南昌大学土木工程建筑法规.ppt

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1、建筑法规建筑法规陈战利Construction Code兼听则明偏信则暗法学学懂懂用用北京办假证，十年生六个娃孙志刚事件骑行西藏，火车上被收费商业街话梅中吃出石头来学校放暑假限制留校人数买假钞报警被判刑罚款 开学了一、按时上下课一、按时上下课 迟到10min视为旷课一次，早退同上；二、按时交作业二、按时交作业 未及时交视作未交，作业雷同，视情况取消考试资格；三、上课遵守纪律三、上课遵守纪律 不打扰其他人听课，有问题及时提出。Ps 旷课超过一定次数，作业未交超过一定次数，取消考试资格。如与学校相关规定抵触，该规则自动失效。约法三章约法三章广告广告 Adn n水草种植与造景欣赏 周一晚911主教1

2、16n n影视作品赏析 周二晚911主教340课程的目的与任务课程的目的与任务n n我国的建筑立法经历了一个从无到有，从初步建立到逐渐我国的建筑立法经历了一个从无到有，从初步建立到逐渐健全、发展、完善的过程。健全、发展、完善的过程。n n全国人大常委会全国人大常委会19971997年年1111月颁布实施的建筑法成为我月颁布实施的建筑法成为我国建筑法律体系的龙头。基于国家建设和社会发展对人才国建筑法律体系的龙头。基于国家建设和社会发展对人才培养提出的新要求培养提出的新要求 。n n通过本课程的学习，使学生对建设法规的基本体系以及概通过本课程的学习，使学生对建设法规的基本体系以及概念，建设程序，招

3、标投标，工程勘察，设计、监理、施工、念，建设程序，招标投标，工程勘察，设计、监理、施工、合同、质量、安全等方面的法律概念及权利、义务等主要合同、质量、安全等方面的法律概念及权利、义务等主要内容有所理解和掌握，培养学生的建设法律意识，增强学内容有所理解和掌握，培养学生的建设法律意识，增强学生适应建筑产业发展所需的综合能力，使学生具备运用所生适应建筑产业发展所需的综合能力，使学生具备运用所学建设法律、法规基本知识解决工程建设中相关法律问题学建设法律、法规基本知识解决工程建设中相关法律问题的基本能力。的基本能力。教学安排教学安排n n1 1、时间安排、时间安排 第第1 1周第周第1616周，每周周，

4、每周2 2学时共计学时共计3232个学时；个学时；n n2 2、考试形式、考试形式 n n3 3、结业成绩、结业成绩 考考试试成成绩绩（占占60%60%）；平平时时考考查查成成绩绩（占占40%40%）主主要要包包括括课课后后作作业业、上上课课出出勤勤、回答问题回答问题(期中考试期中考试)等。等。n n4 4、答疑方式、答疑方式课堂直接答疑；课堂直接答疑；课后约固定时间固定教室答疑；课后约固定时间固定教室答疑；通过电子邮件、即时通信工具、电话咨询等方式答疑；通过电子邮件、即时通信工具、电话咨询等方式答疑；QQQQ http:/ n1 1、参考书目、参考书目建建设设法法规规与与合合同同管管理理.徐

5、徐占占发发主主编编.北北京京：人人民民交交通通出版社，出版社，2005 2005 工工程程建建设设法法规规与与案案例例.何何佰佰洲洲编编著著.北北京京：中中国国建建筑筑工工业出版社，业出版社，20032003建建设设法法规规.朱朱宏宏亮亮主主编编.武武汉汉：武武汉汉工工业业大大学学出出版版社社，2003 2003 n n2 2、网络资源、网络资源http:/http:/，中华人民共和国住房与城乡建设部政策法规，中华人民共和国住房与城乡建设部政策法规http:/http:/，中华人民共和国司法部，中华人民共和国司法部n n3 3、相关法律法规文本、相关法律法规文本Chapter 1 绪论绪论问题

6、问题n n什么是建筑法规？n n建筑法规的作用是什么？n n建筑法规与建筑工程有什么关系？n n建筑法规基本制度有哪些？本章简介本章简介n n内容：建筑法规的概念，建筑法规的调整对象，内容：建筑法规的概念，建筑法规的调整对象，建筑法规体系的概念与构成，建筑法规立法的基建筑法规体系的概念与构成，建筑法规立法的基本原则，建筑法规的实施。本原则，建筑法规的实施。n n基本要求：基本要求：1 1、理解建筑法规的概念。、理解建筑法规的概念。2 2、理解建、理解建筑法规立法的基本原则。筑法规立法的基本原则。3 3、掌握建筑法规调整对、掌握建筑法规调整对象之间的三种主要关系及特征。象之间的三种主要关系及特征

