【调查报告-综合类】勞動市場與行職業分析.ppt

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1、勞動市場與行職業分析勞動市場與行職業分析勞動市場與行職業分析勞動市場與行職業分析 大綱大綱壹、勞動市場基本概念壹、勞動市場基本概念貳、勞動市場情勢分析貳、勞動市場情勢分析參、行職業標準分類參、行職業標準分類 肆、勞動市場政策肆、勞動市場政策伍、結語伍、結語1壹、勞動市場基本概念壹、勞動市場基本概念2期望期望滿足勞動需求降低勞動成本期望期望增加工作機會提高勞動報酬需求面需求面雇主雇主家庭家庭勞動市場機制勞動市場機制供需達到平衡需求：提供工作，付出勞動成本需求：提供工作，付出勞動成本供給面供給面一、勞動供需之形成一、勞動供需之形成供給：提供勞動，獲得勞動報酬供給：提供勞動，獲得勞動報酬3勞動的異質

2、性勞動的異質性：同工同酬、同工不同酬雙重身分雙重身分：勞工是生產者，也是消費者；是勞務提供者，也是人力投資受益者勞動者有偏好勞動者有偏好：工時 v.s.休閒勞動的地區移動較小勞動的地區移動較小人力投資過程甚長人力投資過程甚長二、勞動供需之特性二、勞動供需之特性長期供給彈性較大但短期供給彈性小4供給面供給面人口數量及結構人口數量及結構國民健康國民健康教育發展教育發展婚姻狀況婚姻狀況國民所得國民所得區域發展及交通區域發展及交通就業服務就業服務法規法規國際人力的移動國際人力的移動需求面需求面經濟成長經濟成長產業結構產業結構科技發展科技發展國際競爭國際競爭區域發展及交通區域發展及交通教育發展教育發展醫

3、療保健醫療保健就業服務就業服務法規法規三、勞動供給與需求的影響因素三、勞動供給與需求的影響因素5政府政府需求面政策需求面政策經濟成長經濟成長產業發展產業發展科技研發科技研發新興服務業新興服務業區域發展區域發展交通交通勞動法規勞動法規 雇主雇主家庭家庭勞動市場機制勞動市場機制公平、彈性、安全公平、彈性、安全提供工作提供工作供給面政策供給面政策人口人口教育教育職業訓練職業訓練就業服務就業服務原住民原住民婦女婦女中高齡中高齡外勞外勞勞動法規勞動法規四、政府介入勞動市場實施相關政策四、政府介入勞動市場實施相關政策提供勞動提供勞動干預干預減少干預6五、勞動市場機制五、勞動市場機制原始均衡點就業減少就業減

4、少勞動供需量勞動供需量勞勞動動報報酬酬（工工資資）基點 原始就業量勞動需求量與工資成反方向變動勞動需求曲線勞動需求曲線勞動供給量與工資成同方向變動勞動供給曲線勞動供給曲線原始報酬新均衡就業量新均衡就業量新均衡報酬新均衡報酬新均衡點新均衡點產業對基層勞力需求減少升學機會增加青少年升學比率提高基層勞力供給減少QQ1ww1w2Q2工資上升工資上升7六、政府推動政策干預勞動市場六、政府推動政策干預勞動市場原始均衡點就業減少就業減少勞動供需量勞動供需量勞勞動動報報酬酬（工工資資）基點 原始就業量勞動需求量與工資成反方向變動勞動需求曲線勞動需求曲線勞動供給量與工資成同方向變動勞動供給曲線勞動供給曲線原始報

5、酬新均衡新均衡就業量就業量新均衡報酬新均衡報酬新均衡點新均衡點w1w2w3QQ1Q2Q3工資下降工資下降政府政策干預政府政策干預引進外籍勞工引進外籍勞工8追求目標：追求目標：勞動市場的公勞動市場的公平性、彈性、安全性平性、彈性、安全性高高彈彈性性的的勞勞動動市市場場，有有利利於於經經濟濟結結構構與與勞勞動動人人口口結結構構的調整與創新的發揮的調整與創新的發揮高高保保護護的的勞勞動動市市場場，雖雖保保障障勞勞工工權權益益，但但不不利利企企業業投投資，且優渥的社會福利使人民缺乏工作意願資，且優渥的社會福利使人民缺乏工作意願七、政府推動政策之影響七、政府推動政策之影響工作工作+社會安全社會安全德、法

