社会单位消防安全职责和“四个能力”建设培训课件.ppt

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1、重点单位重点单位消防安全管理人培训消防安全管理人培训社会单位消防安全职责和“四个能力”建设培训课件社会单位消防安全职责一、火灾造成死伤的因素一、火灾造成死伤的因素 国内发生死亡之火灾案例经分析后，国内发生死亡之火灾案例经分析后，国内发生死亡之火灾案例经分析后，国内发生死亡之火灾案例经分析后，约略可看出火灾造成死伤的因素有下列几约略可看出火灾造成死伤的因素有下列几约略可看出火灾造成死伤的因素有下列几约略可看出火灾造成死伤的因素有下列几点：点：点：点：(一一)缺乏基本的消防常识：缺乏基本的消防常识：人们对自己作息场所的火灾预防及消防人们对自己作息场所的火灾预防及消防常识相当地薄弱，无法有效预防火灾

2、，及常识相当地薄弱，无法有效预防火灾，及时消灭火灾。时消灭火灾。（二）（二）建筑物内之消防安全设建筑物内之消防安全设备，不是未设置就是设置后未定备，不是未设置就是设置后未定期检修：平时未保持消防安全设期检修：平时未保持消防安全设备在堪用状况，火灾时就无法发备在堪用状况，火灾时就无法发挥其早期警报、初期灭火、局限挥其早期警报、初期灭火、局限火势及辅助避难逃生等功能火势及辅助避难逃生等功能。（三）缺乏逃生的知识：（三）缺乏逃生的知识：缺乏消防常识及逃生缺乏消防常识及逃生知识，火灾时就会惊慌失知识，火灾时就会惊慌失措，逃生无门。警觉性较措，逃生无门。警觉性较差：尤其火灾发生在夜间差：尤其火灾发生在夜

3、间时，人们之警觉性较差，时，人们之警觉性较差，死亡的机率更高。死亡的机率更高。(四）业主未做好防火管理工作：四）业主未做好防火管理工作：营业场所之业主未能做好营业场所之业主未能做好完善的防火管理工作，因此事完善的防火管理工作，因此事前无法预防火灾发生，事发时前无法预防火灾发生，事发时无法有效协助疏导民众逃生。无法有效协助疏导民众逃生。二二.火灾对人体的危害火灾对人体的危害火灾事件除了火焰本身瞬间吞噬人们的生火灾事件除了火焰本身瞬间吞噬人们的生命及努力成果外，救灾时所留下的水损，及事命及努力成果外，救灾时所留下的水损，及事后短时间内无法复工生产，都是重要的灾害损后短时间内无法复工生产，都是重要的

4、灾害损失。此外，对人体的危害，更是不可忽视的灾失。此外，对人体的危害，更是不可忽视的灾害后果。害后果。火场中真正危害人体的因子有：（1 1）看得见的火焰；）看得见的火焰；（2 2）肉眼无法辨识的火气；）肉眼无法辨识的火气；（3 3）难以忍受的热；）难以忍受的热；（4 4）破坏呼吸系统的烟，此）破坏呼吸系统的烟，此等因子在火灾发生时，不但会等因子在火灾发生时，不但会阻碍逃生且还会导致人员伤亡。阻碍逃生且还会导致人员伤亡。2月15日14时15分，浙江省海宁市黄湾镇五丰村一座村民自发搭建的草棚发生火灾死亡人数达到40人。需要说明的事，具备了燃烧的必要条件，并不等于燃烧必然发生。在各必要条件中，还有一

5、个“量”的概念，这就是发生燃烧或持续燃烧的充分条件。燃烧的充分条件是：1、一定的可燃物浓度2、一定的氧气含量3、一定的点火能量4、不受抑制的链式反应摩擦热焊接焊割电热火源自燃火源高温火源取暖用火吸烟照明用火炊事用火火源致人死亡或重大财产损失的火灾没有及时发现安全出口、疏散通道不符合要求或锁闭、堵塞缺乏逃生自救知识不能及时逃离火场火场中短时间内产生大量有毒烟雾火势发展迅速，不熟悉场所情况来不及逃生没有及时发现和扑救消防设施器材损坏影响扑救防火分隔设施损坏导致火势迅速蔓延扩大室内装修和物品堆放不符合要求，导致火势蔓延迅速消防车通道或登高救援面不符合要求可被占用影响消防队灭火2007年5月7日下午1