7、。4 4、了解建筑法规、了解建筑法规体系的构成。体系的构成。5 5、了解建筑法规实施的具体表现、了解建筑法规实施的具体表现形式。形式。n n重点：建筑法规的概念，建筑法规的调整对象，重点：建筑法规的概念，建筑法规的调整对象，建筑法规的基本原则。建筑法规的基本原则。1.1 法学常识法学常识 一、法的概念一、法的概念一、法的概念一、法的概念 1 1、什么是法？、什么是法？、什么是法？、什么是法？法法法法是是是是统统统统治治治治阶阶阶阶级级级级整整整整体体体体意意意意志志志志的的的的体体体体现现现现，是是是是由由由由国国国国家家家家制制制制定定定定或或或或认认认认可可可可，并并并并由由由由国国国国家

8、家家家强强强强制制制制力力力力保保保保障障障障实实实实施施施施的的的的具具具具有有有有普普普普遍遍遍遍约约约约束束束束力力力力的的的的行行行行为为为为规规规规范范范范的的的的总总总总和和和和，其其其其目目目目的的的的在在在在于于于于维维维维护护护护、巩巩巩巩固和发展一定的社会关系和社会秩序固和发展一定的社会关系和社会秩序固和发展一定的社会关系和社会秩序固和发展一定的社会关系和社会秩序。通通通通俗俗俗俗地地地地讲讲讲讲，法法法法是是是是社社社社会会会会生生生生活活活活中中中中判判判判断断断断人人人人们们们们行行行行为为为为是是是是与与与与非非非非的的的的一一一一种种种种界界界界限限限限，是是是是

9、调调调调整整整整人人人人们们们们行行行行为为为为的的的的一一一一种种种种社社社社会会会会规规规规范。范。范。范。氵 去n n法的历史类型n n奴隶制法奴隶制法n n汉谟拉比法典汉谟拉比法典n n乌尔纳木法典乌尔纳木法典 n n封建制法封建制法n n法经法经 汉律汉律 唐律唐律n n资本主义法资本主义法n n法国民法典法国民法典 德法日德法日n n英美英美n n社会主义法社会主义法 汉谟拉比法典（英文名称：汉谟拉比法典（英文名称：The Code of HammurabiThe Code of Hammurabi）；它刻）；它刻在一根高在一根高2.252.25米，上周长米，上周长1.651.65

10、米，米，底部周长底部周长1.901.90米的黑色玄武岩柱米的黑色玄武岩柱上，共上，共35003500行，正文有行，正文有282282条内容，条内容，用阿卡德语写成。它是世界上最用阿卡德语写成。它是世界上最古老、最完整的法典。是汉谟拉古老、最完整的法典。是汉谟拉比为了向神明显示自己的功绩而比为了向神明显示自己的功绩而纂集的。纂集的。乌尔纳木法典是迄今所知，世界上最早的一乌尔纳木法典是迄今所知，世界上最早的一部成文法典（早于部成文法典（早于汉谟拉比法典汉谟拉比法典）。这法典）。这法典包括序言和正文包括序言和正文2929条（传下来的只有条（传下来的只有2323条）两大条）两大部分，没有结语，主要涉及

11、政治、宗教和法律等部分，没有结语，主要涉及政治、宗教和法律等方面。序言宣称，是神授予乌尔纳木统治权力，方面。序言宣称，是神授予乌尔纳木统治权力，乌尔纳木在人世间的行为是按照神意，确立正乌尔纳木在人世间的行为是按照神意，确立正义和社会秩序，并列举了他在保护贫弱、义和社会秩序，并列举了他在保护贫弱、抑制豪强等方面所采取的措施。抑制豪强等方面所采取的措施。战国时期，魏国李悝总结春秋以来战国时期，魏国李悝总结春秋以来各诸候国立法经验，著法经中国各诸候国立法经验，著法经中国历史上第一部完整、系统的封建法律。历史上第一部完整、系统的封建法律。由战国初期魏国的李俚总结各诸侯国由战国初期魏国的李俚总结各诸侯国

12、的法律而编著。改刑为法，先列罪名，的法律而编著。改刑为法，先列罪名，后定刑制，全文以刑为主，夹着诉讼后定刑制，全文以刑为主，夹着诉讼法和其它法律内容。包括的正律，杂法和其它法律内容。包括的正律，杂律，具律三大部份共有六篇，即盗律，具律三大部份共有六篇，即盗、贼、囚、捕、杂、贼、囚、捕、杂、具。、具。n n2.法的本质与特征n n法的本质法的本质n n建立在一定的经济基础之上；建立在一定的经济基础之上；n n是统治阶级意志的体现；是统治阶级意志的体现；n n作用是实现阶级统治的工具作用是实现阶级统治的工具n n社会主义法的本质社会主义法的本质法的特征法的特征（1）法是一种特殊的社会规范。）法是一

