废弃物清理法及协查技巧流程优秀课件.ppt

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1、废弃物清理法及协查技巧流程第1页，本讲稿共56页內 容 大 綱n n前言n n廢棄物清理法n n採證執行方式n n稽查作業程序n n案件移送n n行政救濟處理n n常見填單不符規定原因n n裁處作業流程第2页，本讲稿共56页前言n n維護市容整潔，持續加強稽維護市容整潔，持續加強稽查查取締各種環境取締各種環境污污染行為染行為及環境清潔維護工作，為各級環境保護機關之主要工及環境清潔維護工作，為各級環境保護機關之主要工作。作。n n廢棄物清理法對隨意亂丟菸蒂、廢棄物清理法對隨意亂丟菸蒂、污污染地面、水溝、飼養染地面、水溝、飼養禽畜及張貼廣告物等禽畜及張貼廣告物等污污染行為早已明確規範，違反規定染行

2、為早已明確規範，違反規定者將依法告發並處以新台幣者將依法告發並處以新台幣12001200元以上元以上60006000元以下元以下罰鍰。罰鍰。n n藉由環境清潔協藉由環境清潔協查查志工培訓活動之辦理，配合環保局志工培訓活動之辦理，配合環保局行政資源共同推動落實本市各項環保政策，期能減少行政資源共同推動落實本市各項環保政策，期能減少違規環保事項，提高市民環保意識。違規環保事項，提高市民環保意識。第3页，本讲稿共56页廢棄物清理法(沿革)n n總統六十三年七月廿六日總統六十三年七月廿六日總統六十三年七月廿六日總統六十三年七月廿六日台統（一）義字第三三台統（一）義字第三三台統（一）義字第三三台統（一）

3、義字第三三號令制定公布號令制定公布號令制定公布號令制定公布 全文二十八條全文二十八條全文二十八條全文二十八條n n總統六十九年四月九日總統六十九年四月九日台統（一）義字第一九六八號令修正公布台統（一）義字第一九六八號令修正公布第五條、第六條、第十一條、第十五條、第十八條、第五條、第六條、第十一條、第十五條、第十八條、第廿一條並增訂第廿四條之一第廿一條並增訂第廿四條之一n n總統七十四年十一月二十日總統七十四年十一月二十日總統七十四年十一月二十日總統七十四年十一月二十日華總（一）義字第五八三七號令修正公布華總（一）義字第五八三七號令修正公布華總（一）義字第五八三七號令修正公布華總（一）義字第五八

4、三七號令修正公布 全文三十六條全文三十六條全文三十六條全文三十六條n n總統七十七年十一月十一日總統七十七年十一月十一日 華總義字第五一九一號令修正公布華總義字第五一九一號令修正公布第四、十一、廿條並增訂第十條之一、第廿三條之一第四、十一、廿條並增訂第十條之一、第廿三條之一第4页，本讲稿共56页廢棄物清理法(沿革)n n總統八十六年三月廿八日總統八十六年三月廿八日華總（一）義字第八六華總（一）義字第八六七七三五七七三五號令修正公布號令修正公布第十條之一、第廿三條之一及第卅一條第十條之一、第廿三條之一及第卅一條n n總統八十八年七月十四日總統八十八年七月十四日華總一義字第八八華總一義字第八八一五

5、九八一一五九八一號令修正公布號令修正公布第五、十三、十七、廿二、卅四條並增訂第三十四條之一第五、十三、十七、廿二、卅四條並增訂第三十四條之一n n總統八十九年一月十九日總統八十九年一月十九日華總一義字第八九華總一義字第八九一一九六一一九六號令修正公布號令修正公布第四條、第三十五條第四條、第三十五條n n總統九十年十月廿四日總統九十年十月廿四日總統九十年十月廿四日總統九十年十月廿四日華總一義字第九華總一義字第九華總一義字第九華總一義字第九二二二二六五六五六五六五號令修正公布號令修正公布號令修正公布號令修正公布全文共六章七十七條全文共六章七十七條全文共六章七十七條全文共六章七十七條第5页，本讲稿共