6、高保護主義丹麥、荷蘭兼顧彈性與安全台灣民間中小企業英、美自由主義台灣民間大企業西班牙、義大利台灣的公營企業勞工法令彈性勞工法令彈性低彈性低彈性、低保障低保障低彈性低彈性、高保障高保障高彈性高彈性、高保障高保障高彈性高彈性、低保障低保障資料來源：勞動市場彈性與安全之研究，行政院經建會委託研究，96年。9丹丹麥麥首首先先提提出出彈彈性性兼兼安安全全(Flexicurity)勞勞動動市市場場政政策策，以以下下列列三三個個支支柱柱為為基基礎礎，成成功功地地使使丹丹麥麥經經濟濟成成長長提提高高，失失業業下降，世界各國稱之為丹麥模式，荷蘭也仿效之。下降，世界各國稱之為丹麥模式，荷蘭也仿效之。-大量職訓大量

7、職訓(積極性勞動市場政策積極性勞動市場政策)-彈性勞動市場彈性勞動市場 -適當的社會福利適當的社會福利要要兼兼顧顧就就業業與與所所得得安安全全，必必須須建建基基在在人人力力投投資資上上，維維護護人人民民永永續續的的就就業業能能力力，是是知知識識經經濟濟時時代代保保障障人人民民就就業業安安全全最最好的辦法。好的辦法。人人力力資資本本提提升升、大大量量職職業業訓訓練練，強強化化就就業業輔輔導導，才才是是保保障障勞工就業與所得安全最佳辦法。勞工就業與所得安全最佳辦法。八、積極性的勞動市場政策人力投資八、積極性的勞動市場政策人力投資10九、人力資本提升與勞動供需關係圖九、人力資本提升與勞動供需關係圖工

8、作經驗工作經驗與與訓練訓練工作經驗工作經驗與與訓練訓練中級人力中級人力基層人力基層人力高級專業及管理人力高級專業及管理人力需需 求求 面面主管與經理人員主管與經理人員專業人員專業人員技術員及助理專業人員技術員及助理專業人員事務工作人員事務工作人員服務工作人員及售貨員服務工作人員及售貨員農林漁牧工作人員農林漁牧工作人員生產作業人員生產作業人員進修進修進修進修進修進修供供 給給 面面 博博 士士碩碩 士士大學及專科大學及專科高中職及以下高中職及以下11十、十、人力投資之特性人力投資之特性投資包括消費報酬率不是唯一目標投資包括消費報酬率不是唯一目標投資過程甚長投資過程甚長須勞動者本人參與須勞動者本人

9、參與隨勞動異動而流失隨勞動異動而流失折舊與物質投資不同折舊與物質投資不同具外部效益具外部效益12貳、勞動市場情勢分析貳、勞動市場情勢分析1315歲以上人口歲以上人口一、勞動力之分類一、勞動力之分類民間人口民間人口監管人口監管人口就業者就業者失業者失業者未滿未滿15歲人口歲人口註：1.我國人力資源調查及其定義，係參採國際勞工組織（ILO）之規定，與世界 各主要國家(如美國)勞動力調查之定義相同。2.人力資源調查之資料標準週，為每個月含15日之一週。總人口總人口非勞動力非勞動力勞動力勞動力武裝勞動力武裝勞動力(現役軍人現役軍人)14民間人口民間人口：15歲以上本國人口扣除武裝勞動力歲以上本國人口扣

10、除武裝勞動力（現役軍人）、監管人口與失蹤人口後即為民間（現役軍人）、監管人口與失蹤人口後即為民間人口，包含勞動力與非勞動力。外籍人士、外勞人口，包含勞動力與非勞動力。外籍人士、外勞及尚未取得中華民國國籍之外籍配偶，非本國人及尚未取得中華民國國籍之外籍配偶，非本國人口。口。勞動力勞動力：年滿：年滿15歲可以工作之民間人口，包括就歲可以工作之民間人口，包括就業者及失業者。業者及失業者。非勞動力非勞動力：年滿：年滿15歲不屬於勞動力之民間人口，歲不屬於勞動力之民間人口，包括因就學、料理家務、高齡、身心障礙、想工包括因就學、料理家務、高齡、身心障礙、想工作而未找工作及其他原因等而未工作亦未找工作作而未

11、找工作及其他原因等而未工作亦未找工作者。者。二、名詞定義二、名詞定義(1/3)15就業者就業者：年滿：年滿15歲且符合下列情形之一者：歲且符合下列情形之一者：(1)從事有酬工作從事有酬工作(不論時數多寡不論時數多寡)，或每週工作，或每週工作15 小時以上之無酬家屬工作；小時以上之無酬家屬工作；(2)有工作而未做之有酬工作者；有工作而未做之有酬工作者；(3)已受雇用領有報酬但因故未開始工作者，視為已受雇用領有報酬但因故未開始工作者，視為 就業者。就業者。失業者失業者：年滿：年滿15歲且同時符合下列情形者：歲且同時符合下列情形者：(1)無工作、想工作；無工作、想工作；(2)正在找工作或已找工作正在

