召开全省水利工作会议发言要点.docx

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1、 召开全省水利工作会议发言要点 省政府就在这里召开全省水利工作会议，仔细总结这些年我省水利工作取得的成绩和阅历，讨论部署下一步水利建立和进展工作，这充分说省委、省政府对水利工作的高度重视和加快破解工程性缺水难题的决心。在这次会议上，智同志将作总结讲话，黎同志将向大会作工作报告，与会的同志还要进展工作沟通。盼望大家通过这次会议，进一步统一思想、认清方向、坚决信念、确任务，充分利用一切有利于水利建立和进展的积极因素，努力把今年的水利工作做得更好、更精彩，不断推动水利事业进展取得新突破，促进全省经济社会又好又快进展。下面，我先讲四点意见。 一、近几年我省水利建立实现了跨越式进展 “努力实现贵州经济社

2、会进展的历史性跨越”，是胡总书记期间视察我省时作出的重要指示，是我们开展一切工作的根本主线。几年过去了，盘点我们所做的工作，究竟哪些领域实现了跨越式进展？对于这个问题，我在去年全省经济工作会议上作过一些分析。应当说，这几年来，我省各行各业进展均有了很大进步，为我省实现经济社会进展历史性跨越打下良好根底的主要集中表现在以下几个领域： 一是财政支出 去年到达1358.76亿元，是520.73亿元的2.6倍，今年确定超过1520.73亿元，五年时间，头尾年增加1000亿。 二是全社会固定资产投资 去年到达2438.18亿元，是1018.25亿元的2.4倍，今年确定超过3000亿元，也是头尾年增加20

3、23亿。 三是低保 医保、“普九”、农村危房改造等重大民生问题通过系统的制度安排从总体上得到根本解决。 四是交通 继至广州快速铁路2023年开工建立后，去年至昆、长沙、重庆、成都快速铁路又获国家批准立项，支撑省会通往全国七小时快铁交通圈的几条骨干铁路全部纳入国家近期建立规划；县县通高速大路体系建立加快推动，去年建成通车里程1188公里，是年的2.1倍，目前在建2023公里，估计到将到达4000公里。 五是水利 近几年，在中心和水利部、国家发改委等国家有关部门的大力支持下，通过全省上下的共同努力，我省水利建立的一些重要指标实现了历史性突破，整个水利建立实现了跨越式进展。突出表现在三个方面： 第一

4、，水利投入大幅度增加 长期以来，我省水利设施建立滞后，最大的缘由就是投入缺乏。直到，全省水利总投入仅为7.75亿元。为了加快水利建立，下半年我们调整了财政支出构造，省级财政新增1亿元用于水利建立，此后每年都不断增加水利投入。去年全省水利投入到达55.18亿元，比增长了6.1倍，其中省级财政投入23.64亿元，比增长了9.8倍。年全省共投入水利建立资金131亿元，是“十五”的2.15倍。 其次，以民生水利为重点的水利建立攻坚战向纵深推动 在中心的大力支持下，我们通过全力推动“滋黔”一期工程、病险水库除险加固、烟水配套工程、农村饮水安全工程、大型灌区续建配套和节水改造等一大批水利工程加快实施，去年

5、全省新增解决310万农村人口饮水安全问题，近四年已累计新增解决744万，相当于“十五”的1.2倍，“十一五”规划解决1100万农村人口饮水安全问题的任务可确保完成；农村人口人均有效浇灌面积从的0.37亩提高到去年的0.58亩，增加0.21亩，提前完成“十一五”规划提出的农村人口人均半亩有效浇灌面积的目标任务。正是由于这些年我省水利条件不断改善、有效浇灌面积大幅度增加和农业生产力量显提升，对有效抗旱发挥了积极作用，去年我省在遭受高温干旱天气的状况下，粮食又获丰收，总产量到达1168万吨，创历史新高。去年我省农夫人均纯收入实际增长10%左右，是改革开放以来增长较快的年份，其中一个重要缘由就是农村水

6、利等根底条件得到了改善，不仅粮食生产有了保障，而且农夫可以腾出更多资源调整农业种植构造，通过种植蔬菜等大宗特色农产品，进展商品经济，增加收入。 第三，初步探究出了适应我省省情的现代水利建立新路径 针对我省地形起伏大、水渠漏失率高、渠系水利用率低的实际，以来，我们根据现代水利的理念，积极推广以管代渠、长距离管道输水，取得了显著成效，为集约节省用水、提高水源工程利用率，促进水资源在空间上的优化配置探究了路子。目前全省通过长距离管道集中式输水已解决220万农村人口饮水安全问题，最长输水管道到达了39公里。去年，在中心的大力支持下，我们开工了黔中水利枢纽一期工程，这样一个贵州有史以来最大的水利工程，支