6、56页廢棄物清理法(條文架構)（第1條至第10條）廢廢棄棄物物清清理理法法第一章第一章總則總則第二章第二章一般一般廢棄物之清理廢棄物之清理第三章第三章事業事業廢棄物之清理廢棄物之清理第四章第四章第五章第五章獎勵及處罰獎勵及處罰第六章第六章附則附則公民營公民營廢棄物清除處理廢棄物清除處理機構及廢棄物機構及廢棄物檢檢驗驗測測定定機構機構之管理之管理（第11條至第27條）（第28條至第40條）（第41條至第44條）（第45條至第69條）（第70條至第77條）第6页，本讲稿共56页廢棄物清理法(立法目的)n n第一條為有效清除、處理廢棄物，改善環境衛生，維護國民健康，特制定本法；本法未規定者，適用其他

7、有關法律之規定。第7页，本讲稿共56页廢棄物清理法(廢棄物之分類)n n第二條第二條 本法所稱廢棄物，分下列二種：本法所稱廢棄物，分下列二種：一、一、一般廢棄物一般廢棄物：由：由家家戶戶或其他或其他非事業非事業所所產產生生之之垃圾、糞尿、動物屍體垃圾、糞尿、動物屍體等，足以等，足以污污染環染環境衛生之固體或液體廢棄物。境衛生之固體或液體廢棄物。二、二、事業廢棄物事業廢棄物：(一一)有害事業廢棄物：由有害事業廢棄物：由事業事業所所產產生具有生具有毒性、毒性、危險性危險性，其，其濃度濃度或或數量數量足以影響人體健康足以影響人體健康或或污污染環境之廢棄物。染環境之廢棄物。(二二)一般事業廢棄物：由一

8、般事業廢棄物：由事業事業所所產產生有害事業生有害事業廢棄物廢棄物以外以外之廢棄物。之廢棄物。第8页，本讲稿共56页廢棄物清理法(廢棄物之分類)第二條第二條 n n前項有害事業廢棄物前項有害事業廢棄物認定標準認定標準，由中央主管機關，由中央主管機關會會商商中央目的事業主管機關定之。中央目的事業主管機關定之。n n 游游離離輻輻射射之之放放射射性性廢廢棄棄物物之之清清理理，依依原原子子能能相相關關法法令令之規定。之規定。n n 第第一一項項第第二二款款之之事事業業，係係指指農農工工礦礦廠廠（場場）、營營造造業業、醫醫療療機機構構、公公民民營營廢廢棄棄物物清清除除處處理理機機構構、事事業業廢廢棄棄物

9、物共共同同清清除除處處理理機機構構、學學校校或或機機關關團團體體之之實實驗驗室室及及其其他他經經中央主管機關中央主管機關指定指定之事業。之事業。第9页，本讲稿共56页廢棄物清理法(指定清除地區及主管機關)n n第三條本法所稱第三條本法所稱指定清除地區，謂，謂執行機關行機關基於環境衛生需要，所基於環境衛生需要，所公告指指定之清除地區。n n第四條本法所稱主管機關：在中央為：在中央為行政院環境保護署行政院環境保護署；在直轄市為直轄市政府市政府；在縣(市市)為縣(市)政府政府。第10页，本讲稿共56页廢棄物清理法(執行機關及其權責)n n第五條本法所稱第五條本法所稱執行機關執行機關，為直轄市政府環境

10、保護局、，為直轄市政府環境保護局、縣縣(市市)環境保護局環境保護局及及鄉鄉(鎮、市鎮、市)公所公所。n n 執執行行機機關關應應設設專專責責單單位位，辦辦理理一一般般廢廢棄棄物物之之回回收收、清清除除、處理處理及及廢棄物廢棄物稽稽查查工作。工作。n n執行機關應負責執行機關應負責規劃規劃一般廢棄物回收、清除、處一般廢棄物回收、清除、處理用地，並協同相關機關優先配合理用地，並協同相關機關優先配合取得用地取得用地。n n一般廢棄物之回收、清除、處理，在直轄市由直一般廢棄物之回收、清除、處理，在直轄市由直轄市政府環境保護局為之；在省轄市由省轄市環境保轄市政府環境保護局為之；在省轄市由省轄市環境保護局

