最新底价及价格分析PPT课件.ppt

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1、底价及价格分析底价及价格分析講授大綱講授大綱4/30/20234/30/2023成立評選委員會94訂定招標文件之評審標準22刊登採購公報27開標、審標(準用57)綜合評選各投標廠商之技術、品質、功能、商業條款或價格等項目(不得逾三次；準用56)是否通過評審標準是否通過評審標準(準用準用56)是否可評定優勝是否可評定優勝廠商廠商22議價決標不合格標廢標否否是是否對所有通過評審標準廠商採行協商措施(含減價；準用57)廠商修改投標文件重行遞送(準用57)資料來源：蘇明通 游麗慧(民90)政府採購法實務QA 元照出版成立評選委員會成立評選委員會94有前例或簡單者有前例或簡單者4/30/2023異質工程

2、採購認定原則異質工程採購認定原則 95.10.23 一、異質工程採購定義：一、異質工程採購定義：（一一）異異質質工工程程採採購購，指指不不同同廠廠商商所所供供應應之之工工程程，於於技技術術、品品質質、功功能能、效效益益、特性或商業條款等，特性或商業條款等，有差異者有差異者。（政府採購法施行（政府採購法施行細則第細則第66條條）（二二）異異質質之之工工程程採採購購，指指由由不不同同廠廠商商履履約約結結果果，於於技技術術、品品質質、功功能能、效效益益或或商業條款之履行等有差異者。商業條款之履行等有差異者。（最有利標（最有利標評選辦法第評選辦法第2條條，96.4.25刪除刪除）4/30/2023異質

3、工程採購認定原則異質工程採購認定原則 95.10.23 二、異質工程採購，得就下列事項判定：二、異質工程採購，得就下列事項判定：（一一）技技術術。如如技技術術規規格格性性能能、工工程程專專業業或或技技術術人人力力及及能能力力、如如期期履履約約能能力力、施施工工技技術術可可行行性性、施施工工設設備備資資源源、維維修修保保養養能能力力、施施工工方方法法、經經濟濟性性、標標準準化化、環環境境保保護護程程度度、景景觀觀維維護護、文文化化保保存存、自自然然生生態態保保育育、考考量量弱弱勢勢使使用用者者之之需需要要、計畫之完整性或對本採購之瞭解程度等。計畫之完整性或對本採購之瞭解程度等。（二二）品品質質。

4、如如施施工工品品質質管管制制能能力力、安安全全性性、穩穩定定性性、美觀、使用舒適度、耐久性或使用壽命等。美觀、使用舒適度、耐久性或使用壽命等。4/30/2023異質工程採購認定原則異質工程採購認定原則 95.10.23 二、異質工程採購，得就下列事項判定：二、異質工程採購，得就下列事項判定：（三三）功功能能。如如預預期期使使用用功功能能及及效效益益、維維護護管管理理可可行行性性、使使用用便便利利性性、功功能能性性、擴擴充充性、相容性、前瞻性或特殊效能等。性、相容性、前瞻性或特殊效能等。（四四）管管理理。如如組組織織架架構構、人人員員素素質質及及組組成成、施施工工介介面面處處理理、期期程程管管理

5、理、履履約約所所需需採採購購作作業業管管理理、工工地地管管理理、安安全全衛衛生生管管理理、安安全全維維護護、會會計計制制度度、財財務務狀狀況況、財財務務管理、計畫管理能力或管理、計畫管理能力或分包計畫分包計畫等。等。4/30/2023異質工程採購認定原則異質工程採購認定原則 95.10.23 二、異質工程採購，得就下列事項判定：二、異質工程採購，得就下列事項判定：（五五）商商業業條條款款。如如履履約約期期限限、廠廠商商承承諾諾給給付機關情形、保固期等。付機關情形、保固期等。（六六）過過去去履履約約績績效效。如如履履約約紀紀錄錄、經經驗驗、實實績績、法法令令之之遵遵守守、使使用用者者評評價價、如

6、如期期履履約約效效率率、履履約約成成本本控控制制紀紀錄錄、勞勞雇雇關關係係或或人人為為災災害害事事故故、重重大大職職災災、工程施工小組查核結果等情形。工程施工小組查核結果等情形。4/30/2023異質工程採購認定原則異質工程採購認定原則 95.10.23 二、異質工程採購，得就下列事項判定：二、異質工程採購，得就下列事項判定：（七七）價價格格。如如總總標標價價及及其其組組成成之之正正確確性性、完完整整性性、合合理理性性、履履約約成成本本控控制制方方式式、後後續續使使用用或或營營運運成成本本、維維修修成成本本、成成本本效效益等。益等。（八八）財財務務計計畫畫。開開放放廠廠商商投投資資興興建建、營

