保证公正司法提高司法公信力教案.pptx

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1、会计学1保证公正司法保证公正司法提高司法公信力提高司法公信力司法体制改革的理想目标司法体制改革的理想目标司法体制改革的理想目标司法体制改革的理想目标 公正是法治的生命线。公正是法治的生命线。公正是法治的生命线。公正是法治的生命线。司法公司法公司法公司法公正对社会公正具有重要引领作用，正对社会公正具有重要引领作用，正对社会公正具有重要引领作用，正对社会公正具有重要引领作用，司法不公对社会公正具有致命破司法不公对社会公正具有致命破司法不公对社会公正具有致命破司法不公对社会公正具有致命破坏作用。坏作用。坏作用。坏作用。必须完善司法管理体制和司法必须完善司法管理体制和司法必须完善司法管理体制和司法必须

2、完善司法管理体制和司法权力运行机制，规范司法行为，权力运行机制，规范司法行为，权力运行机制，规范司法行为，权力运行机制，规范司法行为，加强对司法活动的监督，加强对司法活动的监督，加强对司法活动的监督，加强对司法活动的监督，努力让努力让努力让努力让人民群众在每一个司法案件中感人民群众在每一个司法案件中感人民群众在每一个司法案件中感人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。受到公平正义。受到公平正义。受到公平正义。第1页/共80页 当前，司法领域存在的主要问题是，司法不公，司法当前，司法领域存在的主要问题是，司法不公，司法当前，司法领域存在的主要问题是，司法不公，司法当前，司法领域存在的主要问题是

3、，司法不公，司法公信力不高问题十分突出，一些司法人员作风不正、公信力不高问题十分突出，一些司法人员作风不正、公信力不高问题十分突出，一些司法人员作风不正、公信力不高问题十分突出，一些司法人员作风不正、办案不廉，办金钱案、关系案、人情案，办案不廉，办金钱案、关系案、人情案，办案不廉，办金钱案、关系案、人情案，办案不廉，办金钱案、关系案、人情案，“吃了原告吃了原告吃了原告吃了原告吃被告吃被告吃被告吃被告”，等等。，等等。，等等。，等等。司法不公的深层次原因在于司法体司法不公的深层次原因在于司法体司法不公的深层次原因在于司法体司法不公的深层次原因在于司法体制不完善、司法职权配置和权力运行机制不科学、

4、人制不完善、司法职权配置和权力运行机制不科学、人制不完善、司法职权配置和权力运行机制不科学、人制不完善、司法职权配置和权力运行机制不科学、人权司法保障制度不健全。权司法保障制度不健全。权司法保障制度不健全。权司法保障制度不健全。第2页/共80页法学家、政学家、哲学家和英国语言大师法学家、政学家、哲学家和英国语言大师法学家、政学家、哲学家和英国语言大师法学家、政学家、哲学家和英国语言大师 大不列颠百科全书大不列颠百科全书大不列颠百科全书大不列颠百科全书一次不公正的裁一次不公正的裁判，其恶果甚至超过判，其恶果甚至超过十次犯罪。因为犯罪十次犯罪。因为犯罪虽是无视法律虽是无视法律好好比污染了水流，而不

5、比污染了水流，而不公正的审判则毁坏法公正的审判则毁坏法律律好比污染了水好比污染了水源。源。培根培根第3页/共80页第4页/共80页 当前，司法领域存在的主要问题是，司法不公，司法当前，司法领域存在的主要问题是，司法不公，司法当前，司法领域存在的主要问题是，司法不公，司法当前，司法领域存在的主要问题是，司法不公，司法公信力不高问题十分突出，一些司法人员作风不正、公信力不高问题十分突出，一些司法人员作风不正、公信力不高问题十分突出，一些司法人员作风不正、公信力不高问题十分突出，一些司法人员作风不正、办案不廉，办金钱案、关系案、人情案，办案不廉，办金钱案、关系案、人情案，办案不廉，办金钱案、关系案、

6、人情案，办案不廉，办金钱案、关系案、人情案，“吃了原告吃了原告吃了原告吃了原告吃被告吃被告吃被告吃被告”，等等。，等等。，等等。，等等。司法不公的深层次原因在于司法体司法不公的深层次原因在于司法体司法不公的深层次原因在于司法体司法不公的深层次原因在于司法体制不完善、司法职权配置和权力运行机制不科学、人制不完善、司法职权配置和权力运行机制不科学、人制不完善、司法职权配置和权力运行机制不科学、人制不完善、司法职权配置和权力运行机制不科学、人权司法保障制度不健全。权司法保障制度不健全。权司法保障制度不健全。权司法保障制度不健全。第5页/共80页司法体制改革的理想目标司法体制改革的理想目标司法体制改革

