OHSAS18001标准讲义.pptx

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1、OHSAS 18001 OHSAS 18001 标准条款标准条款标准条款标准条款 OccupationalHealth&SafetyAssessmentSeries,OHSASOccupationalHealth&SafetyAssessmentSeries,OHSASOccupationalHealth&SafetyAssessmentSeries,OHSAS什么是什么是OSHSAS18000OHSMSOHSMS，即职业平安卫生管理体系，是继，即职业平安卫生管理体系，是继ISO9000ISO9000质量管理体系质量管理体系和和ISO14000ISO14000环境管理体系标准发布之后，世界各国

2、十分关注的环境管理体系标准发布之后，世界各国十分关注的问题。问题。世界上很多国家和地区或机构都在积极开展职业平安卫生管理体世界上很多国家和地区或机构都在积极开展职业平安卫生管理体系的标准化工作，并发布了职业平安卫生有关标准。系的标准化工作，并发布了职业平安卫生有关标准。19891989年，年，发布了化学过程平安技术管理指南，发布了化学过程平安技术管理指南，19941994年又发布过程平安管理，年又发布过程平安管理，同年新加坡发布了建筑和造船业平安管理体系，同年新加坡发布了建筑和造船业平安管理体系，19961996年，英年，英布布了了BS8800BS8800职业平安卫生管理体系标准。职业平安卫生

3、管理体系标准。从从19971997年开始，一些认证机构例如年开始，一些认证机构例如BSIBSI、BVQIBVQI、DNVDNV、BSBS又经过又经过了屡次讨论于了屡次讨论于19991999年发布了年发布了OHSAS18001OHSAS18001职业平安卫生管理体系职业平安卫生管理体系标准。目前世界上已有三十余个国家建立了相应的职业平安卫生标准。目前世界上已有三十余个国家建立了相应的职业平安卫生管理体系标准。管理体系标准。背背 景景 知知 识识一、平安生产形式仍然十分严峻一、平安生产形式仍然十分严峻a)过去传统的管理思想过去传统的管理思想-体育靠比赛，平安靠检查；体育靠比赛，平安靠检查；b)19

4、90-2001年新发现及累计尘肺病例数共年新发现及累计尘肺病例数共50万人；万人；c)个体经济的开展个体经济的开展-短期行为；短期行为；d)平安生产形式严峻的主要原因平安生产形式严峻的主要原因-法治建设滞后，职能法治建设滞后，职能交叉。交叉。二、企业自身开展的需要二、企业自身开展的需要采用现代化的管理模式采用现代化的管理模式标准化、标准化、标准化、标准化、法制化；法制化；变被动的法制约束为自我完善，自我约束的管理模式；变被动的法制约束为自我完善，自我约束的管理模式；促进平安生产的可持续开展。促进平安生产的可持续开展。（1）关贸总协定（关贸总协定（GATT）乌拉圭回合谈判协议乌拉圭回合谈判协议各

5、国不应该由于法规和标准差异而造成非关税贸各国不应该由于法规和标准差异而造成非关税贸易壁垒和不公平竞争，应尽量采用国际标准。易壁垒和不公平竞争，应尽量采用国际标准。劳工标准劳工标准WTO的一道难题的一道难题乌拉圭回合谈判乌拉圭回合谈判 提出在国际贸易自由化的同时，应在贸易协议中制定出统提出在国际贸易自由化的同时，应在贸易协议中制定出统一的国际劳工标准，并对达不到国际标准的国家进行贸易限制；一的国际劳工标准，并对达不到国际标准的国家进行贸易限制；曼谷联合国贸易开展大会（曼谷联合国贸易开展大会（20002000）劳工标准和贸易壁垒再次成为会议焦点之一。劳工标准和贸易壁垒再次成为会议焦点之一。西雅图会

6、议（西雅图会议（19991999）兴旺国家坚持将劳工标准必须与贸易相联系，声称这关系到兴旺国家坚持将劳工标准必须与贸易相联系，声称这关系到WTOWTO的信誉问题；的信誉问题；开展中国家担忧兴旺国家可能以此作为贸易保护主义的工具，开展中国家担忧兴旺国家可能以此作为贸易保护主义的工具，强烈反对将劳工标准列入贸易谈判中。强烈反对将劳工标准列入贸易谈判中。（2 2）美、欧等国家要求）美、欧等国家要求“公平竞争公平竞争”各国平安卫生状况差异使兴旺国家在本钱、价格各国平安卫生状况差异使兴旺国家在本钱、价格和贸易竞争中处于不利地位。和贸易竞争中处于不利地位。开展中国家劳动条件改善方面投入不够，使其生开展中国

