某县国家卫生县城（乡镇）长效管理机制.docx

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1、某县国家卫生县城（乡镇）长效管理机制各医疗卫生单位，委机关各科室：（乡镇）标准，结合卫健系统实际情况，建立卫生县城和卫生镇长效管理机制。一、健全组织网络成立由卫健委主任任组长，分管领导任副组长，爱卫办、医政科、公卫科等相关科室负责人为成员的领导小组，领导小组效管理领导小组。二、明确内容标准（一）卫健系统共性部分1.环境卫生：单位内外环境整洁,无杂草杂物、垃圾；办公区、诊疗区、宿舍区等区域无乱停乱放、乱搭乱建等；加强院内外、楼道、公厕保洁和卫生管理。2.控烟工作：办公场所、门诊、病房等通道有控烟标识，配备吸烟劝导员；会议室等公共场所设有醒目的禁烟标识，无烟蒂、无吸烟者,办公区内无烟头、无烟缸等烟

2、具；设立标准吸烟区。等宣传资料在公共场所摆放。（二）医疗机构1.健康促进：健全健康教育网络，举办知识讲座，对病人及其家属开展有针对性地知识宣传和康复指导，住院病人及其陪护家属相关健康知识知晓率达80%以上。2.医疗废物：贯彻落实医疗废弃物管理条例,对医护人员开展相关知识培训；按规定时间、路线和要求，由运送人员专车送至暂时贮存场所并进行登记，暂时贮存时间最长不超过48小时；医源性污水的处理排放符合国家有关标准。3.院感管理：二级以上综合医院设立感染性疾病科，并开展相关工作。设立发热门诊、肠道门诊，预检分诊点标识明确，相对独立，流程合理，采取标准防护措施，按规范严格消毒、处理医疗废物。4.其他：医

3、疗机构内无非卫生技术人员从事诊疗活动，诊疗活动中无超出医疗机构执业许可证核准范围的执业行为；食堂有食品经营许可证，从业人员应持健康证,要有防蝇、灭鼠等措施。（三）卫生监督所1.饮用水安全：使用的净水设备、输配水设备等涉及饮用水卫生安全产品应具有卫生许可批件。依法依规落实生活饮用水卫生监督责任。2.公共场所：开展公共场所卫生监督量化分级工作，制订量化分级方案、标准，实施等级评定、等级公示工作,行业卫生监康合格证明和培训考核合格后方可上岗。3.学校卫生：开展学校传染病监督检查工作，相关台账资料记录齐全。4.非法行医：加强对非法行医、非法采供血和非法医疗广告的监管；医疗机构内无非卫生技术人员从事诊疗

4、活动，诊疗活动无超出医疗机构执业许可证核准范围的执业行为。（四）疾控中心1.健康教育和促进：围绕威胁群众健康的公共卫生问题开展健康促进和科普宣传活动；健康素养监测方案符合要求，监测结果有数据分析报告，能反映本地居民健康素养水平。2.职业病防治：开展职业健康教育活动，对从事接触职业病危害作业的劳动者开展职业健康检查。3.饮水安全：开展出厂水、管网末梢水等水质卫生监测。4.传染病防治：贯彻落实中华人民共和国传染病防治法，完善疾病预防控制组织网络，配备疾病与健康危害监测等相能有效开展现场流行病学调查和应急处置等相关工作。托、入学儿童预防接种证查验工作。6.计划免疫：按照疫苗流通和预防接种管理条例，建

5、立疫苗储存、运输管理制度，做好疫苗储存运输管理工作；接种单位应按照国家免疫规划和预防接种计划，免费实行免疫预防接种；制定流动人口免疫规划管理办法，居住期满2个月以上的儿童建卡建证率95%。儿童国家免疫规划疫苗全程接种率95%，安全接种率100%。7.病媒防制：全面系统地开展主要病媒生物密度监测，监测数据准确，监测结果及时分析和；开展重要病媒生物监测调查，收集病媒生物侵害信息并及时进行处置；建成区鼠、蚊、蝇、蟑螂的密度达到国家病媒生物密度控制B级要求。三、强化督查应用督查由委创卫办、督查办组织开展，坚持暗访与明查相结合，综合检查与专项检查相结合，对存在的问题实行动态管理，严格标准，确保创卫管理机