12、等待結果；正在找工作或已找工作正在等待結果；(3)隨時可以開始工作者，視為失業者。隨時可以開始工作者，視為失業者。二、名詞定義二、名詞定義(2/3)16勞動力參與率勞動力參與率(勞參率勞參率)：指勞動力占：指勞動力占15歲以上民歲以上民間人口的比率，也就是在間人口的比率，也就是在15歲以上民間人口中有歲以上民間人口中有參與勞動的比率。計算方法如下：參與勞動的比率。計算方法如下：勞參率勞參率(%)=勞動力勞動力/15歲以上民間人口歲以上民間人口*100%失業率失業率：指失業者在勞動力中所占之比率。計算：指失業者在勞動力中所占之比率。計算方法如下：方法如下：失業率失業率(%)=失業者失業者/勞動力

13、勞動力*100%=失業者失業者/(失業者失業者+就業者就業者)*100%廣義失業率廣義失業率較失業率多納入了非勞動力之中的想工作而較失業率多納入了非勞動力之中的想工作而未找工作且隨時可以開始工作者。未找工作且隨時可以開始工作者。二、名詞定義二、名詞定義(3/3)17類別類別調查或統計名稱調查或統計名稱主辦機關主辦機關資料週期資料週期人口人口內政統計：內政統計：人口、婚姻、出生、死亡等內政部內政部每月、年每月、年人口推估人口推估經經建建會會(人人力力處處)每每2-3年年教育教育研發研發教育統計：教育統計：經費、人數、校數等教育部教育部每年每年科科學學技技術術統統計計要要覽覽：研發經費、研發人數、

14、科學技術成果國科會國科會每年每年職業職業訓練訓練職職業業訓訓練練概概況況調調查查：受訓人數及單位數、訓練性質及職類別等勞委會職訓局勞委會職訓局 每年每年技能檢定統計技能檢定統計勞委會勞委會每年每年三、人力資源相關重要調查及統計三、人力資源相關重要調查及統計(1/2)18類別類別調查或統計名稱調查或統計名稱主辦機關主辦機關資料週期資料週期人力人力資源資源運用運用人力資源調查：人力資源調查：勞動力、就業、失業狀況主計處主計處每月每月人力運用調查：人力運用調查：勞動力運用狀況、工作異動狀況等主計處主計處每年每年5月月婦婦女女婚婚育育與與就就業業調調查查：理想及現有子女數、料理家務情形、婚姻前後至生第

15、一胎及目前工作與收入狀況等主計處主計處每每2-3年年受受雇雇員員工工薪薪資資調調查查：行業別受雇員工人數、進退率、薪資、工時、勞動生產力與單位產出勞動成本、缺工人數主計處主計處每月每月事事業業人人力力僱僱用用狀狀況況調調查查：短缺員工狀況、僱用條件、外籍員工僱用狀況、人員過剩情況等主計處主計處每年每年5月月受受雇雇員員工工動動向向調調查查：受雇員工異動概況、進/退/在職員工特徵等主計處主計處每年每年外勞統計：外勞統計：外勞業務相關統計勞委會職訓局勞委會職訓局 每月每月求求職職求求才才統統計計：求職/才、推介就業人數、求供倍數等就業服務勞委會職訓局勞委會職訓局 每月每月職職類類別別薪薪資資調調查

16、查：職類別受雇員工人數、薪資、工時、企業辦理職訓情形、派遣勞工概況勞委會勞委會每年每年7月月人人力力供供需需推推估估：總勞動力、總就業、總人力供需、科技人力供需經建會經建會(人力處人力處)每每4年年三、人力資源相關重要調查及統計三、人力資源相關重要調查及統計(2/2)19四、人口統計與推估四、人口統計與推估 20(一一)大專院校校數及學生人數大專院校校數及學生人數資料來源：教育統計，教育部。學年度學年度(學生人數學生人數)總計總計專科生專科生大學本科大學本科碩士班碩士班博士班博士班84751,347394,751314,49933,2008,897951,313,993153,978966,5

17、91163,58529,839平均年成長率平均年成長率%5.2-8.210.715.611.6五、教育與研究發展統計五、教育與研究發展統計21(二二)大學以上畢業生人數大學以上畢業生人數資料來源：教育部統計處網站。22總總人人口口 ，千人民民間間15歲歲以以上上人人口口 ，千人勞勞動動力力參參與與率率 勞勞動動力力 ，千人所所占占比比率率非非勞勞動動力力，千人軍人及監管人口料理家務料理家務2,386千人(31.1%)求學求學、準備升學準備升學 2,187千人(28.5%)高齡高齡、身心障礙身心障礙2,146千人(27.9%)想工作而未找工作想工作而未找工作 191千人(2.5%)其他其他 76

