方案类文书_方案文书的特点和写法.docx

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1、方案类文书_方案文书的特点和写法 方案文书，是对将来肯定时期内的工作目标、任务、措施和实现步骤等而作出的猜测和设想，并把这些设想写成系统化、条理化的书面材料。这类文书虽未列为国家正式公文，但.政机关、.团体、企事业单位及其他各种组织常常用到，使用的频率较高。一、方案文书的种类与作用方案一类的文书，有方案、规划、方案、纲要、要点、准备、设想、猜测和看法等，这些文种的内容都是写的将来，即还没有发生或将要发生的东西。但是，它们之间有范围、时间、粗细、远近等方面的差别。一般地说，规划、纲要的时间跨度大、范围广，带有全面性和长期性；方案、猜测的时间跨度小，多指专项工作，思索得较细；方案的时间有长有短，内

2、容可全面可单项，如五年方案、年度方案、季度和月度方案，其内容有国民经济进展方案、工业生产方案、训练工作方案等；设想、准备属于初步的或非正式的东西，设想的时间较长，准备的时间较短，思索不很周密，带有粗线条的想法。因此，可以依据内容、时间、重要程度等多种要求，确定选用哪一个文种。例如，考虑将来的十年可用规划，考虑将来的三、五年可用方案、考虑近期的要做的某项工作可用方案、看法、准备等。方案文书在工作中有着很重要的作用：一是可以明确奋斗的目标和方向；二是对人们的行为可以作指导性的规范；三是可以激励人们的热忱和斗志。二、方案文书的基本特点写方案一类的文书，必需了解其基本特点：1、超前性。做任何工作都要有

3、超前思想，而写方案文书这一点尤为突出。由于，规划、方案必需事前制定，所以，在制定规划、方案前，必需有超前思想，才使规划、方案立于不败之地。2、创新性。不论是中、长期方案，还是近期方案，其内容都要有新意。假如每年的方案都是老套套，那么这个方案可以不要。对一个地区来说，在进展的规划、方案中，要有新项目、新指标、新措施、新的增长点。否则，这个地区的经济建设望洋兴叹能前进，甚至倒退。对一个企业来说，在进展的规划、方案中，要有新产品、新技术、新的经营战略，否则，这个企业不仅不能进展，而且连生存也难以为继。所以，写方案文书肯定要坚持创新精神。3、指导性。规划、方案、方案等经过上级机关审批以后，就具有权威性

4、。它既是行动的方向，又是指导工作的依据。所以，写方案文书前肯定要仔细调查讨论，落笔慎重，防止失误。4、客观性。方案文书虽然是人们主观意志对将来的设想，但是，这种思想并不是幻想，或者胡思乱想，而是有依据、有实现可能的设想，符合客观事物进展的规律。一般地说，在写规划、方案前，先要深化调查，充分占有资料，了解各种因素，在此基础上，综合分析讨论，提出切实可行的任务、指标和措施。因此，方案文书是主观和客观的统一，不是纯主观的产物。三、方案文书的一般写法方案文书的结构，大体可分为：标题：方案文书的标题直截了当，是什么规划、方案就是什么名称，不转弯抹角，不需要文采式的或形象生动的标题；一般也不分正副标题。例

5、如，某某市国民经济第九个五年方案，某某县九五农业进展规划，某某乡2023年植树造林方案。有时在地区或单位下面插入关于介词，如某某局关于2023年工作方案，有点类似公文标题。总之，方案文书的标题，应当根据规划、方案的时间和内容来确定。正文：方案文书在通常状况下，分为四个部分：第一部分，导言。它介绍写此规划或方案的背景，交待其依据，说明目的及其重要意义。根据意思分层次写，不肯定用一二三四等序数词来排列。（这部分的篇幅不要太长，如中长期的方案可以多说一些，年度工作方案或忖项工作方案用几句话交待一下依据就行），使人知道这个规划、方案是有依据的，不是凭空写的。其次部分，任务（含指标）。这部分是方案文书的

6、核心，也是奋斗的目标和方向。方案文书中假如不提任务、指标，那就没有制定规划、方案的必要。任务包括两个方面：一是总的任务和指标，说明本地区本单位在方案期内，经济增长的总体水平，达到怎样的规模，经济总量的进展要求；二是详细任务，比如农业、工业、交通、财政、金融、科技、训练、文化、卫生等行业的任务和指标，以及进展的程度。总的任务要概括写，详细任务应分项分条写。这样使人看了一目了然，知道在规划或方案期间，该地区该单位的总任务是什么，各行各业的详细任务是什么，做到心中有数、目标明确。上述任务部分是指大的全面的方案而言，至于短期方案和某项工作方案，不必要这样分开写，总的任务和详细任务可合并起来，可分条写，

7、也可不分条写。由于这类方案比较简洁，内容又不太复杂。第三部分，因素分析。这部分是对完成任务的各种有利因素和不利因素的分析，也可以说对完成任务的可能性进行评估，说明完成任务的有利条件有哪些，不利条件或困难有哪些，从而充分利用有利条件，正视不利因素与困难，达到趋利避害，完成与超额完成方案任务。写这部分时可梳理成几条写写，即有利条件几条、不利条件几条，对于那些不稳定的可变因素还要估量在内。既不要把各种因素写得过分详细，也不能写得空洞抽象，点明白，说到为止。由于因素分析，究竟属于依据客观状况推断出来的熟悉，难免不含有个人的意志，决不能把话说死了。第四部分，措施和步骤。这部分是方案文书的重点，也是任务部

8、分的延长。没有任务，就谈不上措施；没有措施，任务就是空中楼阁。所以，写方案文书两大部分最重要：一个是任务，一个是措施。这是相互依存、不行缺少的两部分。写措施可梳理几条写，可用一二三四序数词，亦可用小标题，使措施之间隔开，重要的放前面，将要的放后面，尽可能写细写实，便于执行单位操作。至于不太重要的措施，可概括写，一笔而过，也可省略不写。方案文书的四个部分，在内容上是有机的联系，是一环套一环的。即使结构有转变，或写三个部分，或写五个部分，也是四部分内容的某一部分的绽开或浓缩。不管如何调整，这样三个问题是要回答的，即写方案文书的依据是什么，它的任务要求是什么，怎样来完成这个任务。只要把握这些原则，就

9、能驾驭自如，写好方案文书。四、写方案文书应留意三点1、基础材料要精确。方案文书中的设想是建筑在各种材料基础上的，是科学的设想，符合客观事物进展的规律，并不是毫无依据的天方夜谭。因此，写方案文书的各种基础材料，包括数据、信息、资源状况、历史资料等凡是需要参考的资料，肯定要精确、真实、不能有假。假如以假材料为依据，推想出来的设想，将使规划、方案很难实现，还会造成重大失误。2、任务指标有余地。方案文书里所提出来的任务、指标和各种措施要求，肯定要实事求是，既不能脱离现实、好高骛远，也不能因循守旧、停滞不前。否则，不是保守，就是冒进。所以，在任务、指标、措施上应留有余地，允许上升的空间。就是说，在充分调动群众乐观性的基础上，经过努力，可以实现和超额完成方案。3、使用朴实的语言。方案文书与总结、调查报告不同，不需要生动、形象的语言，也不要更多的修辞方法，一般使用相实、庄重的语言。由于方案文书的内容，都是要求人们将来做的，只有理解明白，才能做，才能执行。所以，语言要朴实无华，不能似是而非、模棱两可，特殊是任务指标决不能模糊，肯定要清清晰楚，表达精确，这是方案文书对语言的要求。