2019年度政治生态建设情况评价报告.docx

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1、2019年度政治生态建设情况评价报告政治生态是一个地区党风政风社风的综合反映, 影响着党员干部的价值取向和为政行为, 对一个地区的政治社会发展发挥着潜移默化的重要影响. 小编今天为大家精心准备了2019年度政治生态建设情况评价报告,希望对大家有所帮助!2019年度政治生态建设情况评价报告政治生态是一个地区党风政风社风的综合反映, 影响着党员干部的价值取向和为政行为, 对一个地区的政治社会发展发挥着潜移默化的重要影响. 201X年X月, 我县在全省率先出台关于建立政治生态评价体系的意见(试行), 深入开展短期预警、定期分析、整体把控、靶向整改, 积极涵养山清水秀政治生态. 对照意见评价体系, 现

2、将2019年度县域政治生态情况作以简要分析评价. 一、县域政治生态总体情况2019年, 县委县政府坚持以党的政治建设为统揽, 坚定不移推进全面从严治党, 坚持不懈正歪树治病树拔烂树, 反腐败斗争取得压倒性胜利, 各镇乡(街道)、县级各部门政治生态综合指数多在X以上, 呈现出愈加清朗的积极变化. (一)党内政治生活更加严肃. 全县各级党组织坚持以党的政治建设为统领, 引导全县党员干部牢固树立四个意识、不断增强四个自信, 坚决做到两个维护, 持续严明政治纪律政治规矩, 以有力举措全面肃清X和X流毒影响. 严格一切工作到支部要求, 认真落实三会一课、民主评议等基本制度. 常态化开展两学一做学习教育,

3、 扎实开展不忘初心、牢记使命主题教育, 党员干部新常态下政治素养和执政能力不断提高. 建立关心关爱和容错纠错澄清机制, 旗帜鲜明为敢于担当、改革创新者撑腰鼓劲. (二)党内监督更加严密. 各级党组织建立清单管理、量身定制、定期报告、动态监管、述责述廉等制度机制, 推动了管党治党责任主体履责尽责. 严格落实主要领导干部五不直接分管三重一大决策全程纪实等制度, 有效防范家长制一言堂. 稳步推进纪检监察机构改革, 基本构建了纪检监察+大监督格局;创新建立政治巡察清单, 细化检查内容方式, 更好发挥显微镜探照灯的作用. 反腐败斗争取得压倒性胜利, 截止2019年X月, 全县立案查处违纪违法案件X件X人

4、, 比上年同期分别增长X%、X%, 清除了一批破坏政治生态污染源. (三)用人导向更加鲜明. 县委始终坚持党管干部原则, 把政治标准放在第一位, 严把德才标准, 坚持公正用人, 坚决不用政治上不过硬、廉洁上不过关的干部. 在干部选用中坚决贯彻六个凡必, 推行五环节全程审核把关, 全程痕迹管理, 严防带病提拔. 探索建立系统科学的区别化考核体系, 全覆盖开展X名县管领导干部述责述廉工作, 多方印证、全面掌握干部的实绩表现, 大力选拔讲政治、懂城市、会经济、善治理的优秀干部到重要岗位任职, 鲜明用人导向, 营造干事创业的良好环境. (四)干部勤廉更加常态. 县委县政府始终以踏石留印、抓铁有痕的态度

5、狠抓干部队伍纪律作风建设, 不断健全密切联系群众机制, 全面推行一线工作法, 引导广大党员干部保持清正廉洁政治本色, 争做真抓实干的好干部. 政务服务不断提速, 证明事项从X项缩减到X项, 项目从注册到开工最短可在X个工作日内完成, 创造了X项目X天竣工投产的X速度. 县委县政府被省委省政府表彰为脱贫攻坚先进集体, 被评为全国网民留言办理先进单位, 获评中国民营经济最佳投资县. (五)社会生态更加和谐. 各级党组织坚持以人民为中心的发展思想, 深入走基层、解难题、惠民生, 2019年完成X项省市民生工程, 通过三报到机制解决群众问题X个, 网络理政平台办理企业和群众诉求X件, 信访总量逐年下降

6、, 网络舆情日趋理性, 反映出改善民生、推动发展举措获得了广泛的社会认同. 党风廉政建设社会评价满意度实现从201X年全省第X位、201X年第X位、201X年第X位, 到201X年第X位的四级跳, 清廉指数逐年上升. 成功创建国家健康促进县、位列全国幸福百县榜第X位. 二、当前存在的突出问题从各牵头单位日常监督、执纪问责、考核考评等情况来看, 巩固发展我县风清气正良好政治生态, 还存在以下一些亟待解决的问题. (一)关键少数党的政治建设紧迫感责任感不强. 从政治巡察、监督执纪的情况来看, 全县落实主体责任不平衡的现象还比较突出. 一是少数党组织领导弱化, 一些党组织对党的政治建设总要求把握不够

