案件审理业务讲稿.docx

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1、案件审理业务讲稿 第一篇：案件审理业务讲稿 案件审理业务培训 第一部分：案件审理工作的概念、特点、任务、基本要求 其次部分：违纪案件审理程序 第三部分：案件归档 一、案件审理工作的概念 纪检监察案件审理工作，是指对调查结束的违犯党的纪律和行政纪律的案件所进行的审核处理工作。具体地说，是指纪检监察机关的案件审理部门基志、兼职案件审理人员对调查结束的违犯党纪、政纪的案件，在作出正式处理之前，的程序，遵循确定的原则，根据审理案件的基本要求，对案件的事实、证据、定性、处理以及办案程序等方面所作的审核处理工作。 二、案件审理工作的特点 1、案件审理工作是纪检监察机关的特地活动之一，是对调查案件的活动及其

2、结论的再审查。 2、由特地的机构和人员担当。必需由不承揽案件调查任务的案件审理部门和专兼职审理人员查审分别。 3、必需按照法定程序进行。案件审理工作是调查处理案件的最终一个环节，其具体的审理程序，都用纪检监察条规的形式固定下来。如党的纪律检查机关案件审理工作条例、监察机关调查处理政纪案件方法等，对审理程序、批准程序、执行程 1 序都作出了明确而规定。 4、审理案件要遵循确定的办案原则和要求。案件审理工作的对象是党组织、党员和行政监察对象违犯党纪、政纪折案件。案件处理得正确与否，不仅关系到受处分的个人，还关系到党的建设和国家的事业。因此，在办理案件时，必需遵循确定的原则和要求。如教化与惩办相结合

3、的原则、民主集中制的原则等。 三、案件审理工作任务 1、审理违犯党纪政纪的案件； 2、受理申诉案件； 3、草拟案件审理程序方面的条规；指中心纪委 4、对下级纪检监察机关案件审理工作进行业务指导； 5、编写典型案例，进行党风廉政教化； 四、案件审理工作的职责范围： 1、审理本级纪检监察机关批准或作出处分确定的案件，即审理我们委局自办案件、司法机关移送案件、乡镇纪委呈报的需赐予开除党籍处分的案件。 2、上报上级党委、纪检监察机关，同级党委、政府审批的案件；按干部管理权限划分 3、虽不属于本级监察机关干脆行政处分权限之内，但由本级监察机关干脆立案调查，提出行政处分建议的案件市纪委、监察局查处的各县区

4、科级干部以上案件 4、审理申诉案件； 5、审理征求看法案件； 6审理乡镇纪委、县直纪委纪检组查办的案件。二级审理 7、回访教化； 8、行政处分解除； 9、办理行政复议应诉。 10、编写典型案例，进行党风廉政教化； 五、案件审理工作的基本要是：事实清楚、证据确凿、定性精确、处理恰当、手续完备程序合法，“二十四字方针。 一事实清楚 1.概念：事实是事情的真实状况，是指处分确定或审查结论所认定的违纪事实。事实清楚，就是指处分确定或审查结论所根据的事实，必需做到真实、具体、精确。也就是说：一是所认定的事实必需符合客观实际；二是必需能够反映违纪事实发生、民展人全过程，包括错误民生的时间、地点、情节手段、

5、主客观缘由，造成的后果，以及有关人员的责任等；三是必需能够精确地概括出违纪人员原委犯了哪些错误，错在什么地方。 2、事实清楚的作用：事实是定案的基础。事实清楚，是对案件审理工作最基本的要求。在审理案件时，不能根据靠推想、想象去分析、推断问题，而只能根据违纪人员所犯错误的违纪事实支分析，应负的责任，并提出处理看法 。假如事实不清楚， 3 可能造成对案件性质和量百作出错误的推断，从而迁出错误的结论。对违纪案件的错误事实，凡是存在模糊不清、情节不准，不具体、有关人员责任划分不清楚的，有的要请报案单位进一步核对，有的要进行补充调查，存在问题严峻的，应中止审理，退回报案单位重新调查。如朱林案件 3、如何

6、把好事实关，应留意以下四点： 一是要看受审查人的基本状况是否清楚。假如不是党员或行政监察对象，就不存在给其党政纪处分。防止出现不是党员赐予开除党籍、没有职务的赐予撤职、没有公职的赐予开除公职处分。还有一种状况，被审查人有意隐瞒。如交通局一个案件，找其谈话不说是党员，又是临时工，按规定我们不能对其处分，经与单位核实，确是党员，我们给其党纪处分。特别是受重处的人员，确定要弄清楚他的职务，是否是人大代表或政协委员职务。去年有好几个受处分的人大代表职务没有罢免。因此受审查人基本状况，一要单位查档案并盖章，不能仅凭受审查人谈话中陈述的。 二是要看错误事实是否能作为处理的根据。一个违纪人员可能犯有多个错误