13、种特殊的社会规范。（2）法是由国家制定或认可的。）法是由国家制定或认可的。（3）法规定了人们的权利和义务。）法规定了人们的权利和义务。（4）法是由国家强制力保障实施的。）法是由国家强制力保障实施的。政治规范政治规范法律规范法律规范道德规范道德规范宗教规范宗教规范社会规范社会规范 法法作作为为一一种种特特殊殊的的社社会会规规范范，具具有有规规范范性性、概概括括性性等等特特点点。规规范范性性是是指指它它规规定定了了人人们们可可以以做做什什么么，应应该该做做什什么么或或不不应应该该做做什什么么，从从而而为为人人们们的行为提供了一个模式、标准或方向。的行为提供了一个模式、标准或方向。制制定定：是是指指

14、国国家家机机关关在在其其职职权权范范围围内内，依依照照法法定定程程序序制制定定出出具具有有一一定定法法律律效效力力的规范性文件，从而形成的规范性文件，从而形成成文法成文法。认认可可：是是指指国国家家机机关关对对社社会会上上已已经经存存在在的的而而又又有有利利于于统统治治阶阶级级的的某某一一行行为为规规则则，如如习习惯惯、道道德德等等加加以以确确认认，使使之之具具有有法法律效力，从而产生律效力，从而产生习惯法习惯法。制定制定认可认可法的创制方式法的创制方式内容内容权利权利义务义务法律关系的三要素法律关系的三要素主体主体客体客体自然人自然人法人法人其他组织其他组织物物行为行为智力成果智力成果 国家

15、强制力国家强制力是指国家的是指国家的军队军队、警察警察、法法庭庭、监狱监狱等有组织的国家暴力。因此，等有组织的国家暴力。因此，国家强制力是法律与其他社会规范的重国家强制力是法律与其他社会规范的重要区别。要区别。二、法律的概念二、法律的概念二、法律的概念二、法律的概念1 1、什么是法律？、什么是法律？、什么是法律？、什么是法律？法律有广义和狭义两层含义。法律有广义和狭义两层含义。法律有广义和狭义两层含义。法律有广义和狭义两层含义。狭义狭义狭义狭义的法律则专指拥有立法权的国家机关依照立法程的法律则专指拥有立法权的国家机关依照立法程的法律则专指拥有立法权的国家机关依照立法程的法律则专指拥有立法权的国

16、家机关依照立法程序制定的规范性文件。序制定的规范性文件。序制定的规范性文件。序制定的规范性文件。狭义的法律仅指全国人民代表大会及其常委会制定的狭义的法律仅指全国人民代表大会及其常委会制定的狭义的法律仅指全国人民代表大会及其常委会制定的狭义的法律仅指全国人民代表大会及其常委会制定的法律。法律。法律。法律。广义广义广义广义的法律是指法的整体，包括法律、有法律效力的的法律是指法的整体，包括法律、有法律效力的的法律是指法的整体，包括法律、有法律效力的的法律是指法的整体，包括法律、有法律效力的解释及行政机关为执行法律而制定的规范性文件。解释及行政机关为执行法律而制定的规范性文件。解释及行政机关为执行法律

17、而制定的规范性文件。解释及行政机关为执行法律而制定的规范性文件。广义的法律是指包括宪法、全国人民代表大会及其常广义的法律是指包括宪法、全国人民代表大会及其常广义的法律是指包括宪法、全国人民代表大会及其常广义的法律是指包括宪法、全国人民代表大会及其常委会制定的法律、国务院制定的行政法规和地方人大制定委会制定的法律、国务院制定的行政法规和地方人大制定委会制定的法律、国务院制定的行政法规和地方人大制定委会制定的法律、国务院制定的行政法规和地方人大制定的地方法规在内的一切规范性文件；的地方法规在内的一切规范性文件；的地方法规在内的一切规范性文件；的地方法规在内的一切规范性文件；2、我国法律体系的构成：

18、、我国法律体系的构成：宪法宪法法律法律行政法规行政法规地方性法规、民族自治法规地方性法规、民族自治法规规章规章国际条约国际条约特别行政区法律特别行政区法律（1 1）宪法（根本大法）宪法（根本大法）宪法（根本大法）宪法（根本大法）宪宪宪宪法法法法是是是是国国国国家家家家法法法法律律律律体体体体系系系系的的的的基基基基础础础础和和和和核核核核心心心心，是是是是集集集集中中中中体体体体现现现现统统统统治治治治阶阶阶阶级级级级意意意意志志志志、确确确确定定定定国国国国家家家家制制制制度度度度和和和和社社社社会会会会制制制制度度度度的的的的基基基基本本本本原原原原则则则则、规规规规定定定定公公公公民民民