11、為之；在護局為之；在縣縣由由鄉鄉(鎮、市鎮、市)公所負責回收、清除，公所負責回收、清除，由縣由縣環境保護局負責處理環境保護局負責處理，必要時，縣得，必要時，縣得委託委託鄉鄉(鎮、鎮、第11页，本讲稿共56页廢棄物清理法(一般廢棄物清除之責任人)n n第十一條第十一條一般一般廢棄物，除應依下列規定清除外，其餘在廢棄物，除應依下列規定清除外，其餘在指定清除地區以指定清除地區以內內者，由者，由執行機關執行機關清除之：清除之：一、土地或建築物一、土地或建築物與公共衛生有關與公共衛生有關者，由者，由所有人所有人、管理人管理人或或使用人使用人清除。清除。二、與土地或建築物相連接之二、與土地或建築物相連接之

12、樓騎樓騎或或人行道人行道，由該，由該土地或建築物土地或建築物所有人所有人、管理人管理人或或使用人使用人清除。清除。三、因特殊用途，三、因特殊用途，使用道路使用道路或或公共用地公共用地者，由者，由使用使用人人清除。清除。四、四、火災火災或其他或其他災變災變發生後，經所有人發生後，經所有人拋拋棄遺留現棄遺留現場者，由建築物場者，由建築物所有人所有人或或管理人管理人清除；清除；無力清無力清除除者，由者，由執行機關執行機關清除。清除。第12页，本讲稿共56页廢棄物清理法(一般廢棄物清除之責任人)第十一條第十一條五、五、建築物拆除建築物拆除後所遺留者，由原後所遺留者，由原所有人所有人、管理人管理人或或使

13、用人使用人清除。清除。六、六、家畜家畜或或家禽家禽在道路或其他公共場所在道路或其他公共場所便溺便溺者，由者，由所所有人有人或或管理人管理人清除。清除。七、七、化糞池之化糞池之污污物物，由，由所有人所有人、管理人管理人或或使用人使用人清除。清除。八、八、四公尺以四公尺以內內之公共巷、弄路面及水溝，由相對之公共巷、弄路面及水溝，由相對戶戶或相鄰或相鄰戶戶分別分別各半各半清除。清除。九、道路之九、道路之安全島安全島、綠地綠地、公園公園及其他及其他公共場所公共場所，由，由管理機構管理機構清除清除第13页，本讲稿共56页廢棄物清理法(一般廢棄物清理之規定)n n第十二條第十二條 一般廢棄物一般廢棄物回收

14、、清除、處理之運回收、清除、處理之運輸、分類、貯存、排出、方法、設備及再利輸、分類、貯存、排出、方法、設備及再利用用，應符合，應符合中央中央主管機關之規定，其辦法由主管機關之規定，其辦法由中央主管機關定之。中央主管機關定之。n n執行機關得視指定清除地區之特性，執行機關得視指定清除地區之特性，增增 訂訂前項一般廢棄物前項一般廢棄物分類、貯存、排出分類、貯存、排出之規定，之規定，並並報其上級報其上級主管機關主管機關備備查查。第14页，本讲稿共56页廢棄物清理法(指定清除地區內禁止之行為)n n第二十七條在指定清除地區第二十七條在指定清除地區內內嚴禁嚴禁有下列行有下列行為：為：一、隨地吐痰、檳榔汁

15、、檳榔渣，一、隨地吐痰、檳榔汁、檳榔渣，拋拋棄紙屑、棄紙屑、煙蒂、口香糖、瓜果或其皮、核、汁、渣煙蒂、口香糖、瓜果或其皮、核、汁、渣或其他一般廢棄物。或其他一般廢棄物。二、二、污污染染地面、池溏、水溝、牆壁、樑柱、電地面、池溏、水溝、牆壁、樑柱、電桿、樹木、道路、橋樑或其他土地定著桿、樹木、道路、橋樑或其他土地定著 物。物。三、於路旁、屋外或屋頂三、於路旁、屋外或屋頂曝晒、堆置曝晒、堆置有礙衛生有礙衛生整潔之物。整潔之物。四、自廢棄物清除、處理及貯存工具、設備或四、自廢棄物清除、處理及貯存工具、設備或處所中處所中搜揀搜揀經廢棄之物。經廢棄之物。但搜揀依第五條但搜揀依第五條第六項所定回收項目之一