7、的理想目标司法体制改革的理想目标 公正是法治的生命线。司法公公正是法治的生命线。司法公公正是法治的生命线。司法公公正是法治的生命线。司法公正对社会公正具有重要引领作用，正对社会公正具有重要引领作用，正对社会公正具有重要引领作用，正对社会公正具有重要引领作用，司法不公对社会公正具有致命破司法不公对社会公正具有致命破司法不公对社会公正具有致命破司法不公对社会公正具有致命破坏作用。坏作用。坏作用。坏作用。必须完善司法管理体制和司法必须完善司法管理体制和司法必须完善司法管理体制和司法必须完善司法管理体制和司法权力运行机制，规范司法行为，权力运行机制，规范司法行为，权力运行机制，规范司法行为，权力运行机

8、制，规范司法行为，加强对司法活动的监督，加强对司法活动的监督，加强对司法活动的监督，加强对司法活动的监督，努力让努力让努力让努力让人民群众在每一个司法案件中感人民群众在每一个司法案件中感人民群众在每一个司法案件中感人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。受到公平正义。受到公平正义。受到公平正义。第6页/共80页一、完善确保依法独立公正行使审判权和一、完善确保依法独立公正行使审判权和一、完善确保依法独立公正行使审判权和一、完善确保依法独立公正行使审判权和检察权的制度检察权的制度检察权的制度检察权的制度n n建立领导干部干预司法活动、插建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和手具

9、体案件处理的记录、通报和责任追究制度。责任追究制度。（一）各级党政机关和领导干部要支持法院、检（一）各级党政机关和领导干部要支持法院、检察院依法独立公正行使职权。察院依法独立公正行使职权。第7页/共80页你认为目前干扰法官独立审判的你认为目前干扰法官独立审判的你认为目前干扰法官独立审判的你认为目前干扰法官独立审判的主要因素是什么（多选）主要因素是什么（多选）主要因素是什么（多选）主要因素是什么（多选）第8页/共80页第9页/共80页n n任何党政机关和领导干部都不得任何党政机关和领导干部都不得让司法机关做违反法定职责、有让司法机关做违反法定职责、有碍司法公正的事情，任何司法机碍司法公正的事情，

10、任何司法机关都不得执行党政机关和领导干关都不得执行党政机关和领导干部违法干预司法活动的要求，对部违法干预司法活动的要求，对干预司法机关办案的，给予党纪干预司法机关办案的，给予党纪政纪处分；造成冤假错案或者其政纪处分；造成冤假错案或者其他严重后果的，依法追究刑事责他严重后果的，依法追究刑事责任。任。第10页/共80页n n对于领导干部干预司法活动、插手具体案件的批示、函文、记录等信息，建立依法提取、介质存储、专库录入、入卷存查机制，相关信息均应当存入案件正卷，供当事人及其搭理人查询。-人民法院四五改革纲要第11页/共80页一、完善确保依法独立公正行使审判权和一、完善确保依法独立公正行使审判权和一

11、、完善确保依法独立公正行使审判权和一、完善确保依法独立公正行使审判权和检察权的制度检察权的制度检察权的制度检察权的制度 （二）健全维护司法权威的法律（二）健全维护司法权威的法律制度制度 健全行政机关依法出庭应诉、健全行政机关依法出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判的制度。并执行法院生效裁判的制度。据统计，据统计，20132013年北京市法院一审审结行政年北京市法院一审审结行政诉讼案件诉讼案件69646964件，行政机关负责人出庭应件，行政机关负责人出庭应诉的只有诉的只有8383件。件。第12页/共80页2424年来首次修改，年来首次修改，201520

12、15年年5 5月月1 1日实施。第三条第三款日实施。第三条第三款:被诉行政机关负责人应当被诉行政机关负责人应当出庭应诉。不能出庭的，出庭应诉。不能出庭的，应当委托行政机关相应的应当委托行政机关相应的工作人员出庭。工作人员出庭。十二届全国人大常委会第十一次会议表决通过十二届全国人大常委会第十一次会议表决通过第13页/共80页原告原告：我打官司的本意，就是想让公安的交通管理：我打官司的本意，就是想让公安的交通管理更加规范有序。感谢厅长的出席，不管庭审结果如更加规范有序。感谢厅长的出席，不管庭审结果如何，我的夙愿得到了实现。何，我的夙愿得到了实现。被告被告：作为分管法制：作为分管法制的公安厅领导出庭

13、应的公安厅领导出庭应诉，这既是对法律的诉，这既是对法律的尊重，也是对当事人尊重，也是对当事人的尊重。的尊重。姚先生诉浙江省公安厅，公安厅副厅长王海仁出庭姚先生诉浙江省公安厅，公安厅副厅长王海仁出庭第14页/共80页 完善惩戒妨碍司法机关依法行完善惩戒妨碍司法机关依法行使职权、拒不执行生效裁判和决使职权、拒不执行生效裁判和决定、藐视法庭权威等违法犯罪行定、藐视法庭权威等违法犯罪行为的法律规定。为的法律规定。推动完善拒不执行判决、裁定、藐视法庭权威等犯推动完善拒不执行判决、裁定、藐视法庭权威等犯罪行为的追诉机制。推动相关法律修改，依法惩治罪行为的追诉机制。推动相关法律修改，依法惩治当庭损毁证据材料