7、家劳动条件改善方面投入不够，使其生产本钱降低所造成的产本钱降低所造成的“不公平不公平”是不能接受的。是不能接受的。应该把人权、环境保护和劳动条件纳入国际贸易应该把人权、环境保护和劳动条件纳入国际贸易范畴，将劳动者权益和平安卫生状况与经济问题范畴，将劳动者权益和平安卫生状况与经济问题挂钩（即轰动一时的所谓挂钩（即轰动一时的所谓“社会条款社会条款”）。）。九十年代以来，兴旺国家率先实施九十年代以来，兴旺国家率先实施OHSMS的活动：的活动：1996年英国公布了年英国公布了BS 8800OHSMS指南国家标准；指南国家标准；工业卫生协会制定了关于工业卫生协会制定了关于OHSMS的指导性文件；的指导性

8、文件；1997年澳大利亚年澳大利亚/新西兰提出了新西兰提出了OHSMS原则、体系和原则、体系和支持技术通用指南草案；支持技术通用指南草案；工业卫生协会提出了工业卫生协会提出了OHSMS导则；导则；挪威船级社制定了挪威船级社制定了OHSMS认证标准；认证标准；区域性标准：区域性标准：13个国家标准组织和国际认证机构；个国家标准组织和国际认证机构；OHSAS18001职业平安卫生管理体系职业平安卫生管理体系标准和标准和OHSAS18002职业平安卫生管理体系职业平安卫生管理体系OHSAS18001实施指南实施指南OHSMS开展趋势开展趋势 国际动态（国际动态（1）考虑到质量管理、环境管理与职业平安

9、卫生管理考虑到质量管理、环境管理与职业平安卫生管理的相关性，的相关性，ISO期望制定期望制定ISO 18000标准；标准；ISO于于1996年年9月组织召开了国际研讨会，讨论月组织召开了国际研讨会，讨论是否制定是否制定OHSMS标准，结果就此未达成一致意见标准，结果就此未达成一致意见2000.4.18全球仅全球仅59%的国家同意制定的国家同意制定ISO的的OHSMS 18001OHSMS开展趋势开展趋势 国际动态（国际动态（2）OHSMS开展趋势开展趋势国际动态（国际动态（3）a)从从1998年年开开始始制制定定国国际际化化的的职职业业平平安安卫卫生生管管理理体体系系文文件件，专专门门召召开开

10、了了两两次次会会议议并并形形成成了了一一个个ILO的的OHSMS指南；指南；b)经经过过与与ISO协协商商，今今年年2月月有有发发表表了了2000年年推推动动OHSMS工工作作的的报报告告书书，使使OHSMS形形成成一一个个国际行动；国际行动；c)并将在并将在2001年公布年公布ILO的的OHSMS标准和指南标准和指南。ILO（国际劳动组织）的行动（国际劳动组织）的行动OHSMS开展趋势开展趋势国内动态国内动态1996年参加年参加ISO组织召开的组织召开的OHSMS标准国际研讨会；标准国际研讨会；1998 职业平安卫生管理体系标准及使用指南；职业平安卫生管理体系标准及使用指南；1999年年10

11、月职业平安卫生管理体系试行标准；月职业平安卫生管理体系试行标准；2001年年11月月GB/T 28001-2001职业健康平安管理体系职业健康平安管理体系 标准标准2007年年7月月GB/T 28001-2001职业健康平安管理体系职业健康平安管理体系 标准标准我国我国OHSMS职业平安卫生管理体系实行标职业平安卫生管理体系实行标准的主要内容和结构模式准的主要内容和结构模式1999年10月13日，由国家经贸委发布的职业平安卫生管理体系实行标准由三个局部组成。第一局部范围：提出了对职业平安卫生管理体系的基本要求，目的是使组织能够操作其职业平安卫生危险，持续改进职业平安卫生绩效。第二局部术语和定义

12、：提出了“事故”、“危害”、“危害辨识”、“危害评价”等17个术语和定义。职业平安卫生管理体系由以下职业平安卫生管理体系由以下17个要素组成个要素组成11一般要求一般要求22职业平安卫生方针职业平安卫生方针33方案方案3.13.1危害辨识，危险评价和危险操作方案危害辨识，危险评价和危险操作方案3.23.2法律及法规要求法律及法规要求3.33.3目标方案目标方案44实施与运行实施与运行4.14.1机构和职责机构和职责4.24.2培训意识和能力培训意识和能力4.34.3协商与交流协商与交流4.44.4文件文件4.54.5文件和资料操作文件和资料操作4.64.6运行操作运行操作4.74.7应急预案与

13、响应应急预案与响应55检查与纠正措施检查与纠正措施5.15.1绩效测量和检测绩效测量和检测5.25.2合规性评价合规性评价5.35.3事故、事件、不符合、纠正与预防措施事故、事件、不符合、纠正与预防措施5.45.4记录和记录管理记录和记录管理5.55.5审核审核66管理评审管理评审以上17个要素其结构模式与ISO9001：2000质量管理体系要求和ISO14001环境管理体系标准及使用指南完全相同，见以下图：持续改进管理评审检查与纠正措施职业平安卫生方案方案实施与运行 进行职业平安卫生管理体系认证的好处进行职业平安卫生管理体系认证的好处各国职业平安卫生的差异使兴旺国家在本钱价格和贸易竞争中各国

