巡察反馈意见整改专题民主生活会对照检查材料.docx

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1、XX区落实市委巡察组反馈意见整改专题民主生活会关于照检查材料自市委巡察组于2022年11月9日开展为期三个月的常规巡 察以来，区委以最强有力的担当、坚决有力的整改办法、求真务 实的工作作风，关于巡察组反馈意见坚决拥护、照单全收、立行 立改、全面整改，确保全面从严治党不断深入。依照巡察组的工 作要求，直面存在问题，专题研究，出台了整改方案，总结出四 大方面17个突出问题，细化分解为50个具体问题176项任务办 法，建立整改清单，明确整改任务分工、责任领导、牵头单位、 责任部门和整改时限。具体情况如下：一、存在的主要问题（一）在站位不高，领导核心作用发挥不充足，贯彻落实中 央和上级重大决策部署不坚

2、决的问题方面。一是理论学习重视不 够。区委理论中心组学习制度坚持得好，但学习方式方法创新不 够，学习研讨的广度深度不够。关于总书记新时代中国特色社会 主义思想丰富内涵领悟还不够透彻，认识不够全面。例如：XX 区委领学表率作用未发挥，2020年至2021年，一共召开了 63 次区委会议，仅有5次内容涉及学总书记新时代中国特色社会主 义思想及党的十九大系列会议精神等理论。二是坚持党的全面领 导有欠缺，区委领导地位不突出。区委领导班子能够坚持执行“三 重一大”制度，坚持民主集中制，重大事项决策、群众幸福感。加快推进安排区、XX人民医院以及XX等民生项目 建设。着力优化营商环境，在实现百日攻坚行动目标

3、的基础上， 力争各项营商环境评判指标全面达到一流水平，方便群众和企业 办事。（三）强化担当实干，在破解难题上下工夫。以总书记新时 代中国特色社会主义思想为指导，围绕XX的总目标总要求，围 绕落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求这一改革发展 主线，实施XX区的工作思路，全力以赴抓好产业发展、城市建 设管理、乡村振兴等工作，促进经济连续健康发展。一是着力加 快产业发展。开展“产业发展攻坚年”活动，促进一二三产齐抓 共进。围绕“强龙头、补链条、云集群”，把握工业发展的主攻 方向，做大做强工业规模和质量，促进机械制造、食品加工、印 刷包装等三大优势产业健康发展。做大总部经济。全面盘活存量 土地和

4、闲置土地，计划打造多个面积100亩左右的精品园，建设 高端服务产业园、科技智慧园、总部经济园、创新创业孵化园等。 发展楼宇经济。加快中交一航XX省区域总部、XX大厦等项目建 设，整合XX大厦等资源，打造5栋企业总部商务楼宇，推动产 业集群、要素集约。二是全力加快征地拆迁。加快完备征地拆迁 工作机制。建立健全征地拆迁填补标准、评估制度、会审制度等 机制，确保征地拆迁工作依法依规、科学合理。加快征地拆迁工 作。继续由处级领导带领9个征地工作组全力以赴做好征地拆迁 工作，确保项目地块达到“净地”交付条件。加快安排区建设工作。组织开展安排区项目建设攻坚活动，积极协调市直有关部门, 加快启动由市直单位作

5、为业主的处于停工状态的4个安排区建 设。加快处治闲置土地。年内盘活2015 2021年批而未供土地515亩，处治闲置土地848亩以上。三是妥善化解政府债务。严 格执行债务化解方案，强化财政预算资金安排，利用企事业经营 环境。优化审批服务。继续推进“一枚公章”管审批的审批模式, 将审批权限集中在一个部门，实行“只进一扇门”的审批方式。收入以及盘活国有土地等方式化解隐性债务。Ui是连续优化营商优化企业服务。开展“企业服务年”活动，建立完备领导同志服 务企业制度，即时研究解决企业发展存在的问题。五是理顺管理 体制机制。协调委托授权审批事项。组织各职能部门根据工作职 责再次梳理审批事项，形成审批事项清

6、单。加强与市司法局、市 大数据局等有关部门关于接协调，明确授权事项委托形式，确定 授权范围。激发同志担当作为。深入开展解放思想再起程“大学 习、深调研、强服务、敢担当”活动，激发同志敢于担当实干的 内生动力和内在活力，打破条条框框的束缚，用新观念研究新情 况，用新思路破解新难题。（四）强化纪律建设，在廉洁自律上下工夫。认真落实党风 廉政建设责任制，坚持原则、敢抓敢管，发现问题即时提醒纠正 处治。坚定不移推进反腐败斗争，继续深入整顿官僚主义、形式 主义，推进作风建设进一步向纵深发展。一是强化班子自我净化 功能。加强组织学习章，学习中国共产党廉洁自律准则中 国共产党纪律处分条例等党纪党规，学习XX