7、, 班子凝聚力和战斗力不强. 比如, 个别单位党内政治生活不严肃, 对少数领导干部经常缺席党组会议、长期不参加党组织生活放任不管. 二是主要领导主责意识不强, 有的一把手认为全面从严治党是软任务虚工作, 把更多精力放在业务工作上, 导致出现一手硬一手软现象. 比如, 多数单位主动发现查处并开展党内问责的数据长期为零. 三是管党治党压力传导不到位, 有的党组织履行主体责任形式化、表面化, 以会议贯彻会议, 以文件落实文件, 以签订责任书代替责任落实, 压力传导层层递减. 四是日常监管失之于宽, 一些领导班子成员履行一岗双责不严不实, 奉行好人主义, 以信任代替监督, 宽松软的问题还没有完全解决.

8、 比如, 一些领导干部把工作提醒当作谈话提醒, 问题导向精准性还不够. 2019年全县问责落实主体责任不力的党组织X个、党员干部X人, 充分说明这些问题在基层还比较突出. (二)微生态污染的顽固性反复性仍然存在. 腐败是政治生态最大的污染源. 党的十八大以来, 全县共立案查处X件X人, 立案量年均增长X%, 查处数年均增长X%, 充分证明了政治生态建设的长期性和艰巨性. 一是高压之下不收敛不收手的问题依然存在, 在城镇更新、资源管理、工程建设等资金密集、资源丰富、权力集中的领域尤为明显. 比如, 违纪违法系列案, 涉案人员之多、职务之高、金额之大均创X历史之新高;2019年我县查处侵害群众利益

9、的微腐败案件X件X人. 这些污染源对所在单位所涉领域微生态的损害性侵蚀性非常强, 净化修复成本高. 二是滋生腐败的空间和土壤仍未完全消除, 从领导干部经济责任审计、自然资源资产审计情况来看, 一些镇乡和部门在财务收支及国有资产管理、重大经济决策部署、遵守财经纪律、自然资源资产责任履行等方面执行不到位, 存在较大的廉政风险. (三)四风问题树倒根在, 作风建设任重道远. 从监督检查、审查调查、政治巡察等方面工作来看, 我县党员干部红线意识和底线思维还不强, 纪律作风和精神区位还有待进一步提升. 一是四风问题纠而未绝, 2019年, 我县查处违反中央八项规定精神案件X件X人. 总体来看, 面上的公

10、款吃喝、公款旅游、公车私用、违规发放津补贴、大操大办婚丧喜庆等逐渐减少, 但并没有绝迹, 四风问题还产生了新的隐形变异, 给监督执纪带来新的挑战. 形式主义、官僚主义问题仍然根深蒂固, 虽然玻璃门弹簧门旋转门现象得到很大改善, 但文多、会多、表册多、盒子多、微信群多的感受却在基层干部中普遍存在. 二是为官不为相对突出, 2019年, 我县开展了不作为及懒散拖问题专项治理, 打造电视问政监督新平台, 党纪政务处分X人, 问责党组织X个、党员干部X人, 特别是在惠民惠农财政资金一卡通管理领域, 不作为慢作为现象比较突出. 一些党员干部工作浮光掠影, 敷衍应付, 调门高、落实差, 划句号的意识和能力

11、不强, 长此以往容易形成新的遗留问题. 三是实心干事仍显不足, X地小人少, 受传统人文历史环境影响, 远郊小县、小富即安、小进即满等认知观念在一些地方还有较大市场, 得过且过、甘于平庸、贪图安逸的庸懒思想尚未根治, 敢闯敢试、敢为人先的精神劲头还不足, 与X建设高质量发展示范区的要求还有距离. 这些问题, 不显山露水, 却危害极大. (四)老问题新风险长时间并存. 从网络理政和群众信访数据来看, 事关生产生活的环境保护、城市管理、市场监管、交通出行等方面的问题依然是群众诉求的热点和重点;群众信访不信法信上不信下信闹不信理的不良社会心态仍然存在. 一是公共服务满意度不高, 我县公共服务满意在2