14、职业平安卫生的差异使兴旺国家在本钱价格和贸易竞争中处于不利地位，只有在世界范围内采取统一的职业平安卫生标处于不利地位，只有在世界范围内采取统一的职业平安卫生标准才能从根本上解决此问题。准才能从根本上解决此问题。中国参加中国参加WTOWTO，有利于充分利用国内外的市场和资源，并在国，有利于充分利用国内外的市场和资源，并在国际市场的竞争中处于有利地位。际市场的竞争中处于有利地位。作为成员国也要求国内市场运作和组织按照作为成员国也要求国内市场运作和组织按照WTOWTO的要求进行标的要求进行标准。准。通过职业平安卫生管理体系认证，可以增强职业平安卫生意识通过职业平安卫生管理体系认证，可以增强职业平安卫

15、生意识和知识，提供更为平安卫生的工作环境，降低发生伤亡事故和和知识，提供更为平安卫生的工作环境，降低发生伤亡事故和职业病风险，减少职工由于疾病和伤害造成的损失。职业病风险，减少职工由于疾病和伤害造成的损失。贯彻职业平安卫生管理体系标准的具体步骤贯彻职业平安卫生管理体系标准的具体步骤步骤一、组织准备步骤一、组织准备步骤一、组织准备步骤一、组织准备企业总经理（厂长）统一领导层思想并决策执行企业总经理（厂长）统一领导层思想并决策执行;建立建立“贯标贯标”的的和工作班子和工作班子;在企业内部开展职业平安卫生贯标分层次的教育培训在企业内部开展职业平安卫生贯标分层次的教育培训;进行初始状态评审作为职业平安

16、卫生管理体系建立的基础进行初始状态评审作为职业平安卫生管理体系建立的基础,进行进行初始状态评审首先要辨识危险源，进行风险评价分级；其次要明初始状态评审首先要辨识危险源，进行风险评价分级；其次要明确适用于组织的职业平安卫生法律法规和其它要求及遵循情况，确适用于组织的职业平安卫生法律法规和其它要求及遵循情况，在此基础上最后识别现存体系与标准之间的差距，提出改进的目在此基础上最后识别现存体系与标准之间的差距，提出改进的目标标根据企业总方针制定组织的职业平安卫生方针根据企业总方针制定组织的职业平安卫生方针确定职业平安卫生标准中各项要素在组织内应该开展活动确定职业平安卫生标准中各项要素在组织内应该开展活

17、动在企业内部进行职业平安卫生职能分配，完善相应的职责在企业内部进行职业平安卫生职能分配，完善相应的职责制定企业平安卫生目标制定企业平安卫生目标根据职业平安卫生目标制定职业平安卫生管理方案根据职业平安卫生目标制定职业平安卫生管理方案步骤二、编制职业平安卫生体系文件步骤二、编制职业平安卫生体系文件手册手册程序文件程序文件其它文件（职业平安卫生作业指导书、操作规程、及其其它文件（职业平安卫生作业指导书、操作规程、及其它有关规程）它有关规程）职业平安卫生体系文件的发布、宣传职业平安卫生体系文件的发布、宣传步骤三、职业平安卫生体系实施步骤三、职业平安卫生体系实施职业平安卫生资源和人员配备的落实职业平安卫

18、生管理体系运行36个月内审员的培训，并由经理（厂长）聘任根据组织的实际情况，至少进行一次覆盖全部要素和部门的内部职业平安卫生审核不符合纠正措施的跟踪验证由组织最高管理者主持管理评审，评审职业平安卫生管理体系的适应性、有效性和充分性，并提出持续改进方向。步骤四、申请步骤四、申请OHSAS认证认证选定认证机构，并提交申请签署托付认证合同认证机构审核体系文件认证机构现场审核对不符合项采取纠正措施注册、颁证监督检查OHSASOHSAS术语与定义术语与定义一、事故一、事故造成死亡、职业病、伤害财产损失或其它损失的意外事件。造成死亡、职业病、伤害财产损失或其它损失的意外事件。相应法规：相应法规：19911

19、991年国务院公布的企业职工伤亡事故报告及处理规定年国务院公布的企业职工伤亡事故报告及处理规定19871987年颁发的职业病范围和职业病患者处理方法的规定年颁发的职业病范围和职业病患者处理方法的规定卫生部颁发的职业病诊断管理方法卫生部颁发的职业病诊断管理方法二、危害源二、危害源 可能造成人员伤害、职业病、财产损失、作业环境破坏的根源或可能造成人员伤害、职业病、财产损失、作业环境破坏的根源或可能造成人员伤害、职业病、财产损失、作业环境破坏的根源或可能造成人员伤害、职业病、财产损失、作业环境破坏的根源或状态。状态。状态。状态。可理解为危险源或事故隐患可理解为危险源或事故隐患 从本质上讲就是存在能量