6、制得到落实。卫生县城每两月、卫生镇每季度开展一次巡回督查考评。对工作开展好的单位予以通报表扬,并作为年末评优评先的重要依据之一；对存在问题不整改或被上级通报批评的，卫健委将对相关责任人进行约谈或追责。某县国家卫生县城（乡镇）长效管理机制各镇街人民政府（办事处），县爱卫会各成员单位，县直各有关部门、单位：为进一步巩固国家卫生县城创建成果，全面形成齐抓共管、长效保持的良好局面，根据国家卫生城市和国家卫生县标准（全爱卫发20236号）要求，结合全县实际，现就推进创建国家卫生县城长效管理工作提出如下意见。一、指导思想二、目标任务以创建国家卫生县城为契机，扎实推进爱国卫生组织管理、健康教育和健康促进、市

7、容环境卫生、生态环境、重点场所卫生、食品和生活饮用水安全、疾病防控和医疗卫生服务、病媒生物防制、社区卫生及镇街辖村卫生各项工作，达到检查与不检查一个样，平时与节日一个样，大街小巷一个样，白天晚上一个样的“四个一样”标准，始终保持市容美观、管理有序、环境整洁，进一步消除危害群众健康的环境因素，不断提升城市整体形象和综合竞争力。三、工作机制（一）健全组织管理长效机制建立以部门履职为主体，属地单位与社区（村居）共创共建为基础，居民群众自主管理为互补的国家卫生县城长效管理工作机制。1、健全组织机构。积极发挥爱委会组织协调职能，及时调整补充爱卫会组成人员，督促其按照职责分工，认真完成所承担的任务。镇街、

8、社区（村居）、机关、企事业单位健全爱卫组织网格，明确专兼职爱国卫生工作人员，村居委员会健全下属公共卫生委员会，推动落实好爱国卫生工作。2、落实工作责任。各镇街、各部门单位要高度重视爱国卫生工作,把爱国卫生运动列入党委和政府重要议事日程，纳入政府绩效考核指标。结合实际制定年度爱卫，动员干部群众积极参与多种形式的爱国卫生活动。3、畅通群众投诉渠道。爱卫会相关成员单位要畅通爱国卫生、环境卫生、环境保护、食品安全、公共卫生投诉渠道，认真受理群众投诉，对群众投诉反映的问题要有专人负责、认真核实、督促整改、跟踪问效。县融媒体中心要加大不文明行为曝光力度，倒逼文明卫生创建，持续提高群众对卫生状况的满意度。（

9、二）健全责任分工长效机制县综合行政执法局负责市容环境卫生监管、绿化养护、市政设施维护，指导城区户外广告设置，抓好建成区主次干道的清扫保洁及店外经营占道经营清理整治工作；县住建局负责城区市政设施和基础设施建设，建筑工地卫生管理，居民小区环境卫生监管，推进老旧小区改造提升，抓好城区自来水达标供水工作；县卫健局负责抓好全县健康教育、病媒生物防制、传染病防治及四小公共场所的卫生监管，统筹抓好全县卫生乡镇和卫生村创建工作；县市场监管局负责牵头农贸市场整治，加强食品餐饮行业的卫生监管及规范经营工作；县委宣传部、县融媒体中心负责抓好文明卫生知识宣传、舆论引导，倡导文明卫生行为；县文化和旅游局负责文化娱乐场所

10、的规范经营工作；县公安局、县综合行政执法局负责抓好城区畜禽、宠物的规范饲养及“牛皮癣”、小广告的整治工作；县教体局要加强学生文明卫生习惯养成教育，抓好全县各级各类学校的环境卫生及健康教育工作；县生态环境局负责抓好环境监测保护、水源地保护相关工作，确保各项环境指标达标；县农业农村局负责抓好城区畜禽屠宰场所的监管，牵头人居环境治理工作；县交通运输局负责抓好车站、出租车和公交车的卫生保洁和驾乘人员的文明卫生知识宣传教育，加强机动车维修点的规范管理工作；县交警大队负责牵头城区交通秩序整治工作；县自然资源和规划局、县综合行政执法局负责城区私搭乱建违法行为的监管工作；县财政局负责抓好卫生县城创建资金预算和

11、保障工作；十字路街道负责抓好城市社区、城中村和城乡结合部人居环境整治工作；城区其他部门和单位负责抓好职责范围内的卫生工作和各自卫生责任区的卫生保洁工作。（三）健全宣传教育长效机制1、强化媒体宣传教育。县融媒体中心要建立长期的宣传教育工作机制，通过开辟专刊、专栏、曝光台及播放公益宣传广告等多种形式，开展文明意识、卫生意识、公德意识、健康知识的宣传教育，全面提高市民整体素质，营造全县共创国家卫生县城的浓厚氛围。2、强化阵地宣传教育。各镇街、城区相关单位要利用公益广告牌、公共场所和居民小区宣传栏、单位户外电子屏幕、公交车和出租车等宣传平台，张贴、播放各类宣传标语和宣传片，组织开展形式多样、内容丰富的

