社工乡镇社工站项目方案.docx

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1、 社工乡镇社工站项目方案 为深入贯彻落实中共中心办公厅、国务院办公厅关于加快推动乡村人才振兴的意见、民政部办公厅关于加快乡镇（街道）社工站建立的通知、省委省政府关于推动新时代全省民政事业高质量进展的意见（鄂发202314号）、省民政厅关于促进乡镇（街道）社会工作进展的通知（鄂民政发202312号）文件精神，在总结鄂城区凤凰街道社工站及社区社工室试点建立阅历根底上，现就全面推动我市乡镇（街道）社会工作效劳站建立，制定方案如下： 一、目标任务 通过政府购置效劳方式，推动全市乡镇（街道）社会工作效劳站、社区社会工作室建立，搭建提升基层民政工作人员专业力量、开展社会工作专业效劳、推动“五社联动”效劳机

2、制建立的综合性效劳平台，发挥协调推动、信息收集、人才培育、工程实施、资源链接等作用。2023年，全市有60%以上的乡镇（街道）建立社会工作效劳站，力争到2023年底，实现全市乡镇（街道）社会工作效劳站全掩盖，有条件的地方可以建立村（社区）社会工作室。 二、根本原则 （一）坚持党建引领。将党建工作纳入全市乡镇（街道）社会工作效劳站建立的政策体系和评估考核指标体系，明确从思想引领、组织引领、效劳引领三个维度进一步要求全市各社会工作效劳机构贯彻落实党建工作要求，有效确保党建工作与社工效劳同步落实。 （二）坚持统筹整合。系统整合惠民政策和慈善、志愿效劳资金等资源，依托社会组织孵化基地、社区党群效劳中心

3、、文体活动中心等现有设施，根据“有场地、有人员、有功能、有制度、有活动”的标准建站。 （三）坚持需求导向。根据“立足镇街、深入村居、便民利民、专业效劳”的要求，鼓舞支持乡镇（街道）社会工作效劳站围绕群众需求，设计和实施工程，积极回应群众关切，真正将社会工作专业效劳落在基层、沉到一线，打通为民效劳最终一米。 （四）坚持专业效劳。充分发挥社会工作在保障和改善民生、加强和创新社会治理中的专业优势，有效破解基层民政经办力量缺乏的难题，推动民政工作理念和效劳方式的转变，提升社会工作职业化、专业化水平。 三、功能定位 当前乡镇（街道）社会工作效劳站主要围绕民政重点工作，开展以下社会工作专业效劳： （一）社

4、会救助效劳领域。主要是做好最低生活保障、特困人员救助供给、临时救助经办过程中的对象排查、政策宣传、绩效评价等工作，为社会救助对象开展照料护理、康复训练、社会融入、力量提升、资源链接等效劳工作。 （二）养老效劳领域。主要是帮助为农村福利院内的老年人以及农村留守老人等供应综合效劳和开展留守老人巡访活动，包括进展身心安康状况评估监测，供应安康、救助、精神关爱、社会支持网络建立、权益保障、临终关心等效劳工作。 （三）儿童关爱爱护效劳领域。主要是协作开展农村留守儿童、逆境儿童、孤儿、事实无人抚养儿童、农村留守妇女等的家庭随访和对象核查，对他们开展监护法制宣传、安全和心理安康教育，以及其他救助爱护、社会关

5、爱等效劳工作。 （四）社区治理效劳领域。主要是帮助基层群众强化民主观念、合理表达诉求，推动构建党组织统一领导、政府依法履责、各类组织积极协同、群众广泛参加，自治、法治、德治相结合的基层治理体系。 （五）社会事务效劳领域。主要是开展残疾人康复、技能培训和社会融入等助残关爱效劳工作；供应婚俗改革、婚姻家庭辅导、法律询问、情感调适等家庭增能效劳工作；为逝者家庭供应心理安慰和心理疏导等支持效劳工作。 （六）志愿效劳领域。主要是帮助开展培育社区志愿效劳组织、搭建志愿效劳平台等工作，推行志愿效劳积分兑换，开展邻里互助、居民融入、纠纷调解、平安创立、扶老助残等志愿效劳活动。 （七）其他民政领域的社会工作效劳