20、、有害物质和能量、有害物质失去从本质上讲就是存在能量、有害物质和能量、有害物质失去操作而导致的意外释放或有害物质的泄露，散发这两方面因操作而导致的意外释放或有害物质的泄露，散发这两方面因素，如液化器，氧气瓶素，如液化器，氧气瓶 按导致事故、危害直接原因进行分类：按导致事故、危害直接原因进行分类：1 1）物理性）物理性2 2）化学性）化学性3 3）生物性）生物性4 4）心理与主观性）心理与主观性5 5）生理性）生理性6 6）行为性）行为性7 7）其它）其它三、危险三、危险持定危险事件发生的可能性与后果的结合持定危险事件发生的可能性与后果的结合持定危险事件发生的可能性与后果的结合持定危险事件发生的

21、可能性与后果的结合。可能性：是指导致事故发生的难易程度可能性：是指导致事故发生的难易程度 严峻性：是指事故发生后能给组织带来多大的人员严峻性：是指事故发生后能给组织带来多大的人员伤亡或财产损失。伤亡或财产损失。其中任何一个不存在，则认为这种危险不存在。其中任何一个不存在，则认为这种危险不存在。如有电击可能性的地方，人员不能进入则认为不存在如有电击可能性的地方，人员不能进入则认为不存在危险。危险。四、危害辨识识别危害的存在并确定其性质的过程识别危害的存在并确定其性质的过程识别危害的存在并确定其性质的过程识别危害的存在并确定其性质的过程 即识别危险源即识别危险源 辨辨识识范范围围主主要要是是厂厂址

22、址、厂厂区区平平面面布布局局、建建筑筑物物、生生产产工工艺艺过过程程、生生产产设设备备、有有害害作作业业和和管管理理设设施施，事事故故应应急急抢抢救救设设施施及及辅辅助助生生产产生生活活卫卫生生设设施等。施等。确确定定其其性性质质，如如桌桌子子（拌拌倒倒人人或或火火灾灾）确确定定是是火灾还是拌倒人火灾还是拌倒人五、事件造成或可能造成事故的事件。造成或可能造成事故的事件。造成或可能造成事故的事件。造成或可能造成事故的事件。事件的发生可能造成事故，也可能并未造成任何损失，因此说事件包括事故 对于没有造成职业病、死亡、伤害、财产损失或其它损失的事件可称之为“未遂过失”。事件包括“未遂过失”。六、职业

23、平安卫生影影响响作作业业场场所所内内员员工工、临临时时工工、合合同同工工、外外来来人人员员和和其它人员平安与健康的条件和因素。其它人员平安与健康的条件和因素。进入作业场所的任何人平安与健康的保护进入作业场所的任何人平安与健康的保护 不不包包括括职职工工其其它它劳劳动动权权利利和和劳劳动动报报酬酬的的保保护护，也不包括一般的卫生保健和伤病医疗工作。也不包括一般的卫生保健和伤病医疗工作。作业场所一般说来是组织生产活动的场所。作业场所一般说来是组织生产活动的场所。七、危险评价（风险评价）评价危险程度并确定其是否存在可承受范围的全过程评价危险程度并确定其是否存在可承受范围的全过程评价危险程度并确定其是

24、否存在可承受范围的全过程评价危险程度并确定其是否存在可承受范围的全过程 是是针针对对存存在在的的危危险险源源的的发发生生危危害害的的可可能能性性和和严严峻性进行分析，以确定这种危害是否可接受。峻性进行分析，以确定这种危害是否可接受。可可能能性性：采采取取数数学学方方法法，最最后后得得出出一一个个综综合合指指标来实现标来实现 严峻性：通过工程学的方法分析严峻性：通过工程学的方法分析 是是否否可可接接受受的的判判断断需需根根据据相相关关的的知知识识，如如法法律律、法法规规及及组组织织具具体体情情况况加加以以确确定定，一一般般说说来来，这这个标准或界限值不是一成不变的个标准或界限值不是一成不变的八、

25、平安免遭不可接受危险的伤害免遭不可接受危险的伤害免遭不可接受危险的伤害免遭不可接受危险的伤害 经经过过危危险险评评价价，确确定定了了不不可可接接受受的的风风险险，那那么么它它就就要要采采取取措措施施将将不不可可接接受受危危险险降降低低至至可可容容许许的的程程度度，使使人人们们防防止止遭遭受受到到不不可可接接受受危危险险的的伤伤害。害。九、可接受的危险九、可接受的危险组组组组织织织织根根根根据据据据法法法法律律律律义义义义务务务务和和和和职职职职业业业业平平平平安安安安卫卫卫卫生生生生，将将将将危危危危险险险险降降降降低低低低至至至至可可可可接受的程度。接受的程度。接受的程度。接受的程度。持续改

