编办事业单位登记管理工作总结范文(精选5篇).docx

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1、编办事业单位登记管理工作总结范文(精选5篇)编办事业单位登记管理工作总结篇120xx年，在省水利厅、洛阳市水利局的正确领导下，在上级各业务部门的大力支持下，洛阳市节水办深入贯彻落实科学发展观，坚持“夯实基础、增强活力、提升水平、促进发展”的原则，围绕“创建节水型社会、服务洛阳经济建设”这条主线，全面提升水资源现代化管理水平，较好地完成了各项目标任务。全年两费征收达到1441.22万元,其中水资源费1440万元，加价水费1.22万元；全年完成总节水量1200万立方米；计划用水率达80%以上；工业用水重复率达72%左右;万元gdp用水量72立方米,万元工业增加值取水量65立方米；全年取水样298个

2、，取得化验数据15800个，并作出了科学、公正、正确的水质检验报告及水质评价。一、积极配合市人大，立法工作进展顺利。在市人大、市法制局及市水利局的共同努力下，洛阳市水资源管理条例顺利通过了省人大的审查批准，并已于20xx年2月1日起施行。积极配合市人大完成了洛阳市节约用水管理条例的立法调研工作，并已列入了市人大20xx年的正式立法计划。二、节水型社会建设稳步推进，取得了初步成效。办公室专门成立了节水型社会建设工作小组，重点做了以下工作：1、组织召开了全市节水型社会建设工作会议。会议总结了近几年的节水工作，表彰了节水先进单位和先进个人，安排部署了今后一个时期的节水型社会建设工作。2、组织编制了洛

3、阳市节水型社会建设规划，并顺利通过水利厅组织的评审，此规划已上报省政府，经批准后即可实施；开展了洛阳市地下水保护研究专题科研工作，并顺利通过了水利部组织的的审查验收；起草印发了洛阳市节水型社会建设试点实施方案、洛阳市节水型社会建设试点20xx年度目标任务分解的通知。3、举办了第一期由全市各县（市、区）节水办主任和业务骨干参加的节水型社会建设培训班。4、完成了节水型企业（单位）、社区、灌区的申报工作。全年共申报10家，其中通过省厅验收的省级节水型企业（单位）共7家；通过水利局验收的市级节水型企业（单位）共3家。5、对各县（市、区）节水型社会建设工作开展情况进行了督促检查。三、认真落实新的用水定额

4、，严格计划管理。全年下发计划用水调查表600家，调整用水单位计划102家，下达用水计划310家，全年节水1200万立方米。20xx年在城市区设地下水位观测井33眼，观测频率6次、月，设水位统调点14个，完成了地下水动态观测报告的编写及有关气象资料的收集工作，为加强水资源管理提供了科学依据。全年完成枯、丰两季自备井数百个水样水质监测工作，取水样298个，取得化验数据15800个，确保了自备井单位的饮水安全。四、大力开展节水宣传活动，全民节水意识不断提高。在第17届“世界水日”、第22届“中国水周”和“节水宣传月”活动期间，我们在洛阳日报上刊登了洛阳市地下水资源状况公告和节水型社会建设知识宣传；在

5、牡丹广场设立了节水宣传咨询站，向过往群众发放节水宣传材料2500余份，并展出节水板报100余块；在23中和南昌路小学举办了节水宣传签名活动。通过宣传，提高了广大市民节水、惜水、爱水的意识，取得了良好的社会效果。编办事业单位登记管理工作总结篇2新冠肺炎疫情发生以来，阜阳市市场监督管理局严格按照市委、市政府和市疫情防控应急指挥部决策部署，坚决贯彻落实关于疫情防控重要指示精神，牢记职责使命，主动担当作为，快速反应、统筹部署疫情防控工作，全员在位、群策群力决战防控一线，积极行动、全力落实物资保障供应，为全市抗击疫情、打赢疫情防控阻击战作出了突出贡献，充分展现了阜阳市市场监管人敢打硬仗、能打硬仗、善打硬

6、仗的铁军精神。迅速部署疫情防控战“疫”，守初心诠释担当紧急动员部署。1月22日，紧急召开全市市场监管系统疫情防控工作会议，制定具体疫情防控工作方案，全面部署市场监管7项工作任务，成立疫情防控工作领导小组，下设五个工作组，统一指挥协调全市系统新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作，快速响应和指挥处置各类突发情况。作为市疫情防控应急指挥部重要成员单位，我局局领导班子及相关科室于1月24日(大年三十)立即取消春节休假，正常上班。完善制度机制。统筹建立包保责任制、日常巡查制、市场开办者承诺制、督查督办制、责任追究制五项制度，建立健全疫情防控机制体系。倡议局各基层党组织和全体党员带头亮身份，当先锋、作表率，