12、01X年为全市第X名, 但在201X年、201X年却滑落到全市第X名, 主要体现在交通出行、基层组织服务、文体活动等方面. 二是特定利益群体问题的处置难度较大, 比如, 失地农民社保问题、被拆迁人员安置问题、涉军群体信访问题等, 需要较强政策支持和较长时间防范化解, 容易成为引发社会不稳定因素的导火索. 三是新常态下新风险逐渐积聚, 随着经济社会不断发展, 广大群众对更优公共服务、更美生活场景和更高精神文化的期盼越来越高, 需求越来越广泛, 其诉求渠道、诉求形式也发生了新的变化. 比如, 商品房纠纷、机关事业养老保险制度改革、电子商务和公共交通快速发展下的安全防范、社会热点容易泛政治化等问题,

13、 逐渐成为需要党委政府高度重视的新风险领域. 三、加强县域政治生态建设的对策路径政治生态建设是一个潜移默化、久久为功的系统工程, 既要同治理自然生态一样整体把控, 统筹推进, 也要针对突出问题进行重点整治, 迅速净化涵养. (一)聚焦关键少数, 持续严明政治纪律政治规矩. 政治纪律是党最根本、最重要的纪律, 是净化政治生态的重要保证. 一是严明政治纪律政治规矩, 把坚决做到两个维护作为首要政治纪律, 扎实开展不忘初心、牢记使命主题教育, 组织开展守纪律、讲规矩模范机关创建和先进个人评选活动, 教育督促党员干部始终对党忠诚老实. 二是严肃党内政治生活, 认真贯彻落实中央关于加强党的政治建设的意见

14、关于新形势下党内政治生活的若干准则及省市实施意见, 进一步增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性. 三是坚持和加强党的全面领导, 严格执行集体领导制度, 严格议事规则和决策程序, 不断增强领导班子的凝聚力和战斗力, 形成心齐气顺的政治氛围. 四是坚持抓关键少数和管绝大多数相结合, 重点是抓住领导机关和领导干部, 深入开展X严重违纪违法案以案促改和X违纪违法案一案一整改工作, 以案为警、以案为戒, 查处一人、教育一方, 迅速消除政治影响和生态污染. (二)严守监督首责, 坚持不懈正风肃纪. 党内监督是永葆党的肌体健康的生命之源, 是净化党内政治生态的关键举措. 一是压紧压实全面从严治党

15、责任, 督促领导干部认真履行一岗双责, 对苗头性倾向性问题及时咬耳扯袖红脸出汗, 抓早抓小、防微杜渐, 打好政治生态建设预防针. 二是建立健全监督体系, 完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督协调联动和发现问题双向移送机制, 增强党内监督合力. 建立县属国有公司纪检监察工作规则, 推动企业廉洁经营、健康发展. 健全党员干部廉政档案, 完善出具党风廉政意见工作办法, 及时为党员干部精准画像. 三是聚焦中心强化监督, 围绕共建高质量发展示范区, 构建一心三城五镇城市格局和优化两园一区经济地理开展监督检查, 确保县委发展蓝图变为现实. 四是锲而不舍正风肃纪, 聚焦形式主义、官僚主义等四风问题开展

16、集中整治, 着力解决文山会海、过度留痕、检查考核过多等困扰基层的顽疾. (三)强化制度保障, 一体推进不敢腐不能腐不想腐. 党的十八大以来全面从严治党的实践及其成效表明, 净化优化党内政治生态, 制度是根本保障. 目前, X集聚着X南拓、撤县设区、共建高质量发展示范区、公园城市建设等多重战略机遇, 更需要成熟完备的制度体系来保障和规范, 推进治理体系和治理能力现代化. 一是强化不敢腐的震慑, 坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍, 重点查处党的十八大以来不收敛、不收手, 问题线索反映集中、群众反映强烈, 政治问题和经济问题交织的腐败案件, 严肃查处违反中央八项规定精神问题, 坚决消除政治生态最大污

17、染源. 二是扎紧不能腐的笼子, 结合机构改革工作, 对已有制度进行全面审查、评估和清理, 动态调整权力清单、责任清单, 理顺权责关系, 编制修订权力运行流程图, 加快形成权责一致、分工合理、高效顺畅的权责体系. 加强权力运行的制约和监督, 突出招商引资、政府投资、监管审批、规划建设、征地拆迁、选人用人、医疗教育等事、权、财、人的富集领域, 通过改革和制度创新, 形成靠制度管权、管事、管人的长效机制, 消减以权谋私、利益输送的空间. 三是增强不想腐的自觉, 多形式加强思想政治和党性教育, 督促党员干部用新时代中国特色社会主义思想武装头脑, 经常性对表对标, 不断校正世界观、人生观、价值观. 坚持