14、、庭审记录、法律文书和法庭设当庭损毁证据材料、庭审记录、法律文书和法庭设施等严重藐视法庭权威的行为，以及在法庭之外威施等严重藐视法庭权威的行为，以及在法庭之外威胁、侮辱、跟踪、骚扰法院人员或其近亲属等违法胁、侮辱、跟踪、骚扰法院人员或其近亲属等违法犯罪行为。犯罪行为。第15页/共80页第16页/共80页第17页/共80页一、完善确保依法独立公正行使审判权和一、完善确保依法独立公正行使审判权和一、完善确保依法独立公正行使审判权和一、完善确保依法独立公正行使审判权和检察权的制度检察权的制度检察权的制度检察权的制度 （三）建立健全司法人员履行法定（三）建立健全司法人员履行法定职责保护机制。职责保护机

15、制。非因法定事由，非经法定程序，非因法定事由，非经法定程序，不得将法官、检察官调离、辞退不得将法官、检察官调离、辞退或者作出免职、降级等处分。或者作出免职、降级等处分。第18页/共80页二、优化司法职权配置二、优化司法职权配置 （一）健全公安机关、检察机关、（一）健全公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关各司其审判机关、司法行政机关各司其职，侦查权、检察权、审判权、职，侦查权、检察权、审判权、执行权相互配合、执行权相互配合、相互制约相互制约的体的体制机制。制机制。第19页/共80页二、优化司法职权配置二、优化司法职权配置 （二）完善司法体制，推动实行审（二）完善司法体制，推动实行审判权和执

16、行权相分离的体制改革判权和执行权相分离的体制改革试点。试点。体制上的分离，由不同的国家机构分别在不体制上的分离，由不同的国家机构分别在不同的体制上行使审判权和执行权。同的体制上行使审判权和执行权。第20页/共80页二、优化司法职权配置二、优化司法职权配置 （三）完善刑罚执行制度，统一刑（三）完善刑罚执行制度，统一刑罚执行体制。罚执行体制。死缓、无期、有期死缓、无期、有期监狱监狱管制、缓刑、管制、缓刑、假释、暂予监外执行假释、暂予监外执行死刑立即执行、罚金、没收财产死刑立即执行、罚金、没收财产法院法院拘役拘役公安机关公安机关余刑余刑1年以下的有期徒刑年以下的有期徒刑看守所（公安机关）看守所（公安

17、机关）未成年人犯罪未成年人犯罪未成年人管教所（公安机关）未成年人管教所（公安机关）司法行政机关司法行政机关社区矫正社区矫正第21页/共80页二、优化司法职权配置二、优化司法职权配置 （四）改革司法机关人财物管理体（四）改革司法机关人财物管理体制，探索实行法院、检察院司法制，探索实行法院、检察院司法行政事务管理权和审判权、检察行政事务管理权和审判权、检察权相分离。权相分离。推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理。推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理。三中全会决定三中全会决定第22页/共80页二、优化司法职权配置二、优化司法职权配置 （五）完善司法管辖体制（五）完善司法管辖体制 1.1.最高

18、人民法院设立巡回法庭，最高人民法院设立巡回法庭，审理跨行政区域重大行政和民商事审理跨行政区域重大行政和民商事案件。案件。第23页/共80页二、优化司法职权配置二、优化司法职权配置 （五）完善司法管辖体制（五）完善司法管辖体制 2.2.探索设立跨行政区划的人民探索设立跨行政区划的人民法院和人民检察院，办理跨地区法院和人民检察院，办理跨地区案件。案件。普通案件在行政区划法院审理普通案件在行政区划法院审理特殊案件在跨行政区划法院审理特殊案件在跨行政区划法院审理第24页/共80页三中全会决定三中全会决定:探索建立与行政区划适当分离探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度，保证国家法律的司法管辖制度，保

19、证国家法律统一正确实施。统一正确实施。与行政行政区划适当分离的三层含义：与行政行政区划适当分离的三层含义：与行政行政区划适当分离的三层含义：与行政行政区划适当分离的三层含义：异地管辖与提级管辖异地管辖与提级管辖异地管辖与提级管辖异地管辖与提级管辖专门法院专门法院专门法院专门法院跨区划设置法院跨区划设置法院跨区划设置法院跨区划设置法院第25页/共80页二、优化司法职权配置二、优化司法职权配置 （五）完善司法管辖体制（五）完善司法管辖体制 3.3.完善行政诉讼体制机制，完善行政诉讼体制机制，合理调整行政诉讼案件管辖制度，合理调整行政诉讼案件管辖制度，切实解决行政诉讼立案难、审理切实解决行政诉讼立案