19、民基基基基本本本本权权权权利利利利和和和和义义义义务务务务，具具具具有有有有最高法律效力最高法律效力最高法律效力最高法律效力。宪宪宪宪法法法法是是是是其其其其他他他他法法法法律律律律的的的的立立立立法法法法依依依依据据据据和和和和基基基基础础础础，其其其其他他他他法法法法律律律律、法法法法规规规规和和和和规规规规范范范范性性性性法法法法律律律律文文文文件件件件的的的的制制制制定定定定都都都都必必必必须须须须服服服服从从从从宪宪宪宪法法法法，不不不不得得得得同同同同宪宪宪宪法法法法相相相相抵抵抵抵触触触触，否否否否则则则则，就就就就会会会会被被被被修修修修改或废止。改或废止。改或废止。改或废止。

20、（2 2）法律）法律）法律）法律 这这这这里里里里所所所所说说说说的的的的法法法法律律律律是是是是指指指指狭狭义义的的的的法法法法律律律律，是是是是指指指指全全全全国国国国人人人人民民民民代代代代表表表表大大大大会会会会及及及及其其其其常常常常务务务务委委委委员员员员会会会会按按按按照照照照法法法法定定定定程程程程序序序序制定的规范性文件。制定的规范性文件。制定的规范性文件。制定的规范性文件。法法法法律律律律在在在在全全国国范范围围内内施施施施行行行行，其其其其地地地地位位位位和和和和效效效效力力力力仅仅仅仅次次次次于于于于宪宪宪宪法法法法，法法法法律律律律是是是是行行行行政政政政法法法法规规

21、规规、地地地地方方方方性性性性法法法法规规规规、行行行行政政政政规规规规章章章章的的的的立立立立法法法法依依依依据据据据或或或或者者者者基基基基础础础础。如如如如刑刑刑刑法法法法和和和和安安安安全全全全生生生生产产产产法法法法、建建建建筑筑筑筑法法法法、招招招招标标标标投投投投标标标标法法法法、合同法等。、合同法等。、合同法等。、合同法等。全全全全国国国国人人人人民民民民代代代代表表表表大大大大会会会会及及及及其其其其常常常常委委委委会会会会作作作作出出出出的的的的具具具具有有有有规规规规范范范范性性性性的的的的决决议议、决决定定、规规定定、办办法法等等等等，也也也也属属属属于法律。于法律。于

22、法律。于法律。（3 3）行政法规）行政法规）行政法规）行政法规 行行行行政政政政法法法法规规规规是是是是指指指指由由由由最最最最高高高高国国国国家家家家行行行行政政政政机机机机关关关关国国国国务务务务院院院院在在在在法法法法定定定定职职职职权权权权范范范范围围围围内内内内，根根根根据据据据并并并并且且且且为为为为实实实实施施施施宪宪宪宪法法法法和和和和法法法法律律律律而而而而制制制制定定定定的的的的有有有有关关关关国国国国家家家家行行行行政政政政管管管管理理理理活活活活动动动动方方方方面面面面的的的的规规规规范范范范性性性性文文文文件件件件的的的的总总总总称称称称。从从从从法法法法律律律律效效

23、效效力力力力上上上上讲讲讲讲，行行行行政政政政法法法法规规规规的的的的效效效效力力力力仅仅仅仅次次次次于宪法和法律。于宪法和法律。于宪法和法律。于宪法和法律。根根根根据据据据国国国国务务务务院院院院行行行行政政政政法法法法规规规规制制制制定定定定程程程程序序序序暂暂暂暂行行行行条条条条例例例例的的的的规规规规定定定定，行行行行政政政政法法法法规规规规的的的的名名名名称称称称为为为为条条例例、规规定定和和和和决决定定等。等。等。等。如：如：如：如：建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例 国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定国务院关于特

24、大安全事故行政责任追究的规定国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定 国务院关于进一步加强安全生产工作的决定国务院关于进一步加强安全生产工作的决定国务院关于进一步加强安全生产工作的决定国务院关于进一步加强安全生产工作的决定（4 4）地方性法规、民族自治法规）地方性法规、民族自治法规）地方性法规、民族自治法规）地方性法规、民族自治法规地方性法规包括两个层次：地方性法规包括两个层次：地方性法规包括两个层次：地方性法规包括两个层次：1 1）省省省省、自自自自治治治治区区区区、直直直直辖辖辖辖市市市市的的的的人人人人民民民民代代代代表表表表大大大大会会会会及及及