18、严管和厚爱相结合, 把握运用三个区分开来, 完善奖勤罚懒制度, 建立澄清正名和恶意举报惩戒机制, 营造健康向上的从政环境. 加强社会主义核心价值观宣传培育, 引导党员干部讲修养、讲道德、讲诚信、讲廉耻. 用好具有X特色的廉洁文化、忠孝文化、传统文化资源, 塑造昂扬向上的县域人文精神. (四)坚持以人为本, 增强人民群众获得感. 民心是最大的政治, 人民群众满意度是政治生态好坏的试金石. 一是坚持聚焦民生关切, 按照凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待, 凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正的工作准则, 继续完善三报到民生诉求会办等群众问题收集解决解释机制, 有效增强群众的获得感和幸福感. 二是

19、持续深化政务服务, 继续深化放管服改革, 提升政务服务效能. 继续推进基层三务公开标准化规范化, 建设阳光政府. 开展民营经济大走访活动, 保障落实X民营经济18条. 依法依规、积极稳妥化解企业遗留难题, 促进企业健康发展. 三是坚决维护群众利益, 深入开展形式主义、官僚主义问题集中整治, 切实消减基层困扰. 推行纪律监督+群众监督+舆论监督相结合的电视问政阳光问责问廉等模式, 给予群众更多参与权和评判权. 严肃查处漠视群众利益的不作为和懒散拖等行为, 进一步赢取群众对党委政府的信心信赖. 2019年度政治生态建设情况评价报告根据县纪委县监委相关工作要求, 现将县自然资源局2019年度政治生态

20、分析情况报告如下. 一、基本情况县自然资源局是在原县国土资源局、县规划局和县林业局基础上新成立组建的正科级政府工作部门. 其主要承担实施全县主体功能区规划, 建立空间规划体系;履行全民所有各类自然资源资产所有者职责, 统一调查和确权登记, 建立自然资源有偿使用制度, 对全县自然资源开发利用和保护进行监管;负责测绘和地质勘查行业管理;组织生态保护和修复, 开展全县造林绿化工作, 管理国家公园等各类自然保护地等二十余项职责. 县自然资源局机关设有12个职能股室, 设置派驻机构26个(国土资源所和林业站), 下属事业单位13个, 其中正科级事业单位1个, 副科级事业单位2个, 其余均按照股级设置.

21、县自然资源局共有在编在岗人员248人, 其中核定行政编制26人, 事业编制222人. 县自然资源局党政班子成员共有8人. 县自然资源局党组于2019年4月成立, 班子由7名成员组成, 其中党组书记1名, 党组副书记2名, 其他党组成员4名. 下设党支部7个, 现有党员154人, 均为正式党员. 县自然资源局工作人员先后被立案调查27人次, 其中重处分2人(均为降低岗位等级), 党内警告处分12人, 记过处分2人, 通报和诫勉问责12人, 函询4人次. 2017年12月, 县委第一巡察组对县自然资源局开展了为期两个月的常规巡察, 向县自然资源局反馈巡察问题31项, 经过努力, 县自然资源局全面完

22、成了问题整改, 巡察整改以后, 县自然资源局坚持以党的十九大精神和新时代社会主义理论为指引, 不忘初心, 牢记使命, 扎实工作, 积极适应新形势任务要求, 牢固树立清廉、高效、务实、为民的服务理念, 全面贯彻落实以生态建设为主的自然资源发展战略, 取得了丰硕成果. 目前, 县自然资源党组运行顺畅, 班子团结和谐, 干部队伍肯吃苦、敢担当, 党内政治生活严肃认真, 党内政治生态健康洁净. 二、政治生态分析虽然县自然资源局政治生态建设取得了较为明显的成绩, 但工作中依然存在一些不容忽视的问题. 对照关于新形势下党内政治生活的若干准则十二个方面的内容, 结合县委第一巡察组反馈的问题, 联系局实际情况

23、, 全局政治生态建设中还存在不少问题, 这些问题主要表现为：(一)针对压紧压实两个责任, 不断巩固风清气正的良好政治生态和党风廉政建设良好态势继续保持等问题方面, 存在党组具体履行相关职责方面抓得还不够实, 研究还不够深入, 措施还不够具体的问题. 一是党员干部主要工作时间和精力较多用在业务上, 在研究和落实党风廉政建设上花的时间和精力还不够, 对廉政风险点的排查和管控还需要进一步加强, 例如, 党支部每次组织召开学习或会议时, 总是有党员干部缺席, 总在强调业务繁忙, 无法抽身参加学习或会议;二是班子成员间、班子成员与中层干部间的谈心谈话、思想交流、沟通还需要加强, 班子成员在履行一岗双责上