12、宣传教育活动，切实提高广大群众的文明素质和健康意识，调动广大群众参与城市环境卫生管理的积极性和主动性，教育引导广大群众，倡导文明卫生风尚，巩固“创卫”成果，共建美好环境。（四）健全健康促进长效机制1、完善健康教育网络。各级各类医疗机构、公共卫生机构和中小学校、社区（村居）要有从事健康教育的专兼职工作人员，负责制定健康教育、收集整理档案材料、开展卫生知识宣传普及工作。2、宣传普及健康知识。各镇街、社区（村居）、机关企事业单位要坚持开展形式多样、内容丰富的环境卫生管理宣传活动和健康教育工作，教育广大群众转变传统观念，倡导文明卫生风尚，珍惜创卫成果。3、实施健康莒南建设。积极开展健康社区（村居）、健

13、康企业、健康机关、健康学校、健康家庭、健康促进医院等健康细胞建设。深入开展全民健康生活方式行动，普及健康生活方式相关知识，提供健康生活方式行为指导，培养健康意识和健康行为能力，提高居民健康水平。结合文化科技卫生“三下乡”活动，积极推进健康教育向社区延伸，设立健康教育宣传专栏，开展健康教育专家巡讲活动，切实增强居民的健康意识。4、开展控烟宣传活动。深入推进慢性病综合防控示范县和无烟医院、无烟学校、无烟机关等无烟单位创建活动。县市场监管局要督促检查商品流通经营行业严格遵守广告法规定，保证县城建成区无烟草广告。5、开展全民健身活动。完善全民健身场地设施，丰富体育赛事活动，发挥社会体育指导员在全民健身

14、活动中的示范引领作用，引导基层广泛开展全民健身活动，机关企事业单位落实“工间操”制度，满足不同人群的健身需求，推动全民健身与全民健康深度融合。（五）健全市容环境卫生管理长效机制1、加快城区基础设施建设。按照“净化、绿化、亮化、美化”的要求，县住建局要加快城区基础设施建设和改造，确保城区排水管网设施完好，满足县城排水需要，无污水溢出路面，路面无积水；县综合行政执法局要对城区破损主次干道进行维修，确保路面平整、无坑凹，道路两侧单位围墙完好、美观；十字路街道要做好城乡结合部道路两侧排水明沟的管护，着力解决社区居民污水排放和垃圾处理问题。2、加强环卫设施建设管护。县综合行政执法局要合理布局城区内的环卫

15、设施，做好公共厕所、垃圾桶（果皮箱）、垃圾收集站、垃圾转运站、垃圾处理场及其他相关市政硬件设施缺损现状调查摸底，列出任务清单和建设计划，及时规划建设完善相关设施，并落实好管理维护工作。3、完善环卫管理保洁制度。县综合行政执法局要充分发挥环卫保洁队伍的主体作用，实行“定员、定岗、定责，划片包干，一把扫帚扫到底”为主要内容的环卫保洁机制，城区主要街道保洁不低于16小时、街巷保洁不低于12小时，道路机械化清扫率达80%以上，垃圾日产日清，密闭储存清运，密闭清运率达到100%。4、加大市容环境整治力度。城区各机关企事单位要严格落实沿街单位“门前五包”责任制，继续开展每周一次的创卫志愿者服务活动。县综合

16、行政执法局要加强户外广告管理，规范店牌和户外广告设置，主要街道两侧无乱贴乱画、乱堆乱放，无占道经营等现象，户外广告、牌匾规范，加大“牛皮癣”治理力度；城区内主要干道严禁各类流动摊点、店外经营现象；规范建筑垃圾和工程渣土的管理，强化道路挖掘管理，任何单位和个人不得随意开挖城区道路（含人行道），加大对乱倒、乱抛、乱扔垃圾行为的教育与处理力度。（六）健全农贸市场管理长效机制县市场监管局、县综合行政执法局、十字路街道要按照“谁主办、谁负责，谁收费、谁管理”的原则，对农贸市场实行划行规市、摊位归区、亮证亮照经营，积极治理出摊占道和场外交易；制定和落实农贸市场内经营者个人卫生、环境卫生和食品卫生检查管理制