25、及其其其其常常常常务务务务委委委委员员员员会会会会根根根根据据据据本本本本行行行行政政政政区区区区域域域域的的的的具具具具体体体体情情情情况况况况和和和和实实实实际际际际需需需需要要要要，在在在在不不不不与与与与宪宪宪宪法法法法、法法法法律律律律、行行行行政政政政法法法法规规规规相相相相抵抵抵抵触触触触的的的的前前前前提提提提下下下下，制制制制定定定定的的的的仅仅仅仅适适适适用用用用于于于于本本本本行行行行政政政政区区区区域域域域内内内内的的的的规规规规范范范范性性性性法法法法律律律律文文文文件件件件。应应应应报报报报全全全全国国国国人人人人大大大大常常常常务务务务委委委委员员员员会会会会备备

26、备备案。案。案。案。2 2）较较较较大大大大的的的的市市市市（指指指指省省省省、自自自自治治治治区区区区的的的的人人人人民民民民政政政政府府府府所所所所在在在在地地地地的的的的市市市市，经经经经济济济济特特特特区区区区所所所所在在在在地地地地的的的的市市市市和和和和经经经经国国国国务务务务院院院院批批批批准准准准的的的的较较较较大大大大的的的的市市市市）的的的的人人人人民民民民代代代代表表表表大大大大会会会会及及及及其其其其常常常常务务务务委委委委员员员员会会会会根根根根据据据据本本本本市市市市的的的的具具具具体体体体情情情情况况况况和和和和实实实实际际际际需需需需要要要要，在在在在不不不不与

27、与与与宪宪宪宪法法法法、法法法法律律律律、行行行行政政政政法法法法规规规规和和和和本本本本省省省省、自自自自治治治治区区区区的的的的地地地地方方方方性性性性法法法法规规规规相相相相抵抵抵抵触触触触的的的的前前前前提提提提下下下下，制制制制定定定定的的的的仅仅仅仅适适适适用用用用于于于于本本本本行行行行政政政政区区区区域域域域内内内内的的的的规规规规范范范范性性性性法法法法律律律律文文文文件件件件。必必必必须须须须报报报报省省省省、自自自自治治治治区区区区的的的的人人人人民民民民代代代代表表表表大大大大会会会会常常常常务务务务委委委委员员员员会会会会批批批批准准准准后后后后施施施施行行行行，并并

28、并并由由由由省省省省、自自自自治治治治区区区区人人人人大大大大常常常常委委委委会会会会报报报报全全全全国人大常务委员会和国务院备案。国人大常务委员会和国务院备案。国人大常务委员会和国务院备案。国人大常务委员会和国务院备案。地地地地方方方方性性性性法法法法规规规规一一一一般般般般采采采采用用用用：条条条条例例例例、规规规规则则则则、规规规规定定定定、办办办办法法法法等等等等名名名名称称称称。如如如如：江江江江西西西西省省省省建建建建筑筑筑筑市市市市场场场场管管管管理理理理条条条条例例例例等。等。等。等。民族自治地方的人民代表大会民族自治地方的人民代表大会民族自治地方的人民代表大会民族自治地方的人

29、民代表大会有权依照当有权依照当有权依照当有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点，制定自治地民族的政治、经济和文化的特点，制定自治地民族的政治、经济和文化的特点，制定自治地民族的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例，但应报上一级人民代表大会条例和单行条例，但应报上一级人民代表大会条例和单行条例，但应报上一级人民代表大会条例和单行条例，但应报上一级人民代表大会常委会批准后才生效。常委会批准后才生效。常委会批准后才生效。常委会批准后才生效。（5 5）规章）规章）规章）规章 规规规规章章章章按按按按制制制制定定定定主主主主体体体体的的的的不不不不同同同同可可可可分分分分为为为为行行行行政政

30、政政规规规规章章章章和和和和地地地地方方方方性规章。性规章。性规章。性规章。1 1）行行行行政政政政规规规规章章章章：是是是是指指指指国国国国务务务务院院院院所所所所属属属属部部部部委委委委根根根根据据据据法法法法律律律律和和和和国国国国务务务务院院院院行行行行政政政政法法法法规规规规、决决决决定定定定、命命命命令令令令，在在在在本本本本部部部部门门门门的的的的权权权权限限限限内内内内，所所所所发发发发布布布布的的的的各各各各种种种种行行行行政政政政性性性性的的的的规规规规范范范范性性性性法法法法律律律律文文文文件件件件，也也也也称称称称部部部部门门门门规规规规章章章章。其其其其法法法法律律律

31、律地地地地位位位位和和和和效效效效力力力力低低低低于于于于宪宪宪宪法法法法、法法法法律律律律、行行行行政政政政法法法法规规规规。如如如如：建建建建筑筑筑筑施施施施工工工工企业安全生产许可证管理规定（建设部第企业安全生产许可证管理规定（建设部第企业安全生产许可证管理规定（建设部第企业安全生产许可证管理规定（建设部第128128号令）号令）号令）号令）2 2）地地地地方方方方性性性性规规规规章章章章：指指指指省省省省、自自自自治治治治区区区区、直直直直辖辖辖辖市市市市的的的的人人人人民民民民政政政政府府府府，省省省省、自自自自治治治治区区区区人人人人民民民民政政政政府府府府所所所所在在在在地地地地