6、3时3分，浙江省温岭市万昌塑胶有限公司发生火灾。经过近3小时的英勇奋斗，火灾被全面扑灭。此次火灾造成企业14间五层厂房被大火烧毁。三、减少人员伤亡和财产损失的措三、减少人员伤亡和财产损失的措施施（一）克服侥幸心理；（一）克服侥幸心理；（二）确保安全出口、疏散通道、和消防车通道（二）确保安全出口、疏散通道、和消防车通道符合要求，畅通，确保消防设施器材完好有效；符合要求，畅通，确保消防设施器材完好有效；（三）员工会用周围的消防设施和器材扑救初起（三）员工会用周围的消防设施和器材扑救初起火灾，发生火灾后会进行开展逃生自救。火灾，发生火灾后会进行开展逃生自救。四、社会单位开展四、社会单位开展消防安全管

7、理的措消防安全管理的措施施（一）落实消防安全责任制，制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案；2000年12月25日，河南省洛阳市东都商厦发生特大火灾事故。此次火灾共造成309人中毒窒息死亡，7人受伤，直接经济损失275万元。事故直接责任人王某某(无证焊工)及有关责任人等27人被洛阳市检察院分别以涉嫌放火罪、包庇罪、消防责任事故罪、玩忽职守罪、滥用职权罪批准逮捕。（二）按照国家标准、行业标准配置消防设（二）按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效；检验、维修，确保完好有效；（三

8、）对建筑消防设施每年至少进行一次全（三）对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效，检测记录应当完整面检测，确保完好有效，检测记录应当完整准确，存档备查；准确，存档备查；（四）保障疏散通道、安全出口、消防（四）保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准；间距符合消防技术标准；（五）组织防火检查，及时消除火灾隐（五）组织防火检查，及时消除火灾隐患；患；（六）组织进行有针对性的消防演练；（六）组织进行有针对性的消防演练；（七）法律、法规规定的其他消防安全职（七）法律、法规规定的其他消防安全职责。责。单位的主要负责人

9、是本单位的消防安单位的主要负责人是本单位的消防安全责任人。全责任人。1 1、消防安全制度、消防安全制度、消防安全制度、消防安全制度（1 1）主要是检查单位是否建立用火、用）主要是检查单位是否建立用火、用电、用油、用气安全管理制度，防火检查、电、用油、用气安全管理制度，防火检查、巡查制度及火灾隐患整改制度，消防设施、巡查制度及火灾隐患整改制度，消防设施、器材维护管理制度，电器线路、燃气管路器材维护管理制度，电器线路、燃气管路维护保养、检测制度，员工消防安全教育维护保养、检测制度，员工消防安全教育培训制度，灭火和应急疏散预案培训制度，灭火和应急疏散预案演练制度。演练制度。（2 2）两个以上单位共同

10、管理或者使用的建筑物，）两个以上单位共同管理或者使用的建筑物，还应当检查明确各方消防安全责任，管理共用还应当检查明确各方消防安全责任，管理共用疏散通道、安全出口、建筑消防设施协议；疏散通道、安全出口、建筑消防设施协议；2 2、灭火和应急疏散预案、灭火和应急疏散预案、灭火和应急疏散预案、灭火和应急疏散预案（1 1）灭火和应急疏散预案包括有组织机构、火）灭火和应急疏散预案包括有组织机构、火情报告和处置程序、应急疏散的组织程序和措情报告和处置程序、应急疏散的组织程序和措施、扑救初起火灾的程序和措施、通讯联络的施、扑救初起火灾的程序和措施、通讯联络的程序和措施、安全防护救护的程序和措施等内程序和措施、