7、为全面打赢市场监管领域疫情防控阻击战夯实基础。严格督查督导。成立9个督查工作组，负责对全市市场监管领域疫情防控工作进行督查暗访，快速深入基层一线，全面开展严督实导，做到坚守岗位抓调度、靠前指挥抓落实，防止出现工作反弹，确保各项措施真落地、见实效。扎实推进物资保障工作，担使命力保供应坚决打通供应梗阻点。“在疫情防控阻击战中，参与集中救治的医护人员和疾控中心是在第一线冲锋陷阵的，同时后方的物资保障就是给他们输送弹药的，物资保障必须充足并及时，才能打赢这场没有硝烟的战争”。按市政府领导指示，在市局统筹指挥下，我局及时召开物资保障组各成员单位负责人会议，迅速启动物资保障相关工作。按照市疫情防控一线物资

8、需求计划，向68家医疗器械经营企业发布采购品种信息，按程序多次召开防疫物资采购竞标开标会，仅除夕当天就召开了两次大型竞标采购会，会议持续到深夜，现场确定供购单位及物资品种、供货时间等。同时，积极研究采购渠道，开启全球购、全国购模式，向嘉海服饰公司、锦海医药科技公司下发调拨令，向国药控股、安徽华源等5家大型医药批发公司出具委托采购防控物资的函，及时有力保障我市疫情防控物资供应。截至目前，累计为市二院、市五院、市疾控中心以及市直疫情防控重点单位供应了价值2500余万元的医疗设备和KF94口罩、医用外科口罩、防护服、非接触式红外体温计、门架式远红外测温仪、84消毒液、酒精等疫情防控物资，省统筹非医用

9、的103.55万只口罩全部分配到各县市区及开发区，全市防控物资需求得到坚实保障。坚决管好分发责任田。为进一步加强疫情防控期间的物资管理，我局制定印发物资保障组专项经费管理办法应急储备物资采购管理办法应急储备物资管理办法，着力完善物资采购制度机制。先后起草或代拟全市关于加强疫情防控期间口罩统筹管理的通知关于在全市实行民用口罩“网上预约、线下购买”的工作方案关于应对新型冠状病毒肺炎疫情加强市场监督管理的若干措施的贯彻落实意见等制度性文件，除医疗机构定向采购的设备物资外，对其他采购及捐赠的物资实行统一登记、统一管理、统一发放，确保采购、接收、支出全程透明、公开、有序。坚决守住质量主阵地。在有效保障物

10、资供应的同时，我局充分发挥职能作用，加大物资的质量监管。经常性地深入生产经营企业，开展全面排查。对无菌口罩等生产企业，派驻专业技术骨干驻厂监督，从原材料、灭菌、消毒到生产等全程监督严格把关。对医疗机构等单位疫情防护医疗设备及温度计等进行计量检测核定，确保检测数据准确可靠。并及时约谈药品、医疗器械生产经营企业及大型商超负责人，督促签订规范经营承诺书，主动承担社会责任，合法合规经营。全面履行市场监管职责，用忠诚书写答卷坚决关闭活禽交易市场。1月23日，市市场监管局第一时间报请市政府批示后，制定印发关于城乡活禽交易市场休市的通告，全市市场监管系统迅速关闭全市活禽交易市场，全面禁止野生动物交易行为，督

11、促全市农贸市场开办者全面签订疫情防控承诺书。当日，全市245个活禽交易市场全部关闭，为防止工作反弹，累计共检查农贸市场4586次。全面规范餐饮服务行为。及时印发关于禁止农村集体聚餐的紧急通知，全面禁止各类集体聚餐活动。严查餐饮服务单位经营野生动物行为，严把食材溯源、消毒保洁、人员健康、加工操作、就餐环节五项关口，向全市机关企事业单位及团餐供应单位发布九条风险警示，要求餐饮单位实施“无接触式配送”“无接触点取餐”服务，有效降低疫情传播风险。切实保证药械质量安全。一是加快应急审评审批。快速办理2家企业隔离服一类医疗器械产品备案，帮助3家具备应急申报二类医疗器械注册条件的企业向省药监局提出申请，并全

12、力做好指导服务。二是确保药械质量。选派6名人员进驻生产企业，全程指导监督，坚决杜绝不合格产品出厂。三是严格监督检查。督促全市药品经营企业签订规范经营承诺书，对药械流通企业开展全方位检查。截至目前，已检查药械经营企业14627家次，抽查抗病毒药品6335批次，立案19起。严厉打击违法违规行为。严厉查处哄抬价格、借机涨价、囤积居奇等违法行为，向社会发布阜阳市市场监督管理局关于稳定相关商品市场价格提醒告诫书。截至2月13日，共出动执法人员12264人次，检查各类主体13919户次，立案124件，向社会公开首批价格违法典型案例8件。迅速开展严厉打击制售假冒伪劣个人防护用品、消毒防护用品行为专项执法行动