20、难、审理难、执行难等突出问题。难、执行难等突出问题。通过提级管辖和指定管辖，逐步实现易受地通过提级管辖和指定管辖，逐步实现易受地方因素影响的行政案件方因素影响的行政案件(县级以上地方人民县级以上地方人民政府案件）由中级以上人民法院管辖。政府案件）由中级以上人民法院管辖。第26页/共80页 行政诉讼的上诉率是最高行政诉讼的上诉率是最高的，申请再审率也是最高的，申请再审率也是最高的，大概是民事和刑事的的，大概是民事和刑事的6 6倍和倍和8 8倍，有一些地方甚至倍，有一些地方甚至出现了行政案件件件上诉出现了行政案件件件上诉。我国行政诉讼有个特点就我国行政诉讼有个特点就是原告的胜诉率即被告的败诉是原告

21、的胜诉率即被告的败诉率低。率低。1010年前被告败诉率占年前被告败诉率占30%30%左右，近年来下降到左右，近年来下降到10%10%以以下，有一些省份甚至只有下，有一些省份甚至只有2%2%。最高人民法院行政庭最高人民法院行政庭副庭长王振宇副庭长王振宇第27页/共80页破解破解“民告官民告官”难题难题 南通全市首推行政负责南通全市首推行政负责人出庭应诉机制、异地审理制度人出庭应诉机制、异地审理制度第28页/共80页二、优化司法职权配置二、优化司法职权配置 （六）完善司法权力运行机制（六）完善司法权力运行机制 1.1.改革法院案件受理制度改革法院案件受理制度 变立案审查制为立案登记制，变立案审查制

22、为立案登记制，对人民法院依法应该受理的案件，对人民法院依法应该受理的案件，做到有案必立、有诉必理，保障做到有案必立、有诉必理，保障当事人诉权。当事人诉权。第29页/共80页 加大对虚假诉讼、恶意诉讼、加大对虚假诉讼、恶意诉讼、无理缠诉行为的惩治力度。无理缠诉行为的惩治力度。北京市法院系统因涉嫌恶意诉讼引起再审案件的北京市法院系统因涉嫌恶意诉讼引起再审案件的统计数据看，统计数据看，20042004年、年、20052005年恶意诉讼引起再审年恶意诉讼引起再审的案件占再审案件总数的的案件占再审案件总数的46%46%；20072007年，朝阳区人年，朝阳区人民法院因恶意诉讼而提起再审的案件占到了全部民

23、法院因恶意诉讼而提起再审的案件占到了全部再审案件的再审案件的50%50%；20082008年，丰台区人民法院受理的年，丰台区人民法院受理的5050件申诉再审案件中有件申诉再审案件中有40%40%涉及恶意诉讼。涉及恶意诉讼。第30页/共80页二、优化司法职权配置二、优化司法职权配置 （六）完善司法权力运行机制（六）完善司法权力运行机制 2.2.完善刑事诉讼中认罪认罚从宽完善刑事诉讼中认罪认罚从宽制度。制度。坚守司法公正的前提下，探索在刑事诉讼中对被告人自愿认罪、自愿接受处罚、积极退赃退赔的，及时简化或终止诉讼的程序制度。第31页/共80页二、优化司法职权配置二、优化司法职权配置 （六）完善司法权

24、力运行机制（六）完善司法权力运行机制 3.3.完善审级制度完善审级制度 一审重在解决事实认定和法律适一审重在解决事实认定和法律适用，二审重在解决事实法律争议、用，二审重在解决事实法律争议、实现二审终审，再审重在解决依实现二审终审，再审重在解决依法纠错、维护裁判权威。法纠错、维护裁判权威。第32页/共80页二、优化司法职权配置二、优化司法职权配置 （六）完善司法权力运行机制（六）完善司法权力运行机制（六）完善司法权力运行机制（六）完善司法权力运行机制 4.4.4.4.探索建立检察机关提起公益诉讼制度。探索建立检察机关提起公益诉讼制度。探索建立检察机关提起公益诉讼制度。探索建立检察机关提起公益诉讼

25、制度。第33页/共80页 完善对涉及公民人身、财产完善对涉及公民人身、财产权益的行政强制措施实行司法监权益的行政强制措施实行司法监督制度。督制度。检察机关在履行职责中发现检察机关在履行职责中发现行政机关违法行使职权或者不行行政机关违法行使职权或者不行使职权的行为，应该督促其纠正。使职权的行为，应该督促其纠正。第34页/共80页二、优化司法职权配置二、优化司法职权配置 （七）明确司法机关内部各层级权（七）明确司法机关内部各层级权限，健全内部监督制约机制。限，健全内部监督制约机制。司法机关内部人员不得违反司法机关内部人员不得违反规定干预其他人员正在办理的案规定干预其他人员正在办理的案件，建立司法机