11、安全防护救护的程序和措施等内容，容，（2 2）设定火情，组织灭火和应急疏散演）设定火情，组织灭火和应急疏散演练，使承担灭火和组织疏散任务的人员熟练，使承担灭火和组织疏散任务的人员熟悉预案内容。悉预案内容。（3 3）消防安全重点单位应每半年开展消）消防安全重点单位应每半年开展消防演练不少于一次，其他单位每年不少于防演练不少于一次，其他单位每年不少于一次一次 3 3、防火检查、巡查情况、防火检查、巡查情况、防火检查、巡查情况、防火检查、巡查情况（1 1）机关、团体、企事业单位每季度至少）机关、团体、企事业单位每季度至少开展一次防火检查，其他单位每月至少开展开展一次防火检查，其他单位每月至少开展一次

12、防火检查；一次防火检查；（2 2）消防安全重点单位开展每日防火巡）消防安全重点单位开展每日防火巡查，公众聚集场所营业期间每查，公众聚集场所营业期间每2 2小时开展一小时开展一次防火巡查，医院、养老院、寄宿制的学校、次防火巡查，医院、养老院、寄宿制的学校、幼儿园应有夜间防火巡查；幼儿园应有夜间防火巡查；4 4、员工消防安全培训情况、员工消防安全培训情况（1 1）职工的岗前消防安全培训）职工的岗前消防安全培训（2 2）在岗职工每年至少进行一次消防安）在岗职工每年至少进行一次消防安全培训全培训66、火灾隐患概念及特征、火灾隐患概念及特征火灾隐患：是指违反消防法律法规，可火灾隐患：是指违反消防法律法规

13、，可能导致或者增加火灾危险性或者危害性的能导致或者增加火灾危险性或者危害性的不安全因素。不安全因素。火灾隐患特征：火灾隐患特征：（一）增加了发生火灾的危险性；（一）增加了发生火灾的危险性；（二）增加火灾的危害性；（二）增加火灾的危害性；（三）严重影响灭火和救援行动。（三）严重影响灭火和救援行动。五、消防安全责任人的职责五、消防安全责任人的职责消防法第十六条第二款规定：消防法第十六条第二款规定：“单位单位的主要负责人是本单位的消防安全责任人的主要负责人是本单位的消防安全责任人”。消防安全明白人应熟知的内容：消防安全明白人应熟知的内容：11、消防法律法规和消防安全职责；、消防法律法规和消防安全职责

14、；22、本单位的火灾危险性和防火措施；、本单位的火灾危险性和防火措施；33、依法应当承担的消防安全行政和刑事、依法应当承担的消防安全行政和刑事责任责任消防法律法规：消防法律法规：11、消防法、消防法22、机关、团体、企业、事业单位消防、机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定安全管理规定33、人员密集场所消防安全管理、人员密集场所消防安全管理44、住宿与生产储存经营合用场所消防、住宿与生产储存经营合用场所消防安全技术要求安全技术要求55、公共娱乐场所消防安全管理规定、公共娱乐场所消防安全管理规定66、刑法有关规定、刑法有关规定77、其他消防法律法规。、其他消防法律法规。单位的消防安全责任人应

15、当履行的消防安全单位的消防安全责任人应当履行的消防安全职责：职责：11、贯彻执行消防法律法规，保障单位消防安、贯彻执行消防法律法规，保障单位消防安全符合规定，掌握本单位的消防安全情况；全符合规定，掌握本单位的消防安全情况；22、将消防工作与本单位的生产、科研、经营、将消防工作与本单位的生产、科研、经营、管理等活动统筹安排，批准实施年度消防工作管理等活动统筹安排，批准实施年度消防工作计划；计划；33、为本单位的消防安全提供必要的经费和组、为本单位的消防安全提供必要的经费和组织保障；织保障；4 4、确定逐级消防安全责任，批准实施消防、确定逐级消防安全责任，批准实施消防安全制度和保障消防安全的操作规