32、的的的的市市市市的的的的人人人人民民民民政政政政府府府府和和和和经经经经国国国国务务务务院院院院批批批批准准准准的的的的较较较较大大大大的的的的市市市市的的的的人人人人民民民民政政政政府府府府，根根根根据据据据法法法法律律律律、行行行行政政政政法法法法规规规规和和和和本本本本行行行行政政政政区区区区的的的的地地地地方方方方性性性性法法法法规规规规制制制制定定定定的的的的规规规规范范范范性性性性法法法法律律律律文文文文件件件件，其其其其法法法法律律律律地地地地位位位位和和和和效效效效力力力力低低低低于于于于宪宪宪宪法法法法、法法法法律律律律、行行行行政政政政法法法法规规规规和和和和地地地地方方方

33、方性性性性法法法法规规规规。如如如如：山山山山东东东东省省省省建建建建筑筑筑筑安安安安全全全全生生生生产产产产管管管管理理理理规规规规定定定定（山山山山东东东东省省省省人人人人民民民民政政政政府府府府第第第第132132号令）等。号令）等。号令）等。号令）等。（6 6）特别行政区的法律）特别行政区的法律）特别行政区的法律）特别行政区的法律 全国人大于全国人大于全国人大于全国人大于19901990年和年和年和年和19931993年先后通过了中年先后通过了中年先后通过了中年先后通过了中华人民共和国香港特别行政区基本法和中华人民共和国香港特别行政区基本法和中华人民共和国香港特别行政区基本法和中华人民

34、共和国香港特别行政区基本法和中华人民共和国澳门特别行政区基本法。根据华人民共和国澳门特别行政区基本法。根据华人民共和国澳门特别行政区基本法。根据华人民共和国澳门特别行政区基本法。根据特别行政区基本法的规定，特别行政区依法享特别行政区基本法的规定，特别行政区依法享特别行政区基本法的规定，特别行政区依法享特别行政区基本法的规定，特别行政区依法享有高度的自治权。有高度的自治权。有高度的自治权。有高度的自治权。（7 7）国际条约、国际惯例）国际条约、国际惯例）国际条约、国际惯例）国际条约、国际惯例 国国国国际际际际条条条条约约约约是是是是指指指指两两两两个个个个或或或或者者者者两两两两个个个个以以以以

35、上上上上的的的的国国国国家家家家关关关关于于于于政政政政治治治治、经经经经济济济济、文文文文化化化化、贸贸贸贸易易易易、法法法法律律律律以以以以及及及及军军军军事事事事等等等等方方方方面面面面规规规规定定定定其其其其相相相相互互互互之之之之间间间间权权权权利利利利和和和和义义义义务务务务的的的的各各各各种种种种协协协协议议议议的的的的总总总总称称称称。在在在在我我我我国国国国，国国国国际际际际条条条条约约约约是是是是指指指指我我我我国国国国作作作作为为为为国国国国际际际际法法法法主主主主体体体体同同同同外外外外国国国国缔缔缔缔结结结结的的的的双双双双边边边边、多多多多边边边边协协协协议议议议和

36、和和和其其其其他他他他具具具具有有有有条约、协定性质的文件。条约、协定性质的文件。条约、协定性质的文件。条约、协定性质的文件。国国国国际际际际惯惯惯惯例例例例是是是是指指指指以以以以国国国国际际际际法法法法院院院院等等等等各各各各种种种种国国国国际际际际裁裁裁裁决决决决机机机机构构构构的的的的判判判判例例例例所所所所体体体体现现现现或或或或确确确确认认认认的的的的国国国国际际际际法法法法规规规规则则则则和和和和国国国国际际际际交往中形成的共同遵守的不成文的习惯。交往中形成的共同遵守的不成文的习惯。交往中形成的共同遵守的不成文的习惯。交往中形成的共同遵守的不成文的习惯。国国国国际际际际条条条条约

37、约约约属属属属于于于于国国国国际际际际法法法法而而而而不不不不属属属属于于于于国国国国内内内内法法法法的的的的范范范范畴畴畴畴，但但但但是是是是经经经经过过过过法法法法定定定定程程程程序序序序批批批批准准准准生生生生效效效效的的的的国国国国际际际际条条条条例例例例具具具具有有有有同同同同国国国国内内内内法法法法同同同同等等等等的的的的约约约约束束束束力力力力，从从从从这这这这个个个个意意意意义义义义上上上上来来来来说说说说国国国国际际际际条条条条约约约约也也也也属属属属于于于于国国国国内内内内法法法法的的的的范范范范畴畴畴畴，是是是是我我我我国国国国法法法法律律律律的的的的重重重重要要要要渊源