16、般廢棄物，不在第六項所定回收項目之一般廢棄物，不在此限。此限。第15页，本讲稿共56页廢棄物清理法(指定清除地區內禁止之行為)第二十七條第二十七條五、五、拋拋置置熱灰燼、危險化學物品或爆炸性物品熱灰燼、危險化學物品或爆炸性物品於廢棄物貯存設備。於廢棄物貯存設備。六、六、棄置棄置動物屍體於廢棄物貯存設備以外處動物屍體於廢棄物貯存設備以外處所。所。七、隨地七、隨地便溺便溺。八、於水溝八、於水溝棄置棄置雜物。雜物。九、九、飼養飼養禽、畜有礙附近環境衛生。禽、畜有礙附近環境衛生。十、十、張貼張貼或或噴漆噴漆廣告廣告污污染定著物。染定著物。十一、其他經主管機關公告之十一、其他經主管機關公告之污污染環境行

17、為染環境行為。第16页，本讲稿共56页廢棄物清理法(罰則)n n第五十條：有下列情形之一者，處新台幣第五十條：有下列情形之一者，處新台幣1 1千千2 2百元百元以上以上6 6千元以下罰鍰。千元以下罰鍰。經限期改善，屆期仍未完成經限期改善，屆期仍未完成改善者，按日連續處罰。改善者，按日連續處罰。一、不依第一、不依第1111條第條第1 1款至第款至第7 7款規定清除款規定清除一般廢一般廢棄物。棄物。二、違反第二、違反第1212條之規定。條之規定。三、為第三、為第2727條各款行為之一。條各款行為之一。第17页，本讲稿共56页廢棄物清理法(常用法條)n n11-責任罰：消極的不作為而影響公共秩序或有

18、礙行政目的時，屬責任罰之範疇。n n27-行為罰：違反限制性作為。第18页，本讲稿共56页廢棄物清理法(適用要點)1.1.優先告發優先告發實際行為人實際行為人。2.2.通知書違反事實通知書違反事實說說明欄先填載援引法律條項款之明欄先填載援引法律條項款之 法法律本文律本文，再補充敘述具體情節。，再補充敘述具體情節。3.3.違反事實究為違反事實究為 污污染染 或或 有礙衛生整潔有礙衛生整潔，由告發，由告發人員於現場人員於現場採證時判斷採證時判斷，並記載於違反事實欄，並記載於違反事實欄內內。4.4.污污染之違反染之違反法條應明確法條應明確。5.5.按日連罰之告發案件，必須先給予改善期限，且按日連罰之

19、告發案件，必須先給予改善期限，且須須送達該改善通知書送達該改善通知書，屆期仍未改善，屆期仍未改善始得執行按日始得執行按日連罰連罰(須逐日採證須逐日採證)。第19页，本讲稿共56页廢棄物清理法(相關法令依據)n n依據行政院環境保護署94年11月3日環署廢字第0940085024號函釋略以：依廢棄物清理法第27條規定.拋棄紙屑、煙蒂.係屬行為罰，處分對象應為實際行為人.有關車輛駕駛人於行進間亂吐檳榔汁、渣，未及攔停，倘能證明當時之駕駛人係車輛所有人，則得以車輛所有人為處分對象；惟如駕駛人非為車輛所有人，則不宜以車輛所有人為處分對象第20页，本讲稿共56页廢棄物清理法(相關法令依據)n n行政罰法

20、第三十四條：行政機關對現行違反行政法上義務之行為人，得為下列之處置：四、確認其身分。其拒絕或規避身分之查證，經勸導無效，致確實無法辨認其身分且情況急迫者，得令其隨同到指定處所查證身分；其不隨同到指定處所接受身分查證者，得會同警察人員強制為之。第21页，本讲稿共56页廢棄物清理法(相關法令依據)n n行政程序法n n第三十八條：行政機關調查事實及證據，必要時得據實製作書面紀錄。n n第三十九條：行政機關基於調查事實及證據之必要，得以書面通知相關之人陳述意見。通知書中應記載詢問目的、時間、地點、得否委託他人到場及不到場所生之效果。第22页，本讲稿共56页廢棄物清理法(相關法令依據)n n行政程序法