24、还存在有一些不足. 比如, 有班子成员在开展谈心谈话工作上做表面文章, 谈话内容事前没有准备, 没有针对性, 泛泛而谈, 流于形式, 不能发挥谈话的真正作用;三是落实党风廉政建设主体责任没有及时跟上, 抓党风廉政建设缺乏深入系统的研究. 例如, 全年主动研究党风廉政建设的次数较少, 还停留于满足上级要求的基础层面上, 对于本单位个性问题分析不足, 措施缺位. (二)在牢固树立四个意识, 全体党员干部自觉按照要求执行中央、省市县重大决策部署问题上, 依旧存在具体落实的主动性上还有欠缺, 精神实质还吃得不透, 联系工作实际还不够紧密, 先进理论指导具体实践效果还不明显的情况. 一是在对中央、省委、

25、市委和县委出台的政策措施落实还不到位. 例如, 全县国土基准地价更新工作严重滞后, 没有按照规定及时开展, 导致土地评估工作无法开展, 群众怨声载道;二是对新时期自然资源工作定位不够准确, 创新理念方式还不够, 实施专业化精细化水平还有差距, 如, 新的机构成立以来, 一些党员领导干部存在无所适从的现象, 对开展工作思路闭塞, 缺乏务实举措;三是统筹推进全县自然资源事业发展缺乏一定的力度, 存在部分等、靠思想, 导致具有引领性和带动性的办法措施相对较少. 例如, 县不动产登记中心对于一些历史遗留问题的处理上, 上级已经有了大的政策, 但部门对待问题的细化措施不够, 造成工作之后, 群众问题等不

26、到有效解决. (三)在严格落实全面从严治党要求, 纠治四风毫不撒手, 坚决反对圈子文化、码头文化等歪风邪气, 形成了良好的机关风气的同时, 仍个别存在好人主义思想, 始终如一地讲原则、讲纪律的刚性还不够. 一是存在以信任代替监督的问题. 例如, 王海东违规经商办企业案, 充分说明局党组在对干部的监督管理上存在以信任代替监督的问题, 由于碍于情面, 没有做到大胆管理, 认真斗硬地批评教育;二是在抓党风廉政建设工作与业务工作的统筹协调、融合发展方面用心用力不够, 容易造成顾此失彼;例如, 全局开展党风廉政建设工作中, 有部分业务相对繁忙的股室总是以各种理由推脱不参加学习培训. 三是对作风建设永远在

27、路上的理解不够, 抓党风廉政建设工作有时显得急于求成, 在抓细节、抓长效方面还有短板. 例如, 去年我局地籍地产股、不动产登记中心多次被群众反映事难办, 脸难看. 但党组在该问题上不愿动真碰硬, 只是简单的谈话提醒, 致使上述股室部门无动于衷, 屡教不改. (四)在厉行党内民主, 扎实落实各项制度, 党内生活民主气息浓厚, 积极发挥党员干部主观能动性的问题上, 还存在着落实制度不够规范、不够严谨的问题. 一是存在个别时候碰头会代替党组会的情况. 例如, 在对林森村扶贫队员的人选问题上, 不动产选定的黄成建并没有在党组会议上审议, 造成选人不当, 开展工作不力等问题, 被县领导严肃提出了批评.

28、二是党组研究重要事项时还存在事前调研论证不够深入、征求意见不够充分等情况, 例如, 在机构改革期间, 对于我局划转人员的确定上, 局党组始终不能严格按照文件规定划定人员, 导致多次上报的人员均不符合要求, 人员转隶尚未落实到位;三是未能充分地调动党组成员、党外领导干部工作积极性, 出现过个别班子成员过于恪守分管职责, 分工不分家的责任意识不够浓厚, 主动担当的精神还不强的现象. 例如, 巡察反馈意见中指出我局原党组成员李江同志对待有风险的工作选择绕道走, 不服从党组工作安排, 一味强调工作分工, 与主要领导讨价还价, 严重影响党组权威性. (五)牢固树立宗旨意识, 服从大局、服务群众, 保持了