18、9千人(10.0%)經濟因素經濟因素 167千人(39.8%)定義：指關廠歇業、業務緊 縮、季節性工作結束非經濟因素非經濟因素165千人(39.4%)初次尋職初次尋職 87千人(20.8%)非初次尋職非初次尋職332千人(79.2%)就業就業 10,294千人占勞動力占勞動力 96.09%定義：指在資料標準週內從事有酬工作或從事15小時以上無酬家屬工作者失業失業 419千人失業率失業率 3.91%定義：指年滿15歲目前無工作，但隨時可工作且正在尋找工作者行業結構：行業結構：農業農業 5.3%、工業、工業 36.8%、服務業、服務業 57.9%職業結構：職業結構：白領白領43.5%、藍領、藍領3

19、2.2%、其他、其他 24.3%(一一)96年人力資源概況年人力資源概況資料來源：人力資源調查統計月報，行政院主計處。六、人力資源調查統計六、人力資源調查統計23就就業業人人數數失失業業率率勞勞參參率率(二二)勞參率、就業人數與失業率趨勢勞參率、就業人數與失業率趨勢24(三三)勞參率勞參率(1/5)按性別、年齡別分按性別、年齡別分年別年別總計總計男性男性女性女性89年年57.6869.4246.0296年年58.2567.2449.44增減百分點增減百分點0.33-2.183.42單位：；百分點資料來源：人力資源調查統計月報，行政院主計處。年別年別15-19歲歲20-24歲歲25-44歲歲45

20、-64歲歲65歲以上歲以上89年年15.1459.4179.6059.807.7196年年9.8052.8883.4160.558.13增減百分點增減百分點-5.34-6.533.810.750.42男性男性 女性女性 青少年青少年 青壯年青壯年單位：；百分點25(三三)勞參率勞參率(2/5)男性年齡別男性年齡別勞參率變化勞參率變化26(三三)勞參率勞參率(3/5)女性年齡別女性年齡別勞參率變化勞參率變化27(三三)勞參率勞參率(4/5)按教育程度別分按教育程度別分年別年別總計總計國中以下國中以下高中高中(職職)專科專科大專以上大專以上89年年57.6849.4261.4073.2961.44

21、96年年58.2543.8863.9577.2661.46增減百分點增減百分點0.33-5.542.553.970.02單位：；百分點資料來源：人力資源調查統計月報，行政院主計處。國中以下程度者最低，且下降國中以下程度者最低，且下降；專科程度者最高，且上升專科程度者最高，且上升。大學以上程度者？大學以上程度者？28(三三)勞參率勞參率(5/5)國際比較國際比較資料來源：各國政府統計網站。29(四四)就業就業(1/7)男、女就業趨勢男、女就業趨勢年別年別總計總計與上年比較與上年比較男性男性與上年比較與上年比較女性女性與上年比較與上年比較89年年 9,491(100)1065,670(60)463

22、,821(40)6090年年 9,383-1085,553-1173,830991年年 9,454715,547-63,9077792年年 9,5731195,579323,9948793年年 9,7862135,6801014,10611294年年 9,9421565,753734,1908495年年10,1111695,810574,30111196年年10,294(100)1835,868(57)584,426(43)125資料來源：人力資源調查統計月報，行政院主計處。單位：千人 909(100.0)244(26.8)665(73.2)總計總計30(四四)就業就業(2/7)按年齡、教育程

23、度別分按年齡、教育程度別分年別年別總計總計國中以下國中以下 高中高中(職職)專科專科大學以上大學以上89年年 9,4913,5203,3751,4731,12396年年10,2942,6893,6801,7642,161平均增減平均增減1.2-3.81.22.69.8年別年別總計總計15-24歲歲25-44歲歲45-64歲歲65歲以上歲以上89年年 9,4911,1895,6792,48014596年年10,2948705,9723,263187平均增減平均增減1.2-4.40.74.03.7按年齡別分按年齡別分資料來源：人力資源調查統計月報，行政院主計處。按教育程度別分按教育程度別分單位：千

24、人；單位：千人；31(四四)就業就業(3/7)96年行業人數之變動年行業人數之變動註：96年係與95年比較；資料來源：人力資源調查統計月報。農林漁牧工作及售貨員3591-510183就就業業總總計計增增加加技術員及助理專業人員民意代表主管經理專業人員事務工作人員服務工作人員生產操作工人藍領藍領白領白領(+131)38-1026職業別職業別 行業別行業別 教育服務資訊通訊傳播批發零售183651716-3-33710-2256-10-10(-11)23就就業業總總計計增增加加農農業業礦業不動產製造電力燃氣營造住宿餐飲金融保險專業科技支援服務公共行政國防醫療保健社工其他工業工業(+88)服務業服務

25、業(+105)供水及污染整治5運輸倉儲藝術娛樂休閒-18-2單位：千人32(四四)就業就業(4/7)96年就業增加來源年就業增加來源單位：貢獻百分點33(四四)就業就業(5/7)行業結構行業結構年別年別總計總計農業農業工業工業製造業製造業營造業營造業服務業服務業89年年 9,4917383,5342,6558325,22096年年10,2945433,7882,8428465,962平均增減平均增減1.2-4.31.01.00.21.9單位：千人；資料來源：人力資源調查統計月報，行政院主計處。年別年別批發批發零售零售運輸運輸倉儲倉儲住宿住宿餐飲餐飲金融金融保險保險專業專業科技科技公共公共行政行

