工程项目职业健康安全与环境管理(70正式版).ppt

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1、第八章第八章 工程项目职业健康安全与工程项目职业健康安全与环境管理环境管理v8.1 概述v8.2 工 程 项 目 的 安 全生 产 管 理v8.3 工程项目环境管理8.1 工 程 项 目 安 全 管工 程 项 目 安 全 管理 概 述理 概 述v一、背景一、背景v建筑业是我国安全事故频发的高风险行业，其风建筑业是我国安全事故频发的高风险行业，其风险度位列非煤矿业之首；险度位列非煤矿业之首；v我国建筑业有我国建筑业有35003500万从业人员，每年由于建筑安万从业人员，每年由于建筑安全事故而丧生的从业人员数千人，直接经济损失全事故而丧生的从业人员数千人，直接经济损失逾百亿，间接损失是其好几倍。逾

2、百亿，间接损失是其好几倍。西西安安升升降降机机违违规规载载人人西安发生西安发生升降机违规升降机违规载人坠落事故载人坠落事故，2323人人违规使用运输建筑材违规使用运输建筑材料的升降机，钢绳断料的升降机，钢绳断裂，平板垮落，致裂，平板垮落，致6 6死死1717伤伤哈尔滨，工人挖桩被哈尔滨，工人挖桩被埋，生还希望渺茫埋，生还希望渺茫哈尔滨哈尔滨一建筑一建筑工地塔工地塔吊倒塌，吊倒塌，2 2人死亡，人死亡，2 2人受伤人受伤事故发生后工地现场人员情绪事故发生后工地现场人员情绪低落引起劳动生产率降低低落引起劳动生产率降低对家庭的影响对家庭的影响对公司的影响对公司的影响对行业的影响对行业的影响v建设工程

3、安全管理建设工程安全管理v 工程监理企业接受建设单位的委托和授权，依据国家有关工程监理企业接受建设单位的委托和授权，依据国家有关法律、法规、强制性标准及委托监理合同，在所监理的工法律、法规、强制性标准及委托监理合同，在所监理的工程中落实安全生产监理责任所开展的活动。程中落实安全生产监理责任所开展的活动。v 安全事故与安全事故与工程质量直接相连，在重大安全事故的背后往直接相连，在重大安全事故的背后往往都隐藏着严重的质量问题；往都隐藏着严重的质量问题；v 建筑安全事故造成的工程直接损失和间接损失，造成了建筑安全事故造成的工程直接损失和间接损失，造成了 工程费用的无效增加；的无效增加；v 建筑安全事

4、故的发生往往会造成建筑安全事故的发生往往会造成工程项目工期的拖延。的拖延。v建设工程安全管理作用建设工程安全管理作用v（1 1）防止或减少安全生产事故）防止或减少安全生产事故v实行建设工程安全管理制，监理工程师及时发生安全事故隐患，实行建设工程安全管理制，监理工程师及时发生安全事故隐患，对施工单位提出及时整改要求。对施工单位提出及时整改要求。v（2 2）实现工程投资效益最大化）实现工程投资效益最大化v在防止、减少安全生产事故的同时，保证了建设工程的质量，在防止、减少安全生产事故的同时，保证了建设工程的质量，减少了工程损失。减少了工程损失。v（3 3）提高施工单位安全生产管理水平）提高施工单位安

5、全生产管理水平v（4 4）规范建设工程参与各方主体的安全生产行为）规范建设工程参与各方主体的安全生产行为v（5 5）有利于建设工程安全生产保证机制的形成）有利于建设工程安全生产保证机制的形成v政府管理力量不足政府管理力量不足v（6 6）提高建设工程行业的整体安全管理水平）提高建设工程行业的整体安全管理水平（3）建设工程安全管理的责任建设工程安全生产管理条例对建设工程安全管理责任的建设工程安全生产管理条例对建设工程安全管理责任的有关规定如下：有关规定如下：工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产

6、承担监理设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。项目监理机构应负责项目现场安全管理工作的实施。责任。项目监理机构应负责项目现场安全管理工作的实施。项目监理机构应配置专职安全管理人员。项目监理机构应配置专职安全管理人员。工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。工程监理者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时要求施工单位整改

7、；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。告。（3）建设工程安全管理的责任未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的；行审查的；发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的；施工的；施工单位拒不整改或者不停止施工，未及时向有关主管部施工单位拒不整改或者不停止施工，未及时向有关