13、，共检查各类主体7526家次，立案238件，移送公安3件，向社会公开首批典型案例6件。持续强化投诉举报工作。充分发挥12315投诉举报热线社会“解压室”作用，全天候值班值守，24小时接听群众来电，对投诉举报快速分流，迅速转办、积极督办、按时办结、及时回复。1月22日至2月13日，共受理各类投诉举报咨询9183件，单日最高接报量近700件，为群众挽回经济损失33.4万余元。铁军不畏风雨骤，“疫”战到底勇担当。在这场疫情防控阻击战中，阜阳市市场监管局全体人员克服种种困难，竭尽全力履行市场监管职责，千方百计筹措各类防控物资，在投身疫情防控战斗中践行着自己的初心使命和忠诚担当。编办事业单位登记管理工作

14、总结篇320_年公司项目管理工作始终围绕公司整体工作目标，严格按照公司的各项规章制度开展工作。在日常工作中认真贯彻落实公司、建科院及上级建设主管部门工作会议和有关文件精神，建立健全质量、安全管理机制，加强对在监工程的质量、安全生产监管和跟踪巡查。强化各分公司对所属项目的管理和日常监督。由于全体员工质量、安全意识的进一步提高，经过上下共同努力，一年来，公司所监工程项目质量、安全生产形势整体平稳，项目管理水平稳步提高。为总结过去，更好地完成新一年的工作，现将20_年度的工作总结如下：一、完善管理制度，进一步规范项目管理1、修订完善公司有关管理制度并要求贯彻、执行公司原项目管理制度在实施过程中，由于

15、部分条款不能适应现阶段公司项目的管理，有的制度条款需要补充完善，有的制度需要建立健全，为进一步完善项目管理制度，切实做好公司20_年度在监项目的质量安全管理工作，项目管理部于20_年初修订了20_年质量安全工作意见、公司项目管理办法、项目考核办法、项目管理奖惩办法等一系列管理文件，并签发各分公司、各项目监理部，要求组织学习和认真贯彻、执行。由于公司实行抓大放小的经营理念和努力拓展外地市场等一系列的经营举措的实施，公司承接的大项目逐年增多，外地分公司的建设与发展也逐步走向规模。据_年年底统计现有在监项目达172个。随着近年来公司业务的不断拓展，因此公司项目管理工作必须实行“强化制度建设，实行分级

16、管理”。今年以来项目管理部着重强化落实各分公司的制度建设和项目管理工作，要求各分公司要依据总公司的纲领性文件和规章制度制定有针对性的切实有效的管理制度，分公司必须对所属的项目巡查督促到位，做到层层制度完善，人人责任明确，真正做到以制度管项目，把项目管理工作落到实处。2、及时传达上级建设主管部门会议精神，转发上级部门文件为及时传达“省厅、市建委、市质量安全监督站”等有关部门的重要会议精神，项目管理部采用会议和信息平台等形式及时贯彻学习并督促落实。密切关注有关部门网站，及时下载、转发有关文件给各项目监理部，并在每次的公司“生产会”上进行贯彻和落实，经统计今年以来转发上级部门文件和签发公司文件共73

17、份。利用公司QQ群等网络信息平台，及时快捷地向各分公司、项目监理部传达上级和公司的指令，使公司及上级建设主管部门的政策和指令及时得到贯彻落实。3、组织有关专业技术和管理知识培训，不断提高监理水平今年先后组织了“公司管理体系文件”宣贯讲座、“质量控制与验收”和“建设工程资料管理”、“_杯项目资料管理与归档”、“新监理规范宣贯”、“人防工程监理”等的培训，培训人员达230多人次，通过培训公司管理体系文件和各项管理制度在分公司及项目监理部得到了贯彻落实，进一步提高了现场监理人员的有关专业技术水平和业务素质。二、加强在建项目质量、安全巡查，强化监管力度1)管理方法和措施1、对新开工项目及所有在建项目进

18、行全面摸底排查，采取针对性检查排除安全质量隐患。如对_路改造工程一标段、_区。_学院南校区风雨操场、_三期项目及_工程的巡查，并对_总部及种子精加工中心项目、_学院南校区风雨操场的高支模及网架施工、_西区综合体育馆的网架施工、_等的施工作为重点监控，同时参加项目专题例会和高支模等关键工序的验收，积极提出建议，指出该工程安全隐患的重点、施工难点，提醒项目监理部及施工单位加强管理确保施工质量与安全。2、新开工项目做到摸底登记到位，对保障房项目及存在重大危险源项目跟踪督查到位。如：_工程等。3、根据公司的管理制度和有关文件，项目管理部分季度制定了质量安全工作检查计划，并成立检查组，明确检查内容及时间