26、政教育教育行政行政醫療醫療保健保健藝術藝術娛樂娛樂89年年1,70148150036725031547925216596年年1,782415681404301332588340101平均增減平均增減0.7-2.14.51.42.70.83.04.4-6.8服務業中分類服務業中分類3大大部門、部門、19項大分類項大分類工業中分類工業中分類34(四四)就業就業(6/7)職業結構職業結構單位：千人；資料來源：人力資源調查統計月報，行政院主計處。年別年別總計總計民意民意代表代表企業企業主管主管經理經理人員人員專業專業人員人員技術技術員及員及助理助理專業專業人員人員事務事務工作工作人員人員服務服務工作工

27、作人員人員及售及售貨員貨員農林農林漁牧漁牧工作工作人員人員生產生產機械機械設備設備操作操作工體工體力工力工89年年9,4914126101,591 1,027 1,7127263,41396年年10,2944628662,020 1,133 1,9645313,319平均平均增減增減1.21.65.13.51.42.0-4.4-0.4白領工作人員白領工作人員藍領工作人員藍領工作人員35(四四)就業就業(7/7)按從業身分別分按從業身分別分年別年別受雇者小計受雇者小計受私人雇用者受私人雇用者受政府雇用者受政府雇用者89年年6,7465,79095596年年7,7356,803932平均增減平均增

28、減2.02.3-0.3年別年別總計總計雇主雇主自營作業者自營作業者無酬家屬工作者無酬家屬工作者89年年 9,4915131,52371096年年10,2945231,396641平均增減平均增減1.20.3-1.2-1.4按從業身分別分按從業身分別分資料來源：人力資源調查統計月報，行政院主計處。單位：千人；36(五五)失業失業(1/2)失業者失業原因失業者失業原因年別年別失業者失業者總計總計(1)初次初次尋職者尋職者對原有工對原有工作不滿意作不滿意工作場所工作場所歇業或業歇業或業務緊縮務緊縮(2)季節性或季節性或臨時性工臨時性工作結束作結束(3)89年年2935895902996年年419 8

29、7138126 41 平均平均增減增減5.26.05.54.95.1非自願性失業比例=【(2)+(3)】(1)；96年約占四成。單位：千人；資料來源：人力資源調查統計月報，行政院主計處。自願性失業者自願性失業者非自願性失業者非自願性失業者37(五五)失業失業(2/2)失業者失業週數失業者失業週數年別年別總計總計國中以下國中以下高中高中(職職)大專以上大專以上89年年23.724.023.523.696年年24.226.023.624.0年別年別總計總計15-24歲歲25-44歲歲45-64歲歲65歲以上歲以上89年年23.718.324.931.19.996年年24.217.725.828.2

30、23.0單位：週資料來源：人力資源調查統計月報，行政院主計處。按年齡分按年齡分按教育程度分按教育程度分單位：週38(六六)失業率失業率(1/3)按年齡、教育程度別分按年齡、教育程度別分年別年別總計總計國中以下國中以下高中高中(職職)專科專科大專以上大專以上89年年2.992.803.342.902.6796年年3.913.224.313.364.51增減百分點增減百分點0.920.420.970.461.84年別年別總計總計15-24歲歲25-44歲歲45-64歲歲65歲以上歲以上89年年2.997.362.641.750.2496年年3.9110.653.862.240.16增減百分點增減百

31、分點0.92 3.291.220.49-0.08按年齡分按年齡分資料來源：人力資源調查統計月報，行政院主計處。按教育程度分按教育程度分單位：；百分點單位：；百分點39(六六)失業率失業率(2/3)按地區按地區、縣市、縣市別分別分資料來源：人力資源調查統計月報，行政院主計處。單位：；百分點40(六六)失業率失業率(3/3)國際比較國際比較資料來源：各國政府統計網站。41(七七)非勞動力未參與勞動之原因非勞動力未參與勞動之原因年別年別總計總計想工作而想工作而未找工作未找工作求學及準求學及準備升學備升學料理料理家務家務高齡高齡、身心身心障礙障礙其他其他89年年7,1781472,1292,6731,

32、76646396年年7,6791912,1872,3862,146769平均平均增減增減1.03.80.4-1.62.87.5單位：千人；資料來源：人力資源調查統計月報，行政院主計處。怯志工作者怯志工作者廣義失業率廣義失業率=96年廣義失業率為年廣義失業率為5.69，較原失業率較原失業率3.91為高為高(失業者失業者+想工作而未找工作者想工作而未找工作者)(勞動力勞動力+想工作而未找工作者想工作而未找工作者)*10042(一一)薪資、生產力、勞動成本與物價之關聯薪資、生產力、勞動成本與物價之關聯七、薪資與生產力統計七、薪資與生產力統計在在自自由由競競爭爭市市場場中中，勞勞動動報報酬酬的的高高低

