学前教育发展规划中期评估报告.docx

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1、学前教育发展规划中期评估报告“十四五”以来，按照经济和社会发展第十四个五年规划纲要的目标任务和工作分工要求，对接落实省、市教育事业发展指导精神，坚持“科学发展，质量先行，增强服务能力，强化发展保障”的工作思路，科学制定学前教育发展“十四五”规划，并按其推动实施。今年是规划执行落实承上启下的关键之年，为全面分析检查规划实施效果和各项政策措施落实情况，按照工作部署和发改局的通知要求，认真组织开展学前教育发展“十四五”规划中期评估工作，现将情况报告如下：一、学前教育基本情况目前，全城共有幼儿园350所，其中公办园180所，民办园170所。在园幼儿总数为60000人，其中公办幼儿园25000人，民办幼

2、儿园35000人。全城现有幼儿教师5000名，其中公办园在编教师2550名，民办幼儿园教师2450名。二、主要目标完成情况“十四五”以来，高度重视学前教育工作，注重创新引领驱动，紧紧围绕办好人民满意的教育，全面落实立德树人根本任务，持续深化教育综合改革，教育质量不断提高，教育公平扎实推进，教育面貌发生了格局性变化，深入推动教育综合改革。各职能部门认真履行教育职责，将学前教育列入年度目标责任考核。建立健全了主要领导部门牵头、社会各方参与、上下协调联动、城乡发展兼顾、注重长效建设的工作机制，有力推动规划实施，教育发展有序推进，总体实现时间过半，任务完成过半，五年规划目标任务预期能够完成。（一）规划

3、建设步伐加快。通过实施两期学前教育行动计划，投入建设资金10亿元，新建、改扩建公办幼儿园、小学附设幼儿园80所，建设面积35万平方米，新增幼儿园学位2万个。第三期学前教育行动计划共确定了30个新建、改扩建幼儿园项目，总建筑面积12万平方米，概算投资3.5亿元，建成后将新增学位4000个。（二）规范办园行为保教质量稳步提升。出台了幼儿园管理规范和幼儿园保育教育活动常规，积极推动各级各类幼儿园管理及保教工作的进一步规范，研究探索符合幼儿发展规律和学习特点的教育内容、方法和途径，引导幼儿通过动手动脑、感知体验等方式主动学习和发展。启动了两项学前教育质量提升的计划，一是城区示范幼儿园与农业县非示范幼儿

4、园结对共建工作；二是每季度开展一次示范幼儿园交流展示活动。新增5所区级示范园和5所市级示范园。按照教育部、区教育厅工作要求，出台了幼儿园“小学化”专项治理工作实施方案，开展了幼儿园“小学化”行为专项治理行动，促进幼儿园保教工作科学健康发展。（三）督导评估工作逐步加强。印发了幼儿园办园行为督导评估实施细则，实施细则中明确了评估内容，包括办园条件、安全卫生、保育教育、教职工队伍、内部管理五个方面，要求在全城范围内开展幼儿园办园行为督导评估工作。通过县区自查，市级抽查的方式，公办园和民办幼儿园达到全覆盖，同时覆盖到部分无证幼儿园。（四）师资队伍建设加快。在各级的大力支持下，建立健全幼儿园教职工补充机

5、制，近几年，在编制范围内招聘幼儿园教师150名。同时，各地在编制短缺的情况下，通过政府购买服务的方式解决教师不足问题。同时严把幼儿园教师入口关，要求园长、专任教师、保育员、保健人员等均应取得相应任职资格，实行持证上岗。同时，加大培训力度，两年来共组织和参与园长、教师、保育员等相关人员培训3000余人次。（五）学前教育普及普惠稳步发展。大力推进学前教育普及普惠工作，公办幼儿园实现全覆盖，学龄前儿童从“有园上”到“上好园”，不断扩大普惠性教育资源投入，有效缓解“入园难”“入园贵”等难题。学前三年毛入园率达105%，公办园在园幼儿占比51.4%。大力发展和扶持多元普惠幼儿园，加强准入认定，规范管理，