19、安排，重点检查：分公司对其所属项目的检查情况;总监履责及到岗情况;项目监理;工程实体质量、安全及文明施工监理情况;监理资料的收集、整理情况。对_市区工程项目及各分公司的项目抽查，力争做到全面覆盖、全面了解工程施工动态和监理部工作情况，对存在有较大安全隐患的工程项目，跟踪督促项目监理部认真履行监理工作职责，规避监理工作责任风险，杜绝重大安全事故和监理责任的质量事故发生。通过检查、巡查、督查，促进了监理人员的监理力度，增强了履行职责的意识。2)加强节日期间的巡查，严防安全事故发生由于节假日期间施工现场往往疏于管理，质量安全事故易发。为确保节假日期间的施工安全，公司均签发通知要求各项目监理部，凡节假

20、日安排施工的工程，项目监理人员必须在岗履责，对节假日期间不安排施工的工程也要安排专人值班。公司领导带队，项目管理部组成检查组到工地安全巡查，确保人员在岗，严防节日期间安全事故的发生。“元旦、五一、中秋、国庆等节日期间先后共巡查了_个项目，通过节日期间巡查，各项目监理人员均在岗履责，项目上值班人员基本没有在节假日擅自脱岗现象，有部分项目监理部因工程需要监理人员全部坚守岗位。3)深入开展“安全生产月”活动，进一步增强安全监理意识今年_月份结合安全月活动由公司主要领导带队先后对_等进行检查，重点检查分公司对所属项目管理情况，项目现场安全生产监理情况及“安全生产月”活动开展落实情况;结合建设主管部门近

21、期安全生产的有关要求，深入排查治理安全生产隐患，以脚手架、高支模、深基坑、大型建筑起重机械设备等治理为重点。对现场的“安全月”活动提出了要求并对部分项目下发了安全整改通知单。检查组抽查了部分工程的施工安全监理情况，从检查情况来看大多数分公司的项目管理工作到位，做法和经验值得学习和借鉴，如;_分公司的安全管理制度和巡视检查记录完整、建立监理项目档案(重大危险源、一般危险源记录清楚)、组织安全培训考试、组织工程初验;_分公司的总监带班检查记录、每月的安全检查通报等。_子公司的每月简报，定期召开项目监理部安全工作例会、定期考评等等都是分公司管理的亮点。为进一步增强各分公司的安全监理意识，规范公司各级

22、安全生产管理。20_年7月26日公司顺利召开了分公司安全生产管理工作经验交流会。会议强调：各分公司要把这次安全生产管理工作经验交流会作为起点，互相借鉴好的做法和经验，进一步完善各项管理制度，要把安全生产管理工作作为重点来抓，做到警钟长鸣。这次会议对公司各级安全生产管理将起到积极的推动作用。今年一至四季度共检查工程项目：计312项次;分公司和外地项目计120个，下发质量、安全、资料等整改通知单72份，项目管理部全年分季度已按计划完成项目的检查和巡查工作。对存在的问题及时要求各项目部督促限期整改。全年陪同院安委会进行项目安全检查4次，先后对我公司监理的_项目等进行安全检查，对检查存在问题已督促项目

23、监理部落实、整改，并回复。通过加强在监工程质量、安全、监理资料的巡查，增强了项目监理部对质量安全监管的意识，对更进一步规范我们的项目管理起到了积极的推动和引导作用。三、质量、安全目标实现情况1)安全生产目标实现情况公司今年安全生产形势总体平稳，基本保证了安全生产无一般及以上事故的管理目标。公司全年创省级建筑施工安全质量标准化示范工地和示范小区，已经公示的工程项目共有3个：1、省级建筑施工安全质量标准化示范工地：_号成品库工程项目。2、省级建筑施工安全质量标准化示范小区：_南部新区安置还原小区D区二标段工程(_、_、_、_、B区地下车库、幼儿园、超市及商铺);_经济技术开发区_四期安置房工程等两

24、个工程项目。2)质量及创优目标的实现情况1、获市级优质工程(市级杯)五项：_国家动漫产业发展基地_楼，_国家动漫及外包产业基地A4#孵化器工程，_工程_楼，_工程_楼，_楼(此仅为_市项目，外地分公司创市级优质工程项目待报)。2、创省级优质工程(_杯)七项：_移动通信综合楼及第二生产楼，_县中医院病房综合楼，_市国家级质检中心大楼，_中学高中部新校区体育馆，_县_超市工程，_国家动漫产业发展基地_楼，_国家动漫及服务外包基地_孵化器，(该七个工程正在通过专家评审)。截止20_年_月底，监理项目竣工验收合格率100%，质量投诉率1%。综上我们的安全质量管理目标已经达到实现。3)质量、安全监管比较