17、度，各农贸市场要配备专（兼）职市场卫生管理和专职保洁人员，落实定期休市和清洗消毒制度，确保市场内外卫生设施齐全，干净整洁；每个摊位自备一个密闭式垃圾桶，垃圾及废弃物实行袋装化、桶装化日产日清；活禽销售设立相对独立的区域，污物（水）处置和消毒设施完善，实行隔离宰杀，逐步实现市场无活禽交易；要积极推进现有农贸市场的规划改造升级，配套完善基础设施；探索建设新的规范化农贸市场，满足广大人民群众生活需求。（七）健全生态环境保护长效机制1、着力改善环境空气质量。加大环境污染治理力度，加快治理项目建设，深入推进环境监察、监测标准化建设，实施重点污染源排污数据实时监控，全面提升环境监控和监管能力。大力发展循环

18、经济，绿色交通，综合改善大气质量，使城区环境空气质量达到国家规定标准。2、深入开展水环境综合治理。将水源保护目标纳入县国民经济与社会发展总体规划，严格实行“问责制”和“一票否决制”，建立水环境监测网络，定期管理维护水源地保护设施，加强集中式饮用水水源地保护监测，确保集中式饮用水水源地水质合格率稳定保持在100%，推动城乡供水一体化发展，确保城乡居民喝上放心水。3、加强区域环境噪声综合整治。以工业噪声、建筑施工场地噪声为重点，综合整治居民区和学校噪声污染源，依法查处夜间施工、噪声扰民等违法行为。（八）健全重点场所、食品及生活饮用水监管长效机制1、加大重点场所卫生监管。以公共场所“四小”行业为重点

19、，实施卫生监督量化分级管理，建立健全卫生管理档案，定期开展卫生防病知识培训，积极开展公共场所示范街创建活动，统一规范设置各类卫生设施、制度牌，切实做到资料、手续、设施、标识齐全。2、加强食品安全监管。认真贯彻执行国家有关食品安全法律、法规，完善食品安全全程监督监管工作机制。要加强对餐饮卫生的监管，“两证”齐全，消毒到位，防蝇防鼠防腐设施齐全，应用良好，地面整洁，物品摆放整齐，垃圾桶加盖；卫生工作档案齐全。要加大食品卫生监督执法力度，加强食品生产、流通和消费环节及重点行业、重点区域的监督管理，确保人民群众饮食安全。3、加强生活饮用水卫生监管。确保自来水厂出厂水、管网和二次供水的公共设施及水质符合

20、国家相关标准，严格落实水质检测制度，建立水质检测资料月报、年报、污染应急报告制度，定期组织供、管水人员卫生知识培训，每年进行一次健康检查，确保居民饮水安全。4、加强学校卫生监管。学校、托幼机构的教学和生活环境符合相关国家卫生标准；学校按照规定设立卫生室或保健室，配备卫生专业技术人员或专兼职保健教师及心理健康工作人员，严格落实“两案九制”传染病防控制度。（九）健全传染病防治长效机制加强疾病预防控制机构建设，认真贯彻传染病防治法，进一步增强传染病检验、检测能力建设，健全突发公共卫生事件，完善控制院内感染、疫情登记和报告制度；加强公共卫生领域和疾控系统专业人员能力的培养，做好公共卫生专业人员技术储备

21、；强化传染病防控的指导能力，规范医疗机构传染病房建设，完善医院门诊日志制度的执行与管理，强化个人防护意识；进一步健全完善预防接种和计划免疫程序，确保儿童建卡、建证率、计划免疫单苗、“四苗”以及乙肝疫苗接种率始终保持在95%以上；健全完善临床用血管理、医疗废弃物集中处置、医源性污水处置等相关工作制度，定期检查督促医疗机构做好传染病防治工作，无甲类、乙类传染病暴发疫情。（十）健全病媒生物预防控制长效机制各机关企事业单位要建立和完善病媒生物防制组织网络和工作机制，充分利用媒体和各种有效形式，广泛宣传病媒生物的危害和防制方法，引导广大群众主动开展病媒生物防制活动。坚持以生态防制为主、化学防制为辅，广泛

