核电工程建设的质量保证.pptx

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1、2023/04/07核电工程质量管理 核平安是核电的灵魂。在核电工程工程建设的三大操作中，质量是根本。核电工程工程既要关注核电厂的长期效益和客户的要求，更要严格遵循国家的核平安法律和法规，义不客辞地承担放射性污染防治的社会责任。本教材将从基础知识入手，全面介绍核电工程工程质量管理的特点、基本概念和原则要求。结合多年的核电工程实践，重点阐述质量保证体系的建立，实施和持续改进的过程、方法和手段，最后论述核平安文化的内涵和应当遵循和倡导的基本原则。主要内容第一局部：核平安与质量保证第二局部：工程质量管理体系的建立、实施和改进 第三局部：核平安文化培育与践行 第一局部：核平安与质量保证1.核电厂的核平

2、安特性 2.工程质量保证与核平安的关系 3.工程核平安责任体系与质量保证组织体系 4.核平安质量保证法规和导则4.1 核平安法规体系 4.2 质量保证法规 4.3 质量保证平安导则5.通用质量管理标准 6.通用质量管理标准与核电工程质量保证法规的异同点 核电厂是利用核裂变产生热能来发电的动力设施。核反响堆是核电厂的关键设备，是实现可裂变重元素可控自持式裂变反响的综合装置，其堆芯是核燃料发生反响的区域。在核反响堆利用可裂变重元素的自持链式裂变来发电的过程中，会伴随产生其他重金属元素和裂片元素，这些元素通常具有较强的、中子放射性。为了防止这些放射性物质向厂房和环境中释放，防止工作人员、公众和环境遭

3、到超过国家规定限值的辐射照射和污染，并将辐射照射和污染操作在尽量低的水平，核电厂设置了多重实物屏障，并在管理层面贯彻纵深防御思想。1.核电厂的核平安特性 纵深防御是核电平安技术的基础，其他平安原则都是由此引申出来的。所有与平安有关的活动，无论是组织实施方面的，工作性状方面的，还是设备配置方面的，都作多层重叠设置，使得个别失效可以得到补救或纠正。这就是纵深防御思想的核心。纵深防御概念有两个方面的应用：(1)核电厂设置多道实体屏障。核电厂三道实体屏障：燃料芯块和包壳、巩固的压力容器和密闭的一回路系统、钢筋混凝土浇注而成的平安壳。(2)提供多层次的设备和规程，或称多道防御，用以防止事故，或在未能防止

4、事故时保证适当的保护，并尽一切可能性缓解事故的后果。1.核电厂的核平安特性压水堆核电站的基本原理 核蒸汽供给系统（一回路系统）：反响堆 蒸汽发生器 稳压器 主循环泵 冷却剂管道 汽轮发电机系统（二回路系统）：主蒸汽管道 凝结水系统 给水系统 辅助系统（BOP）多重屏障体系不让放射性物质泄漏出去核电厂纵深防御指的是防止事故发生，以及万一发生事故后减轻事故后果。具体来讲：第一，保证高质量的设计建造和运行；第二，要有足够的事故预防措施，即严格执行运行规程，及的检测和纠正偏差，对非正常运行加以操作，防止演变成事故；第三，要有适当的限制事故开展和限制事故后果的措施，防止事故恶化，保证平安壳的完整性，防上

5、放射性物质外泄；第四，要有适当的应急准备，在以上各道防线都失效的情况下，立即启动应急预案，努力减轻事故对公众和环境的影响。世界核电数十年的开展历史以及中国核电20多年的开辟经验说明，核电是一种公认的经济、平安、清洁、技术先进且具有开展前景的能源。同时，三哩岛核电厂事故和苏联切尔诺贝利核电厂事故也清楚地告诉人们，核电厂事故后果相当严峻，因此必须充分重视它的风险，保护人员、社会、环境免受放射性危害。1.核电厂的核平安特性 保证核电厂平安的关键在于严格的管理，而质量保证是核电厂各阶段实施有效管理、确保质量的重要手段。核电厂的构筑物、系统和部件的质量和固有平安性是在电厂设计和建造阶段所形成的，是机组全

6、寿期良好运行业绩的物质基础，是确保核电厂平安、稳定运行的首要条件，是确保电厂平安的第一道防线。因此，核电工程质量是核电厂平安、可靠，稳定、经济运行的基石。建立并有效实施电厂设计建造和调试阶段质量保证体系，提高公众对于核电厂质量的置信度。这不仅是国家核平安法规的强制性要求，也是核电厂营运单位(即业主，以下简称业主)、核电工程各级承包商不可推卸的社会责任和企业自身管理的需要。2.工程质量保证与核平安的关系 鉴于质量保证对核电平安的重要性，国际(IAEA)及各核能国家的核平安法规中均有专门的质量保证法规。1970年，核管理 会借鉴 用标准MIL-Q-9858A质量大纲要求公布了联邦法规10CFRS0