38、。渊源。渊源。渊源。我国民法通则第我国民法通则第我国民法通则第我国民法通则第142142142142条规定：条规定：条规定：条规定：“中华人民中华人民中华人民中华人民共和国缔结或者参加的国际条约同中华人民共共和国缔结或者参加的国际条约同中华人民共共和国缔结或者参加的国际条约同中华人民共共和国缔结或者参加的国际条约同中华人民共和国的民事法律有不同规定的，适用国际条约和国的民事法律有不同规定的，适用国际条约和国的民事法律有不同规定的，适用国际条约和国的民事法律有不同规定的，适用国际条约的规定，但中华人民共和国声明保留的条款除的规定，但中华人民共和国声明保留的条款除的规定，但中华人民共和国声明保留的

39、条款除的规定，但中华人民共和国声明保留的条款除外。中华人民共和国法律和中华人民共和国缔外。中华人民共和国法律和中华人民共和国缔外。中华人民共和国法律和中华人民共和国缔外。中华人民共和国法律和中华人民共和国缔结或者参加的国际条约没有规定的，可以适用结或者参加的国际条约没有规定的，可以适用结或者参加的国际条约没有规定的，可以适用结或者参加的国际条约没有规定的，可以适用国际惯例。国际惯例。国际惯例。国际惯例。”另外，其他具体法律中也有相关规定，如另外，其他具体法律中也有相关规定，如另外，其他具体法律中也有相关规定，如另外，其他具体法律中也有相关规定，如招标投标法第招标投标法第招标投标法第招标投标法第

40、67676767条规定：使用国际组织或条规定：使用国际组织或条规定：使用国际组织或条规定：使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目进行招标，者外国政府贷款、援助资金的项目进行招标，者外国政府贷款、援助资金的项目进行招标，者外国政府贷款、援助资金的项目进行招标，贷款方、资金提供方对招标投标的具体条件和贷款方、资金提供方对招标投标的具体条件和贷款方、资金提供方对招标投标的具体条件和贷款方、资金提供方对招标投标的具体条件和程序有不同规定的，可以适用其规定，但违背程序有不同规定的，可以适用其规定，但违背程序有不同规定的，可以适用其规定，但违背程序有不同规定的，可以适用其规定，但违背中华人民共和国的

41、社会公共利益的除外。中华人民共和国的社会公共利益的除外。中华人民共和国的社会公共利益的除外。中华人民共和国的社会公共利益的除外。n n3.法律规范n n法律规范法律规范n n定义定义:简称法规，是由国家机关制定或认可并由国简称法规，是由国家机关制定或认可并由国家强制力保证实施的具体行为规则。家强制力保证实施的具体行为规则。n n与法律之间的关系与法律之间的关系n n个体与整体个体与整体n n包括与被包括包括与被包括n n三要素三要素n n假定假定n n处理处理n n制裁制裁n n假定n n指在法律规范中，确定使用该规范的条件部分。指在法律规范中，确定使用该规范的条件部分。n n建筑法第建筑法第

42、2 2条规定条规定“在中华人民共和国境内在中华人民共和国境内从事建筑活动，实施对建筑活动的监督管理，应从事建筑活动，实施对建筑活动的监督管理，应当遵守本法当遵守本法”。n n地域范围是中华人民共和国境内；地域范围是中华人民共和国境内；n n主体是建设单位、勘察设计单位、施工单位、监理单主体是建设单位、勘察设计单位、施工单位、监理单位以及建设行政管理机关，包括从事建筑活动的个人，位以及建设行政管理机关，包括从事建筑活动的个人，如注册建筑师等；如注册建筑师等；n n行为包括各类房屋建筑及其附属设施的建造和配套的行为包括各类房屋建筑及其附属设施的建造和配套的线路、管道、设备的安装活动。线路、管道、设

43、备的安装活动。n n处理(行为模式)n n是行为规则的本身，指规定人们具体行为方式的是行为规则的本身，指规定人们具体行为方式的部分。部分。n n可为模式可为模式 授权性法律规范授权性法律规范n n勿为模式勿为模式 禁止性法律规范禁止性法律规范n n应为模式应为模式 命令性法律规范命令性法律规范n n建筑法第建筑法第2929条规定：条规定：“建筑工程总承包单位建筑工程总承包单位可以可以可以可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位，但是，除总承包合同中约定质条件的分包单位，但是，除总承包合同中约定的分包外，的分包外，必须必须必须必须经建设单位