26、关内部人员过问件，建立司法机关内部人员过问案件的记录制度和责任追究制度。案件的记录制度和责任追究制度。第35页/共80页 完善主审法官、合议庭、主完善主审法官、合议庭、主任检察官、主办侦查员办案责任任检察官、主办侦查员办案责任制，落实谁办案谁负责。制，落实谁办案谁负责。第36页/共80页二、优化司法职权配置二、优化司法职权配置 （八）加强职务犯罪线索管理，健（八）加强职务犯罪线索管理，健全受理、分流、查办、信息反馈全受理、分流、查办、信息反馈制度，明确纪检监察和刑事司法制度，明确纪检监察和刑事司法办案标准和程序衔接，依法严格办案标准和程序衔接，依法严格查办职务犯罪案件。查办职务犯罪案件。第37

27、页/共80页三、推进严格司法三、推进严格司法 （一）坚持以事实为根据、以法律（一）坚持以事实为根据、以法律为准绳，健全事实认定符合客观为准绳，健全事实认定符合客观真相、办案结果符合实体公正、真相、办案结果符合实体公正、办案过程符合程序公正的法律制办案过程符合程序公正的法律制度。度。加强和规范司法解释和案例指加强和规范司法解释和案例指导，统一法律适用标准。导，统一法律适用标准。第38页/共80页n n案例指导制度是最高人民法院针对我国幅员辽阔，案例指导制度是最高人民法院针对我国幅员辽阔，案例指导制度是最高人民法院针对我国幅员辽阔，案例指导制度是最高人民法院针对我国幅员辽阔，各地经济社会发展不平衡

28、，诉讼纠纷复杂多样，个各地经济社会发展不平衡，诉讼纠纷复杂多样，个各地经济社会发展不平衡，诉讼纠纷复杂多样，个各地经济社会发展不平衡，诉讼纠纷复杂多样，个别地方法院存在别地方法院存在别地方法院存在别地方法院存在“同案不同判同案不同判同案不同判同案不同判”等现象，为及时总等现象，为及时总等现象，为及时总等现象，为及时总结审判工作经验，指导各级人民法院审判工作，统结审判工作经验，指导各级人民法院审判工作，统结审判工作经验，指导各级人民法院审判工作，统结审判工作经验，指导各级人民法院审判工作，统一司法尺度和裁判标准，规范法官自由裁量权，充一司法尺度和裁判标准，规范法官自由裁量权，充一司法尺度和裁判标

29、准，规范法官自由裁量权，充一司法尺度和裁判标准，规范法官自由裁量权，充分发挥典型案例在审判工作中指导性作用的一项具分发挥典型案例在审判工作中指导性作用的一项具分发挥典型案例在审判工作中指导性作用的一项具分发挥典型案例在审判工作中指导性作用的一项具有中国特色的司法制度。有中国特色的司法制度。有中国特色的司法制度。有中国特色的司法制度。许许霆霆案案与与何何鹏鹏案案第39页/共80页 最高人民法院于最高人民法院于最高人民法院于最高人民法院于2010201020102010年年年年11111111月月月月26262626日印发了日印发了日印发了日印发了关于案例指关于案例指关于案例指关于案例指导工作的规

30、定导工作的规定导工作的规定导工作的规定，标志着中国特色案例指导制度初步确立。，标志着中国特色案例指导制度初步确立。，标志着中国特色案例指导制度初步确立。，标志着中国特色案例指导制度初步确立。第七条第七条第七条第七条 最高人民法院发布的指导性案例，各级人民法最高人民法院发布的指导性案例，各级人民法最高人民法院发布的指导性案例，各级人民法最高人民法院发布的指导性案例，各级人民法院审判类似案例时院审判类似案例时院审判类似案例时院审判类似案例时应当应当应当应当参照。参照。参照。参照。第40页/共80页第一批指导性案例（2011年12月20日发布）上海中原物业顾问有限公司诉陶德华居间合同纠纷案吴梅诉四川

31、省眉山西城纸业有限公司买卖合同纠纷案潘玉梅、陈宁受贿案王志才故意杀人案第二批指导性案例（2012年4月9日发布）鲁潍（福建）盐业进出口有限公司苏州分公司诉江苏省苏州市盐务管理局盐业行政处罚案黄泽富、何伯琼、何熠诉四川省成都市金堂工商行政管理局行政处罚案牡丹江市宏阁建筑安装有限责任公司诉牡丹江市华隆房地产开发有限责任公司、张继增建设工程施合同纠纷案林方清诉常熟市凯莱实业有限公司、戴小明公司解散纠纷案第三批指导性案例（2012年9月18日发布）上海存亮贸易有限公司诉蒋志东、王卫明买卖合同纠纷案李建军诉上海佳动力环保科技有限公司公司决议撤销纠纷案杨延虎等贪污案李飞故意杀人案第四批指导性案例（2013