25、好的工程：4)监理资料收集、整理比较好的项目：5)在监理工作岗位上责任心强，踏实肯干，认真履责的监理人员：_等。当然在日常监理工作中也还有很多爱岗敬业、认真履责的优秀监理人员，他们为确保在监工程的施工质量和安全尽职尽责、成绩显著，为公司做出了贡献，也争得了荣誉。四、存在的问题和不足根据检查情况，各分公司、各项目监理部无论在施工质量的控制还是在安全管理等方面均取得了一定的成绩，但也还存在着一些问题和不足。部分工程项目存在监理人员配备数量不足。部分项目大型设备存在安全隐患：塔吊、人货电梯未经过检测验收合格就运行使用，项目监理部对存在的问题不能及时督促整改到位。部分项目监理资料记录不完整，收集、整理

26、不规范。有的项目报建手续不全，未领取施工许可证即行施工。项目监理部无任何文字的监管和协调反映。公司要求上报的材料不及时，如：每月的施工动态、重大危险源，分公司对所属项目的检查情况等。当然项目管理部也要加大监管力度，增加检查与巡查的频次，使公司层次的监管更加全面，更具实效性。五、下一年度的监理工作意见及展望即将过去的一年我们在项目管理上特别是安全管理方面确实做了一些工作，但同时也要清醒地看到存在的不足。我们要在今后的工作中严格执行公司的各项规章制度，进一步加大对危险性较大的分部分项工程及重大危险源的监控管理力度，继续把保障房项目作为质量安全监管的重点，增加巡查的频率，督促及时排除质量安全隐患，争

27、取在今后的项目管理工作中做得更加扎实。同时也要做好以下工作：1、进一步完善和修订项目管理各项制度;2、以公司的质量方针和质量目标为依据，制定项目管理的工作总结计划，促进项目管理工作的提升。3、“强化制度建设，实行分级管理”，进一步强化落实分公司的制度建设和项目管理工作，要求各分公司健全管理制度，并对所属的项目巡查督促到位，真正做到以制度管项目，切实把分公司项目管理工作落到实处。4、加强员工的培训工作，增加新员工的培训频次，努力提高员工的业务素质和工作能力。编办事业单位登记管理工作总结篇4一、企业国有资产总体情况（一）国有企业概况。我市国有企业分市本级国有企业、相关部门代管国有企业及园区下属国有

28、企业三类。1市属国有企业。市本级国有企业从2014年开始实施实体化转型，至*年1月，形成城投、国投、交投、水务四大市属国有企业，上述市属国有企业均由市政府授权市国资办履行出资人职责。2相关部门代管国有企业。规模较小的保安服务公司、粮食公司、建投公司、环卫处、新城绿化、公共服务中心等，目前均暂由相关部门代管，计划在本轮国有企业改革过程中，逐步划归市属国有企业。3园区下属国有企业。我市7个园区均有下属国有企业（融资平台公司）。由于这些国企（平台公司）承载的工作任务不同，其规模和资源禀赋差异较大。其中：吕四开发区、*经济开发区下属融资平台规模较大。吕四开发区下属融资平台沿海开发外部评级为AA，*经济

29、开发区下属融资平台*创新型经济园开发有限公司为发债企业，外部评级为AA。高新区下属融资平台由于历史原因，大部分企业股权均包装至国投公司，小部分包装至城投公司，海工船舶园、江海产业园、滨江化工园、圆陀角旅游度假区下属融资平台规模较小。园区下属国有企业大部分属纯融资性平台，无具体业务及人员。从股权关系上看，部分企业由国资办（管委会）出资，相当数量的企业由国投、城投直接或间接投资，园区管委会实际管理企业之间交叉持股的现象也较普遍。目前，7个园区平台企业均委托相应园区代管。（二）国有企业资产总体情况。据统计：截至*年底，全市国有企业资产总额1387.13亿元，负债总额796.59亿元，所有者权益总额5

30、90.54亿元，资产负债率57.43%。其中实体化运作企业（城投、国投及部门代管企业）资产总额710.82亿元，负债总额389.02亿元，所有者权益总额321.8亿元，资产负债率54.73%；其中城投公司总资产402.75亿元，净资产为199.13亿元。剔除为发债并入的子公司，实际城投公司总资产为352.93亿元，净资产为164.39亿元；国投公司总资产305.54亿元，净资产为121.72亿元，剔除为发债并入的子公司，实际国投公司总资产为79.38亿元，净资产为26.71亿元。融资平台类企业资产总额676.3亿元，负债总额407.58亿元，所有者权益总额268.73亿元，资产负债率60.27