16、程；安全制度和保障消防安全的操作规程；5 5、组织防火检查，督促落实火灾隐患整改，、组织防火检查，督促落实火灾隐患整改，及时处理涉及消防安全的重大问题；及时处理涉及消防安全的重大问题；6 6、根据消防法规的规定建立专职消防队、根据消防法规的规定建立专职消防队、义务消防队；义务消防队；7 7、组织制定符合本单位实际的灭火和应急、组织制定符合本单位实际的灭火和应急疏散预案，并实施演练。疏散预案，并实施演练。社会单位“四个能力”建设一、为什么要开展社会单位“四个能力”建设（一）消防安全措施不落实，对火灾隐患（一）消防安全措施不落实，对火灾隐患熟视无睹；熟视无睹；（二）发生火灾后不会报警、不会扑救，（

17、二）发生火灾后不会报警、不会扑救，初起火灾处置不力，使小火酿成大灾；初起火灾处置不力，使小火酿成大灾；（三）发生火灾后单（三）发生火灾后单位现场工作人员未能位现场工作人员未能履行引导人员疏散的履行引导人员疏散的职责，导致现场顾客职责，导致现场顾客不能及时脱离火场死不能及时脱离火场死亡。亡。2007年12月14日上午8时左右，温州市鹿城区人民路温富大厦裙楼发生一起特大火灾。人因一氧化碳中毒窒息死亡。人烧死。过火面积平方米。二、社会单位“四个能力”建设内容：（一）检查消除火灾隐患的能（一）检查消除火灾隐患的能力；力；（二）扑救初起火灾的能力；（二）扑救初起火灾的能力；（三）组织引导人员疏散逃生（三

18、）组织引导人员疏散逃生的能力；的能力；（四）消防安全知识宣传教育（四）消防安全知识宣传教育培训的能力培训的能力。三、三、“四个能力四个能力”建设的要求和建设的要求和措施措施（一）检查消除火灾隐患能力的建设要求和措（一）检查消除火灾隐患能力的建设要求和措施施1 1、熟悉本单位、本部门、本岗位的生产经营特、熟悉本单位、本部门、本岗位的生产经营特点和火灾危险性；点和火灾危险性；2 2、熟知本单位、本部门、本岗位的消防安全基、熟知本单位、本部门、本岗位的消防安全基本情况；本情况；3 3、熟知本单位、本部门、本岗位的消防安全制、熟知本单位、本部门、本岗位的消防安全制度、消防安全要求；度、消防安全要求；4

19、 4、熟知本单位、本部门、本岗、熟知本单位、本部门、本岗位火灾隐患的特征，能按照要位火灾隐患的特征，能按照要求认真开展防火检查、巡查，求认真开展防火检查、巡查，发现存在的火灾隐患；发现存在的火灾隐患；5 5、加强用火用电管理，按照要、加强用火用电管理，按照要求实行动火审批管理制度，落求实行动火审批管理制度，落实用火用电安全防范措施；实用火用电安全防范措施；。6 6、发现火灾隐患后能立即、发现火灾隐患后能立即整改；不能立即整改的，整改；不能立即整改的，发现人（岗位、部门）发现人（岗位、部门）应立即向归口管理职能部应立即向归口管理职能部门或消防安全管理人报告，门或消防安全管理人报告，及时制定整改方

20、案，确定及时制定整改方案，确定整改措施、期限和责任人；整改措施、期限和责任人；隐患整改完毕后组织验收隐患整改完毕后组织验收（二）扑救初起火灾的能（二）扑救初起火灾的能力建设要求和措施力建设要求和措施1 1、熟知本单位、本部门、熟知本单位、本部门、本岗位的消防设施、器材本岗位的消防设施、器材位置、功能和使用方法；位置、功能和使用方法；2 2、落实防火检查、巡查巡、落实防火检查、巡查巡查职责，对消防设施器材查职责，对消防设施器材及时进行检查，确保完好及时进行检查，确保完好有效；有效；3 3、成立火灾事故应急组织机构，、成立火灾事故应急组织机构，明确各机构和人员职责，制定灭明确各机构和人员职责，制定

