三项制度全覆盖工作。XX市落实行政执 法三项制度工作成效明显，XX年7月，省人民政府办公厅 关于对xx年落实有关重大政策措施推动高质量发展真抓实干成 效明显地方予以督查激励的通报中对xx市进行通报表扬并

25、在 相关政策上给予倾斜支持。（二）深化行政执法规范化。以执法规范化调研为导向， 组织各行政执法部门针对法治建设中突出问题涉及的一刀 切运动式执法开展整改，部分执法单位探索推进包容审慎执 法；贯彻实施新修订的行政处罚法，注重加强新法实施与 执法实践有机衔接，及时修改完善权责清单、执法文本以及执 法流程。（三）强化行政执法监督。加强行政执法质效考评，组织 全市行政执法部门开展行政执法案卷评查。严格行政执法人员 执法资格动态管理，杜绝无证执法、工勤临聘人员执法。实施 全国统一样式执法证件换发工作，XX年共换发新证3210件。 通过推进严格规范公正文明执法，xx市行政执法部门和执法人 员依法行政的意识

26、进一步加强。六、严格依法行事，强化行政权力制约和监督（-）自觉接受人大监督。认真执行报告工作、接受询问 和质询制度，XX年，我市行政规范性文件没有被本级人大常委 会或上级行政机关责令改正或撤销的情况。（二）认真执行法院生效判决。支持法院依法受理、审理 行政案件，尊重并自觉执行法院裁判。对人民法院作出的生效 判决、裁定，均严格执行。XX年，市政府共收到法院裁判文书 108件，没有败诉案件。（三）积极出庭应诉。目前，市政府共发生诉讼案件122 件，其中一审56件，开庭50件，市政府相关负责人或工作人 员依法出庭应诉，涉及重大公共利益等四类案件5件，市政府 相关负责人出庭应诉。七、依法化解矛盾，维护

27、人民群众合法权益（-）着力降低行政复议纠错率。XX年市政府共收到行政 复议申请236件，已审结215件（含往期转结案件）。其中行 政复议行政机关被纠错6件，纠错率为2.79%。（二）加强人民调解工作。持续推进矛盾不上交三年行动 计划，xx年，全市共调解各类民间纠纷19086件，调解成功 17354件，调解成功率达90.9%。截至目前，经人民调解的 1.9万余件矛盾纠纷均未转化为群体性事件。（三）推进公共法律服务体系建设。持续完善公共法律服 务实体平台，深入推进一村（居）一法律顾问工作，xx年全 市村（居）法律顾问接待法律咨询约1.4万余人次，参与修改 完善村规民约281件，审查各类合同500余

28、件，化解矛盾纠纷 1100余件，提供法律意见3700件，直接参与处理群体性、敏 感性案件79件。八、深化普法治理，开展法治宣传教育培训（-）认真学习贯彻习近平法治思想。坚持把习近平法治 思想贯彻落实到法治政府建设全过程，制定宣传贯彻习近平法 治思想实施方案，对学习贯彻习近平法治思想进行安排部署， 将习近平法治思想纳入全市各级党委（党组）中心组学习内 容，并作为我市党校等部门的专题培训I、干部教育必修课程。组织全市各级各部门分管法治工作负责人参加学习贯彻习近平 法治思想推进法治XXXX建设领导干部专题研讨班。（二）开展法治教育。把领导干部带头学法、模范守法作 为树立法治意识的关键，提升领导干部依

29、宪执政的意识，将宪 法法律纳入各级各部门党委（党组）中心组学习内容，纳入市 区党校干部教育必修课程。通过筑红云法宣在线等方式，组 织全市10万余名党员干部、8.8万余名国家工作人员线上学法 考试，合格率达98%以上；在市委党校主体班、初任培训班等 各类培训中，均把法律知识作为培训课程的主要内容。（三）落实普法责任制。印发XX年xx市普法依法治理 工作安排意见xx市法治宣传教育第八个五年普法规划 （xx2025年），对全市普法依法治理工作进行安排部 署，推动落实谁执法谁普法，谁主管谁普法，谁服务谁普法 普法责任制。xx年，全市开展了形式多样的法治宣传教育，受 教育人数250万余人次。xx年，市政府在法治政府建设工作中虽然取得了一定成 绩，但与强省会目标要求还存在差距，一些问题还不同程度 存在。主要表现在：一是推动法治政府建设的体制机制有待健 全；二是行政规范性文件备案尚需进一步规范；三是推动主体 责任和监督意识不强等。下一步，市政府将按照国家和省的安 排部署，坚持以人民为中心的发展思想，进一步深化依法行政