32、年1月31日）王召成等非法买卖、储存危险物质案董某某、宋某某抢劫案徐工集团工程机械股份有限公司诉成都川交工贸有限责任公司等买卖合同纠纷案中海发展股份有限公司货轮公司申请设立海事赔偿责任限制基金案第41页/共80页三、推进严格司法三、推进严格司法 （二）推进以审判为中心的诉讼制（二）推进以审判为中心的诉讼制度改革，确保侦查、审查起诉的度改革，确保侦查、审查起诉的案件事实证据经得起法律的检验。案件事实证据经得起法律的检验。全面贯彻证据裁判规则，严全面贯彻证据裁判规则，严格依法收集、固定、保存、审查、格依法收集、固定、保存、审查、运用证据，完善证人、鉴定人出运用证据，完善证人、鉴定人出庭制度，保证庭

33、审在查明事实、庭制度，保证庭审在查明事实、认定证据、保护诉权、公正裁判认定证据、保护诉权、公正裁判中发挥决定性作用。中发挥决定性作用。第42页/共80页 截止截止2013年年4月月30日全国羁押日全国羁押3年以年以上的久押不决案件上的久押不决案件共计共计1845件件4459人，现已清理纠正人，现已清理纠正1766件件4200人。人。对对32件件42人长期羁人长期羁押的久押不决案件押的久押不决案件坚决依法作出无罪坚决依法作出无罪处理。处理。第43页/共80页 人民法院、人民检察院、公人民法院、人民检察院、公安机关办理刑事案件，必须以安机关办理刑事案件，必须以事实为依据，以法律为准绳，事实为依据，

34、以法律为准绳，不能因为舆论炒作、当事人及不能因为舆论炒作、当事人及其亲属上访闹访和其亲属上访闹访和“限时破案限时破案”、地方、地方“维稳维稳”等压力，作等压力，作出违反法律规定的裁判和决定。出违反法律规定的裁判和决定。-中央政法委关于中央政法委关于切实防止冤假错案的规定切实防止冤假错案的规定(2013)第44页/共80页三、推进严格司法三、推进严格司法 （三）明确各类司法人员工作职责、（三）明确各类司法人员工作职责、工作流程、工作标准，实行办案工作流程、工作标准，实行办案质量终身负责制和错案责任倒查质量终身负责制和错案责任倒查问责制，确保案件处理经得起法问责制，确保案件处理经得起法律和历史检验

35、。律和历史检验。第45页/共80页达摩克里斯之剑达摩克里斯之剑n n领导干部干预司法活动、插手具领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任体案件处理的记录、通报和责任追究制度追究制度.n n办案质量终身负责制和错案责任办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制倒查问责制作用于司法官员和行政官员作用于司法官员和行政官员最有效的两把宝剑最有效的两把宝剑第46页/共80页四、保障人民群众参与司法四、保障人民群众参与司法（一）在司法调解、司法听证、（一）在司法调解、司法听证、涉诉信访等司法活动中保障人涉诉信访等司法活动中保障人民群众参与。民群众参与。坚持人民司法为人民，依靠人民推进公正坚持人

36、民司法为人民，依靠人民推进公正司法，通过公正司法维护人民权益。司法，通过公正司法维护人民权益。第47页/共80页四、保障人民群众参与司法四、保障人民群众参与司法（二）完善人民陪审员制度，保障（二）完善人民陪审员制度，保障公民陪审权利，扩大参审范围，公民陪审权利，扩大参审范围，完善随机抽选方式，提高人民陪完善随机抽选方式，提高人民陪审制度公信度。审制度公信度。逐步实行人民陪审员不再审逐步实行人民陪审员不再审理法律适用问题，只参与审理事理法律适用问题，只参与审理事实认定问题。实认定问题。第48页/共80页四、保障人民群众参与司法四、保障人民群众参与司法 （三）构建开放、动态、透明、便（三）构建开放

37、、动态、透明、便民的阳光司法机制，推进审判公民的阳光司法机制，推进审判公开、检务公开、警务公开、狱务开、检务公开、警务公开、狱务公开，依法及时公开执法司法依公开，依法及时公开执法司法依据、程序、流程、结果和生效法据、程序、流程、结果和生效法律文书，杜绝暗箱操作。律文书，杜绝暗箱操作。加强法律文书释法说理，建加强法律文书释法说理，建立生效法律文书统一上网和公开立生效法律文书统一上网和公开查询制度。查询制度。第49页/共80页 根据不同审级和案件类型，实现裁判文书的繁简分流。根据不同审级和案件类型，实现裁判文书的繁简分流。根据不同审级和案件类型，实现裁判文书的繁简分流。根据不同审级和案件类型，实现

38、裁判文书的繁简分流。n n加强对当事人争议较大、法律关系复杂、社会关注度加强对当事人争议较大、法律关系复杂、社会关注度加强对当事人争议较大、法律关系复杂、社会关注度加强对当事人争议较大、法律关系复杂、社会关注度较高的一审案件，以及所有的二审案件、再审案件、较高的一审案件，以及所有的二审案件、再审案件、较高的一审案件，以及所有的二审案件、再审案件、较高的一审案件，以及所有的二审案件、再审案件、审判委员会讨论决定案件裁判文书的说理性。审判委员会讨论决定案件裁判文书的说理性。审判委员会讨论决定案件裁判文书的说理性。审判委员会讨论决定案件裁判文书的说理性。n n重视律师辩护代理意见，对于律师依法提出的