7、營運運案案件件之之營營運運收收支支預預估估、資資金金籌籌措措計計畫畫、分分年現金流量或投資效益分析等。年現金流量或投資效益分析等。（九九）其其他他與與工工程程採採購購之之功功能能或或效效益益相相關關之之事事項項。4/30/2023異質工程採購認定原則異質工程採購認定原則 95.10.23 二、異質工程採購，得就下列事項判定：二、異質工程採購，得就下列事項判定：前前項項各各款款所所列列於於廠廠商商履履約約結結果果差差異異項項目目愈愈多多者者，異異質質程程度度較較大大；差差異異項項目目愈愈少少者者，異異質程度較小質程度較小。例例如如工工程程採採購購之之施施工工圖圖說說及及規規範範明明確確，按按圖圖

8、施施工工者者，在在技技術術、品品質質、功功能能、商商業業條條款款等等項項差差異異性性不不大大，如如僅僅因因廠廠商商管管理理或或過過去去履履約績效有差異，屬異質程度較小者約績效有差異，屬異質程度較小者。4/30/2023工程採購決標方式一覽表工程採購決標方式一覽表 95.10.23 同質最低標決標同質最低標決標異質最低標決標異質最低標決標異質最有利標決標異質最有利標決標法法規規依依據據採採購購法法第第52條條第第1項項第第1款款、第第2款款，以以最最低低標標為得標廠商為得標廠商1.採採購購法法第第52條條第第1項項第第1款款、第第2款款，以以最最低低標標為為得得標標廠廠商商2.採採購購法法施施行

9、行細細則第則第66條條3.機機關關異異質質採採購購最最低低標標作作業業須須知知1.採購法第採購法第52條條2.採購法第採購法第56條條3.採採購購法法施施行行細細則則第第66條條4.最有利標評選辦法最有利標評選辦法5.採採購購評評選選委委員員會會組組織織準則準則6.採採購購評評選選委委員員會會審審議議規則規則7.機機關關異異質質採採購購最最有有利利標作業須知標作業須知註：採統包方式辦理之工程採購，得採異質最低標及異質最有利標決標。註：採統包方式辦理之工程採購，得採異質最低標及異質最有利標決標。4/30/2023工程採購決標方式一覽表工程採購決標方式一覽表 95.10.23 說說 明明1.依依工

10、工程程性性質質，倘倘先先行行設設計計後後再再行行招招標標並並無無困困難難者者，應應將將設設計計與與施施工工分分別辦理。別辦理。2.已已完完成成細細部部設設計計之之工工程程，其其施施工工標標應應以以最最低低標標決決標標為為原原則。則。機機關關基基於於技技術術、品品質質、進進度度、廠廠商商經經驗驗、節節省省公公帑帑之之考考量量，爲爲避避免免廠廠商商低低價價搶搶標標致致影影響響工工程程品品質質，有有採採評評分分方方式式決決定定合合格格廠廠商商之之必必要要者者，得得採採異異質質最低標決標。最低標決標。機機關關基基於於工工程程施施工工方方法法或或技技術術之之特特殊殊性性、政政策策需需求求之之考考量量，以

11、以前前二二項項決決標標方方式式無無法法滿滿足足其其需需求求者者，得得採採異異質質最最有有利標決標。利標決標。同質最低標決標同質最低標決標異質最低標決標異質最低標決標異質最有利標決標異質最有利標決標4/30/2023工程採購決標方式一覽表工程採購決標方式一覽表 95.10.23 同質最低標決標同質最低標決標異質最低標決標異質最低標決標異質最有利標決標異質最有利標決標作作業業方方式式1.訂訂有有底底價價之之採採購購，以以合合於於招招標標文文件件規規定定，且且在在底底價價以以內內之之最最低低標標為為得得標廠商標廠商2.未未訂訂底底價價之之採採購購，以以合合於於招招標標文文件件規規定定，標標價價合合理

12、理，且且在在預預算算數數額額以以內內之之最最低低標標為為得標廠商得標廠商1.採採分分段段開開標標，先先開開資資格格及及規規格格標標，再再開開及及格格廠廠商商之之價格標價格標2.於於招招標標文文件件訂訂定定審審查查標標準準與與及及格格分分數數，並並成成立立審審查查委委員員會會及及工工作作小小組組，就就招招標標文文件件所所訂訂審審查查項項目目辦理評分辦理評分1.先先作作廠廠商商資資格格審審查查2.依依招招標標文文件件所所規規定定之之評評審審標標準準，就就廠廠商商投投標標標標的的之之技技術術、品品質質、功功能能、商商業業條條款款或或價價格格等等項項目目，作作序序位位或或計計數數之之綜綜合合評評選選，

