市场失灵与政府职能.ppt

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1、市场失灵与政府职能市场失灵与政府职能市场失灵（Market Failure）的含义n价格由市场供求以外的因素(如垄断等)决定;n社会的非市场目标非市场目标（如缩小贫富差距）无法由市场价格机制实现.垄断的概念与种类n指生产或消费的高度集中.n种类:nA.自然垄断:由于技术条件和需求条件的作用，行业呈现出长期平均成本递减的特征。产生原因有两个:规模经济和范围经济.nB.市场垄断:某家或某几家企业控制了市场的供给或需求,如中国石油和中国石化等.产生原因有两个:产品差别和法律控制(如专利限制和外贸限制等).垄断造成效率损失n与竞争性厂商相比，垄断厂商的产量低而价格高;n垄断厂商依仗垄断地位攫取高额利润

2、，使改进技术和管理的动力大大下降;n垄断导致寻租行为.对市场垄断的控制n主要通过制定反垄断法规:美国的几个反托拉斯法n1890谢尔曼法（Sherman Antitrust Act）n1914克莱顿法（Clayton Antitrust Act）n1914联邦贸易委员会法（Federal Trade Commission Act）n1950塞勒凯弗维尔法（CellerKefauver ACT)如20世纪早期,美国标准石油公司,美国烟草公司等著名公司被肢解.对自然垄断的管制1.价格管制.A.边际成本定价：P=MCn缺点：企业亏损，需政府补贴B.平均成本定价：P=ACn缺点：企业无动力降低成本2.进

3、入管制.对自然垄断的价格管制图示外部性（Externality）n生产者或消费者在自己的活动中产生了一种有利影响或不利影响，这种有利影响带来的利益（收益）或有害影响带来的损失（成本）都不是消费者和生产者本人所获得或承担的。n或指个人(包括自然人和法人)的经济活动对他人造成了影响而又未将这些影响计入市场交易的成本与价格中。n简言之,经济主体无缘无故受益或受损.外部性分类（两类）n正外部性（Positive Externality）:即经济主体无缘无故受益；或私人成本大于社会成本、私人收益小于社会收益的情形.n负外部性（Negative Externality）:即经济主体无缘无故受损；或私人成本

4、小于社会成本、私人收益大于社会收益的情形。外部性举例n果农与蜂农n工厂污染n汽车尾气n技术创新外部性的后果n负外部性的存在往往强化了对不良行为的激励，如排污等。n正外部性的存在则会导致对良好行为的激励不足，如人们不愿意从事创新和发明等。外部性的解决措施n税收/补贴n内部化合并n确定所有权n科斯定理（Coase Theorem）:无交易成本时，明确产权能解决外部性问题。公共物品（Public Goods）n定义:由政府提供,全社会共享的商品和劳务.如警察,路灯,国防,禽流感防治等.n特点：n消费不具有排他性（某人对该物品的使用不会阻止他人的使用）;n消费具有非竞争性（消费增加时，成本不会随之增加

5、）;n在一定范围内(如不出国)消费者没有选择自由.私人物品(Private Goods)n定义:由企业或居民通过市场交换所提供的物品或劳务.如你的MP3,手机,面包,电脑,铅笔等.n特点:nA.谁支付谁占有,不付款者不能消费;nB.任何人对私人物品的消费都将减少其他人的消费,如面包被甲吃了,乙就不能吃.nC.消费者有充分的选择自由.公共物品只能由政府提供1.上述分析表明,私人或私人企业不可能提供公共物品n消费者都想“搭便车”;n边际成本为零，不应当排斥其他消费者.2.但经济与社会发展又必不可少,故必须由政府提供.准公共物品与公共资源n准公共物品（俱乐部物品）n消费上具有排他性n消费在一定范围内

6、具有非竞争性n公共资源n消费上具有非排他性n消费上具有竞争性公地悲剧n1.“公地”(commons)制度是英国中古时期的一种土地制度封建主在自己的领地中划出一片尚未耕种的土地作为牧场，无偿提供给当地的牧民。然而，由于是无偿放牧，每一个牧民都想尽可能增加自己的牛羊数量，随着牛羊数量无节制地增加，牧场最终因过度超载而成了不毛之地。n2.1968年，美国生物学教授哈定（G.Hardin）在科学杂志上发表了一篇题为公地的悲剧（The Tragedy of the Commons）的文章。他指出，人类过度使用空气、水、海洋水产等看似免费的资源，必将付出无形而巨大的代价。自此，“公地的悲剧”已成为在环境科

