远程教育与远程教学.doc

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1、图1中国广播电视大学的系统结构和管理体制远程教育与远程教学丁新(中央广播电视大学北京)摘要该文论述了广播电视大学系统的管理体制、教学与培养目标、课程与学习方式、教师与办学格局等有关远程教育与教学问题,对如何办好广播电视大学具有一定的指导意义。关键词管理体制培养目标学习方式办学格局一、系统与管理体制广播电视大学是在全国范围内进行统筹规划、分级办学、分级管理的远程教育系统,是采用多种媒体进行远程教育的开放性高等学校。中国广播电视大学远程教育系统,与中国行政区划分相一致,也分为中央,省、自治区、直辖市、计划单列市(省级),地(市)及县(市)四级。如图1所示。中央广播电视大学是教育部直属的利用多种媒体

2、进行远程教育的开放性高等学校,接受教育部的领导和管理。省、自治区、直辖市、计划单列市和独立设置的广播电视大学是省、自治区、直辖市和计划单列市隶属的或独立设置的地方高等学校,接受同级人民政府的领导和教育行政部门的管理。广播电视大学在地(市) (或同级企事业单位)设置分校,在县(市)或同级企事业单位设置工作站。有条件的地市(分校)、县(市)工作站亦称广播电视大学,有条件的县(市)工作站也称分校。省、地、县三级广播电视大学(分校、工作站)统称地方广播电视大学。各级地方广播电视大学接受同级人民政府的领导和教育行政部门的管理。地方各级广播30现代远距离教育2000年第4期总第78期办学实践电视大学(分校

3、、工作站)执行上级广播电视大学下达的教学任务,接受上级广播电视大学的教学业务指导、监督和评估。中央广播电视大学负责对系统统筹规划、指导服务和评估监督。其主要职责是:负责举办面向全国的高等、中等学历教育专业科类和中小学教师继续教育、校长培训及其他非学历教育项目,制订相应的教学计划和统设课程的教学大纲;协助教育部有关司局制订全国广播电视大学的招生计划;经教育部批准,组织开展全国广播电视大学改革试点工作;组织编制、出版、发行统设课程的多种媒体教材,负责统设课程统一命题考试和制订统一评分标准;为全国广播电视大学提供教学服务,并对教学业务和教学管理工作进行指导、检查、监督和评估;负责全国广播电视大学教师

4、、技术和管理人员的培训;开展远程教育研究;根据教育部有关规定,颁发高等本科学历教育和开放专科教育的毕业证书。省级广播电视大学是同级人民政府领导下的地方远程教育高等学校。其主要职责是:对所辖地区的广播电视大学、分校、工作站提供教学服务;对教学工作进行指导、管理、检查、监督与评估;根据中央广播电视大学统设专业科类教学计划及非学历教育项目,确定本地区统设或派生专业和项目的教学计划,并组织实施;举办面向本地统一开设的专业和各类非学历教育项目,制订相应的教学计划,并组织实施;制订自开课程的教学大纲,选用或编制自开课程的多种媒体教材;参与全国广播电视大学统设课教材的共建;进行中央广播电视大学统设课程的考试

5、组织及评卷工作,负责自开课程的命题、考试与评卷工作;负责新生录取、注册、学籍管理和颁发高等专科教育毕业证书工作;开展远程教育、教学研究,并可设置教学实验性的直属教学点等。地(市)级广播电视大学分校和县(市)级广播电视大学教学工作站的主要职责是,按照中央和省级广播电视大学的教学计划和教学、教学管理等规章制度组织实施教学和教学管理工作,收集并沟通教学信息,聘请兼职辅导教师,搞好对学生学习的支持服务,负责学生的思想政治教育及全面管理,颁发自办非学历教育证书,开展远程教学研究。广播电视大学的主要任务是面向社会举办普通和成人高等学历教育,在办好高等学历教育的基础上,举办中等专业教育,同时也为社会各界提供

6、各种层次的职业教育、岗位培训、继续教育、师范教育和农村实用技术教育等非学历教育。二、教学与培养目标广播电视大学高等专科教育的培养目标是:培养社会主义建设需要的德智体全面发展的、重点面向基层的应用型高级专门人才;高等本科教育的培养目标是培养适应我国社会主义社会发展和经济建设需要的,适应信息化社会发展需求的,基础扎实,具有创新能力和良好的综合素质的应用型高级专门人才。中央广播电视大学根据经济建设和社会发展的需要,举办面向全国的高等教育统设专业科类,负责开设全国统设课程,统设课程多为各专业科类教学计划中的基础课、专业基础课和适用面广的专业课。除提供专业科类教育计划外,还提供需求量大的指导性、参考性专