13、評評定定最有利標最有利標註：採統包方式辦理之工程採購，得採異質最低標及異質最有利標決標。4/30/2023工程採購決標方式一覽表工程採購決標方式一覽表95.10.23（96.3.7修正）修正）同質最低標決標同質最低標決標異質最低標決標異質最低標決標異質最有利標決異質最有利標決標標參參考考之之適適用用情情形形1.公路工程、2.鐵路工程、3.橋梁工程、4.隧道工程、5.捷運系統工程、6.機場工程、7.港灣工程、8.水庫工程、9.水力發電工程、10.自來水工程、11.河川整治工程、12.下水道工程、13.污水處理廠工程、14.焚化廠工程、15.掩埋場工程、16.土方資源場工程、17.山坡地開發、18

14、.建築工程、裝裝修修工工程程、19.工業區開發工程、20.油油料料設設備備工工程程、21.管管線線遷遷移移工工程程、22.其他設計內容簡單或有設計準則可循之工程下列參考工程類型中，具特殊性者，例如：1.公路橋梁、隧道工程、2.捷運系系統統工程、3.污水處理廠、抽水站工程、4.醫院工程、5.巨蛋、國際機場航廈及其他特殊建築工程、6.水水庫庫堰堰壩壩工工程程、水水再再生生利利用用設設施施、海海水水淡淡化化廠廠及及相相關關水水工工構構造造物物工工程程、7.水水力力發發電電工工程程、8.管管線線遷遷移移工工程程、9.其他符合異質採購認定標準之工程前項案例以外，特殊之異質工程採購，因工程施工方法、技術之

15、特殊性、具有時效且為核心目的之政策需求等因素，確有採用最有利標決標之具體事實及理由者4/30/2023採統包方式辦理之工程採購，得採異質最低標及異質最有利標決標，應注意統包作業須知第5點及第6點規定5.下列工程，倘先行設計後再行招標並無困難，不宜採統包方式辦理：土地開挖工程。農路、步道施築工程。道路鋪面、照明工程。排水溝養護、改善工程。景觀綠美化、植栽工程。垃圾清除工程。既有設施修繕、更新工程。防漏工程。圍牆、圍籬工程。油漆工程。其他設計內容簡單或有設計準則可循之工程。6.採購案已訂有設計準則與施工規範、明確的工作項目與技術工法者，應採最低標方式決標。4/30/2023異質最低標作業流程圖異質

16、最低標作業流程圖95.10.23 於招標文件訂定審查標準於招標文件訂定審查標準成立審查委員會及工作小組成立審查委員會及工作小組依招標文件規定之時間及地點開標、審查依招標文件規定之時間及地點開標、審查最低標決標最低標決標履約管理及驗收履約管理及驗收4/30/2023於招標文件訂定審查標準於招標文件訂定審查標準1.審審查查標標準準應應由由機機關關首首長長或或其其授授權權人人員員核定後方得辦理招標。核定後方得辦理招標。2.得得成成立立審審查查委委員員會會審審議議後後簽簽報報機機關關首首長或其授權人員核定長或其授權人員核定4/30/2023機關成立機關成立審查委員會、工作小組審查委員會、工作小組，應應

17、比比照照政府採購法（以下簡稱本法）所定最政府採購法（以下簡稱本法）所定最有利標評選辦法及採購評選委員會之相有利標評選辦法及採購評選委員會之相關規定。關規定。(96.2.7修訂修訂)工作小組成員工作小組成員至少須有一位至少須有一位取得採購專取得採購專業人員基礎或進階資格者。業人員基礎或進階資格者。由工作小組由工作小組依據審查項目或審查委員會依據審查項目或審查委員會指定之項目，就受評廠商資料擬具初審指定之項目，就受評廠商資料擬具初審意見。意見。成立審查委員會及工作小組成立審查委員會及工作小組4/30/2023依資格、規格及價格之順序分段開標：依資格、規格及價格之順序分段開標：為利審為利審查委員會採

18、評分方式審查投標廠商之資格及規查委員會採評分方式審查投標廠商之資格及規格條件，建議依資格與規格及價格分格條件，建議依資格與規格及價格分二段開標。二段開標。由審查委員會由審查委員會就各審查項目、廠商資料及工作就各審查項目、廠商資料及工作小組初審意見，逐項討論後，逐項辦理評分。小組初審意見，逐項討論後，逐項辦理評分。審查委員會或個別委員審查結果與工作小組初審查委員會或個別委員審查結果與工作小組初審意見有異，或不同審查委員之審查結果有明審意見有異，或不同審查委員之審查結果有明顯差異者，應提交審查委員會召集人處理，並顯差異者，應提交審查委員會召集人處理，並列入會議紀錄。列入會議紀錄。依招標文件規定之時

19、間及地點依招標文件規定之時間及地點開標、審查開標、審查4/30/2023審查結果應簽報審查結果應簽報機關首長或其授權人員核定。機關首長或其授權人員核定。機關對於審查委員會違反本法之決議，不得接機關對於審查委員會違反本法之決議，不得接受；發現審查作業有足以影響採購公正之違法受；發現審查作業有足以影響採購公正之違法或不當行為者，應依本法第或不當行為者，應依本法第48條第條第1項第項第2款款規定不予決標。其涉及違法失職行為者，應依規定不予決標。其涉及違法失職行為者，應依相關規定懲處。相關規定懲處。合於標準之優良廠商開價格標：合於標準之優良廠商開價格標：投標文件內容投標文件內容符合招標文件規定，且審查