7、附录B核电厂和燃料后处理厂的质量保证大纲；1971年，国家标准学会借鉴 用标准MlL-Q-9858A制定了国家标准ANSI452核电厂质量保证大纲要求。在上述两个标准的基础上，结合其他成员国的质量保证活动的经验，IAEA于1978年制定井公布了IAEA50-C-QA，推举各成员国使用。2.工程质量保证与核平安的关系 “为了保证核电厂的平安，必须制定和有效地实施核电厂质量保证总大纲和每一种工作（例如厂址选择、设计、制造、建造、调试、运行和退役）的质量保证分大纲。”“质量保证是“有效管理”的一个实质性的方面。通过有效管理促进到达质量要求的途径是：对要完成的任务作透彻的分析，确定所要求的技能，选择和

8、培训适宜的人员，使用适当的设备和程序，创造良好的开展工作的环境，明确承担任务者的个人责任等。”HAF003核电厂质量保证平安规定2.工程质量保证与核平安的关系根据 民用核设施平安监督管理条例(HAF001)的规定，我国核平安监督管理的组织体系大致分为四层，如以下图所示：3.工程核平安责任体系与质量保证组织体系 各层组织的核平安责任如下：()国家核平安局。国家核平安局是核平安监督的专设机构，代表国家对核电厂的平安实施监督，承担着检查和执法的责任。(2)业主。作为申请或持有核电厂平安许可证、直接经营核电厂的法人，业主对核电厂的平安承担最终法律责任，包括承担核事故的民事赔偿责任。(3)总承包商。根据

9、核电工程建设托付合同，核电工程总承包商通常负责核电工程设计，设备采购、运输、保险、土建、安装、调试、试运行直到机组移交业主商业运行的全部工程建设任务，在核平安方面直接对业主负责。总承包商的核平安责任主要表达在核电厂的建造质量方面。(4)承包商。作为核电厂工程工程的参建者，承包商在合同框架内对采购方或托付方负责，按合同要求贯彻实施具体的标准和标准，对合同范围内与校平安有关的活动承担相关的核平安责任。3.工程核平安责任体系与质量保证组织体系 根据核电厂质量保证平安规定HAF003(91)的规定，为了履行保证公众健康和平安的责任，营运单位必须遵照 民用核设施平安监督管理条例和本规定的要求制定有效的核

10、电厂质量保证总大纲，并报国家核平安部门审核。核电厂营运单位可以托付其他单位制定和实施大纲的全部或其中的一局部，但必须仍对总大纲的有效性负责，同时又不减轻承包者的义务或法律责任。核电工程总承包商代表营运单位(业主)承担核电工程建设全部工程管理职责，业主通常将全部工程管理的职能(包括制定和实施核电厂总的质量保证大纲)委派给总承包商，自己仅负责核电工程建设期间的监督工作，以及执行与国家管理部门协调的职能。因此，总承包商在核电厂设计建造和调试阶段承担了业主的大局部质量保证职责，必须根据核平安法规要求建立全面的工程质量管理体系，制定工程质量保证大纲，并指导、监督和推进其分承包商建立和实施相应的质量保证分

11、大纲。3.工程核平安责任体系与质量保证组织体系 4.1 核平安法规体系 为了加强核平安管理，在我国核电建设的初期，国家就成立了国家核平安局，以国际(IAEA)的法规和标准为整础公布了一系列核平安法规和导则，从技术和管理层面对核电厂的选址、设计、建造、运行和退役管理进行了规定和指导。我国的核平安法规分为法律、行政法规、部门规章、指导性文件和技术文件等参考性文件共五大类。4.核平安质量保证法规和导则国家法律国务院条例国务院各部委部门规章放射性污染防治法（原子能法未颁布）民用核设施安全监督管理条例核电厂核事故应急管理条例核材料管制条例民用核安全设备监督管理条例放射性同位素与射线装置放射防护条例核安全

12、部门的部门规章国务院条例实施细则及附件核安全技术要求的行政管理规定核安全导则 核安全法规技术文件全国人大常委会批准，主席令发布国务院批准，国务院令发布各部委批准和发布强制性批准与发布核安全领域法律法规国家核平安法律法规体系三个层次强制性减弱针对性加强具体指导核电厂设计、采购、制造和建造国家核平安法律法规体系执行要求4.2 质量保证法规 核电厂质量保证平安规定HAF003(91)是核电厂质量保证方面的法规，是核电工程建设必须满足的最基本的法规要求之一。核电厂质量保证平安规定HAF003(91)及相关导则描述了核电厂业主及有关核工程参与单位在确保核电厂平安和质量方面所必须满足的最基本的要求。两类文