29、良好的政风行风, 但在提高群众对自然资源工作的知悉度、参与度和满意度方面工作还不到位, 措施还不得力. 一是向群众宣传推介自然资源工作的渠道还不够、宣传引导主动性还不强, 主动服务基层服务群众没有做到常态化, 例如, 全县违法用地行为屡禁不止, 主要是因为人民群众对自然资源工作知悉度不高, 导致对于用地行为是否违法模棱两可;三是对提升社评的方法还不多、路子还没有完全趟开, 缺少纲举目张、执本末从的工作方法. 例如, 对于县自然资源局社会评价不高的问题, 局党组始终不能拿出行之有效的整改措施充实自然资源良好社会形象. (六)对于规范干部的选拔任用, 强化干部能力素质培养, 努力建设高素质干部队伍

30、等问题, 在具体操作中还曾存在不规范、不严谨、不系统的情况. 主要体现在虽然在选人用人的导向上始终坚持按原则办事、按程序办事, 没有带病提拔带病上岗情况的出现, 但干部选任基础工作还有不够扎实的地方;中层干部轮岗交流还比较少;例如, 曾出现党组会讨论干部任免事项时会议记录不够完善, 记录中出现全体参会人员均无异议的表述, 未依次记录党委成员讨论发言的情况. 再如, 对于中层干部的人才储备不足, 导致中层干部一旦请辞, 业务工作便无法正常运转的问题. 目前, 全局党员干部队伍思想状况总体上是好的, 呈现出一种开拓进取、务实守矩的态势, 但按照县自然资源局党员干部在推动全县经济社会发展中应肩负的使

31、命来衡量, 仍然存在一些不容忽视的问题和不足. 主要表现在以下几个方面：一是部分党员干部对党章、党史、党建知识的系统性学习相对缺乏, 理论学习与工作实践结合得不够紧密, 在党建理论学习上, 个别还存在着应时应景、囫囵吞枣的现象. 二是有的党员干部特别是青年党员干部虽然有朝气、有活力, 但由于缺乏艰苦生活的磨砺, 面对工作要求日益增加、行为规范硬性约束更多、群众关注度更高、监督的渠道和方式更加多元的情况, 感觉工作压力比较大, 思想情绪容易出现反复和波动. 三是个别党员干部进取精神缺乏, 觉得工作枯草乏味, 缺乏工作热情和冲劲, 满足于既得成绩, 放松自我要求, 降低工作标准, 缺乏攻坚爬坡、再

32、创佳绩的信心和勇气. 四是少数党员干部创新意识欠缺, 不能结合实际因地制宜、创造性地开展工作, 不敢突破常规和惯性思维推进工作, 在机遇面前循规蹈矩、畏首畏尾, 在挑战面前等待观望、庸碌无为, 缺乏改革创新和敢闯敢干的精神勇气. 三、意见建议一是坚持把进一步坚定党员干部理想信念作为强化政治生态建设的思想基础, 高度重视对党员干部的政治纪律和政治规矩教育, 充分结合当前开展的不忘初心、牢记使命主题教育, 不断深入推进两学一做学习教育常态化制度化, 在强化党组中心组学习、支部小组集中学习和党员干部自主学习上再下功夫, 不断创新学习方式方法, 着力提升学习效果, 进一步增强党员干部的政治意识、大局意

33、识、核心意识、看齐意识, 坚决维护党中央的权威, 坚决拥护以同志为核心的党中央的领导, 树立和坚持正确的人生观、政绩观和价值观, 自觉做遵守和维护政治纪律以及其他各项纪律的表率, 以坚强的党性和严明的纪律为政治生态建设打好思想理论基础. 二是坚持把严肃党内政治生活作为强化政治生态建设的重要手段, 切实强化对机关党建工作制度的执行力, 继续巩固加强三会一课制度落实, 不断规范和完善民主生活会和组织生活会的组织实施, 不断增进党员干部的凝聚力、向心力和战斗力, 充分调动党员的积极性和主动性, 激发广大党员的工作热情, 责任意识、使命意识和党员荣誉感, 形成强大合力, 为推进政治生态建设发挥最大作用

34、. 三是坚持把加强党风廉政建设和反腐败工作作为强化政治生态建设的核心抓手, 全面强化风险防控, 在完善机关制度建设上下功夫, 切实构建起前期有预防、中期有监控、后期有处置的防控机制. 完善局机关内控管理制度, 确保各项制度对于防控风险有针对性、有操作性、有可行性. 继续纠治四风, 重点整治机关庸、懒、散、慢等不作为、慢作为、乱作为的问题;严格落实党规党纪、党风廉政建设责任制有关问责要求, 保障机关廉政防控机制建设取得实实在在的效果, 为建设机关清正廉明的政治生态环境做好保障. 2019年度政治生态建设情况评价报告为推进清廉建设, 优化政治生态, 根据市纪委关于做好政治生态建设状况评估报告工作的