20、結果符合招標文件規定，且審查結果總平均總平均不低於不低於審查標準所定審查標準所定及格分數及格分數之廠商，方得辦理其價之廠商，方得辦理其價格標之開標。格標之開標。依招標文件規定之時間及地點依招標文件規定之時間及地點開標、審查開標、審查4/30/2023訂有底價之採購訂有底價之採購，以合於招標文件，以合於招標文件規定，且在規定，且在底價以內底價以內之最低標為得之最低標為得標廠商。標廠商。未訂底價之採購未訂底價之採購，以合於招標文件，以合於招標文件規定，規定，標價合理，且在預算數額以標價合理，且在預算數額以內內之最低標為得標廠商。之最低標為得標廠商。最低標決標最低標決標4/30/2023機機關關對對

21、於於得得標標廠廠商商，應應督督促促其其切切實實履行履行契約，不得任意變更契約，不得任意變更。履約管理及驗收履約管理及驗收4/30/2023異質最有利標作業流程圖異質最有利標作業流程圖 95.10.23 前置作業前置作業成立評選委員會及工作小組成立評選委員會及工作小組依招標文件規定之時間及地點開標、評選依招標文件規定之時間及地點開標、評選 最有利標決標最有利標決標履約管理及驗收履約管理及驗收4/30/2023前置作業前置作業前置作業前置作業於於招招標標前前確確認認採採購購標標的的屬屬異異質質之之工工程程、財財物或勞務。物或勞務。機機關關規規劃劃辦辦理理最最有有利利標標，應應先先逐逐案案檢檢討討確

22、確有有不不宜宜採採最最低低標標而而宜宜採採最最有有利利標標決決標標之之具具體體事事實實及及理理由由，簽簽報報機機關關首首長長或或其其授授權權人人員員核核定定，且且報報經經上上級級機機關關核核准准後後，方方得得辦辦理。理。已已訂訂有有明明確確規規格格或或訂訂定定規規格格並並無無困困難難之之採採購購，或或不不熟熟悉悉最最有有利利標標作作業業規規定定之之機機關關，均不宜採最有利標決標均不宜採最有利標決標。4/30/2023成立評選委員會及工作小組成立評選委員會及工作小組於於擬擬定定招招標標文文件件時時即即成成立立評評選選委委員員會會，以以便便訂訂定定或或審審定定招招標標文文件件中中之之評評選選項項目

23、目、評評審審標標準準及及評評定定方方式式。評評選選項項目目、評評審審標標準準及及評評定定方方式式有有前前例例或或條條件件簡簡單單者者，得得由由機機關關自自行行訂訂定定或或審審定定，免免於於招招標標前前成成立立評評選選委委員員會會為為之之，但但該該委委員員會會仍應於仍應於開標前開標前成立。成立。工工作作小小組組成成員員至至少少須須有有一一位位取取得得採採購購專專業業人人員員基礎或進階資格者。基礎或進階資格者。由由工工作作小小組組依依據據評評選選項項目目或或評評選選委委員員會會指指定定之之項目，就受評廠商資料擬具項目，就受評廠商資料擬具初審意見初審意見。4/30/2023依招標文件規定之時間及地點

24、依招標文件規定之時間及地點開標、評選開標、評選 招招標標文文件件訂訂有有廠廠商商基基本本資資格格或或特特定定資資格格者者，由由機機關關人人員員先先審審查查招招標標文文件件所所訂訂資資格格文文件件，資資格格不不合合於於招招標標文文件件之之規規定定者者，不不得得參參與與後後續續階階段段之之評評選選。資資格格以外之其他必須符合之招標文件規定，亦同。以外之其他必須符合之招標文件規定，亦同。評評選選委委員員會會辦辦理理廠廠商商評評選選，應應就就各各評評選選項項目目、受受評評廠商資料及工作小組初審意見，逐項討論廠商資料及工作小組初審意見，逐項討論後為之。後為之。評評選選委委員員會會或或個個別別委委員員評評

25、選選結結果果與與工工作作小小組組初初審審意意見見有有異異，或或不不同同評評選選委委員員之之評評選選結結果果有有明明顯顯差差異異者者，應提交評選委員會召集人處理，並列入會議紀錄。應提交評選委員會召集人處理，並列入會議紀錄。4/30/2023依招標文件規定之時間及地點依招標文件規定之時間及地點開標、評選開標、評選 評選結果應簽報評選結果應簽報機關首長或其授權人員核定。機關首長或其授權人員核定。機機關關對對於於評評選選委委員員會會違違反反政政府府採採購購法法（以以下下簡簡稱稱本本法法）之之決決議議，不不得得接接受受；發發現現評評選選作作業業有有足足以以影影響響採採購購公公正正之之違違法法或或不不當當