31、%。二、企业国有资产管理情况（一）国有资本投向。截至*年底，我市共投放国有资本金107.81亿元。按投向主体分类：向城投、国投及*年初完成转型的交投投入47.03亿元，占比43.62%，其中：向城投及其代管的国有独资公司投入17亿元，占比15.77%，向国投及其代管的国有独资公司投入10.53亿元，占比9.77%，向交投及其代管的国有独资公司或国资办控股企业投入19.5亿元，占比18.09%；向园区管理的企业投入60.33亿元，占比55.96%，且大部分投向经济开发区和吕四开发区；向住建、公安、发改委管理企业投入0.45亿元，占比0.42%。（二）国有资本布局。现阶段，国有资本主要分布在城镇基

32、础设施建设、市政道路、供水管网、金融投资、公共服务等领域，市属企业资本运作情况如下：1国投公司。主要负责保障房建设、公益性项目建设、融资性担保、基金投资、小微企业贷款、投资、融资及咨询，从事控股、参股和授权范围内的国有资产处置和经营等职能，同时考虑到规模和现金流问题，适度进入惠萍镇土地一级开发、二级开发领域。目前，国投公司已完成珠江村镇银行、省信用再担保公司的入股工作。2城投公司。城投公司定位为*市城市运营商，对市区公共资源的整合和运营。负责区域供水管网建设管理；市政道路建设、管理；市区绿化经营管理，市区广告资源管理；汇龙镇土地一级开发、二级开发（保障房、商品房销售）、物业管理、物业租赁；文体

33、中心建设管理；妇幼保健院建设管理；养老中心建设管理。3交投集团。交通集团定位为*市交通运营商，负责交通设施工程投资、建设、管理；绿化养护、智能化、交通广告等；机动车检测；公务用车社会化管理等。注入部分土地、房产等优质资源，适度进入道路沿线镇乡一级、二级土地开发、农业资源、农业旅游等具有一定现金流的行业。4水务公司。水务公司主要负责整合我市自来水供应、污水处理、地下管网等水资源相关经营性国有资产，提供城市供排水服务，开展水务基础设施及相关涉水产业的投资、建设和运营等，通过开展市场化运营和资本运作，不断推进我市水务一体化，做强、做大水务产业。总的来说，城投和国投在发债之初，为提升企业评级，对市内其

34、他主管单位下属国有企业仅就股权关系作了归并，致使我市相当数量的国有企业呈现股权与实际管理权相分离的局面。企业目前仍以公益性项目建设为主，自身造血功能不强，主要依靠融资保证现金流量，在市场经营类业务领域仍有较大的开拓发展空间。由于原水务企业的股权属城投、国投所有，股权变更将触及发债报表重大事项变更，故从全市大局出发，在城投、国投业务做大做强之前，暂基本维持原股权架构。当前，水务公司资产规模相对较小，后续在全盘考虑全市国有企业发展状况、业务职能、股权关系及市水务资源后，逐步对其注入子公司和资产。（三）国有企业改革发展。为提高资本效益，我市不断深化国企改革。根据业务相近、功能相同、优势互补的原则，优

35、化国有企业之间资源、资产和资本配置，采取组建市属集团公司的形式聚集优势，增强国有经济整体功能和效率。坚持以市场为导向、以企业为主体，清晰定位企业功能，明确业务板块，推动资本向主业聚焦。1不断提升市属企业市场化程度。通过整合全市优质资产、增资、债务置换等方式，优化国有资本配置，减轻经营负担，增强城投、国投优势竞争力，提高其市场化程度。*年，城投公司取得中诚信主体长期信用等级AA+，在安置房等传统业务基础上，不断拓宽业务领域，形成安置房建设、市政建设、农业流通、二手车交易、物业管理、热力等多元化经营格局。国投公司以市场化原则承接建设项目，发展类金融业务，参与保险公司筹办，从事担保、中小企业转贷业务

36、及基金投资，不断增强企业核心竞争力。2推动国有企业发展混合所有制。推动城投和国投发展混合所有制经济，借力民营资本技术、管理、市场运营等方面的先进经验，与非国有资本合资组建混合所有制企业或参股非国有企业。已建成的混合所有制企业涉足金融、供热管道、装配式生产、电子商务农业、智慧城市等市场前景好，盈利能力强的领域，充分发挥了国企资源及政策优势，放大了国有资本功能，也为国企进一步优化战略规划、开拓市场、提高经营效率奠定了经济和技术基础。3积极推进市级融资平台转型。*年上半年启动交通局下属融资平台实体化、市场化转型工作，*年1月，在原江海交通（外部市场评级为AA）基础上，整合归并交通局管理企业后组建交投