7、，但并不是全部的错误都作为处理根据的。必需具备三个条件： a.这些错误应具有社会危害性。即要看行为人实施的违纪行为是否危害了党、国家和人民群众的利益，分割了党纪、政纪和国家法律所调整、所爱惜的党内关系和社会关系。 b.这些错误应是违犯了党和国家的路途、方针、政策和法律、 4 法规以及党纪、政纪条规的有关规定，构成、政纪的错误、 c.这些错误应是已到达了确定危害的程度，应当追究纪律责任的错误。对于情节显著略微，危害不大的，一般不作为处理的根据。 三是要看错误事实发生的全过程是否清楚，量否符合实际。作为处分根据的每一条错误事实发生的时间、地点、情节、手段、缘由、后果以及有关人员的责任等全过程都要清

8、楚、明白。每一条错误事实 必有符合客观实际，都有证据加以证明 。 四是要看错误事实中有关人员的责任是否已经区分清楚。同一错误事实，由于每个违纪人员的地位不同 ，所起的作用不同 ，应负的责任也应有所区分。责任大，处分就重。干脆责任者、主要领导责任者、重要领导责任者。 二证据确凿 1、证据确凿的概念：证据，是指能够证明案件真实状况的一切事实。证据确凿，就是的处分确定或审查结论所根据的违纪事实，都有确实、充分的证据加以认定 。证据是认定案件事实的根据。只有证据确实、充分，才能认定被审查人员是否犯有错误，犯有什么性质的错误，错误的严峻程度等等，进而才有可能使案件得到正确的处理。假如证据缺乏，甚至没有证

9、据，错误事实就无从认定 。假如强行认定，必将导致错误的处理。 2、如何把好证据关，应留意以下几点： 审查所取得的证据是否合法。证据必需依据法定的程序、通 5 过正常的途径、实行正确的手段和方法进行收集。不是通过合法的途径收集到的证据不能作为有效证据加以运用。所以在鉴别运用证据的过程中，首先要鉴别证据的合法性。要看收集到时的证据是否是依据规定的程序进行的，即收集证据是否体例法律和纪检星尘法规的规定。中纪委、监察部对收集、鉴别、运用证据都作了具体规定。例如，收集证据的进修，纪检监察人员不利少于二人；收集证据过程中，不能运用逼供、诱供等违法违纪手段等。逼供，大家好理解，如经常看到谈话笔录调查人问话表

10、达一大段文字后问是不是这样，被调查人回答“是或“否，这就有诱供之嫌。应当让被调查人陈述。另外还要审查证据的形式是否符合要求，如收集到的证人证言是否有本人的签字，收集到时的证据是否做到一人一证等等。 审查证据是否与案件事实有联系。只在与案件事实有内在事实，才能做为证据来运用。 审查证据的真实性。主要从以现几个方面具体分析： 第 一、供应证据的证人与违纪人员之间的关系。分析他们之间是否存在利害关系或其他不良动机，及由此导致的供应虚假证据的可能性。假如供应证据的证人与违纪人员之间存在着利害关系，那么他们推断事物的角度就有可能推动公正，就有可能供应虚假的证据。 其次，供应证据的主子自身的自然状况，包括

11、年龄、健康善、相识事物的水同等，鉴别所供应证据的牢靠性。 6 第 三、证据因时间、环境和条件的转变是否发生转变，从而鉴别证据的精确性。 第四，传来证据在转述、传抄中是否有过失。 第五，调查人员在收集证据中，是否有工作上的缘由的过失。如询问证人笔录记载是否有遗漏等。 审查证据之间是否有冲突。认定案件事实，证据之间不应有冲突，有冲突就要得到合理的解除。 三定性精确 1、定性精确的概念 定性是推断违纪错误的性质。定性精确，就是根据党和国家的方针、政策和法律、法规，以及党纪政纪处分条规精确地认定案件性质。定性精确，是正确处理违纪案件的关键。定性不准，必定会导致对案件的错误和处理。假如定性低了，处分必定