8、主管部门报告的；门报告的；未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的。未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的。责令限期改正逾期未改正的，责令停业整顿，并处以责令限期改正逾期未改正的，责令停业整顿，并处以1010万万元以上、元以上、3030万元以下的罚款；情节严重的，降低资质等级，万元以下的罚款；情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直至吊销资质证书；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人负，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损直接责任人负，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任。失的，依法承担赔偿责任。刑法第一百三十七条

9、刑法第一百三十七条:建设单位、设计单位、施建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定工单位、工程监理单位违反国家规定,降低工程质量降低工程质量标准标准,造成重大安全事故的造成重大安全事故的,对直接责任人处对直接责任人处5 5年以下年以下有期徒刑或者拘役有期徒刑或者拘役,并处罚金并处罚金;后果特别严重的后果特别严重的,处处5 5年年以上以上1010年以下有期徒刑年以下有期徒刑,并处罚金。并处罚金。承担刑事责任的承担刑事责任的二方面：二方面：一是违反国家规定降低工一是违反国家规定降低工程质量标准，造成重大安全事故；二是因失职或渎程质量标准，造成重大安全事故；二是因失职或渎职，造成重大安

10、全事故。职，造成重大安全事故。监理民事责任的有关规定：建设工程质量管理条例第六十七条:工程监理单位有下列行为之一的，责令改正，处50万元以上100万元以下的罚款，降低资质等级或者吊销资质证书；有违法所得的，予以没收；造成损失的，承担连带赔偿责任：（一）与建设单位或者施工单位串通，弄虚作假、降低工程质量的；（二）将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的。4.4.2 建设工程环境与安全管理的任设工程环境与安全管理的任务务v（1 1）安全管理准备阶段备阶段v 安全管理规划规划v 安全管理实施细则实施细则v（2 2）施工准备阶段备阶段v 审查施工单位的安全技术措施和专项施工方案审查

11、施工单位的安全技术措施和专项施工方案v 审核危险性较大的分部分项工程的专项施工方案审核危险性较大的分部分项工程的专项施工方案v 检查施工单位的现场安全生产保证体系检查施工单位的现场安全生产保证体系v 审查施工单位的有关安全生产的资质审查施工单位的有关安全生产的资质v 审查施工现场及毗邻建筑物、构筑物与地下菅线的专项保护措施审查施工现场及毗邻建筑物、构筑物与地下菅线的专项保护措施v 检查开工条件检查开工条件4.4.2 建设工程环境与安全管理的任设工程环境与安全管理的任务务v（3 3）施工阶段阶段v 实施安全监督检查实施安全监督检查v 召开监理例会、安全专题会议监理例会、安全专题会议v 发出监理指

12、令发出监理指令v 编制和整理监理工作文件编制和整理监理工作文件v（4 4）竣工验收阶段验收阶段v在竣工验收阶段，项目监理机构应将有关安全生产的技术文件、验收记录、验收阶段，项目监理机构应将有关安全生产的技术文件、验收记录、监理规划、监理实施细则、监理月报、监理会议纪要及相关书面通知等按监理规划、监理实施细则、监理月报、监理会议纪要及相关书面通知等按规定立卷归档，并应编写安全管理工作总结。规定立卷归档，并应编写安全管理工作总结。4.4.4 建设工程安全管理的措施设工程安全管理的措施v（1 1）组织措施组织措施v 组织措施是指从安全管理的组织管理方面采取相应的措施，如落实进行安全组织措施是指从安全

13、管理的组织管理方面采取相应的措施，如落实进行安全控制的组织机构和人员，明确各级目标控制人员的任务、职能分工、权利和组织机构和人员，明确各级目标控制人员的任务、职能分工、权利和责任，制定安全管理工作流程等，从组织形式、人员配备及相关制度上保证责任，制定安全管理工作流程等，从组织形式、人员配备及相关制度上保证安全管理目标的实现。标的实现。v（2 2）技术措施术措施v 技术措施不仅可以解决建设工程实施中所遇到的技术问题，而且对纠正安全术措施不仅可以解决建设工程实施中所遇到的技术问题，而且对纠正安全管理目标偏差也有相当重要的作用。在运用技术措施纠偏时，要尽可能提出标偏差也有相当重要的作用。在运用技术措

14、施纠偏时，要尽可能提出多个备选方案，并且要对不同的技术方案进行技术经济比较分析，从中选择备选方案，并且要对不同的技术方案进行技术经济比较分析，从中选择最优的技术方案。优的技术方案。4.4.4 建设工程安全管理的措施设工程安全管理的措施v（3 3）经济措施经济措施v 经济措施是指通过经济手段来保证安全管理目标的实现，如可通过落实安全生产责任经济措施是指通过经济手段来保证安全管理目标的实现，如可通过落实安全生产责任制、安全生产奖惩制度等与经济利益挂钩，并对实现者进行及时兑现，以提高安全生产奖惩制度等与经济利益挂钩，并对实现者进行及时兑现，以提高安全生产的积极性，保证安全目标的实现。产的积极性，保证