13、件构成了核电工程工程全部质量活动的法定目标和依据，它们通过严密的合同关系分解到工程合作伙伴承担的责任中。4.核平安质量保证法规和导则4.2 质量保证法规 核电厂质量保证平安规定(HAF003(91)由引言、质量保证大纲(概述)、组织、文件操作、设计操作、采购操作、物项操作、工艺过程操作、检查和试验操作、不符合项操作、纠正措施、记录和监查共13章组成，除了第1章引言之外，其余12章构成了核电厂质量保证的12个基本要素。核电厂质量保证平安规定(HAF003(91)及10个平安导则可以归纳为6个基本观点：(1)质量保证的责任问题是重点。(2)业主要履行的质量保证要求，应以准则或总的原则的形式阐述，通

14、过合同强制参与核电建设的各单位采用有系统的方式规划、实施所承担的工作，并用文件形式记载活动。4.核平安质量保证法规和导则4.2 质量保证法规(3)验证与既定的质量要求的符合性是质量保证活动的一个重要环节，必须由对被验证工作不负直接责任的人员进行验证。他们可以来自完成该项工作的同一单位，条件是具有满意完成验证所需的充分的权限和组织独立性。(4)法规要求建立并实施相应等级的质量保证大纲。(5)在质量保证法规中提到的检杳、试验和工艺过程的操作，都是典型的质量操作职能。(6)质量保证监查是最重要的管理职能。4.核平安质量保证法规和导则4.3 质量保证平安导则u核电厂质量保证大纲的制定(HAD00301

15、)u核电厂质量保证组织(HAD00302)u核电厂物项和服务采购中的质量保证(HAD00303)u核电厂质量保证记录制度(HAD00304)u核电厂质量保证监查(HAD00305)u核电厂设计中的质量保证(HAD003/6)u核电厂建造期间的质量保证(HAD00307)u核电厂物项制造中的质量保证(HAD00308)u核电厂调试和运行期间的质量保证(HAD00309)u核燃料组件采购、设计和制造中的质量保证(HAD00310)4.核平安质量保证法规和导则 ISO 9000族标准是国际化标准组织于1987年公布的 用的质量管理和质量保证的标准，是全世界质量科学和管理技术的精华，是管理思想的经验总

16、结。IS09000族标准用于证实组织具有提供满足顾客要求和适用法律法规要求的产品的能力，目的在于增进顾客满意，强调以预防为主，以顾客的需求为出发点，把每一个过程标准化，把出现偏差的可能性降到最低。ISO9000族标准将质量管理体系要求与产品要求区分开，只规定适用于所有行业或经济领域的通用质量管理体系要求，它表达了管理的系统方法的质量管理原则。IS09000族标准的质量管理体系具有总体性、关联性、有序性和动态性。5.通用质量管理标准 ISO 9000族标准提出了质量管理8项原则：(1)以顾客为关注焦点。(2)领导作用。(3)全员参与。(4)过程方法。(5)管理的系统方法。(6)持续改进。(7)基

17、于事实的决策方法。(8)与供方互利的关系。5.通用质量管理标准 核电厂质量保证法规(HAF003)与质量管理体系标准(ISO9001：2023)的比较表：标准工程HAF003 ISO9001:2023性质核平安强制法规 推举标准、非强制目的保证核平安 提高产品质量，争取经济效益对象核电站业主、合同的供方 各种类型和规模的组织质保分级应制定一套分级的质量保证要求不分级；根据组织及其产品的性质可以考虑对第7章的要求进行删减质保组织组织独立的质保部门 管理者代表管理程序对质量有影响的工作必须有书面程序 至少要有6个“形成文件的程序”人员与质量有关人员的考核要求 人员的评定要求监查(审核)内部监查和外

18、部监查要求 内部审核要求局部条款无对应条款 有与顾客有关的过程(产品、评审和服务)6.通用质量管理标准与核电工程质量保证法规的异同点 1.工程质量管理的核心内容 1.1 质量保证分级 1.2 程序体系 1.3 质量保证监督、监查 2.工程质量管理体系的建立2.1 原则 2.2 工程质量保证体系建立的方法 3.质量管理体系的实施 4.质量管理体系的评价和改进 4.1 衡量工程质量管理体系有效运作的标准 4.2 评价方法和内容 4.3 持续改进 第二局部 工程质量管理体系的建立、实施和改进 核电厂是一个高度综合和复杂的上程工程，涉及众多的技术工种、学科和领域，并且需要许多单位长期共同协作。此外，核

19、电厂各个阶段和每一个环节的质量都会影响到核电厂的平安性和经济性。因此，从核平安的角度出发，必须运用系统(或体系)的概念和方法，把核电厂各阶段、各环节和各有关单位的质量工作组织起来，形成一个既有明确的目的、任务、职责和权限，又能相互协调和促进的有机整体。也就是说，通过建立核电厂的质量保证体系来促成和到达所要求的质量和所规定的技术经济指标。引言 1.1 质量保证分级 基于核平安的考虑，核电厂的设计、建造和运行实施高标准、严要求，这就意味着较高的本钱。但是对于核电工程工程而言，“性价比”就是以核电工程工程全寿期的总本钱实现必要的功能。因此，应当根据各种物项或活动对平安和运行的重要性，实施严格程度不同