39、辩护代重视律师辩护代理意见，对于律师依法提出的辩护代重视律师辩护代理意见，对于律师依法提出的辩护代重视律师辩护代理意见，对于律师依法提出的辩护代理意见未予采纳的，应当在裁判文书中说明理由。理意见未予采纳的，应当在裁判文书中说明理由。理意见未予采纳的，应当在裁判文书中说明理由。理意见未予采纳的，应当在裁判文书中说明理由。n n完善裁判文书说理的刚性约束机制和激励机制，建立完善裁判文书说理的刚性约束机制和激励机制，建立完善裁判文书说理的刚性约束机制和激励机制，建立完善裁判文书说理的刚性约束机制和激励机制，建立裁判文书说理的评价体系，裁判文书说理的评价体系，裁判文书说理的评价体系，裁判文书说理的评价

40、体系，将裁判文书的说理水平作将裁判文书的说理水平作将裁判文书的说理水平作将裁判文书的说理水平作为法官业绩评价和晋级、选升的重要因素为法官业绩评价和晋级、选升的重要因素为法官业绩评价和晋级、选升的重要因素为法官业绩评价和晋级、选升的重要因素。-人民法院第四个五年改革纲要（人民法院第四个五年改革纲要（人民法院第四个五年改革纲要（人民法院第四个五年改革纲要（2014-20182014-20182014-20182014-2018）第50页/共80页五、加强人权司法保障五、加强人权司法保障 （一）强化诉讼过程中当事人和其（一）强化诉讼过程中当事人和其他诉讼参与人的知情权、陈述权、他诉讼参与人的知情权、

41、陈述权、辩护辩论权、申请权、申诉权的辩护辩论权、申请权、申诉权的制度保障。制度保障。第51页/共80页n n完善律师执业权利保障机制，强化控辩对完善律师执业权利保障机制，强化控辩对等诉讼理念，禁止对律师进行歧视性安检，等诉讼理念，禁止对律师进行歧视性安检，为律师依法履职提供便利。依法保障律师为律师依法履职提供便利。依法保障律师履行辩护代理职责，落实律师在庭审中发履行辩护代理职责，落实律师在庭审中发问、质证、辩论等诉讼权利。问、质证、辩论等诉讼权利。第52页/共80页五、加强人权司法保障五、加强人权司法保障 健全落实罪行法定、疑罪从无、健全落实罪行法定、疑罪从无、非法证据排除等法律原则的法律非法

42、证据排除等法律原则的法律制度。制度。彰显现代司法文明，禁止让刑事在押被告人彰显现代司法文明，禁止让刑事在押被告人或上诉人穿着识别服、马甲、囚服等具有监或上诉人穿着识别服、马甲、囚服等具有监管机构标识的服装出庭受审。管机构标识的服装出庭受审。未经人民法院依法判决，对任何人都不得确未经人民法院依法判决，对任何人都不得确定有罪。定有罪。-刑事诉讼法第刑事诉讼法第1212条条第53页/共80页第54页/共80页五、加强人权司法保障五、加强人权司法保障 完善对限制人身自由司法措施和完善对限制人身自由司法措施和侦查手段的司法监督，加强对刑侦查手段的司法监督，加强对刑讯逼供和非法取证的源头预防，讯逼供和非法

43、取证的源头预防，健全冤假错案有效防范、及时纠健全冤假错案有效防范、及时纠正机制。正机制。第55页/共80页 要像防范洪水猛兽一样来防范冤假错案，宁要像防范洪水猛兽一样来防范冤假错案，宁可错放，也不可错判。可错放，也不可错判。第56页/共80页n n美国最高法院大法官霍姆斯认美国最高法院大法官霍姆斯认为：为：“罪犯逃脱法网与政府的罪犯逃脱法网与政府的卑鄙非法行为相比，罪孽要小卑鄙非法行为相比，罪孽要小得多。得多。”在霍姆斯看来，政府在霍姆斯看来，政府滥用权力和司法腐败对国家和滥用权力和司法腐败对国家和社会造成的整体危害，远远超社会造成的整体危害，远远超过了普通犯罪分子。过了普通犯罪分子。第57页

44、/共80页在现阶段，在中在现阶段，在中在现阶段，在中在现阶段，在中国目前现在这个国目前现在这个国目前现在这个国目前现在这个国情下还是要保国情下还是要保国情下还是要保国情下还是要保留死刑至于保留留死刑至于保留留死刑至于保留留死刑至于保留多长，要看社会多长，要看社会多长，要看社会多长，要看社会的发展。的发展。的发展。的发展。原最高人民法院副院长熊选国原最高人民法院副院长熊选国死刑核准权自年月日起收归最高人民法院死刑核准权自年月日起收归最高人民法院统一行使，死刑二审全部开庭审理统一行使，死刑二审全部开庭审理 。中国当前的死刑政策中国当前的死刑政策是保留死刑，严格控制死刑，慎是保留死刑，严格控制死刑，