26、善持续改善4.5查核与矫正措施查核与矫正措施4.5.1绩效量测与监督4.5.2合规性评估4.53事故、虚惊、不符合与矫正及预防措施4.5.4纪录 及记录管理4.5.5稽核4.3规划规划4.3.1危害鉴别风险评估及风险操作之规划4.3.2 法令规章与其它要求事项4.3.3目标方案4.4实施与运作实施与运作4.4.1架构与责任4.4.2训练、认知及能力4.4.3咨询与沟通4.4.4文件化4.4.5文件及数据管制4.4.6作业管制4.4.7紧急事件准备与应变PLANDOCHECKACTION4.2安卫政策安卫政策4.6管理阶层审查管理阶层审查OHSAS18001OHSAS18001标准架构标准架构O

27、HSAS18001目的与范围范围：管理系统标准，并非平安卫生绩效准则适用于各种行业及规模使用目的：推行、维持及改善企业之平安卫生管理系统确保符合企业所宣称的平安卫生政策寻求第三者(验证机构)验证其平安卫生管理系统，以对外展现其符合性4.1 总要求组织应建立并保护职业平安卫生管理体系组织应建立并保护职业平安卫生管理体系。組組織織應應界界定定並並文文件件化化其其平平安安衛衛生生管管理理系系統統的的範範圍圍。组织应建立一套职业平安卫生的管理体系组织应建立一套职业平安卫生的管理体系。4.2平安卫生政策高阶主管应授权职业平安卫生政策高阶主管应授权职业平安卫生政策陈陈述述整整体体平平安安卫卫生生目目标标与

28、与对对改改善善平平安安卫卫生生绩绩效效之之承诺承诺该政策应：该政策应：对组织之平安卫生风险的性质及规模是合宜的；对组织之平安卫生风险的性质及规模是合宜的；包括对持续改善之承诺；包括对持续改善之承诺；包包括括对对至至少少符符合合目目前前适适用用的的平平安安卫卫生生法法令令规规章章，及组织需遵守的其它要求及组织需遵守的其它要求 事项之承诺；事项之承诺；已文件化、实施及维持；已文件化、实施及维持；已已传传达达给给所所有有员员工工，并并使使其其认认知知个个人人的的平平安安及及卫卫生责任；生责任；可向利害相关者公开；以及可向利害相关者公开；以及 定期审查以确认该政策持续关连并适合于该组织。定期审查以确认

29、该政策持续关连并适合于该组织。4.2 条文解析1 1、最高管理者批准、最高管理者批准、最高管理者批准、最高管理者批准2 2、两个承诺、两个承诺3 3、定期评审、定期评审4 4、适合于组织、适合于组织5 5、形成文件、形成文件6 6、传达所有员工、传达所有员工7 7、为相关方所获取、为相关方所获取4.3.14.3.1危害鉴别、风险评估及风险操作之规划危害鉴别、风险评估及风险操作之规划应建立并维持程序，以持续鉴别危害、评估风险及实施必要的操作方式，包括例行性及非例行性活动例行性及非例行性活动所有人员进入工作场所之活动所有人员进入工作场所之活动(包括承包商与访客包括承包商与访客)由组织或其它单位在工

30、作场所中所提供之设施由组织或其它单位在工作场所中所提供之设施在设定平安卫生目标时，确认已考虑风险评估的结果与风险操作的效果应将此项信息文件化并保持其更新危害鉴别及风险评估的方法应：依据组织之范围、性质及时机定义，以确保方法是主动的而非被动的提供风险分类及鉴别的信息，且藉由4.3.3节及4.3.4节所定义之方法加以消除或操作与操作经验及使用的风险操作方法之能力一致提供决定设施要求、训练需求的鉴别及(或)作业管制的建立之信息提供必要性措施之监督信息，以确认实施之有效性及适时性平安卫生风险评估与管理7步骤频率分析频率分析严峻度分析严峻度分析风险评估风险评估维持管理维持管理改善方案或改善方案或管理操作

31、管理操作检查操作有效性检查操作有效性操作绩效审查操作绩效审查持续改善持续改善NoYesPLANDOCHECKACTION可接受可接受风险？风险？作业区分作业区分危害鉴别危害鉴别1 12 23 34 45 56 67 74.3.1条文解析1 1、建建立立并并保保持持程程序序应应能能够够满满足足确确定定危危险险、危危害害因因素素，判判断断其其重重要要程程度度，并并在在出出现现新新问问题题时时及及时时更更新新确确保保体体系的要求。风险评价和必要操作措施的实施。系的要求。风险评价和必要操作措施的实施。2 2、此要素流程、此要素流程步骤步骤1危险源辨识危险源辨识步骤步骤3操作措施操作措施步骤步骤2风险评