7、市纪委监委编印 的XX市党员同志违纪违法案例警示录，用身边事教育身边人， 增强利剑高悬的危机感，不断净化自己的思想、校正自己的行为， 做到知敬畏、存戒惧、守底线。二是扛起全面从严治党主体责任。 认真落实“一岗双责”，加强关于分管领域的监督管理，抓住纪 律和作风两个重点，把纪律挺在前面，把作风立在前头，锲而不 舍正风肃纪，筑牢监督管理防线。三是加强重点领域监管。加强 信息公开，紧盯扶贫资金、征地资金、项目资金等高危高发领域， 加强关于资金使用的严格把关审查，堵漏洞，防风险。重要同志任免、重要项目安排、大额资金的使用，必需经集 体讨论做出决定。但是，认识存在偏差，简单理解为一种单纯的 集体决策行为

8、，执行不够规矩。例如：党政不分，有的党内事项 由“两委”会议研究，且非区委委员参与讨论表决。2020年6 月24日的区委区政府联席会议研究表彰“优秀共产党员”等党 内事项，3名非区委常委参与表决。三是发展定位不准，产业布 局不合理。XX区经过十年的快速发展，原来的功能定位已经基 本实现；目前，进入新的个十年发展阶段，存在着发展定位不准 的问题。存在着产业短板问题，工业不强、产业不优，高新区发 展速度不快，招大引强力度不够等。例如：关于市委关于XX区 实行“一套人马，四块牌子”和“统分接合，多区并且且存”的 管理体制并且且实行特区式管理认识不到位，没有正确把握上级 和市委市政府赋予XX省XX经济

9、开发区、海峡两岸（XX省XX） 农业合作试验区、XX省XX高新技术开发区的职能与定位，没有 认真研究XX区的功能定位和发展方向。（二）在管党治党责任缺失，落实全面从严治党要求不够主 动、到位的问题方面。一是主体责任落实不到位，压力传导不够 有力。不管区委每年都召开多次会议，关于主体责任、监督责任 反复强调部署，但客观上存在压力传导层层递减、“上热下冷” 的现象。各别领导班子成员履行“一岗双责”不到位，关于党风 廉政建设过问少，抓党风廉政建设还不够扎实。例如：认识不清、 重视不够。XX区委班子成员普遍认为管党治党是纪委的事情，区委班子也没有专题研究过党风廉政工作。从2020年起，没有 明确领导分

10、管党风廉政建设工作，一直由纪委书记负责，党风廉 政建设压力层层传导不够严实。二是纪委监督执纪能力有待提 高。精准践行监督执纪“四种形态”还有欠缺。虽然明确了谈话 范围和责任主体，但是在实际操作中，约谈提醒缺乏针关于性， 关于存在的苗头性、倾向性问题了解不够深入，致使谈话效果不 佳。关于同志的日常监督管理不够，办法办法还不够多，作风建 设抓得不够严实。例如：发现问题的能力不强，关于征地拆迁填 补和项目实施的重点人、重点事、重要廉政风险点摸排不清，突 破案件能力有待提高。如村民信访反映生产队长截留集体征地款 问题比较多，但是纪委调查处治此类问题的能力鲜明不足。三是 落实中央八项规则精神不坚决，违犯

11、财经纪律问题较严重。作风 建设不够扎实，违犯中央八项规则精神问题时有发生。有的领导 同志不作为、不尽责，“四风”隐患犹存，享乐主义、奢靡之风 禁而不绝，一些领导同志存在特权思想和特权行为。例如：违规 公务接待的问题较突出。2020年以来的公务接待中，无公函接 待、多餐接待、陪餐人数超标准、用高档酒水高档水果接待等现 象屡禁不止。（三）在贯彻落实新时代党的组织路线发力不足，基层党建 工作弱化淡化边缘化问题突出的问题方面。一是抓班子带队伍的 能力有待进一步提高。区委班子成员大体上能够做到理想信念坚 定，但关于全体党员同志教育管理没有做到锲而不舍，没有把强化理想信念贯穿到日常工作中，导致有各别党员关

12、于自己党员身 份的荣誉感、自豪感、责任感有所下降，大局意识、服务意识和 群众观念有所减退。例如：区委班子干事创业激情不足，担当作 为精神有待激发。由于XX区体制机制至今还没理顺，部门、人 员相关于较少，同志流转上升空间受限，加上破解征地拆迁难题 的能力不足，工作压力大等原因，两委班子成员中，有少数班子 成员干事创业激情不高，不愿担当作为，是典范的“太平官”、 混日子的“老好人”。二是履行党建主体责任不到位，基层党建 工作有短板。党支部规矩建设水平不够高。注重将党支部建设工 作作为新区党建重点工作来推进，但统筹推进的力度还不够大， 用力也不够均衡。例如：落实“三会一课”制度不到位。有的支 委会召