33、低是是反反映映勞勞動供需的結果。動供需的結果。提提高高勞勞動動報報酬酬是是勞勞工工所所期期盼盼，要要增增加加勞勞動動報報酬酬應應設設法法提提高高其其生生產產力力，而而不不是是由由人人為為不不當當去去干干預預，否否則則會會陷陷入入惡惡性性循循環環，長長期期對對勞勞工工反反而而不不利：利：產品價格產品價格 物價物價 僱用勞工僱用勞工 失業失業不當干預不當干預勞動報酬勞動報酬43生產生產力配力配 合上合上 升升就就 業業 增增 加加，所所 得得 提提 昇昇，生活水準提高生活水準提高產產品品價價格格上上升升，競競爭爭力力提提昇昇，物物價價穩穩定定或或不不變變單單位位產產出出勞勞動動成成本本不不變變或或

34、下下降降惡性惡性循環循環良性良性循環循環上上升升實實質質薪薪資資生產生產力未力未配合配合上上 升升失失 業業 增增 加，加，所所得得相相對對下下降降，生活水準下降生活水準下降單單位位產產出出勞勞動動成成本本上升上升產產品品價價格格上上升升，競競爭爭力力下下降降，物價上升物價上升下下降降實實質質薪薪資資名目薪資名目薪資上升上升(二二)薪資調升關係圖薪資調升關係圖44(三三)受雇員工薪資及生產力統計指標受雇員工薪資及生產力統計指標45八、缺工與外勞統計八、缺工與外勞統計46九、公立就業服務機構求職求才概況九、公立就業服務機構求職求才概況47十、職業訓練統計十、職業訓練統計資料來源：職業訓練概況調查

35、報告，行政院勞工委員會職業訓練局。歷年職業訓練受訓人數及單位數歷年職業訓練受訓人數及單位數95年職業訓練人數按訓練機構別分年職業訓練人數按訓練機構別分4815-24歲歲青少年青少年1.6%18.9%8.8%97年年70.7%8.0%24.0%104年年65.4%2.7%94年年10.2%16.9%71.4%1.5%89年年13.1%13.9%71.5%1.5%25-49歲歲青壯年青壯年50-64歲歲中老年中老年65歲以歲以上老年上老年十一、人力供需推估十一、人力供需推估(一一)勞動力年齡結構變化勞動力年齡結構變化 49服務業服務業工業工業農業農業89年年9,491千人千人55.0%37.2%7

36、.8%94年年9,942千人千人58.3%35.8%5.9%97年年10,338千人千人34.2%5.7%104年年11,113千人千人62.3%32.7%5.0%60.0%(二二)就業者行業結構變動就業者行業結構變動 5018.5%4.5%33.1%5.8%18.8%11.4%8.0%94年年4.3%36.0%7.7%18.0%10.8%16.8%6.4%89年年4.7%31.2%5.6%19.3%11.6%19.2%8.4%97年年白領工作人員白領工作人員藍領工作人員藍領工作人員104年年5.0%28.3%4.9%19.7%11.9%20.8%9.4%專業專業人員人員生產工作生產工作技術員

37、技術員及助理及助理農林農林漁牧漁牧事務事務工作工作主管及主管及經理經理服務服務工作工作(三三)就業者職業結構變動就業者職業結構變動 51(四四)94-104年總體人力供需比較年總體人力供需比較52資料來源：科技人力供需推估94-104年，行政院經濟建設委員會。-10-88-6-4-20246人人力力資資源源充充裕裕人人力力供供需需穩穩定定加加強強人人力力培培育育基礎科學工業工程自然資源生物科學農林畜牧化學工程運輸航運土木工程環境科學機械工程電機資訊工業設計千人-6-4-202468101214人人力力資資源源充充裕裕人人力力供供需需穩穩定定工業設計基礎科學工業工程自然資源生物科學農林畜牧化學工

38、程運輸航運土木工程環境科學機械工程電機資訊加加強強人人力力培培育育千人(五五)94-104年科技人力供需比較年科技人力供需比較碩士以上程度淨供需碩士以上程度淨供需學士程度淨供需學士程度淨供需53參、行職業標準分類參、行職業標準分類 54一一、業標準分業標準分(1/3)我國業標準分係供統計分之用，分層級為大、中、小、細4個層級。其中大依照1958合國國際業標準分編訂；中、小則根據我國國情與需要，並照國際業標準分及美國、日本、加拿大三國人口普查之業分酌予增減。由於經社環境及產業結構變遷快速，業標準分亦需配合重新檢討修訂；我國業標準分始於56公布試，經60、64、72、76、80、85、90及94年