32、价风险评价3、常规活动：如正常的生产活动、常规活动：如正常的生产活动4、非常规活动如临时抢修活动等、非常规活动如临时抢修活动等5、所有进入作业场所人员的活动，包括员工，外来访问者等、所有进入作业场所人员的活动，包括员工，外来访问者等 危险危害因素识别评价和重大危险因素确实定危险危害因素识别评价和重大危险因素确实定对所有现行职业平安卫生管理活动与程序的审查对所有现行职业平安卫生管理活动与程序的审查对对以以往往事事件件事事故故调调查查及及反反响响意意见见的的评评价价危危险险因因素素的的考虑，应包括三种状态、三个时态和六种类型考虑，应包括三种状态、三个时态和六种类型1）三种状态：正常、异常和紧急状态

33、）三种状态：正常、异常和紧急状态2）三三个个时时态态：过过去去（如如遗遗留留的的危危害害）现现在在将将来来（潜潜在在的的法法规规要求）要求）3）七种类型：物理、化学、生物、心理、生理、行为、其它）七种类型：物理、化学、生物、心理、生理、行为、其它危害鉴别-危害的种类化学性化学性生物性生物性人体工学性人体工学性物理性物理性物理性危害机械性机械性切伤割伤卷伤压伤夹伤撞伤能量性坠落坠落跌伤跌伤X-rayX-ray红、紫红、紫外线外线震动震动温度温度(烫烫伤、冻伤、冻伤伤)压力压力电击电击生理性窒息通风照明噪音化学性危害化学物质形式烟雾(mist)蒸气(vapor)气体(gas)熏烟(fume)烟尘(

34、dust)液体(liquid)黏液(paste)化学伤害火灾爆炸人员中毒慢性疾病皮肤腐蚀肺部灼伤化学性危害之进入途径吸入扩散速度快，扩散速度快，90%90%工业中毒吸入工业中毒吸入为途径为途径皮肤汲取一般而言，汲取速度慢，可藉一般而言，汲取速度慢，可藉由冲洗去除之由冲洗去除之误食经消化后，很快进入血液经消化后，很快进入血液注射错误地施打针剂生物性危害来源昆虫霉菌菌类(fungi)细菌病毒原生虫途径针头感染空气感染唾液感染食物感染皮肤感染人体工学性危害搬举重物（肌肉拉伤）下背部疼痛（姿势不良）过度疲劳4.3.24.3.2法令规章与其它要求法令规章与其它要求应建立并维持程序鉴别并取得适用之法令规章

35、与其它平安卫生要求事项应保持此份信息之更新法令规章与其它要求事项之相关信息应传达给员工及其它相关的利害相关者适用法规4 4.3.2 条文解析1 1 1 1、建立程序，该程序用于识别和获取应遵守的法规要求建立程序，该程序用于识别和获取应遵守的法规要求2 2、法规应保持最新、法规应保持最新3 3、传达致员工及相关方、传达致员工及相关方4.3.34.3.3目标及方案目标及方案各相关部门与阶层应建立并维持文件化之平安卫生目标目标需尽可能予以量化在建立与审查目标时应考虑：法令规章与其它要求事项法令规章与其它要求事项本身的平安卫生危害及风险本身的平安卫生危害及风险技术面取舍、财务技术面取舍、财务、作业、作

36、业、业务等要求、业务等要求利害相关者的要求利害相关者的要求目标应与平安卫生政策一致包含对持续改善平安卫生风险的承诺包含对持续改善平安卫生风险的承诺4.3.3目标及方案組織應建立、實施並維持一個或多個平安衛生方案，以達成其目標，方案至少應包括：a)組織內各個相關部門與階層為達成目標之權責分工，以及b)達成目標之方法和時程平安衛生方案應於定期及規劃之階段審查。必要時，應調整平安衛生方案，以確保達成目標。4.3.3 条文解析1 1、符合方针要求、符合方针要求2 2、表达持续改进的承诺、表达持续改进的承诺3 3、各职能和层次上建立目标、各职能和层次上建立目标4 4、目标文件化、目标文件化5 5、建建立

37、立目目标标时时，法法规规要要求求，重重大大风风险险相相关关方方的的观观点点是是关关健健，同同时时也也要要受受可可选选技技术术方方案案、财财务务、运运行行和和经经营营要要求求的的限限制制6 6、管理方案是为实现目标而制定的、管理方案是为实现目标而制定的7 7、管理方案的内容包括：、管理方案的内容包括：规定职责和权限，具体负责人规定职责和权限，具体负责人规定职责和权限，具体负责人规定职责和权限，具体负责人制定实现目标的方法和时间表制定实现目标的方法和时间表制定实现目标的方法和时间表制定实现目标的方法和时间表应对定期评审方案，修改方案作出规定应对定期评审方案，修改方案作出规定应对定期评审方案，修改方

