1第1章 工程招投标与合同管理概述.ppt

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1、工程招投标与合同管理工程招投标与合同管理 第第1 1章章 工程招投标与合同管理工程招投标与合同管理概述概述 第第1 1节节第第2 2节节第第3 3节节第第4 4节节建设工程市场概述建设工程市场概述相关法律制度简介相关法律制度简介工程项目招投标简介工程项目招投标简介工程建设项目相关合同工程建设项目相关合同第第1 1节节 建设工程市场概述建设工程市场概述11了解建设工程市场的基本知识了解建设工程市场的基本知识12了解建设工程市场的运营模式了解建设工程市场的运营模式 13了解建筑企业的经营方式了解建筑企业的经营方式 11建设工程市场的基本知识建设工程市场的基本知识1市场基本知识 市场的含义 1）市场

2、是社会分工和商品经济的产物。2）市场有广义和狭义的两种。狭义的市场仅指有形市场；广义的市场包括有形市场和无形市场。3）广义的市场是指不同需求者通过买卖方式实现商品相互转移的商品交换关系的总和。（2）市场的功能市场的功能 商品交换功能市场的功能资源配置功能 市场调节功能经济联动功能信息导向功能（3）市场的作用市场的作用 市场是进行商品生产的必要条件市场的作 用市场是企业之间竞争的场所市场促进社会分工和技术进步市场是联系生产者和消费者的纽带2建设工程市场的含义和特征 建设工程市场的含义建设工程市场的含义 1）建设工程市场是进行建筑商品和相关要素交换的市场。建设工程市场是工程建设生产和交易关系的总和

3、，是以工程承发包交易活动为主要内容的市场。简称为建设市场或建筑市场。2）建筑市场（广义的市场）由有形建筑市场和无形建筑市场两部分构成 有形市场（狭义的市场）：有固定的交易场所，如建设工程交易中心等；无形市场：是在建设工程交易中心外的各种交易活动及处理各种关系的场所。建设工程市场的特征建设工程市场的特征 建筑市场交换关系复杂建筑市场特征建筑产品的社会性 建筑市场的范围广、变化大建筑市场交易具有特殊性建筑产品生产和交易的统一性 建筑市场竞争激烈建筑产品交易的长期性和阶段性 建筑市场与房地产市场的交融性1 12 2建设工程市场的运营模式建设工程市场的运营模式1建设工程市场的主体和客体 建设工程市场的

4、主体建设工程市场的主体：是指在市场中从事交换活动的当事人，包括组织和个人 建设工程市场的客体建设工程市场的客体：是指一定量的可供交换的商品和服务，它包括有形的物质产品和无形的服务，以及各种商品化的资源要素，如资金、技术、信息和劳动力等。2建设工程发包的方式建设工程发包是指业主采用一定的方式方法，在政府管理部门的监督下，遵循公开、公正、公平竞争的原则，择优选定设计、施工、监理等单位，并将工程建设任务交给他们实施的活动。按发包过程的活动情况分类1)直接发包方式;2)委托代理方式;3)招标发包方式 按工料承发包关系分类 1)全部包工包料方式;2)部分包工包料方式;3)包工不包料方式。3建设工程的承包

5、方式1）总承包方式总承包方式 2）联合承包方式联合承包方式 3建设工程交易中心建设工程交易中心 1）建设工程交易中心的性质建设工程交易中心是依据国家法律法规成立，为建设工程交易活动提供相关服务，依法自主经营、独立核算、自负盈亏，具有法人资格的服务性经济实体。2）建设工程交易中心应具备的功能。场所服务功能 信息服务功能 集中办公功能 咨询服务功能 3）建设工程交易中心的管理（参考1）1 13 3建筑业企业的经营方式建筑业企业的经营方式1、工程建设项目的管理方式 工程项目建设过程中，计划（勘察）、设计、施工三个阶段密不可分，为顺利完成工程项目建设任务，必须对整个建造过程严格管理。各种管理方式简述如

6、下表。序号管理方式 具体形式 特点及适用范围1自营方式业主自行组织实施工程项目的计划、设计和施工需要专门的设计、施工技术，或有特殊要求的工程。业主直接经营，能充分调动积极性，各环节关系简单，易于协调。不利于提高设计、施工水平，不利于降低工程成本。2发包方式业主与承包人订立承发包合同将建设项目交给专门的设计、施工单位完成。建设单位必须建立完善的管理机制；，有利于业主花较少精力于工程建设；有利于降低工程成本，提高工程质量 3成套合同方式业主将工程建设的全部工作委托给总承包商负责组织实施即揽子承包或交钥匙方式；是一种发包方式。成套合同方式简化了建设单位的工作，总承包商能够有效地实施管理。但这类工程建