6、。主要是在城乡社区支持和培育生活效劳类、公益慈善类、志愿效劳类、居民互助类社区社会组织，推动建立“五社联动”机制，促进基层慈善事业进展，发挥社会工作专业优势和职业特点，有效推动基层建立慈善捐赠、慈善资源、志愿效劳供需对接机制，促进形成共建共治共享社区治理格局。 各地可依据实际工作状况，确定重点效劳对象和重点效劳内容，并在效劳协议中明确，以打造特色效劳品牌。 四、建站方式及标准 （一）组织架构。原则上根据每个乡镇（街道）建立1个社工站，每个村（社区）建立1个社工室的要求完善本地社工站（室）规划布局。购置乡镇（街道）社工站建立效劳工程由各区（开发区）民政部门统筹实施。有条件的区（开发区）可以成立社

7、会工作效劳指导中心，指导乡镇（街道）社工站开展效劳。 （二）效劳场所。依托社会组织孵化基地、社区党群效劳中心、文体活动中心、乡镇政府（街道办事处）所在社区办公效劳用房等现有设施，为社工站供应效劳场地和设施设备（包括办公用房、桌椅、电脑、打印机、档案柜等用品），社工站面积原则上应不小于200平方米（含效劳共享局部），有条件的乡镇（街道）可整合现有场地设立个案询问室、小组活动室、社工督导室等活动场所。社工站设置“社会工作效劳站”标识，格式为“鄂州市XX区XX乡镇（街道）社会工作效劳站”；村、社区设置“社工室”标识。 （三）人员配备。综合考虑乡镇（街道）面积、人口和特定人群效劳对象等因素，每个社工站

8、应配备1名站长（由分管民政负责人担当）、2名驻站社工，同时配套组建志愿者效劳团队。驻站社工年龄一般应在40岁以下，具有大专以上学历，持有社工证的本地社会工优先录用。驻站社工薪酬可参照高于本地专职社区工平均待遇10%标准执行。 （四）制度建立。乡镇（街道）社会工作效劳站及社区社会工作室要有合理的组织架构和内部责任分工；要有标准的运行流程和标准，要建立人员治理、财务治理、志愿者治理、工程治理、效劳场所使用治理以及文书档案治理等制度；要有完备的效劳文书档案、效劳对象数据库和效劳协议。各区（开发区）民政部门应指导乡镇（街道）根据湖北省城乡社区“五社联动”工作指引（试行）和湖北省省级财政预算资金支持社会

9、工作和志愿效劳治理方法等文件规定标准社工站工程实施、督导、评估等工作。 （五）财务制度。各区民政（开发区）民政部门实行政府购置效劳方式建立社工站，购置主体为各区（开发区）民政部门，承接机构为第三方社会组织，效劳协议原则上实行一年一签。购置效劳经费中的10%可用于社会工作效劳站布置及根本办公设施配置，70%用于承接机构及驻站社工的效劳费用，20%用于活动开展、办公耗材、税费等其他相关费用。工程承接机构根据效劳协议确定的内容、相关标准标准设置社会工作效劳站，配备驻站社工，组织开展相关效劳。定期向民政部门报告工程实施状况，并承受民政、财政、审计等部门级督导评估机构的监视检查。 五、实施步骤 （一）发

10、动部署。2023年6月，各区民政部门依据要求制定本地实施方案，摸清已建社工站现状，明确2023年建站规划，并于6月底前报市民政局。 (二）启动运行。2023年7月底前，各区（开发区）民政部门根据相关规定，催促乡镇（街道）落实社工站效劳场所及设备设施。确定承接机构，签订效劳协议，开展专业效劳。 （三）考核评估。构建“市级督导-区级监管-乡镇（街道）民政办负责-社会工作效劳站实施”四级网络，强化对效劳过程、效劳质量、效劳成效等方面的实时督导和评估，确保工作有序推动。市民政局将社工站建立指标纳入市区政府目标考核中，通过不定期的抽查和全面检查方式，全面把握各地建站状况。年底前，市民政局对各地社工站建立