15、安全目标的实现。v（4 4）合同措施v 合同是进行建设工程安全管理的重要依据，舍同措施也是监理工程师实施安进行建设工程安全管理的重要依据，舍同措施也是监理工程师实施安全管理的主要措施。监理工程师应在合同的签订方面协助业主确立主合同的监理工程师应在合同的签订方面协助业主确立主合同的形式，拟定合同条款，参与合同谈判，以保证合同的形式、内容有利于合同拟定合同条款，参与合同谈判，以保证合同的形式、内容有利于合同的管理及安全目标的实现。标的实现。8.2 8.2 工程项目安全生产管理工程项目安全生产管理一、安全生产管理制度一、安全生产管理制度1.1.安全生产责任制安全生产责任制：是最基本的，是所有制度的核

16、心施工现场应按工程大小配备专（兼）职安全员：建筑面积1万以下工地至少有1名专职人员，1万以上的工地设2-3人，5万以上的大型工地，按不同专业组成安全管理组织2 2、安全生产许可证制度、安全生产许可证制度安全生产许可证的有效期为3年，期满需要延期的，施工单位应到与期满前3个月向原发证机关办理。3 3、安全生产教育培训制度、安全生产教育培训制度企业员工安全教育主要有新员工上岗前的三级安全教育、改变工艺和变换岗位安全教育、经常性安全教育三种形式三级：进厂、进车间、进班组（企业、项目、班组）4 4、专项施工方案专家论证制度、专项施工方案专家论证制度：针对达到一定规模的危险性较大的分部工程编制5 5、三

17、同时、三同时：安全生产设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用二、安全生产检查的类型及内容二、安全生产检查的类型及内容1 1、类型、类型2 2、检查主要内容、检查主要内容查思想全面安全检查查制度经常性安全检查专业安全检查查管理查隐患季节性安全检查节假日检查查整改查事故处理要害部门重点检查4.4.3 影响建设工程环境与安全的主要因素设工程环境与安全的主要因素v（1 1）人的因素v（2 2）物的因素v指物的不安全状态，例如：有些机械设备年久失修态，例如：有些机械设备年久失修或带带“病”作业。业。v（3 3）技术因素术因素v（4 4）环境因素环境因素v夜间施工照明不足，通风换气不足。

18、间施工照明不足，通风换气不足。v（5 5）建筑市场主体的因素及监管的因素场主体的因素及监管的因素v2 2、安全事故的原因、安全事故的原因v1.直接原因n 机械、物质或环境的不安全状态；n 人的不安全行为v2.2.间接原因：间接原因：n 技术上和设计上的缺陷n 劳动组织不合理n 没有安全操作规程或不健全n 教育培训不够n 对现场工作缺乏检查或指导错误n 没有或不认真实施事故防范措施n 对事故隐患整改不够等v3 3、伤亡事故的主要类别、伤亡事故的主要类别v高处坠落 46%v触电v坍塌14%13%v物体打击 11%v机械伤害v火灾爆炸6%4%安全术语安全术语三宝安全帽安全带安全网四口楼梯口 电梯井口

19、 预留洞口 通道口五临边阳台周边楼层周边屋面周边跑道及斜道侧边 卸料平台侧边28预防措施预防措施1.物体打击做好安全防护做好安全防护正确佩戴安全帽正确佩戴安全帽走安全通道走安全通道避免在危险地带停留避免在危险地带停留服从安全管理服从安全管理高空重物安全堆放高空重物安全堆放292 2、高空坠落、高空坠落预防措施预防措施v做好临边防护v高空作业时要戴安全带！v不乱动安全设施v防护设施损坏要及时维修！303 3、触电、触电预防措施预防措施v不乱动不乱动通电通电设备设备v不用不用湿手湿手触摸开关和电线触摸开关和电线v电器移动要电器移动要切断电源切断电源v戴绝缘手套，穿绝缘鞋戴绝缘手套，穿绝缘鞋v特殊工