7、业教学计划。上述计划和课程服务满足了广播电视大学根据地方经济建设和社会发展的具体需求,为举办适应性更强的专业提供了重要的教学资源和条件。地方广播电视大学开设的具体专业教学计划中,使用全国统设课程的学分按有关规定不得少于总学分的60%。除课程与知识教学外,广播电视大学还十分重视能力和技能的培养,加强实践性教学环节。在广播电视大学的教学过程中,中央广播电视大学负责根据统设专业科类教学计划,安排主要统设课程的电视播出,由中央电视台和中国教育电视台通过微波和卫星向全国播出。同时提供统设课程和部分非统设课程的录音录像教材、教材和计算机教学软件。音像教材、文字教材和计算机教学软件通过广播电视大学发行系统和

8、新华书店发行系统发行,在新学期开始前送到学生手中。省级广播电视大学负责根据中央广播电视大学提供的统设科类教学计划和统设课程,按照有关规定,结合省区经济建设和社会发展的急需,制订具体的专业教学计划(60%以上选用全国统设课程),并负责制订非统设课程的教学大纲,编制文字和音像教材,负责安排部分非统设课到本省电视台(教育电视台)播出。地(市)级广播电视大学负责全国统设课程、全省统设课程的具体教学和教学辅导工作以及部分专业课和实践性很强的课程的全部教学和教学组织31工作。县(市)级广播电视大学负责具体组织必要的教学辅导和学生的日常管理工作,包括思想政治工作。广播电视大学采用多种媒体教学。学生以自学为主

9、,学校提供电视播课、音像教材、文字教材和计算机教学软件,组织必要的面授辅导、学习讨论和其他助学服务。学期结束,广播电视大学通过多种媒体手段提供复习指导,提供组织考试。全国统设课程实行统一教学大纲、统一教材、统一考试命题和统一评分标准。加上全国统设专业科类统一教学计划,通称“五统一”,以“五统一”和教学计划中选用全国统设课程的学分不得少于总学分的60%的规定为核心,形成了中国广播电视大学的质量保证体系,这是广播电视大学教育质量的基本保证和取得社会信誉的重要措施,是广播电视大学成功办学的主要经验。中央广播电视大学协助教育部有关司局制订全国广播电视大学的招生计划,负责试点计划的学生学籍管理,非试点办

10、学的学生学籍管理依有关规定由各级地方广播电视大学负责。广播电视大学的高等教育实行学年或学期学分制(改革试点实行完全学分制),学生参加课程考试,成绩合格,即取得该课程的学分。修满学分,思想品德优良,并完成毕业设计(论文)者,可获得广播电视大学高等学历教育的毕业证书,国家承认高等教育毕业的学历。高等专科教育毕业证书由省级广播电视大学颁发(本科和开放高等专科教育毕业证书由中央广播电视大学颁发)。三、课程与学习方式广播电视大学高等学历教育的课程分为统设课程和非统设课程(自开课程),统设课程又分全国统设课程,由中央广播电视大学组织建设和管理;省统设课程,由省广播电视大学负责组织建设和管理。课程还可按其在

11、教学计划中的作用分为基础课、专业基础课和专业课。根据广播电视大学的有关规定,省级广播电视大学制定具体专业计划时须选用不少于总学分60%的全国统设课程。同时对高等专科教育教学计划中基础课、专业基础课和专业课的比例,也从培养应用型人才的需要出发作了原则性的规定,其中理工科和经济管理科一般为345,文科一般是253。同时规定,基础课在保证必需和够用的前提下,要适当削减基础理论的教学内容,突出有关理论的应用问题。广播电视大学的课程建设一般要进行课程的总体设计,制定教学大纲,选择和进行媒体设计,然后进行文字教材的编写,音像教材的编写制作以及计算机教学软件的开发。课程建设采取课程组的形式进行。课程组一般由

12、广播电视大学的专任教师(符合一定条件的称为主持教师),从普通高等学校或科研院所聘任的主讲教师或主编(又称学科专家)、远程教育和多种媒体教育的工艺人员、编辑和录制人员、计算机软件开发人员,以及教育心理学专家等组成。广播电视大学教学中使用了一种称为课程教学包或学习包的由多种媒体有机配合,便于学生自主学习使用的课程材料组合。相应的课程材料,印刷出版的称为印刷或文字教材,这是广播电视大学课程的主导和基本媒体;以磁带录制发行的称为录音和录像教材,并称音像教材或视听教材,可用于广播电视播出,也可用录音机和录像机在教室或家庭中播放,计算机辅助数字软件或计算机多媒体课件(又称CAI课件或CDROM),由学生个