37、集团，市国资办追加注资2亿。*年下半年启动水务公司组建工作，*年1月正式成立。公司采取集中决策、分散经营的一体化管理方式，对涉水企业统一管理，对涉水资产统一投资建设，对涉水业务统一运行管理，促进资源、人才、技术等共享。4初步形成园区融资平台转型思路。根据市委市政府要求，通过深入调研、自摸家底，结合我市国有平台公司实际情况，采取“分类整合、因地制宜、先易后难、循序渐进”的方式，对现有园区融资平台开展市场化转型工作。拟将经济开发区、吕四开发区、圆陀角旅游度假区下属融资平xx立转型，组建3家新的市属企业；将高新区、海工船舶园、滨江化工园、江海产业园下属融资平台撤并整合至市属企业中。5扎实开展平台市场

38、化转型工作。一是理顺国企股权关系。摸清了全市所有国企和融资平台的股权、管理关系、业务情况。二是初步掌握平台资产及债务情况。*年各融资平台全面盘查历年资金来源、投向及形成资产情况，推动全市国有企业间资源的有机整合和优化配置。三是聘请中介机构，对园区平台全面展开清查核资工作。（四）国有资本监管和风险控制。以管资本为主加强国有资产监管。*年起，按政企分开、政资分开的原则，制订*市国有企业监督管理办法（暂行），按国有企业事项性质及重要性程度建立分层级、多渠道的监管体系；对国有企业用人选人、国有资产产权变动、经营管理绩效考核、国有资本变动收益等规定具体的监管权责。切实按管理办法落实监管措施。改变行政化管

39、理方式，探索建立法治化、市场化的监管方式，通过公司治理结构履行出资人职责，强化对出资企业公司章程管理，在公司章程中体现国有资产出资人意志和国有资产监管要求；尊重企业主体地位，充分激发经营活力，在总体把握企业发展战略和规划、主营业务的基础上，对由市场主导的事项，交由企业依循市场规律自主经营决策，承担履职责任，对重大投资、注册资本增减、债券发行、产权交易、公司形式变更等重要事项以审慎、专业、稳健为原则实施监管。全方位防范国有资本风险。为保障国有资本安全，引导市属企业按现代企业制度建立完善的法人治理结构，形成权责分明、约束有力、互相制衡的决策管理和议事制度。强化董事会建设，发挥董事会决策作用，增强其

40、责任意识。指导国有企业建立健全规章制度，完善内部控制体系；严格落实“三重一大”决策制度，防范重大投资、经营风险；建立公司律师制度，降低法律风险。对国有企业开展月度债务风险督查，督促其实施定期会办制度，防范化解债务风险；夯实国有企业党的建设，防范廉政风险。（五）国有企业薪酬制度。*年4月，根据中央、省和南通市的部署及要求，改革国有企业负责人薪酬制度，制订*市深化市管企业负责人薪酬制度改革实施意见，明确市管企业负责人的薪酬结构水平、综合考评办法、薪酬的规范支付管理、福利待遇的统筹规范、薪酬监督管理机制的建立健全等。*年起，新薪酬制度以三年为一个周期，执行“基本年薪+绩效年薪+任期激励收入”的工资结

41、构。市国资办根据各市属企业业务功能、经营发展情况，每年分别制定年度绩效考核细则，考核年度届满，组成考核小组，对市属企业年度经营目标、承担任务、内部管理与风控、党风廉政建设等方面完成情况进行综合评价。在加强负责人经营业绩考核的同时，加强其履行政治责任、社会责任等情况的考核评价，体现以德为先、全面担当。将年度绩效评价结果与绩效薪酬，任期评价结果与任期激励直接挂钩，体现公平性、远期性原则，充分发挥薪酬激励导向和约束作用。（六）国有资产处置和收益情况。以降成本、促效益为前提，坚持科学合理、规范高效、公开透明的原则，加强国有资产处置监管和收益评价，确保国有资产价值充分利用，交易过程规范有序，各方权益获得

42、有力保障。国资办按照相关规定，负责市属企业国有资产产权界定、产权登记、资产评估监管等工作；不断完善企业国有产权市场化运行机制，指定合法的国有产权交易机构，加强对交易全过程的审核、备案、监管和综合评价，保障企业国有资产产权公平、公正、公开转让，防止国有资产流失；深度挖掘国有资产内涵价值，引导市属企业通过规范化的公开拍租形式出租闲置资产，实现国有资产增值。*年以来，国资办以法律法规和规范化流程为本，对城投公司安置房拍卖、商业用房出租，国投公司蝶湖酒店及国有土地转让行为实施有效的全过程监管，促使其实现国有资产价值最大化。（七）履行社会责任情况。指导市属企业以“可持续发展”为理念，依法经营、诚实守信，