20、的质量保证要求，从而做到突出重点、合理投入。实施分级管理的根本目的在于制订适宜的操作严格程度，因此，制订每一个质量保证等级所对应的质量保证要求是分级管理中非常重要的工作，是分级管理理念落地的基础，实现整体操作上重点突出、有条不紊，资源配置效率尽可能地实现最大化。1.工程质量管理的核心内容 1.工程质量管理的核心内容 核电工程工程的质量管理有质量分级和质量保证分级两种分级，两者是两个不同的概念。质量分级：根据物项或服务本身的平安重要性和质量特性确定质量等级。质量保证分级：根据物项或服务的平安重要性、复杂性、成熟性以及提供物项或服务的供方的经验水平、质量管理水平等确定物项或服务的质量保证等级要求。

21、1.1 质量保证分级一、平安等级 对于核电厂各种类型的物项(如流体包容系统设备、电气设备、通风和空调设备、起重设备等)，必须根据该物项在核电厂有关系统中所担负的核平安功能，确定其相应的核平安等级。这是核级设备、部件正确选择和采用标准、标准的前提，也是划分其他类别和等级的依据和基础。在核电厂中，不同的物项对平安的作用是不相同的，某些物项对平安的作用比另一些物项要大。因此分级过程中将平安功能组合为假设干个平安等级，每个平安等级中的各平安功能都具有同等的重要性。然后，再将各平安等级按其对平安的重要性顺序排列，并对每一平安等级规定不同的要求。1.工程质量管理的核心内容 1.1 质量保证分级如流体包容系

22、统和部件分级对于流体包容系统和部件，根据对不同堆型大量假设事故进行分析的结果，平安等级可分为4个等级。(1)平安一级。包括为防止堆芯裂变产物总量中会产生实质性影响和份额（在有关的平安系统不起作用时）释放到周围环境所必需的那些平安功能。(2)平安二级。包括为减轻某一事故后果所必需的那些平安功能，如果没有这些平安功能的作用，该事故可能导致堆芯裂变产物总量中会产生实质性影响的份额释放到周围环境。(3)平安三级。包括对平安一、二级中的平安功能起支持作用的所有平安功能。由于这些功能的失效不会直接引起辐射照射增大的后果，因此将其划入平安三级。(4)平安四级。包括未进入一级、二级和三级的那些平安功能。1.工

23、程质量管理的核心内容 1.1 质量保证分级如电气部件和其他部件分级电气部件和其他部件的平安等级分为平安级和非平安级两个级别。(1)电气部件。如果电气部件和设备在事故后用来保护公众平安的系统供电构成该系统的一局部则这些部件和设备应属于平安级(1E级)。它执行以下平安功能：1)反响堆紧急停堆；2)平安壳隔离；3)应急堆芯冷却；4)余热排出；5)从平安壳厂房排出热量；6)防止放射性物质向环境大量释放。其余电气部件为非平安级(非IE级)。(2)采暖(空凋)和通风系统部件。采暖(空调)和通风系统中执行以下平安功能的部件应属于平安级：1)在事故期间或之后，立即投入运行以防止放射性物质向环境过量释放。2)停

24、堆用或导出余热。3)为平安系统平安操作和运行人员居留所必需的。1.工程质量管理的核心内容 1.1 质量保证分级二、抗震级别为了合理地考虑地震对核电厂构筑物、系统和部件的影响，需要确定核电厂物项的抗震类别。平安等级是划分不同抗震类别的依据。通常按照抗震的要求将其分为抗震类和抗震类两大类。抗震I类适用于必须按照平安停堆地震的抗震要求来设计和建造的构筑物、系统和部件。当发生这种最大可能地震时，应能平安停堆并保证堆芯的冷却功能。抗震类适用于按照运行基准地震的抗震要求来设计和建造的构筑物、系统和部件。当发生历史上已知最大烈度的地震时，应能继续保持运行状态。核电厂的其余构筑物、系统和部件，如既属平安等级，

25、又无特殊的抗震要求，可按常规的抗震标准和标准的要求来设计和建造。1.工程质量管理的核心内容 1.1 质量保证分级三、质量等级 质量等级根据物项或服务本身的平安重要性和质量特性确定。平安等级确定后，即能找到相对应的质量等级和标准（如ASME、RCC）等级，并在选材、设计、制造、试验、检验和质量保证等方面提出相应的要求。通常，物项的质量等级与物项的设计和建造标准等级相对应。法国压水堆核电厂系统设计与建造规则及应用（RCC-P）第四节中4.1.1“机械设备的分级要求”提出了平安等级、设计等级与质量等级的对应关系，900MWe核电厂的平安等级、设计等级和质量等级之间的对应关系见下表。1.工程质量管理的