12、就轻。反之就重。如受贿与受礼，同样是接受他人财物，处分档次大不相同，假如受情节严峻，可能会被追究刑事责任，而受礼只是违纪。 2、要做到定性精确，应留意以下几点： 第一，要有正确的定性标准。 一是党的路途、方针、政策。任何违犯党的路途、方针、政策的行为，都是违犯党的纪律的行为。 二是党章、准则、和党纪政纪条规定。党章、准则是各级党组织、全体党员必需自觉行为规范。党纪、政纪条规是党的纪律 7 和行政纪律的具体化。它不仅规定了党员和监察对象应当做什么，而且不规定了假如违犯了，应当赐予何种相应的处分； 三是国家的法律、法规。任何违背国家法律、法规的行为都是违犯党纪政纪的行为。 四是社会主义道德标准。

13、第 二、要符合违纪构成要件 党纪政纪处分条规是根据违纪错误的客观要件和主观要件相统一的原则来认定违纪错误性质的。某一行为是否符合违纪构成，是推断该行为是否构成违纪，进而推断行为人是否应担当纪律责任的根据。违纪构成要件分为四个方面的要件，即违纪客体、违纪客观方面、违纪主体、违纪主观方面。 一是违纪客体：是指党内法规和国肖的法律。法规所爱惜而为违纪行为所分割的党内社会关系。任何违纪行业都分割确定的涡关系和社会关系，事则就不行能构成违纪。比方：贪污行为，侵扰的客体是公共财物的全部权。 二是违纪的客观方面：是指违纪人员所实施的的危害党、危害社会的行为特征，在有些错误中不包括危害行为所造成的后果 。说明

14、违纪行为是在什么条件下，对过什么行为合客体受到分割的。违纪客观方面的行业特征分为必要要件和选择要件两类。必要要件就是一切违纪错误构成的要件，没有这样的要件就没有违纪错误。如：必需实施的违纪行为就是必要要件。选择要件，是指不是每一种错误在客观方面都必需具备的要件。如危害 8 后果、违纪的地点、时间、手段并非每一违纪都必需具有，而只是某些违纪行为所必不行少的要伯。如有些违纪行为必需是实行了特定的违纪该项后，才能构成违纪，例如，盗窃错误，实行的是方式隐私窃取的方式。诈骗错误，实行的是欺瞒的方法，使受害人产生错觉，自愿地交出财物。 三是违纪主体：指具有责任实力，实施危害党、国家和人民利益的某个机关、团

15、体、企事业单位或个人。 违犯党纪的主体：是党员、党的组织。 违背政纪的主体：国家行政机关及其工作人员和国家行政机关任命的其他人员；企事业单位及其工作人员。 如条例第85条贪污错误的主体是党和国家工作人员或者受托付管理、经营国有财产的人员。如村级干部，有的状况下可作为贪污主体，有的则不能。关键看占有财物的性质。第95条：如西关社区案。 责任实力，就是指一个人能辨别和限制自己行为的实力。无责任实力的人实施的违纪行为，不应赐予纪律处分。如患有精神病的人。醉酒的人不属于无责任实力的人，其违犯了党纪政纪应当赐予党政纪处分。 四是违纪主观方面：指违纪主体对于自己的行为及其危害结果所抱的心理看法。分为有意违

16、纪、过失违纪。如贪污、受贿、滥用职权等是有意违纪。如失职类错误就是过失违纪。 第三、要认真学习、娴熟驾驭、精确地运用党和国家的方针、 9 政策和法律、法规。 (四)处理恰当 1、处理恰当的概念：处理恰当，是根据违纪的性质，根据党和国家的方针、政策和法律、法规以及党纪政纪条规，赐予违纪人员恰当的处理。处理是执行纪律的最终一个环节。犯错误人员是否受到应有的处分，赐予的处分是否恰当，这对于正确地执行党纪、政纪，惩治违纪行为，挽救犯错误人员，教化宽阔党员、干部有着特别重要的意义。处理轻了，难以使违纪人员受到应有和惩办。处理重了，会损害党内民主和党员、监察对象和合法权利。 2、要做处处理恰当，当留意以下

17、几点： 一是要符合党纪、政纪案件的处理标准。处理党纪、政纪案件的标准有：党纪、政纪处分方面的实体性条规。如中国共产党纪律处分条例、行政机关公务员处分条例等等。这些条规是党的纪律和行政纪律的具体化，具有权威性。强制性和广泛 的约束力。还有党和国家的方针、政策和法律、法规。 二是要综合分析违纪案件的各种状况，赐予正确的处理。主要从错误性质、违纪金额、侵害的后果、行为人的目的与动机、侵害对象等方面分析。 三是要正确运用“从轻、“从重“减轻“加重。从轻，是指在规定的所犯错误应当受到的处分幅度以内，赐予较轻的处分。从重，是指在规定的所犯错误应当受到的处分幅度以内，给 10 予较重的处分。减轻，指在规定的

