第12章电子政务.ppt

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1、第12章 电子政务o在面临现代通信技术革命严峻挑战的同时，也迎来了一个全新的发展时期电子政务时代。在中国，电子政务建设被提到了战略的地位。特别是在2008年在应对突发事件（如中国汶川地震、冰雪灾害）和大型事件（2008北京奥运、全球金融海啸等）上，电子政务发挥了非常重要的作用。引言：引言：12.112.1 电子政务概述电子政务概述1.1.电子政务的定义电子政务的定义o狭义电子政务狭义电子政务 指政府机构运用现代网络通讯与计算机技术，将政府管理和服务职能通过精简、优化、整合、重组后在互联网络上实现，打破时间、空间以及条块分割的制约，加强对政府业务运作的有效监管，提高政府的运作效率，并为社会公众提

2、供高效、优质、廉洁的一体化管理和服务。12.1.1电子政子政务的内涵的内涵o广义电子政务广义电子政务 就我国而言，是指运用信息技术和通信技术实现中国共产党的组织、国家权利机关、国家行政机关、国家立法、司法机关以及其它一切公共管理机构的管理活动和事务处理。2.2.电子政务的特点电子政务的特点（1）电子政务是管理驱动型概念（2）电子政务是以改革政务流程为基础的人机相结合的信息系统（3）电子政务以互联网为运行环境。随着信息技术和互联网络的发展，政府机构与众多的企业和社会公众能够通过方便、快捷、低成本的互联网进行沟通和协作（4）电子政府以政府、企业和社会公众为行为主体 总之，实行电子政务将使一个多层次

3、、多部门的“管理型”政府向一个职能化、高效、公开、透明、低成本运行的“管理服务型”政府转变。3 3电子政务与相关概念的辨析电子政务与相关概念的辨析o（1）电子政务与电子政府o（2）电子政务与政府上网o（3）电子政务与政府信息化o（4）电子政务与办公自动化o（5）电子政务与电子商务 第一，实施主体不同。第二，主导思想和目标不同。第三，服务内容和面对的用户不同。4.4.电子政务的发展动力电子政务的发展动力o（1）信息技术的快速发展，即技术动力。o（2）政府自身改革和发展的需要，即内在动力。o（3）信息化、民主化的需求，即社会动力。o1 1办公手段不同办公手段不同o2 2与公众的沟通方式不同与公众的

4、沟通方式不同传统政务：以政府机构和职能为中心 电子政府：以公众为中心 o3 3行政运作成本不同行政运作成本不同12.1.2 电子政子政务与与传统政政务的区的区别1 1国外电子政务发展的阶段划分国外电子政务发展的阶段划分（1）起步阶段（2）政府与用户的单向沟通阶段（3）政府与用户的双向互动阶段（4）政务全面变革、整合与创新阶段12.1.3 电子政子政务的的发展展历程程o2.2.中国电子政务发展阶段划分中国电子政务发展阶段划分（1）起步阶段（2）推进阶段（3）发展阶段（4）高速发展阶段 总体来说，我国的电子政务只能说处于起步和探索阶段，中国同世界先进国家相比差距依然很大。即“三金工程”实施阶段，“

5、三金工程”，即金桥工程、金关工程和金卡工程 o1从“管制政府”向“服务政府”的转变o2 从“官本位”向“民本位”的转变o3 从“权利政府”向“责任政府”的转变12.1.4 电子政子政务的作用的作用以用户为中心，以用户的需求为出发点，促使政府向公众展示一个更负责任的姿态 12.2 电子政务系统的构成o1 1电子政务系统的基本组成电子政务系统的基本组成（1）网上信息发布系统（2）政府部门内部办公自动化系统（3）网上交互式办公系统（4）部门协同工作系统12.2.1 电子政子政务系系统的基本的基本组成及成及内容内容o2 2电子政务的具体内容电子政务的具体内容（1）G2G 模式 政府与政府之间的电子政务

6、（2）G2B 模式 政府与企业之间的电子政务（3）G2C 模式 政府与公民之间的电子政务 o“三网一库”是国务院办公厅提出的电子政务系统网络架构。o我国电子政务结构经历了“三网一库”向政务内外网结构转变的过程。12.2.2 电子政子政务系系统的网的网络结构构1.“1.“三网一三网一三网一三网一库库”我国电子政务的内外网体系结构图2 2从从从从“三网一三网一三网一三网一库库”到政到政到政到政务务内外网内外网内外网内外网从从“三网一库三网一库”的结构向的结构向政务内外网结构转变政务内外网结构转变的主要变动有哪些？的主要变动有哪些？o一个比较完整的电子政务系统框架包括了一个比较完整的电子政务系统框架

7、包括了8 8个主要个主要的组成部分的组成部分 ：1电子政务网络平台 2电子政务数据资源平台 3电子政务支撑平台 4电子政务应用平台 12.2.3 电子政子政务系系统的体系的体系结构构5电子政务网站 6系统维护管理体系 7电子政务安全体系 8电子政务标准体系 12.3 电子政务的绩效评估1 1电子政务绩效评估的起因与发展电子政务绩效评估的起因与发展2 2电子政务绩效评价是现代政府绩效评估的组成部分电子政务绩效评价是现代政府绩效评估的组成部分12.3.1 电子政子政务绩效效评估概述估概述o下面是目前国际上比较流行的一些电子政务评价体系，每种体系都各有特点。1联合国与美国行政学会2Accenture

8、咨询公司的评估方法3国际组织INSEAD与哈佛大学国际发展中心 12.3.2 国外国外电子政子政务绩效效评估估4美国布朗大学与世界市场研究中心5TNS公司6Jersey Newark大学7Gartner咨询公司的评估方法1 1我国电子政务绩效评估的原则我国电子政务绩效评估的原则o（1）符合我国国情和国家信息化建设的方针政策o（2）符合国际电子政务发展的总体趋势 o（3）反应我国电子政务的基本情况和发展趋势。o（4）指标选择具有可操作性o（5）具有电子政务建设的导向作用 o（6）具有一定的可延续性 12.3.3 中国的中国的电子政子政务绩效效评估估2我国电子政务绩效评价现状o（1）广州时代财富科技公司的评估方法o（2）互联网实验室的评估方法o（3）国家信息中心的评估方法o（4）国脉电子政务测评体系o（5）中国工业和信息化部的“中国政府网站绩效评估”3我国电子政务评价存在的问题 从目前的发展状况来看，存在着概念不清、评价对象片面的问题。电子政务体系应该包括政府门户网站的评价（包括其绩效评价），同时还应该涵盖电子政务整体的绩效评价（应该考虑到社会效益）、成本效益分析等。Thank you!