26、行行為為者者，應應依依本本法法第第48條條第第1項項第第2款款規規定定不不予予決決標標。其其涉涉及及違法失職行為者，應依相關規定懲處。違法失職行為者，應依相關規定懲處。確確定定擬擬決決標標標標的的價價格格合合理理，無無浪浪費費公公帑帑情情形形後後，方方得得決決定定最最有有利利標標；並並應應妥妥善善利利用用本本法法第第56條條規定之協商程序規定之協商程序。4/30/2023最有利標決標最有利標決標依招標文件所規定之評審標準，就廠商依招標文件所規定之評審標準，就廠商投標標的之投標標的之技術、品質、功能、商業條技術、品質、功能、商業條款或價格等項目款或價格等項目，作序位或計數之綜合，作序位或計數之綜

27、合評選，評定最有利標。評選，評定最有利標。4/30/2023履約管理及驗收履約管理及驗收機機關關對對於於得得標標廠廠商商，應應督督促促其其切切實實履行履行契約，不得任意變更契約，不得任意變更。4/30/2023成立評選委員會94訂定或審定招標文件之評審標準(招標前先報上級機關核准採最有利標)56刊登採購公報27開標、審標57綜合評選各投標廠商之技術、品質、功能、商業條款或價格等項目【作序位或計數之綜合評選】(不得逾三次)56是否通過評審標準是否通過評審標準56是否可評定最有利標是否可評定最有利標決標不合格標廢標否否是是否對所有通過評審標準廠商採行協商措施(含減價)57廠商修改投標文件重行遞送5

28、7資料來源：蘇明通 游麗慧(民90)政府採購法實務QA 元照出版成立評選委員會成立評選委員會94有前例或簡單者有前例或簡單者4/30/2023評定方式區分評選方法總評分法（價格納入評分）總評分法（價格納入評分）以以總總評評分分最最高高且且經經評評選選委委員員會會出出席席委委員員過過半數決定者為最有利標。半數決定者為最有利標。總評分法（價格不納入評分）總評分法（價格不納入評分）綜綜合合廠廠商商總總評評分分及及價價格格，經經評評選選委委員員會會過過半數決定半數決定最優者為最有利標。最優者為最有利標。總評分法（固定價格）總評分法（固定價格）以以固固定定價價格格給給付付，以以總總評評分分最最高高者者為

29、為最最有有利標。利標。評分單價法（價格未納入評分）評分單價法（價格未納入評分）以以價價格格與與總總評評分分之之商商數數最最低低且且經經評評選選委委員員會過半數決定者為最有利標。會過半數決定者為最有利標。序位法（價格納入評分）序位法（價格納入評分）以以序序位位第第一一且且經經評評選選委委員員會會出出席席委委員員過過半半數決定者為最有利標。數決定者為最有利標。序位法（價格未納入評分）序位法（價格未納入評分）綜綜合合廠廠商商總總評評比比及及價價格格，經經評評選選委委員員會會過過半數決定最優者為最有利標。半數決定最優者為最有利標。序位法（序位法（固定價格固定價格）以以序序位位第第一一且且經經評評選選委

30、委員員會會出出席席委委員員過過半半數決定數決定者為最有利標。者為最有利標。4/30/2023最有利標適用情形及作業程序比較表最有利標適用情形及作業程序比較表 區 別 性 質 適用最有利標決標 準用最有利標評選優勝廠商 取得最有利標精神擇最符合需要者 規定 一採購法第五十二條第一項第三款 二採購法施行細則第六十六條 一採購法第二十二條第一項第九款至第十一款 二採購法第三十九條 金額公告金額以上 公告金額以上 未達公告金額 組成採購評選委員會 採購評選委員會 評審小組 公告 VV 等標期 招標期限標準第二條、第三條 招標期限標準第二條、第四條 招標期限標準第五條 開標家數 公開招標第一次三家 選擇

31、性招標無家數限制 無家數限制 底價不訂為原則訂、不訂、固定價格給付決標 評定最有利標 與優勝廠商議價 與符合需要者議價 第一次未取得三家經簽辦亦可辦理，第二次得不受限制最有利標作業手冊訂、不訂、固定價格給付4/30/2023未達公告金額是否逾公告金額是否逾公告金額1/10得逕洽廠商採購公開招標選擇性招標限制性招標公開取得三家以上廠商報價或企劃書第一次公告取得三家以上廠商報價或企劃書未能取得三家以上廠商報價或企劃書第二次公告經機關首長或其授權人核准改採限制性招標得不受三家廠商之限制傳真或電子資料遞送其正式文件遞送未達三家經機關首長或其授權人核准改採限制性招標個案建立合格廠商名單法22條第1項第1