18、所犯错误应当受到的处分幅度以外，减轻一档赐予处分。加重，是指在规定的所犯错误应当受到的处分幅度以外，加重一档赐予处分。 (五)手续完备程序合法 1、手续完备的概念：是指对违犯党纪、政纪的案件进行调查处理时，要依据违纪案件程序性法规所规定的方法和步骤办理。如中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例党的纪律检查机关案件审理工作条例监察机关调查处理政纪案件方法等等。在办理违纪案件过程中，必需依据法定的程序进行。 2、做到手续完备，应留意以下几点： 一是审查案件在高枝过程中的手续是否齐全。在案件在调查过程上都要经过受理检举控告、初步核查、立案、调查、错误事实材料和本人见面。形成调查报告、移送审理等程序。

19、审理就是审查是否有上述材料。 二是案件在审理过程中要依据规定的程序办理。在审理过程中都要经过受理、审核案卷材料、集体审议、和受审查人谈话等程序。 违纪案件审理程序 一案件审理程序的概念 案件审理程序是批纪检监察机关的案件审理部门，对本级纪检监察机关调查结束的案件和下级纪检监察机关呈报审批的案 11 件，依据审理工作的原则和要示，对案件的事实、证据、定性、处理能及办案手方面进行审核，提出审理部门的看法，提请纪律常委会议或监察机关部厅、局长办公会议审查批准的执行监督的程序。案件审理部门在审理案件时，必需依据规定的程序办理。 受理审核审议批准执行归档 三案件的受理：是指纪检监察机关的案件审理部门接到

20、有尖单位或部门呈报或移送的违犯党纪政纪案件之后，对案卷材料进行初步审核，推断该案是否条例审理条件的工作程序。违纪案件只在具备了受理条件，审理部门才能受理。 受理条件是： 1、属于本级纪检监察机关受理范围；如组织关系不在我县，不能受理，不是监察对象的； 2、已经调查终结的违纪案件； 3、确认已经构成违纪，需要作出处理确定的案件； 4、案件材料齐全并经过整理。按案卷书目依次装订成卷调查卷 5、经有关领导批示同意移送审理的案件。 四受理的范围 违犯党纪案件的受理范围 1.下级党委、纪委呈报的需由本级党委、纪委批准的案件； 12 乡镇党委呈报的开除党籍案件 2.本级纪委检查部门干脆立案检查，并需由本级

21、党委、纪委干脆确定处理的案件； 3.需呈报上级党委、纪委审批的案件； 4.本级纪委负责同志或上级党组织交办的案件； 5.公安机关、人民检察院和人民法院 等在关部门移送的赐予党纪处分的案件 。 违背政纪案件的受理范围： 1. 本级监察机关立案调查的案件； 2. 下级监察机关呈报审批的案件； 3. 相级监察机关批办的或本级监察机关负责人交办的案件； 4. 公安机关、人民检察院和人民法院 等在关部门移送的需赐予政纪处分的案件。 五受理案件的材料要求 主要是本级纪检监察机关检查部门移送的案件，也就是本委局机关自办案件移送审理时应具备以下材料： 1.有关领导同意移交审理的批示； 2.立案根据。主要包括：

22、检举材料、初步核实状况报告、在尖领导关于进行初步核实的指示、立案确定书和其他批准立案的材料； 3.调查报告及承办检查部门的看法； 4.全部证据材料； 13 5.与受审查人见面的错误事实材料； 6.受审查人对错误事实材料的看法和检讨材料 7.调查组或承办检查部门对受审查人看法的说明； 8.假如是违犯党纪的案件，还应报送有关党组织的看法。 五案件的审核 案件的审核，是批承办人在确定移送或呈报的案件符合受理条件后，通过批阅案卷材料、补充调查、与受审查人谈话等方式 ，对案件的事实、证据、定性、处理进行审核 ，提出看法 冼案件提交集体审议的工作程序 。 1.审核的内容：一是对错误事实的审核。了解受审查人