35、实施意见(试行)的通知(市纪发201XX号)精神, 局党组对2019年局系统政治生态情况进行认真自评, 现将有关情况报告如下. 一、总体评价市局党组坚持以新时代中国特色社会主义思想武装头脑, 以政治建设为统领, 全面加强党的领导, 全面从严治党, 营造了风清气正的政治生态. (一)党的政治建设情况. 各级党组织认真学习贯彻新时代中国特色社会主义思想, 落实中央和省市委重大决策部署, 在思想上, 行动上, 始终与党中央保持高度一致, 坚决做到两个维护, 党员干部的四个意识不断增强. (二)党的思想建设情况. 局党组高度重视对党员领导干部的思想教育, 2019年, 理论中心组集中学习5次. 扎实开

36、展不忘初心、牢记使命主题教育, 以对工作的讲话精神为指导, 全力推进事业发展. 积极开展廉政教育月活动和廉政风险排查防控工作, 构建廉政风险防控制度体系. (三)党的组织建设情况. 局党组严格执行三重一大民主决策制度, 规范落实三会一课和谈心谈话等党内组织生活. 对基层组织工作薄弱环节进行集中整治;广泛开展党建双强双优争创活动, 提振广大党员干部精气神. (四)党的作风建设情况. 严格落实中央八项规定及实施细则精神, 坚决整治三不问题. 持续发力抓作风、强队伍, 广大党员干部和职工纪律意识、精神面貌明显提升. (五)党的纪律执行情况. 党组成员认真落实一岗双责, 抓好机关处(室)和联系单位的党

37、风廉政建设和反腐败工作. 深化运用监督执纪四种形态, 加大执纪监督和问责力度, 2019年, 对系统内X名存在违纪违规问题的党员领导干部进行了问责处理. (六)党的制度建设情况. 2019年, 局党组召开X次党建专题研究会, 学习上级党建工作文件精神, 研究部署系统党建和党风廉政工作. 修订完善局党组议事规则, 及时调整成员分工, 明确职责、团结协作, 充分发挥局党组的领导核心作用. (七)问题整改情况. 认真学习了X在2019年市委巡察工作动员部署会上的讲话精神, 根据市委巡查组回头看检查内容, 结合单位实际, 对照周书记指出的十个方面典型问题, 认真开展自查自纠和整改工作. 集中开展党政领

38、导干部选拔任用工作条例干部人事档案工作条例和领导干部个人事项报告两项法规学习教育, 对领导干部个人事项报告和出国境备案进行自查自纠. 二、存在问题(一)党风廉政建设责任压力传导不够到位. 主要表现：根据市委巡查组检查反馈, 系统内一定程度还存在着上热中温下冷的现象, 在严格落实规定要求上还存在欠缺, 部分党员干部纪律规矩意识还需进一步增强, 加强作风建设的办法还不够多、不够实, 在激发干事积极性方面还有待进一步加强. 原因分析：个别基层单位中层干部认为业务工作是硬指标, 党风廉政建设是软任务, 在实际工作中存在重业务工作, 轻思想建设的想法, 甚至有的人认为纪检监察如果管得太严,可能会捆绑住经

39、办人员的手脚,不利于业务工作的开展. 致使个别中层干部主体责任压力传导出现能量损耗;个别中层干部没有从内心深处, 把党风廉政工作作为重要的政治责任来认真履行, 错误认为落实党风廉政工作是上级要求, 是额外任务, 缺乏内动力, 把不出错的履责底线变成履责追求, 致使落实党风廉政建设责任压力传导不够到位, 甚至中梗阻;个别领导干部存在好人主义和多栽花少栽刺的庸俗哲学, 以爱惜羽毛的心态, 抓党风廉政建设, 影响了主体责任的压力传导. (二)个别基层党组织组织生活不规范、战斗堡垒作用发挥不够充分. 主要表现：个别基层党组织, 落实三会一课制度不够到位, 执行支委会、支部党员大会制度不够严肃, 没有落

40、实每年召开一次组织生活会的制度;个别党组织党课教育开展不及时、不经常, 相关会议记录不规范;固定党日活动形式单一, 党员学习教育的针对性不强, 成效不够明显, 谈话中一些党员干部甚至少数处级干部对四个意识六大纪律以及十九大精神等一些应知应会的内容不太清楚. 原因分析：在少数基层党组织中, 重业务, 轻党建的思想仍不同程度的存在. 抓好党建是最大的政绩的观念在个别党员干部中没有牢固树立. 少数党员党性锤炼不够过硬, 对理论学习不够深入, 理解不够透彻, 没有真正入脑入心. 党性修养不够, 精神上缺钙, 导致干事创业的闯劲不足, 攻坚克难的决心不够, 创先争优的本领不强. 对基层党建工作的长效督查