21、第行政程序法第102102條條行政處分前應給予當事人陳述意見之機會。行政處分前應給予當事人陳述意見之機會。n n給予當事人陳述意見之實務意義給予當事人陳述意見之實務意義uu可使事證之調可使事證之調查查更為周延。更為周延。uu可收處分主體再確認之效。可收處分主體再確認之效。uu可減少日後訴訟之案源。可減少日後訴訟之案源。uu可收當事人自承違規之效果。可收當事人自承違規之效果。第23页，本讲稿共56页採證執行方式n n採證作法n n一、執行取締違反廢棄物清理法污染行 為主要取締方式，為完整採證（以攝、錄影存證）該項污染行為（含行 為動作、地點及證物），於現場攔下行為人（攤商），開立勸告單，並要 求

22、其當場簽名收受，證物(污染事實照片或影像檔)必須隨案檢附。第24页，本讲稿共56页採證執行方式n n二、二、查查證基本資料證基本資料1.1.被通知人姓名被通知人姓名(公司行號公司行號)2.2.身分證字號身分證字號(註明來源：如身分證、駕照、健保卡註明來源：如身分證、駕照、健保卡等等)3.3.性別性別4.4.出生年月日出生年月日5.5.行為發現時間（年月日時分）行為發現時間（年月日時分）6.6.行為發現地點行為發現地點(區、路區、路【街街】、段、巷、弄、號、樓、段、巷、弄、號、樓)7.7.違規事實違規事實說說明明8.8.被通知人確認簽章被通知人確認簽章9.9.協協查查人員名單、聯絡電話。人員名單

23、、聯絡電話。第25页，本讲稿共56页稽查作業程序(1/2)qq一、稽一、稽查查人員應主動出示證明文件以表明身人員應主動出示證明文件以表明身 分，並分，並說說明來意。明來意。n n二、要求違規行為人出示身分證文件，二、要求違規行為人出示身分證文件，說說明違明違 規事實。規事實。n n三、若違規行為人拒絶出示證件，得就違規事三、若違規行為人拒絶出示證件，得就違規事 實證據資料向警察機關、民政機關或附近實證據資料向警察機關、民政機關或附近 社區民社區民眾眾查查證其身分，並於必要時登載於證其身分，並於必要時登載於 環保局網站，環保局網站，請求民眾協助辦識其身分，請求民眾協助辦識其身分，確認行為人再據以

24、確認行為人再據以逕行告發，若無法逕行告發，若無法查查證證 確定行為人，應不予告發。確定行為人，應不予告發。第26页，本讲稿共56页稽查作業程序(2/2)n n稽查後續處理：n n一、違反法令規定者，除拍照存證、依法告發外，並要求立即改善或限期改善。n n二、違規情節輕微者得要求立即改善，必要時並開立勸導單警告之。第27页，本讲稿共56页案件移送n n一、環境清潔協一、環境清潔協查查志工將巡志工將巡查查勸導及取證事項勸導及取證事項填報於協填報於協查查記錄表送交各區清潔隊辦理記錄表送交各區清潔隊辦理 舉發通舉發通知書寄送工作、陳述意見通知。知書寄送工作、陳述意見通知。n n二、各區清潔隊將原卷送環

25、保局衛生稽二、各區清潔隊將原卷送環保局衛生稽查查大大 隊，由稽隊，由稽查查大隊依不符處分要件標準大隊依不符處分要件標準表、裁罰基準審議表、裁罰基準審議後，如不符合則後，如不符合則予以退件，如符合時開立裁處書，予以退件，如符合時開立裁處書，並並鍵入電腦系鍵入電腦系統。統。第28页，本讲稿共56页行政救濟處理n n一、如有陳情、訴願案件，依現有環保局行政作業模式，由環保局衛生稽查大隊收文，交查各區清潔隊說明案由，必要時由各區清潔隊洽請協查志工，針對行政救濟理由進行說明，再交回交查單，並由衛生稽查大隊辦理函覆事宜。第29页，本讲稿共56页行政救濟處理n n二、行政救濟階段二、行政救濟階段 1.1.應