23、员的基本状况；处分确定或调查报告认定受审查人员凶有什么错误， 每条错误违背了什么规定，是不才能构成处分居处 错误事实发生的时间、地点、情节、后果、本人应负的责任，以及产生错误的请客等 。如觉察事实 不清，要提请或协同原报安单位补充查证 清楚 ，要全所认定的错误事实 符合客观实际。二是对证据的审核。审核证据是否真实，是否和案件有联系，来源是否合法，证据是否充分，是否能反案件事实证明清楚，所得出的续集 是否是惟 的。证据之间量否有冲突，有了冲突是否能等到合理的解除。证据充分。确立，好合受审查人拒不承认，了可以认定。 2、审核的程序： 14 指定承办人：简洁案件，一人；一般案件，两人；重大困难案件，

24、审议组。 批阅案件，作好阅卷笔录。 补充调查：事实不清、证据缺乏，或者有其他影响到案件定性处理的问题，应补充调查。 和受审查人谈话： 征求有关部门看法：牵涉专业技术问题和具体业务政策规定；任免权在主管业务部门，党的组织关系在地方的干部的党、政纪处分问题，应征求双方的看法。 中止审理：四种状况：手续不完备，或材料不齐全；认定的错误事实不清或有关人员责任不明；觉察受审查人有新的问题，需要接着调查的；受审查人提出新的申辩，需补报说明的。 六案件的审议 案件的审议，又称集体审议。即案件审理部门的集体审议。 七案件的批准 案件的批准：是指案件审理部门对案件审理结束以后，本级纪律常委会议或监察机关部厅、局

25、长办公会议根据案件的事实、证据、性质，根据党和国家的方针政策、法律法规和党纪政纪条规，对案件作出处理确定的工作程序。 八执行程序 15 是指党的组织、政府及其主管部门、纪检监察机关对违犯党纪政纪的人员，程序将批准生效的处分确定或审查结论会诸实施的过程。包括起草批复、处分确定及请示、通知、监察建议、宣布执行、送达。受降级以上处分人员还涉及降低工资。 最终说下案件材料的归档： 案件材料分调查类、审理类。实行案件承办部门立卷制度，谁办案谁立卷，案结卷成。案件材料的归档范围和材料的组合排列依次，上级已给我们制定书目，按书目排放即可。大家还留意以下几点： 一是证据材料排列，可要按材料所反映的问题或材料的

26、名称等特征分类，每一类再按时间依次排列，主要证据排列在前。 二是案卷要有封皮、书目、备考表。所填内容与卷内材料相符，用蓝黑或碳素墨水书写，字迹要工整、清晰、规范。 三是装订线外有字迹的文件材料或破损的文件材料，以及与本卷材料不行分割的照片、小页纸、信封等，要加边和托裱我们通常是贴在A4纸上；大的要折叠；有金属物的要撤除。不允许有圆珠笔、铅笔复写字迹及热敏纸。 四是装订的必需依次编写页号，统一在有文字的每页材料正面的右上角填写。 五是装订时留意右齐左不齐、下齐上不齐；按卷宗装订 16 线打孔、穿线。不掉页不压字。 其次篇：党纪政纪案件审理业务辅导材料最终版 党纪政纪案件审理业务辅导材料 一、党纪

27、政纪案件审理的概念及特点 党纪政纪案件审理简称案件审理，是专指纪检监察机关的案件审理部门或专、兼职案件审理人对调查结束的违背党纪、政纪的案件，在作出正式处理确定前，依据规定的程序和原则，对案件的实事、证据、定性、处理以及办案程序等方面所作的审核处理工作。这也是案件处理不行缺少的一个主要环节。 案件审理具有以下特点： 一案件审理是纪检监察机关的特地活动之一，是对调查案件的活动及其结论的再审查。它有着自己特殊的规律、原则、要求和程序。 二案件审理由特地的机构和人员担当。为了公正、客观地处理案件，案件审理工作必需由纪检监察机关中不担当案件调查任务的案件审理部门担当。在没有条件设立案件审理部门的单位，

28、也要由没有参加过案件调查的专职或兼职的案件审理工作人员来担当。这是案件审理工作任务性质确定的。 三审理案件必需按照法定程序进行。党的纪律检查机关案件审理工作条例、中共中心纪律检查委员会关于审理党员违纪案件工作程序的规定、中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例、中华人民共和国行政监察法、监察机关调查处理政纪案件方法、监察机关处理不服行政处分申诉方法、监察部关于监察机关干脆行使行政处分权的程序问题的通知等纪检监察法律、法规，对审理违犯党纪政纪案件和审理申诉案件的审理程序、批准程序、执行程序都作出了明确而具体的规定。审理案件确定要依据这些规定的方法和程序办理。 二、案件审理工作的任务和职责范围 案件

