在年全省农田建设调度推进会上的讲话.docx

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1、 在年全省农田建设调度推进会上的讲话 在2023年全省农田建立调度推动会上的讲话 2023年是实施“十四五”规划的开局之年，也是稳固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效连接之年。高质量完成全省高标准农田建立任务意义重大。下面我重点从抓好工程建立进度、示范区建立、质量监管、风险防控和明年工作谋划5个方面和大家作个沟通。 一、关于加快工程建立进度 （一）深刻熟悉加快建立进度的极端重要性。一是实现开好局、起好步的现实需要。*指出：“做好今年经济社会进展工作、迈好十四五时期我国进展第一步，至关重要。第一步要迈准迈稳，迈出新气象，迈出新成效。”五年看头年、开局是关键，今年同样也是奠定农田建立将来五年乃至长远进

2、展根底的关键一年，只有抢抓进度、序时推动才能为农田建立全局赢得主动。二是践行承诺、保障民生的现实需要。今年，我省将高标准农田工程纳入省政府XX项重点民生工程实施，如期完成年度XXX万亩建立任务，是省政府向全省人民作出的严肃承诺。三是保障粮食安全、迎接鼓励考核的现实需要。根据粮食安全党政同责及省长责任制考核要求，加快建立进度，保障如期完成，是鼓励考核的首要前提，大家务必要有糊涂 当前隐蔽内容免费查看的熟悉。 （二）精准把握建立进度要求。一要周密部署推动。各级农业农村部门要仔细贯彻省委农办关于进一步加快推动高标准农田建立的通知要求，进一步提高政治站位，切实把抓工程建立进度放在当前更加突出的位置，加

3、强部署推动。二要开展百日会战。当前，我省马上步入农田建立重要黄金季节，各地要根据“质量要好、进度要快、效益要高、监管要严”的工作要求，成立“百日大会战”行开工作专班，全力推动工程建立，大力营造高标准农田建立比学赶超的良好气氛。三要强化调度督导。各地要把调度工作融入到工程治理各个环节。市级农业农村部门要加强分类指导和工程巡查。省厅将综合运用现场督导、联系效劳、网上监测等方式，推动工程建立全面提速。 （三）明确建立进度量化目标。一要加快完成XXXX年度工程扫尾工作。XX月底前完成信息系统上图入库工作，同步做好工程标识标牌设置、工程移交管护和资金报账拨付等工作，为省级抽验做好各项预备。二要全力推动新

4、建工程建立进度。X月底前全面完成招投标工作，XX月X日前要全部开工。到四季度末应累计完成不低于XXX万亩，占年度任务XX以上。三要尽快完成灾毁修复工程建立。XX个灾毁修复工程县（市、区），XXX个、XXX.XX万亩灾毁修复工程，务必于XX月底全面完成修复建立工作。 二、关于推动高标准农田示范区建立 （一）编好规划，明确示范区功能布局。一是规划定位问题。*关于制定国民经济和社会进展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议提出建立农业现代化示范区。今年*一号文件也提出要“把农业现代化示范区作为推动农业现代化的重要抓手”。在此背景下，省里提出开展高标准农田示范区建立，就是要把高标准农田工程区打造成有

5、影响力的农业现代化示范区。因此，规划不能仅仅站在农田建立层面，站位要高、思路要宽，要表达出全局视野、长远眼光和统筹意识。二是规划编制问题。完全依靠规划设计单位确定不行。示范区规划编制肯定要接地气，充分考虑地理位置、人口密度、地形条件、产业进展等实际状况。市里同志肯定要加强调研指导，在仔细讨论根底上，对高标准农田建立示范区将来远景作顶层设计，多钻研、多思索，成为规划的行家里手，深度参加规划编制，最终把美妙设想落到蓝图上。三是示范区特色问题。要围绕粮食和重要农产品生产，开掘新价值、培育新业态。如：传统的粮食主产区，可以在粮食产业链延长上做文章。如：与农村人居环境改善相结合，多实行绿色生态的建立方式