22、动员和组织群众积极开展环境治理，清除病媒生物孳生场所。县卫健局要定期开展鼠、蝇、蚊、蟑螂的种群、分布和密度监测，进行孳生场所调查，落实综合防治措施。积极探索病媒生物防制工作专业化、科学化、市场化新机制。（十一）健全居民小区、城中村和城乡结合部环境治理长效机制县住建局、县住房保障中心要进一步明确居民小区管理责任，实现住宅小区管理全覆盖；加强对住宅小区的卫生管理，做到制度健全，运行规范，无卫生死角，垃圾日产日清，全日保洁；有健康教育宣传栏，内容两月一换，底稿及时存档；积极开展病媒生物防制工作，四害密度达到标准要求；“门前五包”、卫生大扫除制度、卫生评比制度落实到位，确保群众居住环境优美、整洁、卫生

23、。十字路街道要加强城中村、城乡结合部环境卫生综合治理，落实管理责任，提高管理标准，逐步完善基础设施和配套卫生设施，加强道路修补与养护，完善道路两侧绿化、美化和供排水管网建设。健全完善城市社区（城中村）卫生管理责任制，对辖区内乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画、乱摆摊点、店外经营、乱倒垃圾等不文明行为及时进行治理。（十二）健全监督考核长效机制各职能部门要切实加强长效管理，坚持严管重罚，建立监督巡查时间、频次、标准、责任人“四固定”制度。县创卫办要定期组织开展日常巡查，发现问题及时反馈相关单位限期整改，对重点问题要实行挂牌督办。通过邀请创卫专家、相关职能部门检查等方式，每季度对各镇街和城区网格创卫长效管

24、理工作进行一次考核排名，成绩通报并在一定范围公开。四、保障措施（一）强化组织领导。要高度重视创建国家卫生县城长效管理工作，坚持县创卫领导体制、工作机制不变。各职能部门、网格牵头单位、责任单位要制定长效管理工作方案，加大创卫投入力度，积极开展形式多样的创建活动，推进巩固创卫工作深入开展。（二）强化联动协调。各镇街、各部门单位要把巩固深化创卫工作与文明城市创建、人居环境整治、疫情防控工作结合起来，整合资源、协调行动，各司其职、各负其责，努力形成条促块保、上下联动、齐抓共管的长效管理工作格局。（三）强化考核奖惩。将爱国卫生及创卫长效管理工作情况纳入全县经济社会发展综合考核，继续实行问题曝光、通报批评

25、、后进约谈等制度，形成一套完备的绩效考核和责任追究办法，不断推动国家卫生县城创建工作向规范化、制度化、精细化、常态化转变。某县国家卫生县城（乡镇）长效管理机制为进一步完善城市功能，改善人居和发展环境，提升城市品位，巩固和提升国家卫生县城创建成果，建立健全长效管理机制，依据国家卫生县城标准，结合我县实际，制定本实施方案。一、指导思想以党的十八大精神为指导，全面落实科学发展观，坚持以人为本，按照紧密联系党的方针，群众路线教育实践活动，以巩新县”提供良好环境。二、目标任务按照国家卫生县城标准要求，各部门要切实履行职责，加强协调合作，推进城市环境卫生管理常态化、规范化、制度誉称号。三、工作内容（一）建

26、立健全宣传教育长效管理机制1.牵头单位：县委宣传部2.责任单位：县级其他成员单位、福集镇3.工作职责：以开展城市意识、文明意识、卫生意识和公德意识教育为重点，加大巩固“创卫”成果宣传报道工作，通过高市民整体素质，为健全城市长效管理机制奠定坚实舆论基础。4.工作主要指标：居民对县城环境卫生的满意率90%。（二）建立健全健康教育长效管理机制1.牵头单位：县卫生局2.责任单位：县教育局、县住建局、县交通局、县文广局、县电视台、县新闻中心、行业主管部门、福集镇、县健康教育3.工作职责：建立健全县、镇、村（社区）三级健康教育工作机制。开展县属学校学生健康教育活动。针对行业特点，开科普知识讲座等活动。社区

27、、学校、医院、车站等公共场所要设立宣传栏，县电台、电视台定期播放健康教育相关知识，普及健康教育常识。4.工作主要指标：住院病人相关卫生知识知晓率80%，职工相关卫生知识知晓率80%，社区居民健康知识知晓率80%，社区居民健康行为形成率70%，社区居民基本技能掌握率70%，学生健康知识知晓率90%，学生健康行为形成率80%，学校健康教育开展率达100%，14岁以下儿童蛔虫感染率5%。（三）建立健全市容环境卫生长效管理机制1.市容环境日常保洁管理。（1）牵头单位：县城管局（2）责任单位：县级其他成员单位、福集镇（3）工作职责：对主干道、背街小巷、人行道及消防通道的环境卫生（包括牛皮癣、小广告清理等