38、案作出规定应对定期评审方案，修改方案作出规定8 8、一般来说对重大危险危害因素应编制管理方案、一般来说对重大危险危害因素应编制管理方案4.4 实施与运作培训、认知与能力培训、认知与能力机构与责任机构与责任应急准备和应变应急准备和应变协商与沟通协商与沟通文件与资料管理文件与资料管理作业操作作业操作实施与运作实施与运作文件化文件化4.4.14.4.1架构与责任架构与责任对于管理、执行及查验组织中，具平安卫生风险之活动、设施及制程中的人员，其角色、责任及权限应加以界定、文件化及倡导沟通高阶主管负有职业平安卫生之最终责任组织应指派高阶主管中之一员（例如大型组织中之董事或执行会成员)为管理指定者以负特定

39、责任确认适切实施平安卫生管理系统，并在组织中所有运作的地点及范围，皆能执行相关的要求事项4.4.14.4.1架构与责任架构与责任(续续)管理阶层应提供实施、管制及改善平安卫生管管理阶层应提供实施、管制及改善平安卫生管理系统所需要的资源理系统所需要的资源 包括人力资源、专门技能、技术、财务包括人力资源、专门技能、技术、财务管理指定者应具有界定之角色、责任及权限以管理指定者应具有界定之角色、责任及权限以进行以下任务：进行以下任务：确认平安卫生管理系统的各项要求系根据本标准确认平安卫生管理系统的各项要求系根据本标准而建立、实施及维持的而建立、实施及维持的 确认向高阶主管报告平安卫生系统的绩效以供审确

40、认向高阶主管报告平安卫生系统的绩效以供审查，并作为改进系统之依据查，并作为改进系统之依据所有负管理责任者应展现其对平安卫生绩效持所有负管理责任者应展现其对平安卫生绩效持续改善的承诺续改善的承诺4.4.1 条文解析1 1、规规定定所所有有岗岗位位人人员员的的作作用用，职职责责和和权权限限，并并文文件件 化，予以传达。化，予以传达。2 2、最终责任由最高管理者承担、最终责任由最高管理者承担3 3、指定一名管理者代表、指定一名管理者代表4 4、提供必要的资源、提供必要的资源5 5、管代的职责、管代的职责对对OHSASOHSAS负责负责向最高管理者报告体系绩效向最高管理者报告体系绩效4.4.24.4.

41、2训练、认知及能力训练、认知及能力可能造成平安卫生冲击的工作人员，应具备必须的能力能力应以适当的学历、训练及(或)经验加以界定应建立并维持适当程序使相关部门与阶层员工认知符合平安卫生政策与程序以及符合平安卫生政策与程序以及OH&SOH&S系统之各项系统之各项要求的重要性要求的重要性作业活动所造成之实际与潜在的重大平安卫生危作业活动所造成之实际与潜在的重大平安卫生危害，以提升个人平安卫生绩效害，以提升个人平安卫生绩效符合平安卫生政策与程序以及符合平安卫生政策与程序以及OH&SOH&S系统之各项系统之各项要求要求(包括紧急事件准备与应变包括紧急事件准备与应变)，每个人所需扮，每个人所需扮演的角色和

42、负担的责任演的角色和负担的责任偏离特定作业程序时可能造成的后果偏离特定作业程序时可能造成的后果4.4.2训练、认知及能力(续)训练程序应考虑不同阶层员工之：责任、工作能力及语文能力；以及平安卫生风险4.4.2 条文解析A.制定程序并保持，并考虑不同层次和要求制定程序并保持，并考虑不同层次和要求B.对对人人的的能能力力进进行行鉴鉴定定，确确定定培培训训需需求求，并并予予以以培培训训实施实施C.对员工进行平安意识培训，使之意识到对员工进行平安意识培训，使之意识到1 1）遵守方针、程序、）遵守方针、程序、OHSASOHSAS要求的重要性要求的重要性2 2）职业平安卫生的改善对个人的效益）职业平安卫生

43、的改善对个人的效益3 3）清楚自身的职责和权限）清楚自身的职责和权限4 4）不按规定做可能带来的后果）不按规定做可能带来的后果4.4.34.4.3咨询及沟通咨询及沟通-OHSAS18001-OHSAS18001组织应有适当的程序，以确认向员工及其它利害相关者传达及咨询适切的平安卫生信息员工之参与与咨询的安排应予文件化，并知会利害相关者员工应：参与政策及程序之建立与审查以管理风险参与政策及程序之建立与审查以管理风险在在有有任任何何改改变变会会影影响响工工作作场场所所之之平平安安卫卫生生的的情况时被咨询情况时被咨询代表平安卫生相关事务；以及代表平安卫生相关事务；以及被被通通知知谁谁是是平平安安卫卫

44、生生员员工工代代表表，以以及及谁谁是是管管理指定者理指定者4.4.3 条文解析1 1 1 1、要要有有程程序序，用用来来进进行行有有关关职职业业平平安安卫卫生生风风险险和和职职业业平平安安卫卫生生管管理体系的信息交流理体系的信息交流2 2 2 2、协商与交流分内部和外部协商与交流分内部和外部3 3 3 3、内内部部交交流流与与协协商商：在在是是各各部部门门、各各层层次次间间进进行行。如如各各部部门门与与管管代代交交流流体体系系运运行行情情况况，体体系系的的监监测测、审审核核和和管管理理评评审审结结果果传传到到达达各各员员工工，协协商商的的内内容容主主要要包包括括方方针针、目目标标、方方案案、制