7、设项目一般造价较高，总承包商承担较大风险。第第2 2节节 建设工程合同相关法律制度简介建设工程合同相关法律制度简介 合同管理应当以合同为核心，以法律为依据。与建设工程合同相关的法律法规较多，可以分为以下几类：第一类是所有工程都必须执行的法律和行政法规，主要有：民法通则、合同法、建筑法、安全生产法、消防法、民法通则、合同法、建筑法、安全生产法、消防法、建设工程质量管理条例建设工程质量管理条例等。第二类是本行业所有工程都必须执行或参照执行的部令，主要是建设部等各部委颁布实施的各专业工程的技术规范、建设部等各部委颁布实施的各专业工程的技术规范、质量标准、工期定额质量标准、工期定额等。第三类是并非所有

8、工程都会涉及，但是一旦涉及就必须执行的法律法规，例如：仲裁法、民事诉讼法、担保法、仲裁法、民事诉讼法、担保法、保险法、公证管理条例保险法、公证管理条例等。1建筑法律制度建筑法是调整建筑活动的法律规范的总称，有广义和狭义之分。狭义的建筑法狭义的建筑法专指1998年3月1日起施行的中华人民共和国建筑法广义的建筑法广义的建筑法，除建筑法之外，还包括其他所有调整建筑活动的法律、法规和规章，如建设部的部令、各地的地方法规等。建筑许可建筑许可(参考参考2)1）建筑工程施工许可p162）从业资格p18 建筑工程发包建筑工程发包1）建筑工程的发包方式：2）提倡对建筑工程实行总承包，禁止将建筑工程肢解发包3）发

9、包人应当将建筑工程发包给依法中标的承包商。4）按照合同约定，建筑材料、建筑构配件和设备由工程承包人采购的，发包人不得指定承包商购入用于工程的建筑材料、建筑构配件和设备或者指定生产厂、供应商。建筑工程承包建筑工程承包1）建筑工程承包的行为规范 禁止越级承包 禁止挂靠 禁止建筑工程转包 禁止建筑工程违法分包2）联合共同承包联合共同承包 大型建筑工程或结构复杂的建筑工程，可由两个以上的承包商联合共同承包。共同承包的各方对承包合同的履行承担连带责任。两个以上不同资质等级的单位实行联合共同承包的，应当按照资质等级低的单位的业务许可范围承揽工程。建筑工程监理制度建筑工程监理制度国家推行建筑工程监理制度。依

10、法必须实行监理的建筑工程，由建设单位委托具有相应资质条件的工程监理单位监理。工程监理单位应当根据建设单位的委托，客观公正地执行监理任务。建设工程质量管理建设工程质量管理2000年1月30日国务院第279号令发布了建设工程质量管理条例，对建设工程质量作出全面具体的规范，为建设工程质量的管理和监督提供权威性的依据。1）国家实行建设工程质量政府监督管理制度建设工程质量政府监督管理制度。2）建设工程质量责任制度建设工程质量责任制度3）建设工程实行质量保修制度建设工程实行质量保修制度。建筑安全生产管理建筑安全生产管理1）相关的法律法规：建筑法、安全生产法、建设工程质量管理条例、建设部部令。2）建筑安全生

11、产的基本要求：建筑工程设计必须保证工程的安全性。建筑施工企业必须采取安全防范措施。（9条）2合同法律制度简介 我国现行的合同法，是从1999年10月1日起施行的，共23章，428条。涉及建设工程合同的法律规定，主要包含在总则和建设工程合同分则中。总则：主要包括合同的概念合同的概念和合同法的基本原则合同法的基本原则、合同的订立、合同的效力、合同的履行、合同的变更和转让、合同的权利义务终止、违约责任和其他规定等；建设工程合同分则：建设工程合同的概念和种类，工程分包的规定，合同的内容和形式，发包人对作业进度、质量的检查，承包人的质量责任，发包人的责任等。3招标投标法简介我国的招标投标法自2000年1