6、，充分开掘农田在生态修养、休闲观光、文化体验等方面的多重价值。再比方：加强农业遥感、大数据、物联网应用，用数字赋能农业，打造才智农田，等等。四是工程落地问题。各地在编制规划前，务必要摸清家底，全面梳理各个层面、各个渠道对农业农村方面的投入，形成示范区建立的工程库，作为规划的重要内容，纳入规划体系，为工程统筹整合奠定根底。 （二）搭好平台，分散示范区建立合力。一是土地流转平台。调研中我们发觉，很多地方通过高标准农田建立，推行“一户一块田”改革，转变过去承包地碎片化、分散化的局面，不仅增加了土地有效利用面积，而且加快了土地流转步伐。还有的地方在高标准农田建立中，结合村集体经济进展，实行先流转、再规

7、划、后建立的模式，建成后统一发包，农夫得实惠、集体有收益、大户也省心，可谓一举多得。盼望各地连续探究实践，引导进展多种形式的适度规模经营。二是资金整合平台。示范区建立是一项综合性很强的系统工程，必需集中资金办大事，做好统筹整合的文章。要深化思想熟悉。在当地党委政府统一领导下，做到思想统一、步调全都、齐心协力。要摸清整合对象。农业农村部门的内部资源先要统筹起来，能往示范区投的尽量往里投；其他部门的涉农资金，也要最大限度去汇报争取，形成示范区建立合力。要形成多元投入局面。不断创新投入方式，可以将示范区打包申报发行地方政府专项债券；可以探究实施政府和社会资本合作PPP模式融资；还可以发挥财政资金“四

8、两拨千斤”的撬动作用，吸引各类民间资本在示范区投资兴业等等。三是产业进展平台。要围绕产业搞规划。规划时要多听取行业领域专家意见，多到有关企业考察调研，把握产业进展第一手资料，把示范区产业布局做实做细。要围绕产业搞基建。对接产业进展要求，最大限度满意经营主体需求，把根底设施建立好。要围绕产业搞效劳。赐予入驻企业全方位的帮扶，当好保姆、搞好效劳。固然，也不能“捡到篮子里都是菜”，引进的企业肯定要符合示范区总体规划。 （三）建好机制，提升示范区建立绩效。一要建立工作推动机制。各地要尽快在政府层面成立示范区建立领导小组，组建工作专班，拿出工作方案，明确时间表、路线图和职责分工，将示范区建立有规划有步骤

9、地推动下去。二要建立利益共享机制。规划和建立中要充分征求和听取农夫群众、经营主体、科研人员等各方意见。引导农夫以土地、资金、劳动、产品等为纽带，开展多种形式的合作与联合。推广“订单分红”、“土地流转雇用社会保障”、“农夫入股保底收益分红”等多种利益联结方式等等，实现农夫、村集体和经营主体共赢进展。三要建立运行管护机制。一方面，通过成立运营公司、政府购置效劳、工程工程综合保险、村民自治等方式，有效解决谁来管护的问题。另一方面，县级层面要统筹“农田水利管护专项经费”“高标准农田工程治理费”“工程建立结余资金”“各级财政管护奖补资金”“农业水价改革收取的水费”等，保障好运行管护开支。 三、关于加强质

10、量监管 （一）全面抓好质量“回头看”问题整改落实。依据部里关于开展高标准农田建立质量“回头看”的部署要求，我省下发了XX省农业农村厅关于仔细开展高标准农田建立质量“回头看”的通知（X农建函XXXXXXX号）。当前，要全面抓好“质量回头看”已查摆问题的整改落实。要建立整改台账，有针对性地制定整改措施。要分类施策整改，逐项整改对账销号。要按时上报材料。原则上X月XX日前向省厅报送整改报告。要不断完善相关制度，建立健全质量治理长效机制。 （二）扎实推动质量提升年活动。一要整改提高到位。根据分类施策、分步推动的原则，逐项补缺补差、对账销号。务必在X月底前报送XX省农田建立质量提升年活动查摆问题整改落实

11、状况汇总表。二要建章立制到位。进一步健全完善农田建立治理政策制度体系。XX月底前，请各市将完善或制定出台的制度方法报省厅备案。三要总结评议到位。请各地仔细对待，客观公正做好总结、评比和推举。 （三）切实加强全程质量治理。一要加强工程规划与储藏质量治理。各地在编制本级规划时，要将工程落实到详细地块，仔细编制工程入库材料，建立高质量的工程储藏库。二要加强立项与审批质量治理。各地要催促勘察设计单位仔细开展工程区现状调查和地形测量，高质量编制工程初步设计文件。市级评审要实行会议评审与实地考察相结合的方式。三要加强工程实施质量治理。标准工程工程招投标、施工过程质量管控和质量检测。加强对监理单位治理，充分