20、种持证上岗特殊工种持证上岗v电器出现问题电器出现问题,应立即应立即通知上级通知上级,不要擅自修理不要擅自修理314 4、机械伤害、机械伤害预防措预防措施施v 机械工、信号工持证上岗v不乱动不懂的设备v严格执行操作规程v搅拌机清理要断电，锁好闸箱，专人看管v严禁违章指挥325 5、火灾伤害、火灾伤害预防措预防措施施v 消防设施配备齐全哈尔滨华联商厦施工现场火灾v 定期检修、检测各种消防设施v 不在现场吸烟v 油漆、稀料安全存放v 正确使用灭火器材进行扑救v 严重火灾打119报警33案例案例2007年8月10日，菲律宾马尼拉一所学校正在建设中的建筑发生倒塌事件，共有3名工人遇难，另有2人受伤l 脚

21、手架坍塌未经计算局部失稳拉结点少荷载过大34案例案例模板支撑架必须经过设计计算，单凭经验不行！2005年12月4日，首都机场三号航站楼工地模板支撑钢管脚手架坍塌脚手架坍塌。35预防措施预防措施v做好工地5Sv穿硬底鞋v带防护手套36施施工工现现场场茶茶水水亭亭兼兼吸吸烟烟处处仓库配备灭仓库配备灭火器材示例火器材示例楼层灭火水楼层灭火水源示例源示例配电箱配备灭配电箱配备灭火器材示例火器材示例安全事故划分：安全事故划分：死亡人数重伤人数直接经济损失特别重大事故 30以上 100以上 一亿元以上重大事故较大事故一般事故30以下 100以下 一亿元以下10以下 50以下 5000万以下3以下10以下

22、100万以上-1000万以下注：“以上”包括本数，“以下”不包括本数工程安全事故处理工程安全事故处理“四不放过原则四不放过原则”（1 1）事故原因未查明不放过）事故原因未查明不放过（2 2）事故责任者和员工未受到教育不放过）事故责任者和员工未受到教育不放过（3 3）事故责任者未处理不放过）事故责任者未处理不放过（4 4）整改措施未落实不放过）整改措施未落实不放过工程安全事故处理过程工程安全事故处理过程（1 1）迅速抢救伤员并保护现场）迅速抢救伤员并保护现场事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门

23、和负有安全生产监督管理责任的有关部门报告。接到报告后，管理部门应按照规定上报事故情况（2 2）组织调查组，展开事故调查）组织调查组，展开事故调查特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查重大、较大、一般事故分别由事故发生地省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府负责调查，可直接组织调查也可授权有关部门组织调查，未造成人员伤亡的一般事故，也可委托事故发生单位组织调查。事故调查组应当自事故发生之日起60日内提交事故调查报告，特殊情况可延长，但延长期限不超过60日。（3 3）事故处理与结案）事故处理与结案重大事故、较大事故、一般事故，负责事故调查的人民政府应当自收到事故调

24、查报告之日起15日内做出批复；特别重大事故，30日内做出批复，特殊情况下，批复时间可以适当延长，但延长的时间最长不超过30日。有关机关应当按照人民政府的批复，依照法律、行政法规规定的权限和程序，对事故发生单位和有关人员进行行政处罚，对负有事故责任的国家工作人员进行处分。事故发生单位应当按照负责事故调查的人民政府的批复，对本单位负有事故责任的人员进行处理。负有事故责任的人员涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。4.4.6施工现场安全事故应急预案现场安全事故应急预案v（1 1）应急预案的概念应急预案的概念v 应急预案是指针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定应急预案是指针对可能发生的事故

25、，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。动方案。v 制定建设工程施工现场安全事故应急预案是贯彻落实设工程施工现场安全事故应急预案是贯彻落实“安全第一、预防预防为主、综合治理为主、综合治理”方针的一项重要措施，应急预案可以规范建设工程生针的一项重要措施，应急预案可以规范建设工程生产经营单位应急管理工程，提高快速反应能力，及时、有效地应对重产经营单位应急管理工程，提高快速反应能力，及时、有效地应对重大安全事故，保证职工安全健康和公众生命安全，最大限度地减少财证职工安全健康和公众生命安全，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响。产损失、环境损害和社会影响。（2）应急预案体系的构成v 综

26、合应急预案综合应急预案v 综合应急预案是从整体上阐述处理事故的应急方针、政策，应急组织综合应急预案是从整体上阐述处理事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。应对各类事故的综合性文件。v 专项应急预案专项应急预案v 专项应急预案是针对具体的事故类别、危险源和应急保障而制定的应专项应急预案是针对具体的事故类别、危险源和应急保障而制定的应急计划或方案，是综合应急预案的组成部分。专项应急预案应制定明计划或方案，是综合应急预案的组成部分。专项应急预案应制定明确的救援程序