45、慎重使用死刑。重使用死刑。第58页/共80页20112011年年5 5月月1 1日起实施的日起实施的刑法修正案（八）刑法修正案（八）取消取消1313项经济犯罪死刑，中国死刑罪名由项经济犯罪死刑，中国死刑罪名由6868个减至个减至5555个。个。20112011年年5 5月月2424日，最高人民法院发布日，最高人民法院发布20102010年度工作报年度工作报告。报告指出，将统一死刑适用标准，不是必须判处告。报告指出，将统一死刑适用标准，不是必须判处死刑立即执行的，均依法判处死刑缓期二年执行，确死刑立即执行的，均依法判处死刑缓期二年执行，确保死刑只适用于极少数罪行极其严重的犯罪分子。尽保死刑只适用

46、于极少数罪行极其严重的犯罪分子。尽量依法不判处死刑立即执行，最大限度化解社会矛盾。量依法不判处死刑立即执行，最大限度化解社会矛盾。逐步减少适用死刑罪名。逐步减少适用死刑罪名。十八届三中全会十八届三中全会决定决定刑罚修正案（九刑罚修正案（九)拟再取消拟再取消9 9个死刑罪名，中国死个死刑罪名，中国死刑罪名可减至刑罪名可减至4646个。个。第59页/共80页五、加强人权司法保障五、加强人权司法保障 （二）切实解决执行难，制定强制（二）切实解决执行难，制定强制执行法，规范查封、扣押、冻结、执行法，规范查封、扣押、冻结、处理涉案财物的司法程序。处理涉案财物的司法程序。加快建立失信被执行人信用监督、加快

47、建立失信被执行人信用监督、威慑和惩戒法律制度。依法保障威慑和惩戒法律制度。依法保障胜诉当事人及时实现权益。胜诉当事人及时实现权益。第60页/共80页n n推动建立涉案财物集中管理信息推动建立涉案财物集中管理信息平台，完善涉案财物信息公开机平台，完善涉案财物信息公开机制。制。n n完善执行信息公开平台。整合各完善执行信息公开平台。整合各类执行信息，推动实现全国法院类执行信息，推动实现全国法院在同一平台统一公开执行信息，在同一平台统一公开执行信息，方便当事人在线了解执行工作进方便当事人在线了解执行工作进展。加强失信被执行人名单信息展。加强失信被执行人名单信息公布力度，充分发挥其信用惩戒公布力度，充

48、分发挥其信用惩戒作用，促使被执行人自动履行生作用，促使被执行人自动履行生效法律文书。完善被执行人信息效法律文书。完善被执行人信息公开系统建设，方便公众了解执公开系统建设，方便公众了解执行工作，主动接受社会监督。行工作，主动接受社会监督。第61页/共80页五、加强人权司法保障五、加强人权司法保障 （三）落实终审和诉讼终结制度，（三）落实终审和诉讼终结制度，实行诉访分离，保障当事人依法实行诉访分离，保障当事人依法行使申诉权利。行使申诉权利。对不服司法机关生效裁判、对不服司法机关生效裁判、决定的申诉，逐步实行由律师代决定的申诉，逐步实行由律师代理制度。对聘不起律师的申诉人，理制度。对聘不起律师的申诉

49、人，纳入法律援助范围。纳入法律援助范围。第62页/共80页六、加强对司法活动的监督六、加强对司法活动的监督 （一）完善检察机关行使监督权的（一）完善检察机关行使监督权的法律制度，加强对刑事诉讼、民法律制度，加强对刑事诉讼、民事诉讼、行政诉讼的法律监督。事诉讼、行政诉讼的法律监督。第63页/共80页六、加强对司法活动的监督六、加强对司法活动的监督 （二）完善人民监督员制度，重点（二）完善人民监督员制度，重点监督检察机关查办职务犯罪的立监督检察机关查办职务犯罪的立案、羁押、扣押冻结财物、起诉案、羁押、扣押冻结财物、起诉等环节的执法活动。等环节的执法活动。第64页/共80页六、加强对司法活动的监督六

50、、加强对司法活动的监督 （三）司法机关要及时回应社会关（三）司法机关要及时回应社会关切。规范媒体对案件的报道，防切。规范媒体对案件的报道，防止舆论影响司法公正。止舆论影响司法公正。美美国国罗罗德德尼尼 金金案案第65页/共80页六、加强对司法活动的监督六、加强对司法活动的监督 （四）依法规范司法人员与当事人、（四）依法规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织的律师、特殊关系人、中介组织的接触、交往行为。接触、交往行为。严禁司法人员私下接触当事人及严禁司法人员私下接触当事人及律师、泄露或者为其打探案情、律师、泄露或者为其打探案情、接受吃请或者收受其财物、为律接受吃请或者收受其财物、为律师