12、发挥监理作用。四要加强工程验收移交质量治理。对比部农田司高标准农田建立质量治理指南（征求意见稿），严格工程验收。验收中若发觉不合格工程，该整改的整改，该返工的返工，决不能心慈手软。移交工程的数量、规格、质量状况都要具体记录，手续肯定要完备。 四、关于强化风险防控 （一）工程安排及建立内容风险。最核心的就是有没有对*政策和部署领悟不透、落实不力，导致在工程安排上犯原则性错误。有没有在建立中追求“形象工程”“政绩工程”，热衷于“造盆景”、搞“核心区”。有没有把财政资金用于超规格、超范围建立内容的，造成资金铺张，“中看不中用”的。诸如此类的风险，同志们肯定要头脑糊涂，不犯糊涂。 （二）工程建立及运行

13、管护风险。有没有对执行财经纪律和各项规定打折扣、搞变通的。有没有对群众反映剧烈的问题无动于衷、置若罔闻的。有没有施工过程中违规操作，导致安全事故发生，影响恶劣的。针对类似的风险，同志们务必树牢法规意识，守住底线，切实站稳群众立场，把工作做实做细。 （三）廉政风险。农田建立不仅会是人大代表、政协委员、受益群众和社会媒体关注意点，也肯定会成为各级财政监视、审计、巡查巡察的工作重点。监视的眼睛、高悬的利剑始终都在。广阔农田建立干部肯定要常常算算利益账、法纪账、良心账，筑牢拒腐防变的防线，确保资金、工程和干部的安全。 五、关于提前谋划明年工程 （一）科学布局落实工程。一要严把政策尺度。要坚决贯彻国务院

14、办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知、国务院办公厅关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见等要求，严格遵守农田建立规划和高标准农田建立通则等相关标准和规定。二要提高落地精度。对拟建立的高标准农田建立区域，应按上图入库要求测绘、收集、整理工程建立地块的位置、拐点坐标、面积以及主要工程措施座落坐标等根本信息，充分利用“十二五”以来高标准农田建立清查评估成果，以自然资源部门“三调”图作为设计工作底图，开展拟建高标准农田工程区与建成工程区范围核查比对。三要提高群众参加度。全面落实“三进三出”制度，广泛征求乡镇、村组、村民及其他利益相关方意愿和意见，切实把高标准农田建立这项民心工程、德政工程做好做

15、实。 （二）仔细编制初步设计。一要准时启动编制。会后，各地要马上启动XXXX年工程初步设计编制工作。进一步完善省、市、县三级工程库。全部入库工程应到达初步设计深度。二要科学安排内容。要对标“田土水路林电技管”八字综合配套方针，杜绝工程区单一工程建立现状；杜绝工程设计不标准、不合理、不有用、不美观、担心全等现象。统筹农业、科技、林业和生态措施，把农田建立的土壤改进、保水保肥、林网建立、科技推广等措施做细做实。三要打造精品工程。各地要结合省厅关于开展高标准农田示范区建立助力现代农业进展的意见关于深化高标准农田建立“四个结合”创新工作的意见等文件精神，积极主动将创新因素融入初步设计当中。努力打造XX农田精品工程，树立全国农田建立叫得响的XX模式。 （三）标准开展市级评审。一要严把工程设计初评关。市级要加强对县级初评的指导，切忌工程初评走过场、搞形式。二要严把工程设计内容关。要对设计依据、建立方案、设计标准、概算编制、效益分析等内容的合规性、科学性、合理性和设计文件及附件材料的完整性、真实性加强审查。资金投向要符合XX省农田建立补助资金治理实施细则规定。三是严把工程评审流程关。市级要仔细制定工程评审工作方案。对于争议较大的设计，应组织各方到现场踏勘后，对设计进展再优化。落实设计方案评审专家责任追究制度。准时指导县级依据评审结果，补充完善初步设计文本。