26、核心内容 900MWe 核电厂的平安等级、设计等级和质量等级之间的对应关系平安等级 设计等级 质量等级1 1 12 2 1或2*3 3 2或3*对于平安二级或三级的设备，应根据这些设备所处的运行状态（尤其是压力或温度）确定质量等级。1.1 质量保证分级四、可用率分级 商用核电厂除了确保平安外，还应要求稳定和可靠地运行。因此，必须把平安功能和电厂的可用率两个重要因素一并考虑。电厂的可用率通常是核电厂常规岛和配套设施的物项划分质量等级的重要依据。同样，将常规岛和配套设施的物项划分为不同质量等级的目的也是为了便于分级管理。以质量等级为依据，对设计、制造、建造和验证等工作提出不同的要求和规定，如遵循的

27、标准和标准、交付的文件、验证的范围和深度、买方的介入程度等。1.工程质量管理的核心内容 1.1 质量保证分级五、质量保证等级 HAF003(91)规定，对质量保证大纲所适用的物项、服务和过程规定相应的操作和验证的方法或水平。根据已确定的物项对平安的重要性，必须相应制定出操作和验证影响该物项质量活动的规定。（一）划分和选择质量保证等级的原则IAEA第328号技术报告质量保证要求分级手册对质量保证分级方法的原则、基本内容以及分类的方法和技术进行了介绍。该手册确定的分级方法的原则是，考虑物项或服务在平安和运行上的重要性，所涉及领域(设计、采购、制造、建造、运行和管理)的成熟性，所涉及领域的复杂性。1

28、.工程质量管理的核心内容 1.1 质量保证分级(二)物项和服务质量保证等级确实定各国划分质量保证等级的方法不完全相同。通常，核电厂物项或服务的质量保证分为4个等级，即QAl、QA2、QA3和NQA。(1)QA1，物项、服务和过程是至关重要的，由于活动操作失误所引起的故障和失效将危及厂区工作人员、公众的健康和平安以及核电厂的运行，通常涉及复杂和新颖的设计，复杂的工艺，大量高精度、非标准和运动部件，新建和缺少经验的供方以及多种功能和繁杂的单位间(或部门间)接口。(2)QA2，如果物项、服务和过程的重要性，因活动操作失误所引起后果的严峻性、工艺技术和接口的复杂性、工艺技术和设计的成熟性以及供方的经验

29、和成熟程度都为中等水平。(3)QA3，物项、服务和过程是次要的，由于活动操作失误所引起的故障和失效，不会危及厂区工作人员、公众的健康和平安以及核电厂的运行。(4)NQA，与核平安相关性较低的物项或服务。所有除质量保证1、2、3级以外的物项和服务归入非核质量保证级。1.工程质量管理的核心内容 1.1 质量保证分级 原则上，平安等级高则质量保证等级高，但由于多种因素的影响(如制造工艺的复杂程度和经验等)，质量保证等级与平安等级并不一一对应。同时，同一平安等级的设备在不同的领域中又具有不同的质量保证等级。假设干主要设备在不同阶段的质量保证等级选择见下表。1.工程质量管理的核心内容 假设干主要设备在不

30、同阶段的质量保证等级选择主要设备设计 制造 建造 管理反响堆压力容器 1 1 2 1反响堆堆内构件 2 1 2 1一回路管道 1 1 2 1一回路管道支撑件 2 2 2应急柴油发电机 2 1 3 11.2 程序体系 一、程序体系的作用 管理活动程序化能够使得参与工程的各单位协调一致，其作用主要有：(1)对工程中的每类活动都制订相应的程序。(2)实行程序化管理。(3)有关机构分工和岗位职责的程序，防止多头指挥。(4)设计管理程序对设计采用的各种标准、标准，对各类设计文件的内容和深度，乃至图例符号、各系统的名称均作了统一的规定。(5)程序化管理要求各项活动有相应的记录，不管是“申请”还是“承诺”，

31、都采用书面形式。(6)工程工程程序要求有关承包商每月必须向业主提交月进度报告使业主对工程进展的情况一目了然，对产生的问题能尽快协调处理。(7)有关设计审查、停工待检点的设置、需得到业主批准的重要不符合项处理、定期监查等程序是核电工程工程质量保证的要求。1.工程质量管理的核心内容 1.2 程序体系 二、程序文件类别和程序体系结构程序文件包括管理性程序和操作性程序两类。核电工程的程序体系划分为3个层次，第一层次是质量管理手册或质量保证大纲；第二层次是管理程序；第三层次是操作程序。程序适用范围的不同，可将程序分为内部管理程序和工程工程程序两类。1.工程质量管理的核心内容 1.2 程序体系 核电工程工