32、-15款法22條第1項第16款經機關首長或其授權人核准，免報經主管機關認定審查報價或企劃書擇符合需要者比價或議價遞送正式文件資料來源：蘇明通 游麗慧(民90)政府採購法實務QA 元照出版是否4/30/2023最低合格標之標價是否超底價最低合格標之標價是否超底價52.53最低標廠商優減1次53是否超仍底價是否超仍底價53決標所有合格廠商比減價3次為限53比減後之最低價是否比減後之最低價是否超底價超底價53決標超底價之程度超底價之程度53原底價核定人或其授原底價核定人或其授權人是否核准權人是否核准53決標廢標廢標是否為查核金額以上之採購是否為查核金額以上之採購53上級機關是否核准上級機關是否核准5

33、3決標廢標是是是是否是是否8是否否4-84以下是否偏低顯不合理是否偏低顯不合理58決標否限期說明結果是否合理限期說明結果是否合理58是決標決次低標資料來源：林鴻銘(民89)政府採購法之實用權益 永然文化4/30/2023最低合格標最低合格標之標價是否逾評審委之標價是否逾評審委員會建議之金額或逾員會建議之金額或逾預算金額預算金額52.54優先減價1次54是否逾評審是否逾評審委員會建議之金額委員會建議之金額或逾預算金額或逾預算金額54所有合格標比減價格54比減後之最低標比減後之最低標是否仍有偏高或是否仍有偏高或逾預算金額逾預算金額54決標是是否否決標廠商修改投標文件57對廠商採取協商措施55.57

34、廢標是否是否偏低顯不合理是否偏低顯不合理58限期說明結果是否合理限期說明結果是否合理58是是決標否決標決次低標58否資料來源：林鴻銘(民89)政府採購法之實用權益 永然文化4/30/2023招標、審標、決標違反法令致損害廠商權益或利益74.75廠商向招標機關提出異議書75機關是否將處理機關是否將處理結果通知廠商結果通知廠商75廠商是否不服廠商是否不服76是否答公告金額以上是否答公告金額以上76結束否結束否否向採購申訴審議委員會遞申訴書(正本)76.77向機關遞申訴書(副本)78申訴審議委員會40日內審議申訴78-80機關10日內陳述意見78廠商、機關到指定場所陳述意見80得由第三者鑑定80審議

35、判斷指明機關有無違反法令審議判斷指明機關有無違反法令82必要時暫停採購程序82.84申訴程序結束無審議判斷視同訴願決定83.訴願法90-92廠商得求償準備投標、異議及申訴所支費用85機關另為適法之處置85申訴審議委員會之建議82有資料來源：蘇明通 游麗慧(民90)政府採購法實務QA 元照出版4/30/2023履約爭議調解向申訴會申訴調解85.1程序上應駁回事由程序上應駁回事由有駁回申訴會指定調解委員1-3人選任個案諮詢委員1-3人指定日期進行調解(民訴407)。通知兩造、訴訟代理人、利害關係人到場。開會次數式案情繁簡而定。解決事件方案(當事人不合意但已甚接近，民訴417)調解不成立(含兩造到場

36、及一造到場或兩造不到場，民訴419.420)調解成立(當事人合意，民事訴訟法416)副知相對人相對人陳述意見無諮詢委員人才庫資料來源：林鴻銘(民89)政府採購法之實用權益 永然文化4/30/2023指定日期進行調解(民訴407)。通知兩造、訴訟代理人、利害關係人到場。開會次數式案情繁簡而定。解決事件方案(當事人不合意但已甚接近，民訴417)調解不成立(含兩造到場及一造到場或兩造不到場，民訴419.420)調解成立(當事人合意，民事訴訟法416)廠商、利害關係人或廠商、利害關係人或機關是否對於方案通知機關是否對於方案通知書提出異議書提出異議(民訴民訴418)廠商、利害關係人或廠商、利害關係人或機

37、關是否逾期機關是否逾期10日日提出異議提出異議(民訴民訴418)視為調解不成立(民訴418)付予證明(民訴416)仲裁或民事訴訟調解成立書送達與訴訟上和解同依效力(民訴416.308.398.400.強制執行法4(6).6(6)民事訴訟法416)調解有無效或得撤銷之原因(，民訴416)當事人得向法院提出宣告調解無效或撤銷調解之訴(民訴416.)資料來源：蘇明通 游麗慧(民90)政府採購法實務QA 元照出版是否是否4/30/2023資料來源：蘇明通 游麗慧(民90)政府採購法實務QA 元照出版廠商有採購法第101條各款情形之一機關書面通知廠商並附記如無異議將刊登政府採購公報101廠商有無異議廠商