26、就陳情或訴願人所提出之理由或疑問逐一詳細應就陳情或訴願人所提出之理由或疑問逐一詳細說說明，引述違規明，引述違規事實違反法令之情形，證明告發於法有據。事實違反法令之情形，證明告發於法有據。2.2.參考不符處分要件標準表之規定，自行檢視有無不符處分要件之參考不符處分要件標準表之規定，自行檢視有無不符處分要件之缺失，若有缺失且屬可補正或改告發者，須於完成簽覆並經核准後，缺失，若有缺失且屬可補正或改告發者，須於完成簽覆並經核准後，始得依核示辦理。始得依核示辦理。3.3.應注意時效，確於限期應注意時效，確於限期內內完成簽覆，俾利後續作業。完成簽覆，俾利後續作業。4.4.簽覆簽覆內內容應詳實具體，避免情緒

27、性用語，用字遣詞避免訓斥或容應詳實具體，避免情緒性用語，用字遣詞避免訓斥或官僚語態，文字應工整清晰，注意不要有錯別字，單位主管應確官僚語態，文字應工整清晰，注意不要有錯別字，單位主管應確實審核。實審核。5.5.原告發原告發內內容確有不符處分要件者，應主動簽擬撤銷或不予處分。容確有不符處分要件者，應主動簽擬撤銷或不予處分。第30页，本讲稿共56页常見填單不符規定原因n n依據法條援引錯誤n n採證資料未隨案檢附或資料錯誤n n告發單欄位資料未填或誤植n n違反事實說明不明確n n違反事實與公告事項未盡相符n n不符違反事實構成要件n n其他n n告發單移送時間不符規定第31页，本讲稿共56页裁處

28、作業流程告發審核鍵入處分繳款結案催繳繳款結案強制執行繳款結案合法送達第32页，本讲稿共56页各項污染說明駕駛自用小客車,隨意亂丟煙蒂第33页，本讲稿共56页廢棄物污染圖片第34页，本讲稿共56页廢棄物污染圖片n n取締亂丟垃圾包第35页，本讲稿共56页廢棄物污染圖片n n稽查於戶外堆置整修房屋廢磚塊第36页，本讲稿共56页廢棄物污染圖片n n使用專用垃圾袋,但未依規定放置第37页，本讲稿共56页廢棄物污染圖片n n回收物未依規定放置第38页，本讲稿共56页廢棄物污染圖片n n棄置垃圾包於行人果皮箱第39页，本讲稿共56页污染圖片n n任意張貼售屋小廣告第40页，本讲稿共56页污染圖片n n夾附

29、廣告物於汽車上第41页，本讲稿共56页污染圖片n n放置廣告物於路面上第42页，本讲稿共56页污染圖片n n懸掛(繫)廣告物於路樹上第43页，本讲稿共56页污染圖片n n放置廣告物於人行道上第44页，本讲稿共56页污染圖片n n懸掛之旗幟破損脫落第45页，本讲稿共56页污染圖片n n工程施工導致污染路面第46页，本讲稿共56页污染圖片n n車輛夾帶泥沙污染路面第47页，本讲稿共56页污染圖片n n工程施工輪胎夾帶泥沙(污泥)污染路面第48页，本讲稿共56页污染圖片n n工程設置之流動廁所未經處理排放污染水溝第49页，本讲稿共56页污染圖片n n洗車污水污染路面第50页，本讲稿共56页污染圖片n n貓狗飼料污染地面第51页，本讲稿共56页污染圖片n n餐飲業油脂(漬)污染水溝第52页，本讲稿共56页污染圖片n n公告空地雜草自基部至頂端高度超過50公分,勸導超過7日仍未改善之污染行為第53页，本讲稿共56页污染圖片n n冷氣機滴水之冷凝水未經適當排放水管而直接或間接滴落地面或定著物,經勸導限期7日內仍未改善第54页，本讲稿共56页機車排氣定檢基本規定第55页，本讲稿共56页第56页，本讲稿共56页