12、月1日起施行，主要内容包括招标投标程序、招标人和投标人应遵循的基本规则、任何违反法律规定应承担的法律责任等。招标投标法的基本宗旨是：招标和投标活动属于当事人在法律规定范围内自主进行的市场行为，但必须接受政府行政主管部门的监督。实行招标发包的建设工程必须遵守招标投标法的规定。4担保法简介担保担保是指合同的当事人双方为了使合同能够得到全面按约履行，根据法律、行政法规的规定，经双方协商一致后采取的具有法律效力的保证措施。担保法担保法是指调整债务人、担保人与债权人之间所发生的民事关系的法律规范的总称。我国的担保法自1995年10月1日起施行，共7章96条，是规范担保活动的专门法律。该法明确了担保的基本

13、担保的基本方式是：保证、抵押、质押、留置和定金方式是：保证、抵押、质押、留置和定金五种。5.保险法简介 保险保险是一种受法律保护的分散危险，消化损失的防范风险的措施。我国的保险法自1995年10月1日起施行，共8章152条。建筑工程一切险建筑工程一切险承保各类民用、工业和公用事业建筑工程项目，在建造过程中因自然灾害或意外事故而引起的除外责任除外责任以外的一切损失。安装工程一切险安装工程一切险承保安装各种工业用的的机器、设备、储油罐、钢结构工程、起重机、吊车，以及包含机械工程因素的任何建造工程因自然灾害或意外事故而引起的除外责任除外责任以外的一切损失。第第3节节 工程项目招投标简介工程项目招投标

14、简介1、招标投标的概念、招标投标的概念 招标投标是在市场经济条件下进行工程建设、货物买卖、财产出租、中介服务等经济活动的一种竞争形式和交易方式，是引入竞争机制订立合同(契约)的一种法律形式。它是指招标人对工程建设、货物买卖、劳务承担等交易业务，事先公布选择采购的条件和要求，招引他人承接，若干或众多投标人柞出愿意参加业务承接竞争的意思表示，招标人按照规定的程序和办法择优选定中标人的活动。建设工程招标？建设工程投标？2、招标投标的意义、招标投标的意义(1)形成了由市场定价的价格机制形成了由市场定价的价格机制(2)不断降低社会平均劳动消耗水平不断降低社会平均劳动消耗水平(3)公开、公平、公正的原则公

15、开、公平、公正的原则(4)能够减少交易费用能够减少交易费用3、招标投标的分类、招标投标的分类见教材第第4节节 工程建设相关合同工程建设相关合同1、建设工程合同的概念及特征、建设工程合同的概念及特征（1）建设工程合同的概念 根据合同法第269条规定，建设工程合同是指承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。建设工程实行监理的，发包人也应与监理人订立委托监理合同。（2）建设工程合同的特征1）合同主体的严格性2）形式和程序的严格性3）合同标的的特殊性4）合同履行的长期性2、建设工程合同的主要内容、建设工程合同的主要内容（1）建设工程合同的主体（2）建设工程合

16、同的基本条款（3）建设工程合同的形式 发包人、承包人是建设工程合同的当事人。发包人、承包人必须具备一定的资格，才能成为建设工程合同的合法当事人，否则，建设工程合同可能因主体不合格而导致无效。发包人进行工程发包应当具备下列基本条件：(1)应当具有相应的民事权利能力和民事行为能力；(2)实行招标发包的，应当具有编制招标文件和组织评标的能力或者委托招标代理机构代理招标事宜；(3)进行招标项目的相应资金或者资金来源已经落实。承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。建设工程合同具有标的额大、履行时间长、不能即时清结等特点，因此应当采用书面形式。对有些建设工程

17、合同，国家有关部门制定了统一的示范文本，订立合同时可以参照相应的示范文本。建设工程合同文件，一般包括以下几个组成部分：(1)合同协议书；(2)中标通知书；(3)投标书及其附件；(4)合同通用条款；(5)合同专用条款；(6)洽商、变更等明确双方权利义务的纪要、协议；(7)工程量清单、工程报价单或工程预算书、图纸；(8)标准、规范和其他有关技术资料、技术要求。3、建设工程合同体系、建设工程合同体系 工程建设是一个极为复杂的社会生产过程，它分别经历可行性研究、勘察、设计、工程施工和运行等阶段；由于现代的社会化大生产和专业化分工，一个稍大一点的工程，其参加单位就有十几个、几十个，甚至成百上千个，它们之间形成各式各样的经济关系。由于工程中维系这种关系的纽带是合同，所以就有各式各样的合同。如图所示 工程项目（业主）勘察设计合同监理合同工程施工合同买卖合同借款合同分包合同供应合同运输合同供应合同运输合同劳务合同劳务合同