13、开不正常。2020年区委主要领导没有坚持讲党课制度， 没有为基层党员讲授过党课。2020年“两学一做”学习教育材 料缺失；各别领导同志的“两学一做”学习教育笔记由其他人代 抄代写。三是选人用人工作不够科学规矩。贯彻同志选拔任用有 关政策不够规矩。关于于同志选任工作中出现的新情况新问题， 理解应用政策不够到位。同志监督管理不够深入全面。主要体现 在平时关于领导同志管理监督力度不强，深入单位调研、谈心谈 话较少，关于领导同志工作开展情况及思想状况了解不够到位。 例如：各别同志存在违规破格提拔现象。区XX局的某同志，最 高学历为中专，2020年10月提为正科级；XX镇政府的某同志， 最高学历为高中，

14、2020年10月获得副科级。（四）在落实巡视巡察和上级督查反馈问题整改责任压得不 够实，整改工作成效有距离的问题方面一是整改工作指导不力。区委虽然深入学总书记关于开展巡 视巡察工作的重要论述及中国共产党巡视工作条例，但是， 压实责任不够到位，关于“第四巡视组反馈XX牵头项目情况” 的整改工作仍不够到位；举一反三，关于巡视巡察情况汇报没有 做出具体的部署和要求。例如：2021年11月11日，XX区召开 区委区政府联席会议，”第四巡视组反馈XX牵头项目情况”作为 第六项议题“六个专题汇报”之一，相关牵头单位汇报后，区委 未诀别给出具体意见和要求。二是整改工作不够彻底，应付整改、 虚假整改问题比较突

15、出。虽然加强了债务风险工作的防控，设立 整改领导小组，制订整改方案；但是，在筹集资金，化解隐性债 务工作力度还有待加强，逐年减少债务总额并且且长期坚持的工 作还不够到位。例如：关于XX省委第四巡视组反馈的政府性债 务过高的问题，整改不到位。XX区2020年初政府性债务余额59. 6 亿元，债务率309. 09%o虽然经过把短期的债务置换为长期债 务的方式和增加财政收入的办法，使2021年底债务率下降为 187.40%,但截止2021年末债务余额为61.6亿元，比2020年 新增债务2亿元。三是整改工作不够彻底，应付整改、虚假整改 问题比较突出。处治历史遗留问题的力度仍有待加强，安排区配 套建设

16、滞后。我区辖区内的安排区共有28个。其中由市直单位 做业主的安排区8个，其中有4个安排区仍处于停工状态。由我区相关单位做建设业主的安排区20个，已竣工验收4个，7个 正在推进建设，未开工9个。征地拆迁遗留问题多且复杂。历史 遗留问题难点在于其涉及的项目多、范围广，留存下来的依据不 充足，导致处遗工作在核关于认定上困难，推进缓慢。例如：“XX 区关于企业诉求久拖不决，2013年以来投资XX区的26家企业 项目建设用地至今未交付使用”的问题，XX区征地办在2022年 5月12日统计汇报已有18块土地交付使用。经实地察看，有7 块房地产用地已经进场施工，另11块工业企业用地中，1块可 以进场施工，1

17、块未完成征拆，经开区内9块均未完成清表、未 通路。二、存在问题的原因分析（一）理想信念不够坚定，“总开关”有松动。部分班子成 员理论武装不够到位，把理论学习当成了 “软指标”，抓得不够 严，存在以干代学情况。XX区承当着XX市许多重大项目建设工 作，领导班子成员往往忙于推进各项重大项目建设和应付各种繁 杂事务，逐渐放松了关于主观世界的自我教育、自我约束、自我 改造、自我完备。关于总书记新时代中国特色社会主义思想的学 习不够深入、领会不够透彻、理解把握不够系统，改造主观世界 没有做到一以贯之严实。（二）宗旨意识不够强，“鱼水情”有脱节现象。有的班子 成员在日常工作中没有时刻牢记自己的人民公仆身份