32、程管理涉及的范围和专业多，因此程序体系除了进行层次划分外，通常还按专业进行划分，同时还要兼顾工程的需求等。典型的程序体系分类结构如以下图。1.工程质量管理的核心内容 1.2 程序体系 三、程序体系的特性和原则要求 程序体系作为核电工程管理体系的文件化形式，是表达核电工程管理范围有效载体，是标准流程、明确要求的系统平台，是实施有效管理的基础和保障。程序体系是一套完整严密、统一协调和科学严谨的管理法规，它具有以下特性和原则要求：(1)指令性和执行的严肃性。(2)系统性。(3)有效性和可操作性。(4)可检查性。(5)动态性。四、程序文件的编制 程序文件的编制可以分为方案、编制、校审、审定和批准几个阶

33、段。1.工程质量管理的核心内容 1.3 质量保证监督、监查 质量保证监督、监查是验证质量管理体系有效性的必要措施，使核电工程质量保证活动的重要内容，是质量管理持续改进的重要手段。有关质量保证监督、监查的内容将在本局部“4.2评价方法和内容”中进行详述。1.工程质量管理的核心内容 2.1 原则 根据核电工程工程的特殊性，建立和实施工程质量管理体系应遵循以下基本原则。一、阶段不同、活动不同，质量管理要求不同 根据核电工程工程总承包的实际情况，通常将工程分为选址、设计、物项和服务采购、物项制造、建造和调试等阶段。由于各个阶段的工作重点不同，对核电厂运行平安的影响不同，其质量管理要求的重点也不相同。厂

34、址选择阶段、设计阶段、物项和服务采购、制造阶段、建造阶段、调试阶段质量管理的重点各不相同。2.工程质量管理体系的建立2.1 原则二、核平安法规要求与现代管理方法有机结合 核平安法规是核电工程建设必须满足的最基本要求，是核电工程工程质量管理体系建立和实施必须遵循的依据。质保概念的开展反映了质量操作质量保证质量管理管理体系这样一种管理理论和实践的不断深入和开展，更加强调通过系统、综合的管理要求的建立和实施来实现核设施(核活动)平安的这样一种原则和方法。同时，平安标准强调与通用质量管理标准紧密结合。随着我国核电建设的快速开展、核电工程工程数量的急剧增加，现代工程管理方法论在核电厂程建设中发挥着巨大的

35、作用。三、分级管理 有关质量分级管理的内容已在第二局部“1.1 质量保证分级”中进行了详述。2.工程质量管理体系的建立2.2 工程质量保证体系建立的方法 质量管理体系是将组织机构、职责、工艺过程、人力、资源和记录结合起来的有机体系，在工程质量管理中起指挥和操作组织的作用。根据核电工程工程管理的实际情况，通常分3个阶段建立和维护工程质量管理体系，即工程前期、设计建造和调试阶段的质量管理体系，详见以下图。2.工程质量管理体系的建立2.2 工程质量保证体系建立的方法一、依据 建立核电工程工程质量管理体系的依据通常包括：工程整体进度方案；工程前期工程进度方案；工程建造进度方案；质量保证法规和标准；组织

36、的质量管理体系要求，包括质量方针和目标；与业主合作的框架协议及质量管理要求；工程托付合同及质量管理要求；业主工程质量保证总大纲；有关经验反响等。2.工程质量管理体系的建立2.2 工程质量保证体系建立的方法二、主要工作内容和方法 建立核电工程工程质量管理体系的主要工作内容、方法和要求如下：（一）确定工程质量目标和质量指标 工程质量目标和质量指标应具有以下特性：(1)适应性；(2)可测量；(3)分层次；(4)可实现；(5)全方位；(6)质量指标体系包括产品质量指标和过程质量指标，还包括质量本钱指标。质量指标体系的建立应遵循以下原则：1）以工程为单位，建立核电工程工程质量管理指标体系；2）指标要围绕

37、主要产品（包括服务活动）设置；3）应能够对个方面的指标进行统计分析。质量指标的建立不仅要确定指标体系的构成和目标值，还要确定指标的测量方法和测量时机。2.工程质量管理体系的建立2.2 工程质量保证体系建立的方法二、主要工作内容和方法（二）识别工程适用的法律、法规和标准标准 法律、法规是工程必须遵守的基本要求。工程适用的法律、法规和标准标准不仅包括质量管理方面的法律、法规和标准标准，也包括技术方面的法律、法规和标准标准。（三）确定实现质量目标必须的过程和职责 为实现工程质量目标，工程总经理应进行系统的识别并确定为实现质量目标所需的过程；合理地描述这些过程或子过程的逻辑顺序、接口和相互关系；明确这