21、灭火和应急疏散预案，并定期组织火和应急疏散预案，并定期组织演练。演练。（二）扑救初起火灾的能力建设（二）扑救初起火灾的能力建设要求和措施要求和措施1 1、熟知本单位、本部门、本岗位、熟知本单位、本部门、本岗位的消防设施、器材位置、功能和的消防设施、器材位置、功能和使用方法；使用方法；4 4、发生火灾后，起火部位员工在、发生火灾后，起火部位员工在1 1分钟内形分钟内形成第成第1 1灭火力量并及时进行报警、利用周围消灭火力量并及时进行报警、利用周围消防设施器材扑救初起火灾、引导周围人员疏防设施器材扑救初起火灾、引导周围人员疏散；火灾确认后，启动灭火和应急疏散预案，散；火灾确认后，启动灭火和应急疏散

22、预案，在在3 3分钟内形成第分钟内形成第2 2灭火力量，开展灭火、疏灭火力量，开展灭火、疏散安全救护和现场警戒工作；散安全救护和现场警戒工作；5 5、发生火灾后，消防控制室工作人员会启动、发生火灾后，消防控制室工作人员会启动相应的消防设施进行火灾扑救和排烟、疏散相应的消防设施进行火灾扑救和排烟、疏散人员。人员。（三）组织疏散逃生能力建设要（三）组织疏散逃生能力建设要求和措施求和措施11、按照要求设置相应的安、按照要求设置相应的安全出口、疏散通道，配置应急疏全出口、疏散通道，配置应急疏散设施和火场逃生装备、器材；散设施和火场逃生装备、器材；22、员工应熟悉本单位疏散、员工应熟悉本单位疏散通道、安

23、全出口中，掌握疏散程通道、安全出口中，掌握疏散程序和逃生技能；序和逃生技能；3 3、明确每个楼层、疏散通道、安全出口、明确每个楼层、疏散通道、安全出口的疏散引导员，疏散引导员熟知引导疏散的疏散引导员，疏散引导员熟知引导疏散技能，火灾时负责组织引导人员安全疏散；技能，火灾时负责组织引导人员安全疏散；4 4、消防控制室工作人员能根据火灾情况，、消防控制室工作人员能根据火灾情况，利用应急广播引导人员疏散。利用应急广播引导人员疏散。（四）消防宣传教育培训能力（四）消防宣传教育培训能力建设要求和措施建设要求和措施11、单位的法定代表人或主、单位的法定代表人或主要负责人、消防安全管理人应要负责人、消防安全

24、管理人应是消防安全明白人；是消防安全明白人；22、确定本单位专兼职消防、确定本单位专兼职消防宣传教育人员，具备宣传教育宣传教育人员，具备宣传教育能力；能力；3 3、利用展板、专栏、广播、电视、网络、利用展板、专栏、广播、电视、网络等形式开展消防宣传教育，在明显部位悬等形式开展消防宣传教育，在明显部位悬挂或张贴消防宣传标志；挂或张贴消防宣传标志；4 4、员工上岗、转岗前，应经消防安全培、员工上岗、转岗前，应经消防安全培训合格，对在岗人员每半年进行一次消防训合格，对在岗人员每半年进行一次消防安全培训；安全培训；5 5、通过培训，员工应熟悉消防法律法规和、通过培训，员工应熟悉消防法律法规和消防安全职责、制度、操作规程，掌握本消防安全职责、制度、操作规程，掌握本单位、本岗位火灾危险性、防火措施、消单位、本岗位火灾危险性、防火措施、消防设施器材的操作使用方法，会报警、会防设施器材的操作使用方法，会报警、会扑救初起火灾、会疏散逃生自救；扑救初起火灾、会疏散逃生自救；6 6、根据自身特点设置消防安全标志和图示。、根据自身特点设置消防安全标志和图示。学一点消防知识多一份平安幸福谢谢大家