11、和工程实施状况开展综合评估。 六、保障措施 （一）加强组织领导。各级民政部门要提高熟悉，高度重视，将乡镇（街道）社工站建立作为提升基层民政效劳力量、补齐社会工作短板、效劳乡镇振兴的重要工作，纳入重要议事日程，完善主要领导牵头、分管领导主抓、社工科（股）主建、其他科室协作的工作机制，强化推动力度，根据时间节点狠抓落实。各级民政部门要积极争取同级党委、政府对社工站建立工作的支持，充分调动乡镇（街道）的积极性，大力进展社会工作人才队伍，标准、培育外乡社会工作组织，有效发挥社会工作效劳站在促进基层民政效劳方面的抓手和平台作用。 （二）明确责任分工。市民政局依据省民政厅对乡镇（街道）社会工作效劳站的总体

12、要求及全面总结凤凰街道试点建立根底上，制定市级工作方案，指导各区（开发区）开展工作，并对各地社会工作效劳站工程实施规划进展备案治理。区（开发区）民政部门负责制定本地社工站建立实施方案，统筹安排社会救助工作经费或专项经费、福彩公益金等资金，专项用于支持乡镇（街道）社工站效劳工程实施。通过政府选购程序开展购置效劳工作，依法依规与工程承接机构签订政府购置效劳协议，加强对承接机构的资金监管和效劳监管，监视指导承接机构按标准配备驻站社工并报上级民政部门备案。乡镇（街道）负责为社工站供应必要的办公场地和设施设备，制定社工站效劳工程年度规划和推动工程实施，对社工站驻站人员进展监视治理。 （三）落实资金保障。

13、各区（开发区）民政部门要将社工站运行经费纳入本部门年度预算，确保社工站正常运行。各区（开发区）民政部门购置社工专业效劳所需经费从已有社会救助工作经费或困难群众救助补助资金、福彩公益金、一般公共预算资金、社会效劳和社会组织培育引导等资金中统筹安排，其中困难群众救助补助资金根据不高于上年度救助资金总支出5%内安排购置社会救助效劳所需经费。2023年，市民政局对全市9个试点社工站按每个20万元标准赐予经费支持；2023年，市民政局对各区（开发区）在2023年自行建成的乡镇社工站按每个10万元标准赐予工程经费支持；对2023年拟建社工站按每个10万元标准赐予配套经费支持，其余局部由各区（开发区）按每个

14、不少于10万元标准自行安排社工站建立、效劳购置资金。 （四）强化宣传引导。各地要充分利用电视、报刊、播送、网络等媒体，多形式、多渠道、多层次宣传社会工作效劳和社会工作专业人才对于推动社会治理创新的意义和作用，大力宣传普及社会工作的专业理念和工作方法，为乡镇（街道）社工站建立和工程实施制造良好的外部环境和舆论气氛。 社工乡镇社工站工程方案 近日，福建省民政厅印发了福建省乡镇（街道）社会工作效劳站购置效劳工程实施方案（试行）（以下简称方案），对实施乡镇（街道）社会工作效劳站（以下简称“社工站”）购置效劳工程的目标任务、根本原则、效劳内容、建站方式和标准以及购置效劳的方式、主体和承接机构等进展了规定

15、。 依据方案，福建省将根据“一年掩盖、两年标准、三年提升”的工作思路，通过购置社会工作专业效劳工程，稳步推动乡镇（街道）社工站建立。社工站围绕民政重点工作，重点开展社会救助、为老养老、儿童关爱爱护、社区治理四个方面的效劳。 方案提出，社工站效劳工程采纳公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源选购和召开工程评审会等多种方式，确定社会工作效劳工程承接机构。社工站效劳工程的购置主体是县（市、区）民政部门。各乡镇（街道）社工站由承接购置效劳机构依据合同要求准时、足额配备驻站社工队伍实施效劳工程，原则上每个站点不少于2名社工。驻站社工要求大专及以上学历，40周岁以下，专业不限，具有社会工作专

16、业资质（即社会工作及其相关专业毕业或持有全国社会工职业水平证书）人员优先，同等条件下本地户籍人员优先。 为确保社会工作效劳连续性，方案规定工程期限原则上以三年为一个周期，周期内一年一签。每年年底前，县（市、区）民政部门对站点建立和工程实施状况开展自评和第三方评估，并将结果报上级民政部门。省级民政部门将进展抽查。年度评估结果为良好或合格的续签合同，评估不合格的不予续签，根据政府选购程序重新确定承接机构。 方案还提出，社工站购置效劳经费从已有社会救助工作经费或困难群众救助补助资金、福彩公益金、一般公共预算资金等资金中统筹安排，其中困难群众救助补助资金由各市、县（区）根据年度预算总额中的3%以内安排