28、）清扫保洁，做到“责任全覆盖、清洁无缝隙”。实行“定员、定岗、定责划片包干，一把扫帚扫到底”的环卫保洁工作机制，居民小区环境卫生（包括小区内的消防通道卫生、牛皮癣、小广告清理、化粪池清掏等）有物业管理的由县住建局牵头负责；无物业管理的由福集镇为主体，包联单位协助，资金由社区居民自筹一部分，县财政和福集镇补助一部分，补助资金使用由福集镇负责统筹安排；单位办公区域环境卫生由各单位自行保洁。（4）工作主要指标：建成区内垃圾容器化覆盖率80%，垃圾日产日清，密封储存清运，密闭清运率达100%；县城区主要街道保洁时间不低于12小时。2.公共设施维护和市容秩序管理。（1）牵头单位：县城管局（2）责任单位：

29、县级其他成员单位、福集镇（3）工作职责：对城市各种公共设施管理到位，无不整洁、不齐全现象，损坏后能够及时修补或更换；加大管理力度，严厉打击破坏、偷盗、侵占公共设施的行为。加强户外广告管理，本着“规范设置，凸显特色，打造精品，提升品味”的原则，规范店牌和户外广告设置，加大对乱贴乱画和非法小广告等城市“牛皮癣”的治理力度。街道两侧无乱扔乱放及占道经营现象，县城道路及人行道平整完好，路面无积水，及时修补破损路面和冲洗污染路面；下水管网畅通，做到管网无堵塞、污水无外泄。强化城市道路挖掘管理，任何单位和个人不得随意开挖城市道路（含人行道）。街道路牌做到清洁有序。坚持“主要街道管严、小街道管活”原则，采取

30、堵疏结合的方法，对城区占道经营、乱搭乱建、店外经营、流动摊点等现象进行集中专项整治。加强对早市夜市的管理，做好摊点设置规划，解决民生问题。（4）工作主要指标：建成区生活垃圾无害化处理率80%，建成区粪便无害化处理率80%，建成区路灯亮化率95%，县城下水道管网覆盖率80%，建成区生活污水处理率达到70%以上。3.交通秩序管理。（1）牵头单位：县公安局（2）责任单位：县交通局、县城管局（3）工作职责：合理规划停车场、停车位，加强对车辆停放点的管理，做到停放有序；取缔擅自设置的停放点，查处车花园干道等主干道的时间、地点，并进行依法治理。4.建筑施工工地管理。（1）牵头单位：县住建局（2）责任单位：

31、县经开区、医药园区、县交通局、县公安局、县建工局（3）工作职责：对各建筑施工工地（包括土石方施工工地、房屋拆迁工地）管理到位，对工期在两个月以上的工地，全部实行标准化硬质围墙作业（围墙至少一半的面积用于巩固创建成果公益宣传）；规范施工场地隔离护栏设置；施工现场整求管理；职工食堂、宿舍、厕所等要符合卫生要求，保持清洁；待建工地管理要到位，无乱倒垃圾和乱搭乱建现象。5.集贸市场管理。（1）牵头单位：县工商局（2）责任单位：县商务局、县公安局、县食药监局、县城管局、福集镇（3）工作职责：建立完善集贸市场各项管理制度，实行划行归市、摊位归区、划线定位、凭证经营、明码标价，严禁出处置设施完善，保持环境清

32、洁卫生；车辆停放规范；保障食品安全。6.违规搭建整治。（1）牵头单位：县住建局（2）责任单位：县城管局、福集镇（3）工作职责：对私搭乱建要及时发现并责令限期拆除，逾期未拆除的，实行强制拆除，对未经批准正在建设的违法行污迹、无残损、脱落及严重变色等。7.严格落实“门前五包”责任制。（1）牵头单位：福集镇（2）责任单位：包联单位（3）工作职责：牵头负责落实“门前五包”、“门内达标”卫生管理责任制，加大“门前五包”卫生监督和处罚力度。8.河道卫生管理。（1）牵头单位：县水务局（2）责任单位：县住建局、县环保局、县城管局（3）工作职责：建立和完善河道卫生管理责任制，定期组织河道垃圾清理工作，适时开展水