38、有無異議102廠商於接獲次日起20日內向機關提出異議102機關於收受次日起15日內處理異議並通知廠商102廠商是否不服廠商是否不服102廠商於次日起15日內向申訴審議委員會申訴102申訴審議委員會是否認為申訴審議委員會是否認為申訴有理申訴有理102.第六章第六章機關不得刊登採購公報機關逾收受次日起15日內不為處理102刊登公報102各機關依第103條之規定不與該等廠商往來一年或三年103各機關依103條規定：期間內廠商不得投標，不得作為決標對象，亦不得作為分包廠商。各機關依50條規定：1.廠商投標不予開標。2.開標後發現，不予決標該廠商。3.決標後發現，撤銷決標，終止契 約或解除契約，並追償損

39、失。否否是有無4/30/2023採購法第採購法第105條第條第2項項緊急採購流程緊急採購流程4/30/2023資料來源：工程會93.7.5工程企字第09300262210號函緊急採購緊急採購符合法符合法105條條第第2項項經機關首長或其授經機關首長或其授權人核准，並記載權人核准，並記載得不適用本法第二得不適用本法第二章招標及第三章決章招標及第三章決標之條文，但不包標之條文，但不包括本法第括本法第34、50條條及第及第58至第至第62條規定條規定(本流程表示已記本流程表示已記載不適用之條文載不適用之條文)確定交貨需求條件，準備招標文件確定交貨需求條件，準備招標文件(技術規格技術規格、廠商資格不受

40、限制、免收押標金、保證金、廠商資格不受限制、免收押標金、保證金)決標原則決標原則(複數決標、非複數決標複數決標、非複數決標)(底價、底價、不訂底價不訂底價)(最低標、最有利標最低標、最有利標)註註1：採最有利標，免報經上級機關核准採最有利標，免報經上級機關核准(法法56)，但採購評選委員會之組成適用本法第，但採購評選委員會之組成適用本法第94條條註註2：不訂底價，評審委員會之組成得不受限制：不訂底價，評審委員會之組成得不受限制(法法47及及54條條)註註3：不訂底價，得於招標文件載明契約金額或相：不訂底價，得於招標文件載明契約金額或相 關費率作為決標條件關費率作為決標條件依法第依法第18至至2

41、3條條擇適當方式辦理擇適當方式辦理採購對象選擇(法第法第18至至23條條)公告途徑及等標期不受限制公告途徑及等標期不受限制(法第法第27及及28條條)公告採限制性招標除獨家製造、供應者外採限制性招標除獨家製造、供應者外，以邀請二家以上廠商比價為原則，以邀請二家以上廠商比價為原則開標，不受廠商家數限制開標，不受廠商家數限制(法第法第48及及49條條)不公告查核金額以上查核金額以上，上級機關得，上級機關得派員監辦，採書面審核監辦派員監辦，採書面審核監辦或授權由機關自辦。或授權由機關自辦。公告金額以上公告金額以上，由機關主，由機關主(會會)計及有關單位會同監辦計及有關單位會同監辦，或採書面審核監辦；

42、符合，或採書面審核監辦；符合法法13條之特殊情形，得不派條之特殊情形，得不派員監辦。員監辦。未達公告金額未達公告金額，依法第，依法第13條條第第2項規項規2項規項規2項規定，得項規定，得採書面審核監辦，或依特殊採書面審核監辦，或依特殊情形之規定不派員監辦；採情形之規定不派員監辦；採書面審核監辦或不派員監辦書面審核監辦或不派員監辦者，應經機關內部簽准者，應經機關內部簽准審標，補正投標文件不受限制(法第法第33及及51條條)廢標公告金額以上刊登無法決標公告不合格決標合格驗收合格結案結案履約管理公告金額以上刊登決標公告；未達公告金額但逾公告1/10定期彙送決標資料是4/30/2023資料來源：工程會

43、93.7.5工程企字第09300262210號函1.訂有底價最低價決標，報價在底價以內決標訂有底價最低價決標，報價在底價以內決標2.最低價決標，總報價或部分標價偏低，依本法第最低價決標，總報價或部分標價偏低，依本法第 58條執行程序辦理條執行程序辦理3.比減價次數不受三次限制比減價次數不受三次限制(本法第本法第53條及第條及第54條條)4.訂有底價最低價決標，超底價決標不受訂有底價最低價決標，超底價決標不受8限制，限制，查核金額以上免報上級機關核准查核金額以上免報上級機關核准(本法第本法第53條條)5.未訂底價最低價決標，最低標價標價合理即可決標未訂底價最低價決標，最低標價標價合理即可決標6.