17、购置社会工作效劳工程。引导社会慈善资金支持基层社会工作效劳，探究建立多方投入机制，足额落实工程资金。设区市民政部门统筹安排社会救助工作经费或专项经费、福彩公益金等资金，专项用于支持乡镇（街道）社工站效劳工程实施。 社工乡镇社工站工程方案 为仔细贯彻落实习近平总书记关于加强基层民政工作、基层根底工作的重要指示精神，全面落实中共中心办公厅、国务院办公厅关于加强乡镇政府效劳力量建立的意见(中办发202311号)、中共中心办公厅、国务院办公厅印发关于改革完善社会救助制度的意见(中办发202318号)、民政部、中心综治办等12部委关于加强社会工作专业岗位开发与人才鼓励保障的意见（民发2023186号）、

18、民政部、中心编办、财政部、人社部关于积极推行政府购置效劳加强基层社会救助经办效劳力量的意见（民发2023153号）、自治区民政厅、编办、财政厅、人力资源和社会保障厅关于推动政府购置社会救助效劳加强基层经办效劳力量的实施意见（宁民规发20232号）、民政部办公厅关于加快乡镇（街道）社工站建立的通知（民办函202320号）精神，发挥社会工作人才队伍作用，推动稳固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴战略有效连接，提升基层治理水平和治理力量，现就乡镇（街道）社会工作效劳站（以下简称“社工站”）建立制定如下实施方案。 一、建立目标 根据民政部、自治区民政厅关于加强乡镇（街道）社会工作人才队伍建立推动会安排部署，结

19、合我区工作实际，从7月份开头，12月底前建成原州区社会工作效劳指导中心和街道、乡镇社工站。通过社工站建立引领带动、孵化培育一批肯于扎根基层、承接购置民政领域效劳的社会组织，辐射实施一批民政领域社会工作效劳工程，以专业化社会工作人才队伍补充基层民政效劳力气、以规模化的社会工作站点夯实基层民政工作阵地，以标准化的社会工作提升基层民政效劳效能。 二、效劳对象及内容 （一）效劳对象 包括最低生活保障对象、特困人员、临时救助对象、城乡困难老人、重度残疾人、生活无着的流浪乞讨人员、农村留守儿童和逆境儿童、孤儿、事实无人抚养儿童，以及根据政府购置效劳资金使用方向确定的其他民政效劳对象。 （二）效劳内容 1.

20、社会救助领域。实行入户调查、邻里访问等方式，帮助开展城乡低保、特困供给、高龄老人、临时救助对象和其他逆境人群的家庭经济状况、居住条件、身体状况及家庭成员的就业、收入、困难类型及程度的核查，建立核查档案，提升社会救助对象识别精准度。 2.养老效劳领域。对城乡低保户中60岁以上老年人、特困供给人员（含机构供给和分散供给）、领取老龄津贴高龄老人，开展社会融入、社会保障与个案救助、康乐活动、居家养老与社区互助效劳。 3.儿童福利领域。对孤残儿童、城乡低保户家庭儿童开展家庭随访、危机介入、安全教育与社会爱护、心理安康教育与社会融合、隔代教育与社会支持、犯罪预防与社区矫正等效劳。 4.社会事务领域。对领取

21、两项补贴残疾人开展家庭排查、需求评估、心理辅导、力量提升、资源链接等效劳，供应精神障碍社区康复效劳。 5.社区治理。培育社区社会组织、进展社区志愿者队伍、帮助村（居）民自治、应急处置等效劳。 6.异地扶贫搬迁群众社会融入。对异地搬迁群众开展需求调查、资源链接、增能培力、社会融入等效劳。 7.行业搭建及阅历总结。开展督导培训、组织行业沟通、总结社工站试点建立工程阅历、政策宣传。 三、建立标准 （一）社工站功能及配置 1.功能定位。以政府购置效劳工程为依托，利用和整合现有资源，在各乡镇（街道）建立社会工作效劳站，搭建政府购置民政领域效劳资源对接及链接平台、工程实施及孵化平台、工程监视及评估平台。各