39、等8次修訂，分體系已大致完備，並可與國際接軌。最近一次修正為94年，修訂結果計分為19大、89中、253小、557細。55一一、業標準分業標準分(2/3)我國業標準分編訂之主要目的：1.將從事相同或似經濟活動之場所單位有系統的歸，作為統計資陳示之基準。2.使國內統計之業分能在一致的比較基礎下，相互結應用。3.國際間統計資之相容比較。業分基礎：國際上一般以場所單位（establishment）作為業分基礎；其與企業之區別，在於企業單位範圍較大，包括之場所單位往往止一個，各場所單位所從事之主要生產活動可能相同，亦可能同。56一一、業標準分業標準分(3/3)業分分為大、中、小、細等4個層級，其編碼方

40、法依合國1990頒訂標準。自民國80業標準分第5次修訂起，大改採英文字母編碼，中、小、細分別採用2、3、4位編碼。大 中 A農、漁、牧業 01-03B礦業及土石採取業 05-07C製造業 08-34D電及燃氣供應業 35 E用水供應及污染整治業 36-39F營造業 41-43G批發及售業 45-48 H運輸及倉儲業 49-54 I住宿及餐飲業 55-56 J資訊及通訊傳播業 58-63K融及保險業 64-66 L動產業 67-68M專業、科學及技術服務業 69-76 N支援服務業 77-82 O公共政及國防；強制性社會安全83-84 P教育服務業 85 Q醫保健及社會工作服務業 86-88 R

41、藝術、娛及休閒服務業 90-93S其他服務業 94-96 57二二、職業標準分職業標準分(1/4)我國職業標準分，於民國56首次研訂中華民國職業標準分與定義，均採用合國國際職業標準分為基本架構，酌美日國職業分，並兼顧我國國情研訂。配合社會型態及經濟結構之變遷，經60、64、72、76及81年等5次修訂。最新一次修訂為81年，修訂結果計分為10大，37中，114小，394細。58二二、職業標準分職業標準分(2/4)職業係指個人所擔任之工作或職務，但須具備下條件：1.須有報酬係指因工作而獲得現或實物之報酬。2.有繼續性係指非機會性；但從事季節性或週期性之工作亦認為有繼續性。3.為善風俗所認可如從事

42、之工作雖可獲得報酬，但為善風俗所認可，則認定為其職業。59二二、職業標準分職業標準分(3/4)職業之分原則，係按個人從事之有酬工作，將其性質相似或相近者分別歸並做有系統之排。惟職業種繁多，通常無一定之原則可循，一般多按下條件，選擇其適用者作為分之準則：1.在職務上所負之責任 2.專業知、技術及資 3.生產之物品或提供務之種 4.工作環境、工作程序或使用之原 凡從事種工作以上之工作者，以從事時間較長之工作判定為其職業。能確定時，則以收入較多之工作判定為其職業。如仍無法確定，則以距調查時最近之工作判定為其職業。在同一處所從事種以上工作之工作者，則按技術性較高工作，判定其職業。60二二、職業標準分職

43、業標準分(4/4)職業分類大業別之技術層次分為4個等級 分大別 技術層次 1民意代表、政主管、企業主管及經人員 2 專業人員 4（最高）3技術員及助專業人員 3 4事務工作人員 2 5服務工作人員及售貨員 2 6農、漁、牧工作人員 2 7技術工及有關工作人員 2 8機械設備操作工及組裝工 2 9非技術工及體工 1（最低）0 現役軍人 61三三、行、職業標準分之區別行、職業標準分之區別業一詞係指經濟活動部門之種，包括從事生產各種有形商品與提供各種服務之經濟活動在內。一般人常將工作場所屬的業與個人所擔任的職業混為一談，為避免誤解，對二者之區別首須加以明。業指工作者工作場所屬之經濟活動部門，職業則指

44、工作者個人本身所擔任之職務或工作；以酒廠所僱司機為，在職業分中司機屬運輸工具操作工，在業分中，因酒廠之經濟活動為釀酒，屬製造業之飲製造業。業係指經濟活動部門之種，而非個人所從事之工作，每一業有一定主要經濟活動，但因分工關係，往往需要各種同職業工作人員，而同一種職業之工作人員，亦常分布於各種同之業。62肆、勞動市場政策肆、勞動市場政策63人人力力資資源源發發展展為為長長期期持持續續性性策策略略，隨隨著著經經濟濟發發展展，人人力力問問題題已已日日受受重重視視，目目前前人人力力資資源源發展計畫是經濟建設計畫相當重要之一環。發展計畫是經濟建設計畫相當重要之一環。人人力力發發展展計計畫畫之之內內容容係係