6、普惠性幼儿园覆盖率达96%，示范性幼儿园增至15所。（六）民办幼儿园发展规范有序。严审新办园资格，通过媒体和网站向社会公示全城具有办学资格的民办幼儿园和民办教育培训机构年检结果。同时，制定出台了市普惠性民办幼儿园认定标准和扶持及管理办法，已认定80所收费较低、办园规模较大、保教质量较高的普惠性民办幼儿园，惠及2万名幼儿。关停取缔不符合条件的幼儿园30所，对暂时未达到标准无法取得证件、当地有需求的幼儿园，由教育、食药、卫健等部门联合开展定期检查，加强监管，确保不发生问题。（七）幼儿教育优先重点发展。根据市教育条例从教育专项资金拿出200多万元，主要用于幼儿园的双语教师培训、文化特色活动与校园文化

7、建设、玩教具的完善。按照3-6岁儿童学习与发展指南认真开展科学保教工作。教学活动以游戏为主，课堂组织以集中教学、游戏活动、操作活动等形式动静交替开展，以幼儿为主教师为辅开展教学活动;创设适合幼儿发展的教学环境，提供充足的材料供幼儿游戏,注重幼小衔接工作，杜绝“小学化”教学。（八）校园安全工作扎实有效。坚持“安全第一、预防为主、齐抓共管”的原则，根据中小学幼儿园安全管理办法，多措并举，全力做好幼儿园安全工作。一是抓好安全制度建设。修订安全规章制度和突发事件处置预案，层层签订安全责任状，实行安全工作“一岗双责”制度，确保各项安全制度落到实处。二是开展形式多样的安全教育活动。定期开展突发事件处置应急

8、演练，增强师生的安全意识和自我防范能力及学校应对突发事件的处置能力。三是细化工作举措。采取强化“校园内部安全防范、校园风险排查整改、校园周边综合治理、警校联动机制、校园法制安全宣传教育”等工作措施，建立完善校园安全风险防控体系，切实保护在校师生人身安全。（九）改善办学条件，优化育人环境。十四五以来，无论是公办幼儿园还是民办园，都在不断顺应时代需求，改善条件，充实设施。新配智能化教学仪器，新购图书、体育器材满足了体育教学和师幼课外活动的需要；美化了幼儿园，为广大师幼的学习、生活创造了良好的环境；绝大部分幼儿园还添置了音乐器材、电化教学设施、图书阅览室、德育教育室、团队活动室、劳动意识教育基地等设

9、施设备，并能服务于教学这个中心。在面向未来的学前教育办学方向上，坚持以“面向幼儿，满足幼儿需要”为指导思想，大力争取上级部门资金投入支持，努力改善办学条件，优化育人环境。三、下一步工作安排（一）加大公办幼儿园建设力度，提高普惠性幼儿园占比。关于学前教育深化改革规范发展的若干意见明确提出“到2025年公办园在园幼儿占比达到50%，普惠性幼儿园覆盖率达到80%”等要求。依据市卫计委提供的各县区适龄幼儿人数60000推算，还需要新建50所公办幼儿园，公办园在园幼儿占比才能达到50%。力争完成30所幼儿园的建设任务。除了新建一批公办园外，还将新认定一批普惠性民办园。同时出台鼓励社会办学促进民办教育发展

10、的意见，通过土地出让、税费补贴等优惠政策，引导社会资本新建普惠性幼儿园。（二）加大财政补贴力度。按照关于建立公办幼儿园生均公用经费基准定额和普惠性民办幼儿园补助标准的通知要求，从2021年起，公办幼儿园都有了生均公用经费，每生每年600元，普惠性民办园有了政府补助，每生每年120元。将按照区补助标准通知要求不折不扣落实到位。（三）逐步解决幼儿园教师保障问题。到2025年，幼儿园教师需达到7000名。目前，幼儿园教师总量5000名，还需增加教师2000名。今后两年，将通过政府购买服务、逐步增加编制等方式招聘幼儿园教师，逐步满足学前教育需求。（四）为学前教育发展确立法制保障。下一步，将研究制定学前教育深化改革规范发展的实施方案。通过完善政策、制定标准、充实管理和教研力量，统筹加强全城学前教育的科学指导和监督管理工作，督促各县区加快制定本地学前教育发展规划。