22、乡镇（街道）社工站在原州区民政局、乡镇（街道）的领导下开展工作。 2.建站方式。原州区社会工作效劳指导中心设在原州区社会组织孵化中心；各乡镇（街道）社工站在乡镇(街道)公共效劳阵地（含民生效劳中心）、中心社区，辖区内民政效劳机构养老、儿童等内设置，工程实施期间由承接工程主体负责驻点运营。社工站标识统一为“原州区XX乡镇（街道）社会工作效劳站”，在室内显著位置挂设（布设），同时制定并布设社工站各项制度，配置实施工程所需的办公设施设备。 3.人员配置。由驻站社工和工程社工组成。驻站社工由各乡镇（街道）低保核查员担当，未取得社会工职业水平资格证书的驻站社工必需在两年内考取社会工职业水平资格证书，详细

23、负责政府购置效劳事项的协调、联络及相关业务工作；工程社工由承接政府购置效劳工程的社会组织供应，承接主体依据协议规定的工程任务和规模，足额配备工程专业社会工，并设置工程专职督导员（持有中级社会工作师及以上社会工作专业资质）。在招募工程社工时，具有社会工作专业毕业或持有全国社会工职业水平资格证书的人员优先，同等条件下本地户籍人员优先。未取得社会工职业水平资格证书的工程社工应当在两年内考取社会工职业水平资格证书，逾期未考取资格证书的由运营机构负责调整岗位或重新招募具有社会工作专业毕业或持有全国社会工职业水平资格证书的人员替换。 （二）社工站建立职责 1.区民政局。作为政府购置效劳的购置方和监视治理者

24、，依据工作需要和资金保障状况，统筹实施本区域内政府购置效劳工程，制定社工站建立和工程实施方案，依法依规与承接主体签订效劳协议，指导承接主体制定工作规划并报自治区民政厅慈善事业促进和社会工作处及固原市民政局备案。组织好承接主体和专业社工的相关培训。加强对承接主体资金和效劳监管，每半年向民政厅慈善事业促进和社会工作处提交工程实施状况报告并抄送固原市民政局。 2.乡镇（街道）。加强对工程承接主体和工程的日常治理指导，依托乡镇（街道）现有效劳设施，供应与效劳需求相适应的办公和效劳场所，配备必要的办公和效劳设施设备，供应必要的生活便利；统筹做好人员选配和工程实施各项工作，精准指导社工站开展专业效劳工程，

25、真正让群众得到实惠。同时，将社工站安全生产纳入乡镇(街道)安全生产治理范畴，加强日常治理，确保社工站场所、设施设备和人员安全，确保社工站落地生根，取得成效。积极协调辖区各社区（村）、驻地相关单位及企业，协作工程承接主体开展工程效劳。 3.工程承接主体。建立健全工程治理制度，向有关部门和社会公众公开根本状况、专业资质、年度财务报告、社会效劳工程动态等相关信息；根据效劳协议制定实施方案、工作规划和培训规划，依法依规进展财务治理和会计核算，工程周期内每月向区民政局、乡镇（街道）报告工程实施状况，并承受民政、财政、审计等部门的监视检查。 （三）政府购置效劳机制 1.购置主体及方式。区民政局是政府购置社

26、会工作效劳的购置主体，根据自治区人民政府办公厅印发宁夏回族自治区关于推动政府购置效劳工作指导意见的通知（宁政办发202373号）及自治区财政厅印发宁夏回族自治区关于政府购置效劳指导名目的通知（宁财（综）发202373号）要求，标准有序开展政府购置专业社会工作效劳工程。工程效劳周期设置为2年，购置方于每年合同期满前1个月确定新方案。原则上一年一签，年度评估合格后续签，评估不合格的不予续签，根据政府选购程序重新确定承接机构。 2.承接主体及资格。通过政府购置社会工作效劳方式，向以社会工作效劳机构为主的社会组织购置效劳。承接主体原则上应当承接过政府购置专业社会工作效劳工程，且工程审计评估结果应到达合