27、和具体的应急救援措施。应急救援措施。v 现场处置方案现场处置方案v 现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。现场处置方案应根据风险评估及危险性控制措施逐一编制。现场处置方案应根据风险评估及危险性控制措施逐一编制。事故相关人员应对其熟练掌握，并通过应急演练，做到迅速反应、正员应对其熟练掌握，并通过应急演练，做到迅速反应、正确处置。处置。（3）应急预案的编制要求v 应急预案的编制应当符合下列基本要求：应急预案的编制应当符合下列基本要求：v 符合有关法律、法规、规章和标准的规定；规、规章和标准的规定；v 结合本地

28、区、本部门、本单位的安全生产实际情况；结合本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况；v 结合本地区、本部门、本单位的危险性分析情况；结合本地区、本部门、本单位的危险性分析情况；v 应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施；应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施；v 有明确、具体的事故预防措施和应急程序，并与其应急预防措施和应急程序，并与其应急能力相适应；应；v 有明确的应急保障措施，并能满足本地区、本部门、本应急保障措施，并能满足本地区、本部门、本单位的应急工作要求；单位的应急工作要求；v 预案基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确；预案基本要素齐全、完整，预案附件提供的

29、信息准确；v 预案内容与相关应急预案相互衔接。预案内容与相关应急预案相互衔接。（4）应急预案的管理v应急预案的评审应急预案的评审v应急预案的备案应急预案的备案v应急预案的实施应急预案的实施v应急预案的奖励与处罚应急预案的奖励与处罚8.3 8.3 工程项目环境管理工程项目环境管理一、施工现场环境保护的措施1、大气污染的防治2、水污染的防治3、噪声污染的防治：声源控制、传播途径、接受者防护4、固体废弃物的处理回收利用减量化处理焚烧稳定和固化填埋二、建设工程现场文明施工的管理二、建设工程现场文明施工的管理1 1、现场围挡、现场围挡1）施工现场围挡（城区主要路段的工地周围应设置2.5米高封闭围挡，一般

30、路段的工地周围应设置高于1.8米的封闭围挡，围挡上应有不小于30%的企业文化、工地文化宣传或公益性宣传内容）；2）围挡材料应坚固、稳定、整洁、美观；3）围挡应沿工地四周连续设置。2、封闭管理闭管理1 1）、设置大门（企业名称或标识）；设置大门（企业名称或标识）；2 2）、门卫（门卫制度、出入登记本）；门卫（门卫制度、出入登记本）；3 3）、施工人员佩戴胸卡；员佩戴胸卡；4 4）、建设规模在设规模在2000020000平米以上的单栋工程或单栋工程或5000050000平米以上的住宅小区，按要求设置车辆设置车辆自动冲洗设施自动冲洗设施和和监控装置监控装置3、施工场地场地1 1）、主要道路及加工区域

31、地面应进行硬化；应进行硬化；2 2）、施工现场排水通畅，无积水；现场排水通畅，无积水；3 3）、温暖季节应有绿化布置，并有防止扬尘措施；节应有绿化布置，并有防止扬尘措施；4 4）、施工现场应设置吸烟处、饮水处等。现场应设置吸烟处、饮水处等。4 4、施工现场标牌、施工现场标牌1）大门口处应设置五牌一图；2）标牌要规范、整齐，统一；3）现场要有安全标语；4）要有宣传栏、黑板报等；5）施工现场需设置重大危险源公示牌、每日危险源（点）提示牌；5、材料管理1 1）、建筑材料摆放整齐，并挂设标识牌（品名、规摆放整齐，并挂设标识牌（品名、规格、型号、数量等）；2 2）、建筑物内建筑垃圾及时清运，工完场清；时

32、清运，工完场清；3 3）、易燃易爆品分类储存放置；类储存放置；4 4）、消防设施。设施。6、现场办公与住宿现场办公与住宿1 1）、施工区、办公区、生活区三区分离；办公区、生活区三区分离；2 2）、在建工程内严禁作为办公、宿舍、售楼部；3 3）、员工宿舍（需设可开启窗户、床铺不超过两层、通员工宿舍（需设可开启窗户、床铺不超过两层、通道宽度不小于宽度不小于0.90.9米、不超过过1616人、用品摆放整齐）。摆放整齐）。4 4）、办公区、生活区环境卫生情况良好。办公区、生活区环境卫生情况良好。v 现现场场防火（消防制度、消防措施、消防器具7、生活设施设施v 食堂（卫生许可证卫生许可证 健康证证 环境卫生环境卫生 排风风 冷藏 消毒等）v 厕所厕所v 浴室v 生活垃圾