44、认可，施工总承包的经建设单位认可，施工总承包的建筑工程主体结构建筑工程主体结构必须必须必须必须由总承包单位自行完成。由总承包单位自行完成。禁止禁止禁止禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位，件的单位，禁止禁止禁止禁止分包单位将其承包的工程再分包。分包单位将其承包的工程再分包。”法无禁止即可为法无禁止即可为法无授权即禁止法无授权即禁止带头吃光食堂的饭菜被拘留n n“风能进雨能进国王不能进”n n“王子犯法与庶民同罪”法治我爸是李刚（一）行为模式（一）行为模式1 1、授权性规则，是指示人们可以作出或者要求别人做出一定行为的规则（、授权性规则，是指示

45、人们可以作出或者要求别人做出一定行为的规则（“可可以以”、“有权（利）有权（利）”、有、有的自由的自由”）。）。n n如中华人民共和国建筑法第如中华人民共和国建筑法第3030条规定，条规定，“国务院国务院可以可以规定实行强制性监规定实行强制性监理的建筑工程的范围。理的建筑工程的范围。”n n第第6363条规定，条规定，“任何单位和个人对建筑工程的质量事故、质量缺陷都任何单位和个人对建筑工程的质量事故、质量缺陷都有权有权向向建设行政主管部门或者其他有关部门进行检举、控告、投诉。建设行政主管部门或者其他有关部门进行检举、控告、投诉。”2 2、义务性规则，是直接要求人们从事或者不从事某种行为的规则。

46、分为义务性规则，是直接要求人们从事或者不从事某种行为的规则。分为“命令命令性规则性规则”（“应当应当”、“应该应该”、“必须必须”）和）和“禁止性规则禁止性规则”（“不得不得”、“严禁严禁”、“禁止禁止”）。）。n n如中华人民共和国建筑法第如中华人民共和国建筑法第7 7条规定，条规定，“建筑工程开工前，建设单位建筑工程开工前，建设单位应当应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。取施工许可证。”。n n 第第2626条规定，条规定，“禁止禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围

47、或者建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。3 3、职权性规则，是兼具授予权力和设定义务两种性质的法律规则。其特点是，、职权性规则，是兼具授予权力和设定义务两种性质的法律规则。其特点是，一方面被指示的对象有职权按照法律规则做出一定的行为，另一方面做出这一方面被指示的对象有职权按照法律规则做出一定的行为，另一方面做出这些行为的是他们不可推卸的职责。（些行为的是他们不可推卸的职责。（“有权有权”、“有有职责职责”、“负责负责”）如中华人民共和国建筑法第如中华人民共和国建筑法第4343条规定，条规定，“建

48、设行政主管部门建设行政主管部门负责负责负责负责建筑安建筑安全生产的管理，并依法接受劳动行政主管部门对建筑安全生产的指导和监督。全生产的管理，并依法接受劳动行政主管部门对建筑安全生产的指导和监督。”n n制裁制裁(法律后果法律后果)n n法律规范对人们行为的态度，是人们遵守或违反法律规法律规范对人们行为的态度，是人们遵守或违反法律规范中规定的行为模式的后果部分。范中规定的行为模式的后果部分。n n肯定性法律后果肯定性法律后果n n否定性法律后果否定性法律后果n n建筑法第建筑法第6767条规定条规定“承包单位将承包的工程转包的，承包单位将承包的工程转包的，或违反本法规定进行分包的，责令改正，没收

49、违法所得，或违反本法规定进行分包的，责令改正，没收违法所得，并处以罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节并处以罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书严重的，吊销资质证书”。n n法律后果法律后果n n行政行政n n民事民事n n刑事刑事1.2 建设法规的概念与特征建设法规的概念与特征1、建设的含义n n墨子尚书同“建设国都”n n现代汉语词典 创立新事业，增加新设施 n nConstruct构筑、建造，组成、构成、形成n n主要指创造形成某一事物的过程n n“三建三业”n n城市建设、工程建设、村镇建设城市建设、工程建设、村镇建设n n 建筑业、勘察设计咨询业、公用

50、事业建筑业、勘察设计咨询业、公用事业 2 2、建设活动、建设活动n n建设活动建设活动：是指从：是指从事事建设工程建设工程的新建、的新建、扩建、改建和拆除扩建、改建和拆除等有关活动。等有关活动。n n建设工程建设工程：是指土：是指土木工程、建筑工程、木工程、建筑工程、线路管线和设备安线路管线和设备安装工程及装修工程。装工程及装修工程。建设活动与国民经济产业建设活动与国民经济产业建设活动与国民经济产业建设活动与国民经济产业E E 建筑业（全建筑业（全部）部）47 47 房屋和土木工程建筑业房屋和土木工程建筑业48 48 建筑安装业建筑安装业49 49 建筑装饰业建筑装饰业50 50 其他建筑业（