27、格以上；评为3A以上和成立党组织的社会组织可优先承接；有合理的组织架构、内部责任分工及承接工程所需的社会工数量；有标准的运行流程和人员、财务、志愿者、文书档案治理、效劳承诺、评价监视等制度。 3.购置资金保障。乡镇（街道）社工站购置效劳工程所需经费，从既有的社会救助专项经费、财政预算经费中统筹安排。原则上按不低于当年社会救助专项资金支出总量的3%（含低保核查员）安排购置社会救助效劳资金，2023年安排545万元，专项用于乡镇（街道）社工站效劳工程、第三方评估督导和绩效考核。下一年工程资金将依据当年社会救助资金支出总量按比例作适度调整。 4.购置资金拨付。社工站购置效劳工程资金结合评估分3次拨付

28、。原则上，效劳协议生效之日起15个工作日内拨付工程总资金的50%，中期评估合格后的15个工作日拨付30%，终期评估合格后的15个工作日内拨付剩余经费。 四、实施步骤 （一）确定社工站(2023年8月15日前完成)。各乡镇、街道依据本单位实际状况，选定一个便于群众办事的区域作为社会工作效劳站办公室。 （二）落实购置经费(2023年8月20日前完成)。民政局负责做好乡镇(街道)社会工作效劳站建立及开展工程经费预算，主动与财政部门协调，切实落实关于推动政府购置社会救助效劳加强基层经办效劳力量的实施意见（宁民规发20232号）要求，从社会救助专项资金中按不低于3%比例统筹用于购置社会工作站效劳。 （三

29、）实施政府选购(2023年8月底前完成)。民政局根据相关规定，在财政部门的指导下组织招投标、公开公示、政府选购等工作，确定承接机构并签订效劳协议。政府选购实行购置工程效劳等方式进展。 （四）开展驻站效劳(2023年9月启动)。承接主体在效劳协议签订后随即入驻各乡镇(街道)开展驻站效劳，依据社会工作效劳站的定位开展需求调研，制定效劳规划，供应专业效劳，做好资料归档、动态推送、进度简报、阅历总结等工作，并按时向民政局提交月度工作简报、中期工作报告和终期工作报告。 （五）组织绩效评估(工程实施期内)。根据“谁主管、谁负责；谁购置、谁监管、谁考核”的原则，由区民政局托付第三方机构对工程实施状况进展全过

30、程评估督导和绩效考核，并做好定期抽查工作。 五、工作要求 （一）提高政治站位。开展乡镇(街道)社会工作效劳站建立工作是全面贯彻落实党的十九届四中、五中全会和民政部2023年10月17日在湖南省长沙市召开的加强乡镇(街道)社会工作人才队伍建立推动会精神的重要举措，同时也是今年自治区民政事业进展的重点工作，各乡（镇）、街道要进一步更新观念，提高重视程度，从当地群众的社会效劳需求动身做好工作，以专业化社会工作人才队伍补充基层民政效劳力气，以社会工作效劳站夯实基层民政工作阵地，以标准化社会工作效劳提升基层民政效劳效能，不断提升基层民政效劳群众力量和水平。 （二）严格监视治理。民政局严格遵守相关财政财务

31、治理规定，建立健全内部监视治理制度，按规定公开购置效劳相关信息，加强对工程的跟踪监管、效劳成果的评估验收、政府购置效劳资金的标准治理，不得截留、挪用和滞留资金。承接主体应主动承受购置主体的监管，健全财务报告制度，保证效劳数量、质量和效果，严禁效劳转包。建立健全工程绩效评估机制，对购置效劳工程数量、质量和资金使用绩效等进展考核评价，评估结果向社会公布，并作为下一年度编制政府向社会力气购置效劳预算和选择政府购置效劳承接主体的重要参考依据。 （三）加强宣传推广。民政局、各乡镇、街道社工站准时总结阅历、开掘亮点，宣传先进典型，扩大社会影响，提升社会工的职业声望和社会地位，营造有利于乡镇（街道）社会工作事业进展的良好气氛。各承接主体要利用自媒体和电视播送、报刊杂志、网络视频等传播载体，加强舆论引导，主动回应群众关切，生动叙述社工故事，提高社会工作的知晓率和关注度。 原州区乡镇（街道）社会工作效劳站建立实施方案（试行）解读 【社工乡镇社工站工程方案】