29、审理工作，是指对调查结束的违犯党的纪律和行政纪律的案件所进行的审核处理工作。 一案件审理工作的任务 1993年，纪检机关和监察机关合署办公，同时履行党的纪律检查和行政监察两项职能。履行两项职能在案件审理工作中表现尤为突出。根据党的纪律检查机关案件审理工作条例和中华人民共和国行政监察法以及监察机关调查处理政纪案件方法的规定，案件审理工作的任务是：审查处理党员、党组织和行政监察对象违纪党纪政纪的案件和申诉案件，实事求是地核对违犯党纪政纪案件的事实材料，审核鉴别证据，根据党的政策和国家的法律法规以及党纪政纪条规分析认定案件的性质，依据规定的程序，正确地处理违纪党员、党组织和监察对象。 1、审理违犯党

30、纪政纪的案件。肃穆查处违犯党纪政纪的党员、党组织和监察对象，这是加强党风廉政建设的重要手段，是反腐败斗争的主要方面，也是纪检监察机关的一项重要任务。党章规定：“各级纪律检查委员会要经常对党员进行遵守纪律的教化，作出关于维护党纪确实定；检查和处理党的组织和党员违背党章和其他党内法规的比较重要或困难的案件，确定或取消对这些案件中党员的处分。受理党员的控告和申诉。中华人民共和国行政监察法规定：监察机关的主要任务和职责范围是：检查国家行政机关在遵守和执行法律、法规和人民政府确实定、叮嘱中的问题；受理对国家行政机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员违背行政纪律行为的控告、检举；调查处理国家行政机关

31、、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员违背行政纪律的行为；受理国家公务员和国家行政机关任命的其他人员不服主管行政机关赐予行政处分确定的申诉，以及法律、行政法规规定的其他由监察机关受理的申诉；法律、行政法规规定由监察机关履行的其他职责。案件审理工作是纪检监察工作的重要组成部分，是调查处理违纪案件的必经程序。因此，审理党员、党组织和监察对象违犯党纪政纪的案件，使违纪人员得到正确的处理，使不构成违纪或者虽有错误但情节显著略微不应赐予处分的人免于追究纪律责任，是案件审理工作最主要的任务。案件审理部门根据案件审理工作的职责范围，受理党员、党组织违犯党的纪律和监察对象违犯行政纪律的案件。审理部门根据审理

32、违犯党纪政纪案件的要求，审核全部案件材料，弄清案件的事实，正确地鉴别和运用证据，根据党的方针、政策、国家的法律法规、党纪政纪条规，精确地认定案件的性质，提出恰当的处理看法，并审核办案手续是否符合法定程序的规定。依据处分党员的批准权限和处分监察对象的行政处分权限，报请纪委常委会议或监察机关部厅、局长办公会议及党委、政府批准，并依据规定的程序办理各种手续，这是案件审理工作的一项经常性的、主要的任务。 2、受理申诉案件。党员和监察对象对处分确定或审查结论不服提出申诉，是党员和监察对象的民主权利。因此，受理申诉案件也是案件审理工作的一项重要任务。受理申诉案件不仅是保障党员和监察对象民主权利的一项重要措

33、施，也是正确执行纪律的保证。案件审理部门根据其具体的职责范围，受理受处分的党员或监察对象对已经生效的党纪政纪处分确定或审查结论不服的申诉，根据实事求是的原则，对原处分确定或原审查结论进行重新审查，提出维持、变更、撤销原处分或原审查结论的审理看法，报请纪委常委会议或监察机关部厅、局长办公会议审批，并依据规定的程序办理各种手续。从而维持正确的处分或结论，订正错误的处分或结论，维护纪律的肃穆性。 3、草拟案件审理程序方面的条规。为了提高办案质量，实现案件审理工作制度化、规范化，审理部门应根据案件审理工作的实际需要，草拟案件审理工作程序方面的条规，加强审理工作的制度建设和业务建设。 4、对下级纪检监察

34、机关的案件审理工作进行业务指导。案件审理工作是调查处理案件的必经环节，政策性、业务性都很强。案件审理工作的质量好坏，案件审理人员素养的凹凸，干脆关系到办理案件的质量，对于能否正确地执行党的纪律，更好地发挥纪检监察机关的职能作用，有着极其重要的意义。因此，加强调查探讨，提高各级纪检监察机关案件审理工作的整体水平和审理人员的素养，是案件审理工作的一项经常性的任务，也是保证办案质量的一个重要手段。 5、为进行党性、党风、党纪教化选择典型案例。 6、办理并指导办理行政复议、行政应诉案件。 二案件审理工作职责十二项 根据党的纪律检查机关案件审理工作条例、中共中心纪律检查委员会关于审理党员违纪案件工作程序