18、，没有时刻 牢记工作的起程点和落脚点实现好发展好维持好最广大人民的根本利益，而是更多放在了完成上级任务方面。有的领导同志讲 身份、摆架子，导致群众观念越来越淡化。一些班子成员把主要 精力放在推进工作上，不够重视抓好组织生活，不仅自身党性修 养出现弱化。（三）工作作风不够务实，“打铁匠”有虚功表现。开展调 研不够深入、扎实，面子工夫多、里子工夫少，导致关于问题没 有真正看清楚，解决办法不够过硬、有效、管用。有的班子成员 下去调研时，缺少解剖麻雀的细心、耐心，一定程度存在走过场 的情况。各别班子成员工作作风还不够务实，有时候抓工作，存 在以会议落实会议、以文件落实文件的情况，存在听汇报、看材 料的

19、情况，没有以“钉钉子”的精神抓实抓牢抓到底。（四）担当精神不够足，“领头雁”成效不鲜明。面关于重 大项目建设、招商引资、征地拆迁等工作，开辟创新意识有所欠 缺，有时怕冒风险，突破和创新不足，放不开手脚，瞻前顾后。 各别班子成员发展思路不够开阔、思想不够解放，狠抓工作落实 力度还有待加强。“火车头”作用发挥还不够充足，率先垂范作 用有待加强。面关于工作中的难点堵点痛点问题，缺乏不达目的 誓不罢休的担当精神，班子“领头雁”的引领作用有慢节奏。（五）廉洁自律不够牢固，“铁笼子”有松动。关于执行党 的纪律的极端重要性的认识不够深刻，平时多偏重于工作能力的 提升，没有在遵规守纪方面确立更高标准，满足于不

20、违规、不触 线、不出事。各别领导同志出现了工作纪律松懈、思想观念淡化的问题，淡忘了坚苦奋斗的优良传统，“四风问题还没能彻底 刹住。繁忙工作之中更多思考工作，存在一定的松懈心理，严于 律己的弦绷得还不够紧。三、下一步整改方向及办法针关于存在问题，坚持立行立改，重点做到“五个”强化， 抓好整改落实。（一）强化理论学习，在深化学习上下工夫。以总书记新时 代中国特色社会主义思想指导工作，坚决做到“两个维持坚 持和完备区委理论中心组学习制度，每个季度集中学习1次，原 原本本学总书记新时代中国特色社会主义思想和党的XX大精 神，牢固确立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维持总书记 的核心地位，坚决维持党

21、中央权威和集中统一领导。一是原原本 本学。把学总书记新时代中国特色社会主义思想作为区委理论学 习中心组的常规动作，读原著、学原文、悟原理，继续研读总 书记新时代中国特色社会主义思想学习纲要等书目，做到学深 悟透，入脑入心。二是即时跟进学。即时跟进学总书记的最新讲 话精神、最新指示批示精神，确保与党中央思想统一、步调一致。 三是联系实际学。强化学以致用，联系各自工作实际，用学习收 获指导工作实际，真正将学习的成绩体现在工作的各个方面和全 进程。（二）强化整改工作，从严从实上下工夫。坚持把2021年 XX省巡视反馈问题以及此次市委巡察反馈问题整改接合起来，全面整改、立行立改、即知即改、真改实改，确

22、保全部问题清仓 见底、整改到位。强化巡察成绩综合应用，加快构建常态长效机 制。一是坚持问题导向，全面推进整改落实。坚决务实的态度抓 好整改。坚持以上率下、示范引领，从区委班子抓起，从区委常 委自身做起，迅速形成巡察整改落实的“领头雁效应”。二是健 全规章制度，常态长效抓好整改。立足全局，建立健全一批管长 远、治根本的制度，有针关于性地堵住重点领域的制度漏洞，真 正做到“工作推进到哪里，制度管理就覆盖到哪里；问题出现在 哪里，制度完备就覆盖到哪里二三是注重巡察成绩转化应用， 全力推动XX区高质量发展。把巡察整改贯穿到推进全面从严治 党的全进程、各方面，强化管党治党责任，落实“两个责任”， 连续纠

23、“四风”，保持惩办腐败的高压态势，以严实的要求推动 全面从严治党向纵深发展。把巡察整改工作同做好XX区发展各 项工作接合起来，同统筹推进疫情防控和经济社会发展、扎实做 好“六稳”工作、全面落实“六保”任务接合起来，以奋发有为 的精神狠抓各项工作的落实，推动XX区经济社会高质量发展。（三）强化宗旨意识，在服务群众上下工夫。一是牢固确立 宗旨意识，厚植为民情怀。加强党性锻炼，导致班子成员经常深 入基层一线、群众家中，越发自觉想群众之所想，急群众之所急, 贯彻落实以人民为中心的发展思想，强化宗旨意识、公仆意识， 反关于特权思想，厚植为民情怀。班子成员每季度按时进村入户 走访自己的帮扶户，增进群众感情。二是抓好为民办实事，提高