33、生藻类植物清理；加大坡岸无暴露垃圾死角。9.绿化带管护及玉蟾景区管理。（1）牵头单位：县住建局（2）责任单位：县住建局（3）工作职责：加大对公共绿地的养护，对绿化带出现的缺株、死株现象及时补种；做好日常园林绿化修剪、冲洗工作；及时清理残枝败叶并对绿化带卫生管理到位。加大对玉蟾山旅游景区（包括公园）日常保洁和环境卫生整治。（4）工作主要指标：建成区绿化覆盖率30%。10.畜禽与宠物管理。（1）牵头单位：县公安局（2）责任单位：县畜牧局、县城管局（3）工作职责：加强对家禽家畜管理，禁止建成区内放养家禽家畜，饲养宠物符合有关规定，不得影响市容环境卫生和周围居民正常生活。11.城乡结合部环境卫生管理。

34、（1）牵头单位：福集镇（2）责任单位：福集镇（3）工作职责：做好城乡结合部公路沿线环卫设施以及垃圾收集、清运等相关工作，做到卫生秩序良好，路面平整干圾等现象，无散放牲畜家禽。12.闲置土地环境卫生管理。（1）牵头单位：县国土局（2）责任单位：福集镇（3）工作职责：对县城的闲置土地进行规范打围，并做好环境卫生。已拍卖的土地由土地业主负责，国土部门负责督促落实。（四）建立健全环境保护长效管理机制1.开展扬尘污染整治。（1）牵头单位：县住建局（2）责任单位：县经开区、医药园区、县交通局、县公安局、县环保局、县城管局、县建工局（3）工作职责：负责县城区道路扬尘污染整治，对城区货运车辆沿街抛洒弃土现象进

35、行严管重罚；对县城区建筑工地扬尘污染进行整治，加强对建筑施工场所扬尘监管。2.开展煤油烟整治。（1）牵头单位：县环保局（2）责任单位：县食药监局、福集镇（3）工作职责：加大对县城区煤油烟整治，深入解决群众投诉较多、反映强烈的城市煤油烟污染问题，使城区煤油烟污染扰民问题得到有效遏制。3.开展空气质量监测及工业污染源废气废水排放管理。（1）牵头单位：县环保局（2）责任单位：县环保局（3）工作职责：对县城区环境空气质量开展监测，定期在电视台公布城区环境空气质量状况；加强对重点工业污染源废气废水排放的定期监管，对排放不达标企业严罚重惩。加大对水源水、集中式饮用水水源保护区的保护力度。（4）工作主要指标

36、：重点工业污染源废水、废气达标排放率100%；集中式饮用水水源地水质达标率100%。4.开展噪声污染整治。（1）牵头单位：县环保局（2）责任单位：县公安局、县文广局、县住建局、县交通局（3）工作职责：对县城区道路交通噪声、文化娱乐噪声、建筑施工装修噪声、社会生活噪声等进行整治；严肃查处噪声超标扰民行为。（五）建立健全病媒生物防制长效管理机制1.牵头单位：县爱卫办2.责任单位：县级其他成员单位、县疾控中心、福集镇3.工作职责：全面开展病媒生物防制工作，贯彻治本清源原则，坚持以环境治理为主、化学消杀为辅的综合防治方针，完持规定的标准。（六）建立健全食品安全长效管理机制1.食品安全监管（1）牵头单位

37、：县食药监局（2）责任单位：县食药监局、县卫生局（3）工作职责：加大对食品安全的监管，督促对食品生产经营企业的食品安全责任得到有效落实。食品生产经营单位的生产经营活动符合有关法律法规及标准规定，有健全的食品安全管理和采购索证、进货检查验收、台帐、过期食品退市等制位食堂和建筑工地食堂的管理责任落实并制度化。加强市场内食品安全监管工作。（4）工作主要指标：县城餐饮服务单位实行食品安全量化分级管理覆盖率90%。2.屠宰场管理（1）牵头单位：县商务局（2）责任单位：县商务局、县畜牧局、县食药监局（3）工作职责：加大对县城生猪定点屠宰场的管理，无注水肉和病畜肉上市，开展牛、羊、禽类定点屠宰，整治好定点场