35、的规定、中华人民共和国行政监察法、监察机关调查处理政纪案件方法及处理违犯党纪政纪案件批准权限的有关规定，案件审理工作的具体职责范围如下：十二项 1、审理本级纪检监察机关批准或作出处分确定的案件。包括以下四个部分： 1依据处理党纪案件的批准权限和处理政纪案件的行政处分权限的规定，审理下级纪检监察机关呈报的需由本级纪检监察机关审批的案件。这里所讲的下级监察机关呈报审批的案件，指的是监察机关派出机构立案调查，在调查结束并提出审议看法后，报派出的监察机关批准，由派出机构下达处分确定的案件。 2本级纪检监察机关干脆立案调查，并由本级纪检监察机关干脆作出处分确定的案件。 3下级纪检监察机关呈报的特别重要或

36、困难的案件。 4司法机关移送的案件。对司法机关已处理的案件中涉及的党员和监察对象，需要赐予党纪政纪处分的，一般由审理部门受理；如需要进一步调查的，则应由案件检查部门办理立案手续。 2、审理需呈报上级党委、纪检监察机关，同级党委、政府审批的案件。需报上级监察机关批准的案件，主要指的是监察机关派出机构在查处违法违纪案件时，根据行政处分权限的规定，对派出机构监察对象中的某一级别的监察对象赐予撤职以下含撤职行政处分时，除报主管机关批准外，也可以报派出机构的监察机关批准，由派出机构下达处分确定。至于地方各级监察机关，对本级监察机关的监察对象需要赐予行政处分时，呈报本级政府批准，无需报上级监察机关批准。

37、3、审理虽然不属于本级监察机关行政处分权限之内，但由本级监察机关干脆立案调查，提出行政处分建议的案件。 4、审理申诉案件。受理不服党纪政纪处分的申诉，是纪检监察机关的重要任务之一。就各级纪检监察机关内部来说，案件审理部门和信访部门都有受理申诉的任务，但职责范围不同。根据中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例和监察机关处理不服行政处分申诉的方法的规定，审理部门负责受理以下案件： 1对本级党委、纪检监察机关批准或干脆作出处分确定不服的申诉，以及对主管部门、下级政府作出的行政处分确定不服的申诉。 2对本级党委、纪检监察机关确定，并报上级党委、纪检监察机关批准的处分确定不服的申诉。 3对下级党委、纪委

38、批准的处分确定不服，经下级党委、纪委复议、复查，申诉人对复议、复查确定照旧不服，由上级纪委再次进行复议、复查的案件。 4审理监察对象对复审确定不服的申诉案件。 5原作出处分确定的下级党委、政府及主管部门、纪检监察机关已经撤销，申诉人如今所在单位难以进行复议、复查或复审的申请，也可由上级纪检监察机关复议、复查或复审。除此之外，其他受处分人员对所受处分不服提出的申诉，由信访部门办理。对于不属于审理部门受理范围内的申诉案件，审理部门应刚好转给信访部门办理，不得扣压。 5、审理征求看法案件。包括下级纪检监察机关征求看法的案件和本级纪检监察机关案件检查部门和信访部门征求看法的案件。征求看法案件也要按程序

39、办理，审理部门的答复看法，根据不同的案件状况，需分别经纪委常委会议或监察机关部厅、局长办公会议，主管审理工作的委、部厅、局领导批准同意，或经审理部门集体审议后答复。对征求看法案件的答复，仅供征求看法的单位参考。 6、审理下级纪委呈报的备案案件。 7、审理本级纪检监察机关领导同志交办的其他案件。这类案件也应按审理程序的规定办理，审理结果应向交办案件的领导同志报告。 8、审理下级纪委对同级党委处理案件确实定有不同看法，请求予以复议或复查的案件。在一般状况下，纪委应听从党委确实定。但是纪委认为在有必要的状况下，可以请求上一级纪委进行复议、复查。 9、对下级纪检监察机关的案件审理工作和执行纪律的状况调