13、人利用计算机进行学习和练习。广播电视大学已成功地开发了计算机多媒体课件和开始进行利用计算机网络教学的探索。文字教材中,又包括主教材、指导书和教学参考或参考教材。以期刊形式发行的教学辅导期刊材料在广播电视大学的教学和学习中起到了主讲教师、课程组与学生、辅导教师及时沟通的桥梁作用,已成为一种重要的教学媒体。现在沟通学生学习反馈请求信息的媒体已经很多,例如,电话、信函、电传、E-mail、BBS、视频会议系统等。广播电视大学高等学历教育学生是广播电视大学学生的主体。在层次上,有高等专科层次的,也有本科层次的“专升本”学生。高等专科教育学生包括成人和应届高中毕业生两部分。后者是参加全国普通高等学校统一

14、入学考试,在普通高考计划下录取入学的,称为普通专科生(约占广播电视大学高等专科学生总数的1/3)。前者又分为两种:一种是参加全国成人统一招生入学考试,在成人高考计划下,录取入学的,称全科32生,又依脱产学习和业余学习,分为脱产生和业余生;一种是开放入学的又分为两类:一类是1995年开始试点的“注册视听生”,一类是1999年开放教育试点的,都是免试入学,实行完全学分制,学分68年有效。高等本科教育的学生目前只有成人学生,都是专科毕业起点,一类须参加“专升本”入学考试;一类开放免试入学。广播电视大学的学生都以自学为主,除开放学习者外,其他类的学生对教学计划、学习进度等没有选择余地,特别是普通专科学

15、生采取全脱产集体组班的形式,利用电视和多种媒体教材学习。开放学习的特点是作为个人自主学习,有选择计划和进度的自由,并采用自学为主的多种媒体学习方式,接受学校和教师的计划与选课指导、课程材料和学习支持服务。这是一种更接受远程教育本质规律特点的开放学习形式,是广播电视大学的发展方向。四、教师与办学格局中国广播电视大学的教师队伍由专职和兼职教师组成。建立一支素质较高、结构合理、科类齐全、相对稳定的,以专职教师为骨干,专兼职相结合的师资队伍是中国广播电视大学教师队伍建设的基本方针。坚持从全国高等院校、科研单位、企事业单位聘请兼职的专家、教授、学者担任教材主编、课程主讲及部分教学辅导活动,是由中国广播电

16、视大学利用普通高校和社会教育资源优化配置并向社会开放的办学方针所决定的,是中国广播电视大学教学质量和效益的根本保证。广播电视大学的专职教师,在业务知识方面,要求能精通所从事专业的基础理论和专业知识,了解本学科发展的基本动态,具有专博结合的知识结构,能对相关学科有所了解;更重要的是,要了解和掌握远程教育理论,熟悉远程教育技术,了解学生的特点和问题,能熟练地运用这些理论与技术进行多种媒体教材建设,并对学生提供完善的教学指导和支持服务,还要运用远程教育理论与技术对教学过程进行管理和评估。中国广播电视大学还有一支专门从事教育技术和教学与行政管理的队伍,包括文字教材的编辑出版发行,音像教材的编导、录制,

17、计算机教学软件编制以及教学与行政后勤管理方面的专门人才。利用广播电视等大众传播媒体和广播电视大学全国性教学与教学管理网络的优势开展非学历教育,具有覆盖面广、效益高等特点。自1986年卫星教育频道开通后,广播电视大学举办面向全国的继续工程教育以来,已经形成了以学历教育为基础,大力发展非学历教育,学历教育与非学历教育协调发展的多层次、多规格、多功能、多种形式办学的新格局。广播电视大学的非学历教育包括单科教育、专业证书教育、大学后继续教育、岗位培训、实用技术教育和社会教育等。1.单科结业证书教育。学生不需经过入学考试,通过注册选学一门或几门广播电视大学的学历教育课程,考试合格,取得所学课程结业证书的

18、教育形式。2.专业证书教育。根据有关规定,要求学生学习教学计划规定的不少于800学时课程并考试合格,即可获得成人高等教育专业证书的一种成人教育制度。3.大学后继续教育。广播电视大学与国务院有关部委联合举办过现代工程师继续教育、化工工程师继续教育、审计师继续教育等,大学后继续教育是广播电视大学非学历教育的重点。4.岗位培训。广播电视大学与有关部门联合举办过工业卫生知识讲座、食品卫生法讲座、审计师岗位培训等。5.实用技术教育。1990年中央广播电视大学设立了中国燎原广播电视学校。为配合燎原计划的实施,为地方燎原广播电视学校和农村有关学校单位及广大农民提供农村实用技术教育节目的教学服务。6.社会教育和大规模的社会培训。广播电视大学与政府有关部门开展有关职业道德、文明市民教育和计算机等级考试等大规模社会培训项目。广播电视大学开展非学历教育,有利于利用广播电视等手段提高广大劳动者素质,也有利于充分利用广播电视大学的教育资源,提高办学效益。由于效益好,也吸引了政府有关部门、企事业单位和社会各界与广播电视大学联合举办非学历教育项目。(本文责任编辑:李凤岐)33