38、些过程的责任部门和责任人，并规定其职责。在职责确定过程中，必须明确各部门的职责、权限和内外联络渠道，使得每项活动都有人或部门负责，不漏项、不重叠。2.工程质量管理体系的建立2.2 工程质量保证体系建立的方法二、主要工作内容和方法(四)确定并落实实现质量目标必需的资源 实现工程质量目标所必需的资源包括以下几个方面：(1)人力资源。(2)基础设施。(3)工作环境。(4)信息。此外，资源还包括财务资源、自然资源和供方及合作者提供的资源等。(五)确定质量管理要求，编制质量保证大纲 工程质量保证大纲是工程质量管理体系的纲领性文件，是工程质量管理体系的筹划文件是对工程质量管理的总体要求。工程质量保证大纲应

39、与公司质量管理体系和工程技术组织措施的要求一致，要表达工程特点。2.工程质量管理体系的建立2.2 工程质量保证体系建立的方法 工程质量保证大纲的基本内容主要包括以下几个方面：(1)质量保证政策声明。(2)工程质量目标。(3)工程质量保证体系文件层次说明及定期评价质量保证大纲。(4)工程组织机构及其职责和权限的具体规定。(5)工程实施所需的人力资源要求、环境保障条件的配置安排，以及对人员培训和能力的要求。(6)对完本钱工程所必需的管珲性和技术性活动及其输入和输出、接口关系等的描述。(7)为识别质量改进时机、持续改进工程业绩而采取的纠正与预防措施。(8)产生的质量记录的类型、内容、格式和保存部门及

40、期限。(9)在各阶段进行监督、监查的方案安排与实施要求。(10)为到达质量目标必须采取的其他措施。2.工程质量管理体系的建立2.2 工程质量保证体系建立的方法二、主要工作内容和方法(六)工程程序文件体系的建设 工程管理程序体系应具有以下特点：(1)以活动流程为基础。(2)程序体系的系统性。(3)程序文件的可操作性。(4)程序体系的动态性。(5)程序执行的严肃性。其中工程总经理承担工程程序文件体系建设的领导责任。2.工程质量管理体系的建立2.2 工程质量保证体系建立的方法二、主要工作内容和方法(七)确定工程质量管理推进方案 工程质量管理推进方案是工程质量管理筹划和质量管理体系建立的重要成果，是确

41、保工程质量管理体系得以有效实施的基础。在工程质量管理筹划和体系建立阶段，工程总经理应组织确定工程质量管理推进方案。三、成果 核电工程工程质量管理体系建立的主要成果通常包括工程质量保证(分)大纲、程序文件、工程质量管理推进方案。2.工程质量管理体系的建立 质量管理体系的实施是按照工程质量管理的筹划要求实施质量管理，其主要任务是对程序、方法、条件、过程、物项和服务进行连续(通常情况下)的监视和验证，确保和证明预期的质量要求已经到达或者能够到达，其主要作用包括以下几个方面：(1)在核电厂的建造和运行中，通过对一切影响核电厂质量的基本活动实施有效的操作，使形成质量的活动在受控条件下有方案、系统地正确完

42、成，以防止过失和潜在的故障。(2)通过系列的验证活动及时发现缺陷。(3)去除缺陷，分析和确定缺陷的根源，并通过适宜的行政和工程手段执行纠正措施，以消除这些根源，防止缺陷重发。质量管理体系实施的基本过程如以下图所示。3.质量管理体系的实施 3.质量管理体系的实施 质量管理体系实施的活动主要包括形成质量的活动、质量验证活动和质量管理活动。形成质量的活动即是按照既定的程序和技术要求，完成满足质量要求的物项和服务的过程；质量验证活动包括质量操作活动和质量监督活动；质量管理活动是对质量操作和质量监督进行管理和操作的活动，既包括对组织机构、人员资格，规章程序等的有效性进行全面管理和操作的活动，也包括对形成

43、质量的过程进行验证的活动。三类质量活动的关系如以下图所示。3.质量管理体系的实施 在核电工程建设工程中，三类质量活动都是必不可少的。为了向业主和国家核平安监管部门提供足够的工程质量置信度，建立多层次的质量验证体系并开展形式多样的质量验证活动显得尤为重要。验证是指为确定物项、过程、服务或文件是否符合规定的要求而进行的审核、检查、试验、校核、监查或其他核实并形成文件的工作。为了验证物项或活动的质量，应预先明确规定物项或活动的质量特性，制订相应的质量要求，作为物项或活动的验收准则。验证的作用在于证实所实现的物项质量在其性能、状态或条件、使用特性方面符合预先制订的要求。对于一个单位内部来讲，检查和试验

44、属于第一层次的验证，审查与监查属于第二层次的验证。在第一、二层次验证的基础上，还应进行更高层次(第三层次)的验证，即管理部门审查。对于一个核电工程工程来讲，除了作业单位内部的三层验证外，还包括总承包商的验证和业主公司的验证。3.质量管理体系的实施 中广核坚持在其承担的核电工程工程中实施三级QC、两级QA的质量验证体系，如以下图所示。3.质量管理体系的实施 工程公司项目质量保证工程公司质量保证承包商质量控制QC2承包商质量保证工程公司项目质量控制承包商质量控制QC1具体验证体系按专业分解图，如以下图所示。3.质量管理体系的实施 为了给出正确的验证结果以及可信的质量评定结论，各类验证人员除了必须经