40、查探讨，进行业务指导。 10、草拟案件审理程序方面的条规和规定。党的纪检条规和行政监察法规分别属于两个体系，因此，案件审理部门应分别草拟有关审理违犯党纪案件和审理违犯政纪案件规范化的法规、条规和规定。对合署办公后审理部门在履行两项职责时出现的一些问题，制定具体方法进行规范。 11、编写典型案例，进行党风廉政教化。 12、办理并指导办理行政复议、行政应诉案件。 三、案件审理工作的基本原则和制度 一案件审理工作基本原则： 1、实事求是的原则 实事求是，是案件审理工作最基本的原则。案件审理工作中要对客观存在的违纪行为全面、客观、精确地反映的同时，依据有关规定对案件进行公正恰当的定性处理。因此，必需用

41、辩证唯物主义和历史唯物主义的立场、观点和方法认定案件事实，客观地反映案件的原来面貌，分析案件的性质，对案件作出正确的推断和处理。 在案件审理工作中，坚持实事求是，就是要在审理的每一个阶段，必需留意从不同案件的客观实际动身去探讨、分析，并作出推断。具体应留意以下几个方面： 1坚持实事求是的原则，必需以客观事实作为定案的基础。以事实为根据，是正确处理案件的前提和基础，只有在事实清楚、证据确实充分的基础上，才能精确地定性和正确地处理案件。案件审理人员必需忠实于事实真相，不管是在探讨案情还是探讨汇报，都应根据案件材料，完好、精确、真实的反映案件的真实状况。不允许凭个人的好恶，主观臆断，随便确定对材料的

42、取舍，也不允许捕风捉影，似是而非，把没有证据的事实作为定案的根据，更不允许以任何理由虚构不存在的事实。假如在错误事实的认定上出现偏差，应由审理部门和审理人员担当主要责任。因此，审理人员必需公正、精确、客观的反映和认定案件事实。 2坚持实事求是原则，必需以查证属实的证据作为认定案件事实的根据。证据是认定事实的根据。只有证据充分、确实，才能认定受审人员是否犯有错误，犯有什么性质的错误，以及错误的严峻程度。因此，案件审理人员必需实行实事求是的科学看法，对于调查收集的各种证据，进行系统、周密的分析，鉴别真伪，在精确推断证据的基础上，认定案件的真实状况，对案件事实作出切合实际的结论。 3坚持实事求是原则

43、，精确认定案件性质。精确地认定案件性质，是正确处理案件的关键。假如定性不准，就难以做处处理恰当。认定案件性质要坚持实事求是，是什么样的问题，就定什么性质。不能预先定调子、划框框，不能“无限上纲，更不能以任何理由随便夸大、宿小或歪曲案件事实的和性质。 4坚持实事求是原则，恰当量纪。量纪是否恰当，是调查处理违纪案件的基本环节。在对受理审查人作出处理确定时，必需坚持实事求是的原则。要以查证属实的事实为根据，以党和国家的方针、政策、法律、法规及党纪政纪的纪律处分条规为准绳，客观看待案件发生的历史背景和环境，科学地分析认定受审查人员应负的责任，公正地从重、加重、从轻、减轻或者免予处分的情节，根据有关规定

44、，恰当地确定应当赐予的处分。不以对受审查人员的印象好坏、职务凹凸或个别领导的看法而随便量纪。 5坚持实事求是原则，有错必纠。由于社会现实的困难性，在查处案件中难免发生过失，对此也应当坚持实事求是的原则。不管在调查处理案件过程中，还是在申诉案件的复查、复议、复审、复核中觉察错误，都应坚持全错全纠，部分错部分纠，不错不纠的原则。假如觉察过失，不管是什么时候，什么状况下作出的，不管是哪一级组织、哪一个领导人批准的，都应坚决订正。 6在案件审理工作中坚持实事求是的原则，审理人员必需提高自身素养。审理人员要敢于和擅长坚持实事求是的原则。审理人员必需加强党性修养，不断提高政治思想素养。审理案件过程中，解除私心杂念，即便在言论压力、领导压力或者个人得失面前，也不屈服，不退缩，敢于讲真话，敢于坚持原则，坚持真理，“不唯书，不唯上，只唯实。要秉公办案，不徇私情，敢于解除来自各方面的干扰。 2、惩办和教化相结合的原则 惩办和教化相结合是指纪检监察机关在惩办违法违纪人员的同时，对违法违纪人员进行教化。既使本人能够相识、改正错误，不再重犯，也使宽阔党员和监察对象从中吸取教训，引以为戒，提高遵纪遵守法律的自觉性。 在案件审理工作中正确贯彻惩办和教化相结合的原则，应留意以下几点： 1对违犯纪律的党员和监察对象，给以恰当的处理。既要坚持原则、分清是非，又要给他们