43、*年底，组织市属企业做好清理拖欠民营企业、中小企业账款的工作，维护民营企业合法权益和市场公平。鼓励企业结合自身主营业务和专业特长，为社会提供优质产品和服务，如承担公益性项目建设，推进智慧城市、医养综合体、文体中心等项目，助力城镇建设，保障民众美好生活的需求。通过平台转型与深化改革，不断扩大业务规模，增加从业人员，切实为社会减轻就业负担。三、国有资产管理中存在的问题（一）成立县级层面的国企监督管理机构尚需政策支持。目前市国资办与财政局合署办公，国有资产监管工作的专业性亟需提高。为做好融资平台市场化转型、国有企业监督管理等工作，亟需成立国有企业监督管理机构，增加机构编制，招录专业人才，增强管理队伍

44、力量。完善国有企业监督管理机制，实现财政部门负责政府债务管理，新机构负责转型后的市场化国有企业监督管理的新模式。但是由于国家层面机构改革，成立新的机构暂时冻结，目前仅有通州区于去年成立专门机构。（二）已市场化转型国有企业“市场化”程度不高。已转型企业的业务目前仍以政府公益性项目建设和收入不能完全覆盖成本的安置房建设销售等为主，且市属企业间存在一定量的业务交叉，导致各企业间可能会相互占用资源、制约发展。各企业虽有纲要性的经营定位，但并未在全盘统筹各母子公司资产资源的基础上明确清晰的集团业务板块。（三）快速推进融资平台市场化转型亟需政策指导。财预*50号和苏政发*124号文均要求积极推进融资平台公

45、司市场化转型。融资平台公司的市场化转型已成为当前化解债务工作的重点之一，转型已成为地方政府投融资平台发展的必然选择。融资平台市场化转型，绝非“一转了之”，如何让转型后的国有企业能够生存并做大做强。目前上级尚未确定一套系统的评价标准来衡量评价地方政府投融资平台转型的标准，上级关于融资平台市场化转型的政策指导也有待进一步明确。（四）园区融资平台公司市场化转型进展缓慢。目前我市七大园区分别成立了一套融资公司体系，七家平台公司承载的历史使命和具体功能不一样，在平台融资收紧的背景下，导致各家后续发展能力也存在较大差别。园区间资源禀赋不同，单独一个园区无法调动足够资源支持企业做大做强。但是，打破行政区划后

46、，如何调动园区的积极性，如何处理招商和项目建设的关系，都将成为难题。另外，新的市级国有企业，由于整合了不同园区的平台公司，如不建立适当的防火墙机制，在个别公司可能存在债务风险的情况下会直接传导到其他主体，导致系统性风险发生。（五）国家出资人与出资企业间权责边界不完全清晰。随着社会主义市场经济改革的深入和企业的发展壮大，监管权利清单和责任清单未完全应势而动、顺势而为，且未完全考虑企业功能定位、经营能力、发展阶段及自主管理成效等，致使某些事项仍存在国家出资人代表机构与国家出资企业之间权责边界模糊的现象，国有资产监管仍存在实施手段不够精准、监管适度性尺度拿捏不准、监管关系双方职责不清的情形。四、下阶

47、段工作打算（一）进一步深化国有企业改革。出台*市深化市属国有企业改革实施意见，从优化国有资本布局结构、加快国有企业市场化转型、发展混合所有制经济、加强现代企业制度建设、完善国有资产监督管理体制、加强国有企业党的建设等方面推进改革、落实指导和管理工作，力争到2023年，市属国有企业改革取得阶段性成果，形成整体实力强、主业突出、市场化程度高的国有企业新格局，为*实施“领跑沿海、融入上海、包容四海”的发展战略做出更大的贡献。（二）进一步夯实市本级国有企业市场化转型。在推进平台公司转型工作中，立足长远，求真务实，注入有效资产，招引优秀人才，制定优惠政策，防止出现只为化债而转型和简单化债数据挪位的现象。

48、一是实体企业注入。逐步将行政事业单位下属的实体注入我市国有企业。二是资金注入。根据我市土地出让金的收入情况，逐步向国有企业注入资本金。三是划拨资产。通过闲置资产的测绘、转性等工作，在符合监管机构要求的条件下，将闲置资产注入国有企业。四是积极探索国有企业参与竞标土地机制，解决国有企业优质资产匮乏问题。五是探索代建项目市场化结算机制。（三）积极稳妥推进园区平台公司市场化转型。目前我市园区经济建设任务差异明显，3个省级开发区后续基础设施、园区开发投入较大，而海工船舶工业园、滨江医药化工园、高新技术产业开发区基础设施基本成型，后续仅有零星的安置房建设和道路建设。我市将采取分类整合、因地制宜、先易后难、循序渐进的方式开展市场化转型工作，将园区低层级平台分类整合至2A+、2A已市场化转型国有企业中，集中优势资源、经营性资产或资本金、授予特许经营权、规范财政补贴等方式支持企业做大做强，通过“大并小”解决低层级平台融资难融资贵问题。目前，*经济开发区下属融资平台市场化转型方案已经市委、市政府讨论通过，近期开始实施