45、配配合合各各期期經經濟濟建建設設計計畫畫所所訂訂之之總總體體目目標標，就就人人力力發發展展部部門門訂訂定定具具體體工工作作項項目目與與預預定定進進度度，以以整整合合相相關關部部會會資資源源，分分工工配配合合推推動動實實施施。每每年年並並對對執執行行情情形形加加以以檢檢討討，以以使使計計畫畫落落實實執執行行，促促進進人人力力資資源之發展與有效運用。源之發展與有效運用。一、人力計畫為勞動政策之上綱計畫一、人力計畫為勞動政策之上綱計畫64二、人力計畫涵蓋範圍二、人力計畫涵蓋範圍人力規劃方面人力規劃方面人力人力運用運用方面方面教育訓練教育訓練方面方面65三、產官學人力資源交流合作計畫三、產官學人力資源

46、交流合作計畫學校及學校及研究單研究單位位企業部企業部門門政府部政府部門門菁英留學計畫千里馬計畫獎勵大學教學卓越計畫擴大碩士級產業研發人才供給方案青年職場體驗計畫數位內容學院計畫辦理最後一哩就業學程計畫職業能力再提升方案資訊軟體人才職業訓練計畫新興重點發展產業職業訓練計畫中小企業研發人才養成計畫建置延攬海外科技人才網站66伍、結語伍、結語67排除勞動市場障礙，活絡市場機制排除勞動市場障礙，活絡市場機制提供彈性與保障兼顧的勞動條件環境提供彈性與保障兼顧的勞動條件環境促進人力資源的發展與有效運用促進人力資源的發展與有效運用提升人力素質，強化國際競爭力提升人力素質，強化國際競爭力協助協助弱弱勢失業者就

47、業與訓練勢失業者就業與訓練一、勞動政策追求之目標一、勞動政策追求之目標68促進促進經濟成長經濟成長建構建構公義化社會公義化社會提升提升生產力生產力彈性彈性保障保障效率效率公平公平二、人力資源與經社發展共享共榮二、人力資源與經社發展共享共榮69提問與討論提問與討論勞動力供需調查應擴充至各級重點產業，進行滾動式調查工作，資料需整合且涵蓋職能缺口資訊，以適時提供人力資源策略規劃之參考。整合人力供需資訊整合人力供需資訊適時調整人力資源策略適時調整人力資源策略因應大學法甫於2005年底修正通過，積極啟動大學規劃跨領域學程，促使教育朝務實致用發展。發展彈性學制發展彈性學制契合產業變動需求契合產業變動需求推

48、動大學及政府部門研究機關法人化與公教研分途，活絡產學研人力資源流通運用。強化產學(研)合作資源整合，引導學術研發能量至產業界，提升產業創新研發競爭力。鬆綁人事制度鬆綁人事制度加值產學合作綜效加值產學合作綜效為克服供需失衡，配合重點產業發展需要，適時調整與開設重點產業職能培訓班及學制外的學位專班，以即時補充技術人力。加強職能培訓加強職能培訓/培育培育即時補充產業技術人力即時補充產業技術人力(一一)規劃理念規劃理念附錄：當前重要勞動市場政策舉例附錄：當前重要勞動市場政策舉例產業人力套案產業人力套案(2007-2009年年)計畫說明計畫說明71總總目目標標一、一、一、一、20092009年大學以上教

49、育程度者失業率接近一般平均水準年大學以上教育程度者失業率接近一般平均水準年大學以上教育程度者失業率接近一般平均水準年大學以上教育程度者失業率接近一般平均水準二、二、二、二、20092009年每千名就業人口中研究人員達年每千名就業人口中研究人員達年每千名就業人口中研究人員達年每千名就業人口中研究人員達8.78.7人人人人三、三、三、三、20092009年倍增高教部門研發經費來自企業比率達年倍增高教部門研發經費來自企業比率達年倍增高教部門研發經費來自企業比率達年倍增高教部門研發經費來自企業比率達9.1%9.1%四、引導高等四、引導高等四、引導高等四、引導高等/技職教育以市場為導向提升教育品質技職教

50、育以市場為導向提升教育品質技職教育以市場為導向提升教育品質技職教育以市場為導向提升教育品質五、鬆綁人事制度促進產學研間人力資源流通運用五、鬆綁人事制度促進產學研間人力資源流通運用五、鬆綁人事制度促進產學研間人力資源流通運用五、鬆綁人事制度促進產學研間人力資源流通運用(二二)產業人力套案總目標產業人力套案總目標72加值產學加值產學加值產學加值產學(研研研研)合作連結創新合作連結創新合作連結創新合作連結創新八八九九 競逐延攬國際專業人才競逐延攬國際專業人才競逐延攬國際專業人才競逐延攬國際專業人才強化產學連結，強化產學連結，強化產學連結，強化產學連結，擴充創新人力擴充創新人力擴充創新人力擴充創新人力