44、未訂底價最低價決標，得逾建議減價金額決標未訂底價最低價決標，得逾建議減價金額決標(本法第本法第54條條)7.未訂底價，依招標文件載明契約金額或相關費率決未訂底價，依招標文件載明契約金額或相關費率決 標標8.最有利標決標，得彈性處理評選及協商程序最有利標決標，得彈性處理評選及協商程序(本本 法第法第56條及第條及第57條條)4/30/2023項次項次採行措施採行措施核准文件記載不適用政府採購法之條文核准文件記載不適用政府採購法之條文1公告金額以上得不採公開招標公告金額以上得不採公開招標第第19條條2限制性招標以比價為原則限制性招標以比價為原則第第22條、第條、第23條條3同業共同投標不受限制同業

45、共同投標不受限制第第25條條4訂定招標技術規格不受限制訂定招標技術規格不受限制第第26條條5縮短等標期縮短等標期第第28條條6免收押標金、保證金或二者全免免收押標金、保證金或二者全免第第30條條7領標及投標期限、方式及地點領標及投標期限、方式及地點第第29條、第條、第30條條8補正投標文件補正投標文件第第33條條9採行替代方案採行替代方案第第35條條10訂定投標廠商資格不受限制訂定投標廠商資格不受限制第第36條、第條、第37條條11招標文件請求釋疑、答復釋疑招標文件請求釋疑、答復釋疑第第41條條12不訂底價不受限制不訂底價不受限制第第47條條13投標廠商家數不受三家限制投標廠商家數不受三家限制

46、第第48條、第條、第49條條14比減價格或綜合評選次數不受三次限制比減價格或綜合評選次數不受三次限制第第53條、第條、第54條及第條及第56條條15超底價比率不受百分之八限制超底價比率不受百分之八限制第第53條條16採不訂底價，評審委員會之組成及評審不受限制；建議減價金額採不訂底價，評審委員會之組成及評審不受限制；建議減價金額由主持決標人員決定；得逾建議減價金額決標由主持決標人員決定；得逾建議減價金額決標第第54條條17採行協商措施免預告採行協商措施免預告第第55條條18免報上級機關核准免報上級機關核准第第53條、第條、第55條及第條及第56條條註：本範例得由機關依個案特性及實際需要參採使用。

47、註：本範例得由機關依個案特性及實際需要參採使用。機關依政府採購法第機關依政府採購法第105條第條第1項第項第2款緊急採購核准文件記載不適用條文之範例款緊急採購核准文件記載不適用條文之範例 4/30/2023依依政政府府採採購購法法第第 58條條處處理理總總標標價價低低於於底底價價80案案件件 之之執執行行程程序序4/30/20234/30/2023主旨：檢送本會97年1月28日修正依政府採購法第五十八條處理總標價低於底價百分之八十案件之執行程序發布令影本乙份（含修正對照表）如附件，請查照並轉知所屬（轄）機關。說明：一、機關依政府採購法第58條規定通知廠商於限期內提出說 或擔保者，廠商如以提出擔

48、保代替說明擔保代替說明，或於其說明未說明未 盡合理而改以提出擔保者盡合理而改以提出擔保者，機關於該廠商依限提出廠商依限提出差額 保證金後，即應決標應決標予該廠商。二、對於廠商提出之說明經機關認為不合理者說明經機關認為不合理者，為避免機關 拒絕廠商提出差額保證金，逕不決標予該廠商，爰配合 修正上開執行程序，以臻明確。發文日期：中華民國97年1月28日發文字號：工程企字第09700038353號根據政府採購法第58條4/30/2023附註：附註：本程序之執行原則：本程序之執行原則：1.訂訂有有底底價價之之採採購購，機機關關應應一一併併檢檢討討底底價價有有無無偏偏高高情情形形；其其屬屬底底價價偏偏高

49、高所所致致者者，不不適適用用採採購購法法第第五五十十八八條條有有關關提提出出說說明明或或擔擔保保（即即押押標標金金保保證證金金暨暨其其他他擔擔保保作作業業辦辦法法第第三三十十條條所所稱稱差差額額保證金）保證金）之規定。之規定。4/30/2023總標價在底價以內，但未低於底價之80廠廠商商表表示示標標價價錯錯誤誤，要要求求不不決決標標予予該該廠廠商商或或不不接接受受決決標標、拒不簽約拒不簽約機關照價決標機關照價決標廠商不接受決標或拒不簽約機關處置：機關處置：1.依採購法第依採購法第101、102條及施行細則第條及施行細則第58條第條第2項處理。項處理。2.有押標金者，不予發還。有押標金者，不予發

50、還。總標價低於底價之總標價低於底價之80無無顯顯不不合合理理，無無降降低低品品質質之之虞虞等等機機關關照照價價決決標標無需通知最低標提出說明及差額保證金廠商不接受決標或拒不簽約廠廠商商主主動動表表示示標標示示錯錯誤誤，要要求求不不決決標標予予該該廠廠商商或或不不接接受受決決標標、拒拒不不簽簽約約機機關關照照價價決決標標無需通知最低標提出說明及差額保證金廠商不接受決標或拒不簽約機關認為顯不合理，有降低品質之虞等機關認為顯不合理，有降低品質之虞等期期限限內內說說明明無需通知最低標提出差額保證金機機關關照照價價決決標標廠商不接受決標或拒不簽約說說明明合合理理說說明明尚尚非非完完全全合合理理最最低低標