38、所的环境卫生。（七）建立健全公共场所及生活饮用水卫生长效管理机制1.牵头单位：县卫生局2.责任单位：县文广局、县住建局、县旅游局、县卫生执法监督大队3.工作职责：加大对宾馆（星级宾馆）、网吧、洗浴厅、理发店、歌舞厅、图书馆等公共场所的监管力度。大力贯彻实施设备必须达标使用。（八）建立健全传染病防治长效管理机制1.牵头单位：县卫生局2.责任单位：各级医疗卫生保健单位3.工作职责：将传染病防治工作列入政府重要议事日程，并纳入本级发展规划，实施好国家预防接种工作，建立健全县、镇、村（社区）三级突发疫情信息网络报告制度，保持电话24小时畅通。各级医疗卫生保健单位严格依法在本单位及责任范4.工作主要指标

39、：儿童国家免疫规划疫苗全程接种率95%，预防接种规范，安全接种率100%，居住期限3个月以上的儿童建卡率95%，居住期限3个月以上的儿童建证率95%；临床用血100%来自无偿献血，无偿献血中的自愿无偿献血率90%。（九）建立健全社区、镇辖村卫生长效管理机制1.牵头单位：福集镇2.责任单位：县级其他成员单位3.工作职责：建立健全社区、镇辖村卫生管理制度，社区及辖区各单位、各居民小区要做到环境绿化、环卫设施齐全、污禽牲畜实行圈养，无散放牲畜、家禽。大力推广普及自来水、无害化卫生厕所。4.工作主要指标：镇辖村无害化卫生厕所普及率70%，其中学校无害化卫生厕所普及率80%；镇辖村自来水普及率90%，其

40、中学校自来水普及率95%以上。（十）建立城市道路管网管线建设管理长效机制1.牵头单位：县住建局2.责任单位：县经信局、县公安局、县文广局3.工作职责：加强对城市供水、排水、燃气、供电、通讯、消防、有线电视等穿越城市道路的各种管网管线等设施的管理和环境卫生整治。（十一）持续开展“清洁泸县”行动继续开展包联工作，完善包联工作机制，自2014年起，每月第一个周的星期五下午，各包联单位组织人员到包联区域和办公区域开展清洁大扫除活动。主要针对包联区内卫生死角、牛皮癣进行清洁扫除，确保创卫成果长效保持。四、工作措施（一）加强组织保障。县爱卫会负责统一领导国家卫生县城长效管理机制的落实工作，协调解决国家卫生

41、县城成果巩固深化有关问题，部署城市管理集中整治工作，督查有关部门履行职责情况。县爱卫办具体负责相关工作的组织、协调、监督，督促、检查各部门巩固国家卫生县城长效管理机制和措施的落实情况。国家卫生县城长效管理工作实行例会制度，定期或不定期召开会议，及时研究解决长效管理中存在的具体问题。各部门、各单位主要负责人是巩固国家卫生城市创建成果的第一责任人，要高度重视国家卫生县城长效管理工作，将其列入重要议事日程，根据所分解的任务和标准要求，制定本系统、本行业、本单位的长效管理工作机制，于5月16日前报县爱卫办（联系人：文艳君，联系电话：8189289）。坚持主要领导亲自抓、分管领导具体抓，确保国家卫生县城

42、长效管理制度落到实处。各镇、各单位要进一步加强爱卫机构建设，加大爱卫专项经费的投入，使其有能力承担本部门的职责。全面实施爱卫工作向农村辐射，大力开展卫生镇、卫生村户、卫生单位创建活动，不断巩固和深化创建成果，努力提升全县爱国卫生工作的整体水平。（二）严格检查评比。县委、县政府将此项工作列入重要议事日程，纳入对各部门的考核，采取日常检查（暗访和明查相结合）和年末检查相结合的方式进行，由县纪委（监察局）牵头，县委督查室、县政府督查室、县爱卫办相关人员组成，定期或不定期对此项工作进行专项检查，检查结果由县纪委（监察局）进行通报。对检查评比业绩突出、成效显著的单位进行表彰奖励，对没有认真履职的单位进行效能告诫。（三）强化督查督办。由县纪委（监察局）牵头，县委督查室、县政府督查室、县爱卫办相关人员组成，对日常检查中发现的问题要及时协调，彻底解决，重点难点问题要挂牌查办。对处理不及时，解决不彻底，群众不满意的，追究单位一把手和相关责任人的责任。（四）提升氛围营造。由县委宣传部牵头，充分发挥新闻媒体的宣传引领作用，在电视、报纸设立巩固国家卫生县城专题专栏，及时宣传正面典型和各部门好的做法，对城市卫生管理工作中存在的重点、难点及群众反映的环境卫生问题进行监督报道，同时，对工作失职，任务不落实的反面典型进行公开曝光。