7、学、经济学、社会学、政治学等领域广泛谈论的话题。不完全信息n信息不完全的种类n信息不充分n经济活动主体不能充分了解所需要的一切信息。n信息不对称n经济交易双方对有关信息了解和掌握得不一样多。n信息不完全的原因n认识能力有限n掌握信息的成本太高n信息商品的特殊性（无法事先了解价值）n机会主义倾向（卖方故意隐瞒）信息不完全与市场失灵n逆向选择（Adverse Selection）n在信息不对称的情况下，掌握私人信息的一方隐藏信息而导致交易另一方利益损害。逆向选择发生在合同订立之前。n道德风险（Moral Hazard）n由隐藏行动造成的一些交易参与人行为变得不道德，损害其他交易人利益。道德风险发生

8、在合同成立之后。n委托代理问题n内部人控制问题劳动收入中的不公平劳动收入中的不公平n导致报酬不公平的因素是：n劳动的能力和技能方面的差别;n劳动强度的差别;n不同职业之间的差别;n以及其他因素。劳动和技能劳动和技能n市场常常奖赏那些敢于冒险、有雄心壮志、运气好、有工程学天才、有良好的判断力和工作勤奋的人.n其中没有一项可以在标准化的测试中加以测量。工作强度工作强度n个人在工作强度上差别极大。由工作努力的差别而带来的收入差别可能相当大.n但没有人会因此说经济机会就是不公平的。职职 业业n收入不公平的一个重要来源是人们的职业。n不同职业之间差别如此巨大的根源是什么呢？部分原因是培养一个医生所花的时

9、间很长。能力也起着某种作用，还有些工作的报酬高是因为它们很危险或令人不愉快。n此外，当某一种职业的劳动供给有限的时候，这个职业的薪金就会被抬高其他因素其他因素n某些职业存在着歧视和排斥，这种歧视和排斥对于压低妇女和大多数少数民族群体的收入有着重要的影响。n儿童的家庭生活和社会经历对于他们日后所获得的报酬也大有影响。财产收入的不公平财产收入的不公平n收入方面最大的不公平来源于财产收入的差别，包括股票、债券和地产等收入。继继 承承n1999年最富有的100个人里有四分之一是继承而不是创造了财富。n调查结果是，美国最富有的1%的人口中，有三分之二的人的财富来源于继承。n财富通过继承集中在少数人手中，

10、这引起了担心财富分配不公平的人们的强烈反对。政府必须解决贫富差距问题n市场能够解决效率问题,但不能解决公平问题.n政府通过收入所得税制度抑制高收入者收入过高.n政府通过转移支付是贫者不至于太贫困.政府失灵(government failure)n市场失灵证明了政府干预的必要性,但政府干预也存在一些问题和局限:n一是政府难以满足每一个人对公共物品的需求.人们的需求的数量和质量各不相同.在民主国家中,决策者只能满足多数选民的要求,弱势和边缘群体的要求得不到满足.n二是政府在提供公共物品方面存在着浪费和低效率现象.n三是寻租活动的存在.寻租指为了维护自己的经济利益或为了对现有经济利益进行有利于自己的

11、再分配而从事的非生产性活动,如跑部钱进.解决政府失灵的几个方式n一是移民,但成本高昂;n二是形成较低级层次的政府,如公共图书馆就可以同时由国家,省,市,县等各级政府提供;n三是建立非政府组织(non-government organizations,NGOs),如建立各种基金会以扶贫济困.SACOMn2008年4月23日,大学师生监察无量企业行动(香港学生组织,简称SACOM)、香港浸会大学学生会及香港中文大学学生会发表香港上市企业内地血汗工场报告;n该报告称大陆女首富张茵玖龙纸业为“血汗工厂”,引起轩然大波.记者无疆界组织n1985年在巴黎创立,号称以捍卫新闻自由及推动民主人权为宗旨.n该组

12、织疯狂追求新闻自由，因而深受到许多国家政府的记恨，每年有很多该组织的记者被干掉.n该组织是反华组织，多次抨击中国政府，指责中国政府没有新闻自由,在他们的新闻自由排行榜上中国倒数第二名.n最近的反华事件是疯狂抵制奥运会，破坏火炬传递。达尔富尔奥运梦n2008年3月28日，美国好莱坞女演员米亚法罗在华尔街日报上发表文章，就达尔富尔问题指责中国，并号召通过抵制北京奥运会向中国施加压力。n在文章中，米亚法罗特别谴责了斯皮尔伯格，认为如果他担任北京奥运会开闭幕式的艺术顾问，那就是帮助中国借奥运会美化自身形象。n一个月后，一家名为“达尔富尔奥运梦”的组织在美国纽约成立。n该组织以反华和抵制北京奥运会为主要宗旨。课外作业 n查询 Greenpeace资料.