45、过培训、具备适宜的资格以胜任所承担的验证工作外，还必须坚持验证人员的独立性原则。独立性可以有不同的程度，验证人员与验证对象之间的行政组织关系越间接，则验证的独立性越强。一项工作可以由同一部门的其他人员来进行验证，只要验证者对该工作的质量是否符合要求无直接责任，这是最起码的独立性要求。一个部门的工作可以由对该工作无直接责任的另一个部门来验证，这样独立性就提高步。一个单位的工作由外单位来进行验证，就像买方对供方的验证，独立性也就更高。由第三方机构进行的独立验证，可认为具有最高的独立性。一般来说，一个工程的平安重要性越高，对其验证的独立性要求越高。3.质量管理体系的实施 持续改进是质量管理体系的核心

46、要素和永恒的主题。工程总经理应建立工程质量管理体系的定期评价和持续改进机制，定期开展体系的适宜性、有效性和符合性验证和评价，发现过程中的问题，寻找改进时机，采取纠正措施和预防措施，提高工程质量管理体系的有效性。对于承担多工程的总承包企业，一个工程的定期评价和经验反响，可以为其他工程提供有益的借鉴，从而推动各工程和企业整体的持续改进。4.质量管理体系的评价和改进 4.1 衡量工程质量管理体系有效运作的标准 工程质量管理体系是否有效运转，主要从以下几个方面去衡量：(1)所有影响质量的活动是否都遵循有关规定、标准和细则制订出相应的程序与技术说明书等文件，使所有的质量活动都实行程序化管理。(2)质量管

47、理的职能机构是否能有效地操作这些文件并使之能贯彻执行。(3)能否及时地发现质量问题和识别出不符合性。(4)所有检查报告、技术服务、信息通信、文秘和档案管理都得到有效操作。(5)能否对质量保证体系进行定期的审查、评价。4.质量管理体系的评价和改进 4.2 评价方法和内容 质量管理体系评价通常从顾客满意、体系、过程和产品4个方面进行，包括以下4项基本内容：(1)过程是否已被识别并得到适当规定。(2)职责是否已被分配。(3)程序是否被实施和保持。(4)在实现所要求的结果方面，过程是否有效。质量管理体系评价的形式通常有以下3种：(1)质量管理体系审核，包括第一方审核、第二方审核和第三方审核。(2)质量

48、管理体系评价，即管理评审。(3)自我评估。4.质量管理体系的评价和改进 4.2 评价方法和内容一、质量保证监查、监督(一)质量保证监查，监督的基本概念 质量保证监查是核电工程质量保证活动的一项重要内容，也是核平安法规的强制性要求。质量保证监督是核电工程质量保证活动的又一重要内容，与质量保证监查相比，它在监督频度、时间和人数上有较大的灵活性，尤其是具有很好的时效性，能及时发现缺陷并加以纠正，因此监督可以弥补监查在某些方面的缺乏。质量保证监查、监督都是验证质量管理体系执行有效性的必要措施，都属于质量验证的范畴，两者在组织形式与实施方法等方面有所不同，各具特点，但在实际工作中两者又互为补充。4.质量

49、管理体系的评价和改进 4.2 评价方法和内容一、质量保证监查、监督(一)质量保证监查，监督的基本概念各类监督的目的和实施特点见下表。4.质量管理体系的评价和改进 各类监督的目的和实施特点监督类别监督的目的和实 施特点专项监督 专项监督往往是根据质量保证人员掌握的工程质量状况或是工程发生某些事件的需要，或是根据管理层的要求而进行的。它是针对某一种特定活动、过程或事件进行检查和调查。预防性监督 预防性监督是为到达特定的管理目标而进行的，它改变了过去仅在过程中间或事后进行检查的方式，检查变为事先制订管理要求和检查准备措施的落实情况。保驾性监督 对于重要的工程或重大事件的处理，质量保证人员采取团队合作

50、的策略，参与对工程的关键过程操作，它以独立监督为主，兼顾服务和支持的功能，使工程的实施更加平安可靠、稳步推进。4.2 评价方法和内容一、质量保证监查、监督(二)质量保证监查、监督的实施流程质量保证监查和监督有着相同的实施流程。质量保证监查、监督各阶段的成果输出见下表。4.质量管理体系的评价和改进 质量保证监查、监督各阶段的成果输出阶段 成果输出阶段一：监查、监督筹划 年度方案、月度方案（即3个月滚动方案）阶段二：实施准备 单项监查、监督实施方案表，正式监查监督通知，完成检查表编制阶段三：现场实施 现场监查、监督记录，监查、监督报告阶段四：后续行动的跟踪验证 纠正措施方案和改进方案，纠正措施和改