45、制度度的的制制定定风风险险辨辨识识，评评价价与与操操作作，事事故故调调查查处处理理等等，交交流流方方式式多多种种多多样样。且且应应在在文文件件中中规规定定其其员员工工权权力力，方方针针和和程程序序的的制制定定、评评审审、修修订订。员员工工要要参参与与、改改变变作作业业场场所所的的平平安安卫卫生生情情况况要要与与员员工工商商讨讨，要要有有员员工工代代表表，员工知道管理者代表和员工代表员工知道管理者代表和员工代表4 4 4 4、外外部部协协商商与与交交流流：外外部部信信息息交交流流主主要要是是指指外外部部相相关关方方信信息息的的接接收成文和答复外部交流是确定危险因素和评价其重要性的手段之一。收成文

46、和答复外部交流是确定危险因素和评价其重要性的手段之一。4.4.44.4.4文件化文件化-OHSAS18001-OHSAS18001组织应建立并维持适用的书面或电子型式之信息，以说明管理系统的核心要项，以及彼此之关联供作相关文件的指南备考：对文件化的有效性与效率而言，备考：对文件化的有效性与效率而言，尽量保持文件化的最低需求是很重要的尽量保持文件化的最低需求是很重要的4.4.4 条文解析管理手册管理手册程序文件程序文件作业文件作业文件提供查询文件的途径（如名录，引用文件等）提供查询文件的途径（如名录，引用文件等）4.4.54.4.5文件与数据管制文件与数据管制-OHSAS18001-OHSAS1

47、8001应建立并维持适当的程序，以管制本标准所要求之文件与数据，以确认文件易于检索文件易于检索定期审查和视情况需要改订文件，并由权责人定期审查和视情况需要改订文件，并由权责人员认可其适切性员认可其适切性重要作业地点都可取得现版之相关文件与资料重要作业地点都可取得现版之相关文件与资料失效文件与数据之收回，否则确保不被误用失效文件与数据之收回，否则确保不被误用适当标示需保存之失效文件与数据适当标示需保存之失效文件与数据4.4.5 条文解析1 1、制定程序，包括文件的批准与发布、制定程序，包括文件的批准与发布文件的使用与管理文件的使用与管理文件的评审与修订文件的评审与修订失效文件的处理与保存失效文件

48、的处理与保存2 2、文件操作的范围、文件操作的范围体系文件体系文件法规文件、技术标准、检验标准法规文件、技术标准、检验标准4.4.64.4.6作业管制作业管制-OHSAS18001-OHSAS18001应鉴别出有那些作业与活开工程系与已鉴别需采用操作措施的风险有关，组织应规划包括维修在内的上述活动，透过以下各项方式以确认作业时能符合规定的条件：建立并维持文件化之程序，俾能涵盖如缺少那些程序时可能造成偏离平安卫生政策和目标之情况明订相关程序之作业准则4.4.64.4.6作业管制作业管制(续续)建立并维持有关于组织所购置与(或)使用的商品、设备及服务中，已鉴别的相关平安卫生风险的程序向供货商和承包

49、商传达相关程序与要求对工作场所、工作流程、安装、机械、操作程序及工作组织之设计，包括这些设计对人员能力的适用，应建立并维持适当的程序，以期在发生源消除或减低平安卫生风险4.4.6 条文解析对对于于那那些些可可能能引引发发重重大大事事故故的的活活动动应应制制定定相相应应文文件件，明明确确规定运行标准和要求。规定运行标准和要求。相相关关方方给给组组织织带带来来的的风风险险，对对其其要要有有成成文文的的管管理理程程序序，如如提供货物，承包方的服务等。提供货物，承包方的服务等。对对新新增增加加的的工工作作工工程程，要要针针对对其其设设计计和和人人力力配配置置，建建立立并并保持消除或降低风险的操作程序保

50、持消除或降低风险的操作程序运行操作的内容包括：运行操作的内容包括：作业场所危险辨识、评价作业场所危险辨识、评价产品和工艺设计平安产品和工艺设计平安作业许可制度（有限空间、火、挖掘等）作业许可制度（有限空间、火、挖掘等）设备维护保养设备维护保养平安设备与个人防护用品平安设备与个人防护用品平安标志平安标志物料搬运与贮存物料搬运与贮存运输平安运输平安采购操作采购操作供给商与承包商评估与操作等供给商与承包商评估与操作等4.4.74.4.7紧急事件准备与应变紧急事件准备与应变-OHSAS18001-OHSAS18001建立并维持适当的方案与程序鉴别可能发生和因应所发生之意外或紧急状鉴别可能发生和因应所发