41、机制不够严格, 系统党务干部队伍素质有待进一步提升, 部分党务干部缺乏担当精神和斗争精神, 缺乏克难攻坚的精气神和进取精神. (三)公务接待存在不够节俭的现象. 主要表现：通过近期局系统内部巡察和三公经费审计发现, 个别基层单位在前些年, 存在用公款购买礼品和超标接待的问题;在与个别基层领导的交谈中, 发现一些人仍留恋于以往的公务接待, 对八项规定的严格要求, 有些不适应, 存有执行不够自觉、标准不够严格的片面认识. 原因分析：个别基层领导缺乏现代管理的交流艺术和方法, 仅以提高公务接待标准, 作为与兄弟单位加强情感交流与协调沟通的主要手段和主要方式, 平时对规定要求的学习没有入脑入心, 用纪

42、律规范公务接待的自觉性、敏感性和重要性认识不够充分, 造成执行中有偏差. (四)个别干部在工作方式上, 仍存在形式主义、官僚主义现象. 主要表现：在与基层干部的谈话和座谈中, 反映个别机关干部主动深入基层调查研究不够, 帮助基层解决实际问题和困难较少;局机关每年组织财务内审, 但事后对问题的整改督查不够到位, 致使一些老问题得不到有效纠正;基层单位组织的个别培训、考察活动缺乏实质性内容. 原因分析：个别机关干部缺乏实事求是的精神, 不深入实际, 不深入基层, 不深入一线开展调查研究, 而是立足于传达了, 要求了, 看过了, 存在形式主义的现象;对基层单位内审中发现的问题, 要求其整改完善的督查

43、措施不具体, 督促不到位, 没有充分地做好审计结果后半篇的文章, 没有很好地发挥内审发现一个、警醒一片的作用;个别党支部, 组织生活不注重内容、质量、效果, 满足于组织了、搞过了, 浮在面上;个别单位搞培训, 缺乏党建培训的针对性和有效性, 影响了党员教育和培训的作用发挥. 三、整改措施(一)加大党风廉政建设责任压力传导力度. 坚持思想建党与制度建党相结合, 引导党员干部守纪律、讲规矩, 真正把责任传导到位、措施细化到位、检查督促到位. 把关于新形势下党内政治生活的若干准则等党内法规作为党员学习培训必修课, 强化政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律意识. 坚持紧扣发展抓党

44、建、抓好党建促发展的理念, 细化全面从严治党工作目标任务和工作责任, 落实党建目标考核, 将考核结果作为奖惩和使用干部的重要依据. (二)充分发挥基层党组织战斗堡垒作用. 制定出台市局关于进一步规范和严格党内组织生活基本制度的意见, 严格按规章制度抓好党内组织生活, 落实全面从严治党要求和管党治党责任, 严肃党内政治生活, 结合不忘初心、牢记使命两学一做学习教育, 重点抓好1234支部学习教育基本规范、三会一课和民主生活会、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员制度的落实, 不断提升基层党组织的组织力. (三)加强三公经费管理, 规范公务接待. 坚决贯彻落实中央八项规定, 健全公务接待管理制度,

45、修订完善市局三公经费管理细则, 严把公务接待申报、审核、报销关口, 落实四单报销规定(外单位来函、申报与审核表、用餐菜单、餐饮发票), 严格做到缺单不报, 超标自付. 加大制度宣传力度, 定期对外公示三公经费支出, 强化公务接待管理意识. 加强监督检查, 发现一起查处一起, 并追究主要负责人责任. (四)切实转变党员干部工作作风. 制定印发市局关于开展走亲连心三服务活动的通知, 机关处以上领导干部每月下基层调研活动不少于X次. 加大内审发现问题的整改力度, 基层单位在接到内审结果通知书十天内, 提出整改方案, 两个月内汇报整改结果. 局分管领导加强对基层培训、考察活动的审核, 组织单位必须上报培训和考察活动报告, 以确保培训、考察实效. 局党组将不断强化对基层党组织的政治引领和组织保障, 按照市委和市纪委关于加强党建和党风廉政工作的决策部署, 督促指导系统各单位紧密结合职能职责, 围绕干好一一六、当好排头兵的工作目标, 认真组织开展调查研究, 检视反思突出问题, 切实抓好整改落实.