7、渠以下均设计为管道输水，在过去是难以想象的。同时，针对我省地下水资源丰富、补给充分、水质优良、勘查开采本钱较低且合理开采不会造成地表塌陷的实际，我们加大了地下水资源勘查开发力度，使地下水在解决工程性缺水问题中的重要作用得到充分发挥。以来全省投入资金1.2亿元，已在缺水地区勘查钻探地下水成井231口，总涌水量每天16.7万立方，供应开发利用前景较好、近期可集中开发供水的地下河60条、岩溶泉210个，可解决180万农村人口饮水安全问题。近几年我们初步探究出的统筹利用地表水和地下水，实施以管代渠、长距离管道输水，实现水源高水位高用、低水位低用的路子，就是一条适应我省省情的现代水利建立之路。 近几年我

8、省水利建立实现跨越式进展，使我省破解工程性缺水难题迈出了重大步伐，有力地推动了民生的改善和全省经济社会又好又快进展。全省水利系统广阔干部职工为此付出了非常艰辛的努力，做了大量卓有成效的工作。在此，我代表省委、省政府，向奋战在全省水利战线上的同志们表示诚心的感谢，并致以崇高的敬意！ 二、我省水利建立面临实现更大跨越的良好形势 当前和今后一段时期，我省水利建立面临良好形势，完全有可能实现更大的跨越。归纳起来，至少有四个方面： 第一，我省水利事业进展持续向好的态势已非常朗 现在大家讲到形势，都认为今年整体经济形势还不朗，不确定因素许多，是最看不清晰、最简单的一年。但对于我省水利建立来讲，不存在看不清

9、晰形势的问题。从已有工作根底看，这几年来我们在水利根底工作薄弱、财力紧急的困难状况下，仍旧实现了水利建立的跨越式进展，进一步坚决了全省上下加快破解工程性缺水难题的信念和决心。从水利建立面临的宏观环境看，去年中心经济工作会议确提出，要把农业根底设施建立的重点放在水利上，并在今年中心1号文件等重要文件中相继出台了一系列配套政策措施，这为我们加快水利建立供应了政策保障。从水利投入看，现在国家在重视大江大河水利建立的同时，进一步加大了对农村饮水安全工程、病险水库除险加固等民生水利工程的投入，这为大工程相对较少的我省争取中心更大支持制造了条件。与此同时，随着我省财力的不断增加，我们完全有力量拿出更多资金

10、用于水利建立。今后一段时期，无论是中心还是省里，对水利的投入只会增加，不会削减。因此，当前我省水利建立面临的形势是非常有利的，全省上下特殊是水利系统的同志们肯定要把这个形势看清，不能有丝毫动摇。 其次，我省水利建立初步进入了科学进展的轨道 科学进展观强调全面进展、协调进展、可持续进展。我屡次讲过，对于当前我省所处的进展阶段，最关键的是实现可持续进展，由于目前我省生产力进展水低，我们的进展即便临时不够全面、不够协调，但只要是可持续的，下一步可以调整、修正，使国民经济逐步纳入全面、协调的轨道；假如我们的进展是不行持续的，那么再全面、再协调，几年过后就不行能进一步进展了。大家都很清晰，这几年我省水利

11、建立无论是投资、工程，还是整个思路，都是贯彻可持续进展和现代水利理念的，也就是工程设计和技术手段要科学、合理、有效，工程质量要有保障，今日做的肯定要对天有用，不能做无用功。前些年我省水利投入一年才一两个亿，投资少、工程量少，还没有条件提现代水利。但现在不一样了，我们在政府工作报告里和全省经济工作会议上都在讲现代水利，就是由于有这几年水利建立打下的根底，有持续大幅度增加的投资保障，我们加快现代水利体系建立具备了客观条件。现在大家都在深入学习实践科学进展观，我们并不是把他当作一个口号，而是用来指导、衡量、考虑我们的工作。也正是由于有科学进展观的指导，我们才初步进入了现代水利建立的轨道。 第三，依法

12、治水在全省上下形成了广泛共识 依法行政是对各级政府及其职能部门履行工作职责的最根本要求。应当讲，这几年我省在依法治水上是做了大量工作的。一方面，我们在立法上取得了重要进展，制定出台了贵州省取水许可和水资源费征收治理方法、贵州省水能资源使用权有偿出让方法、贵州省水土保持设施补偿费征收治理方法、贵州省水文治理方法等一系列政府规章；另一方面，在执法上取得了积极成效，依法查处了一批违法违纪行为。特殊是通过依法征收水利规费，不仅有力地促进了水资源的合理有序开发，而且为筹措水利建立资金供应了重要补充。尽管目前我们在有的方面还存在缺陷，特殊是在水利治理体制改革等方面还亟需加强，包括如何尽快适应全流域水利建立

13、治理的新要求，都还有大量工作要做，但这些都不影响一个既定事实，就是这几年全省上下在依法治水上已形成共识，水利事业进展进入了法制化的轨道，这是我们进一步做好水利建立治理工作的重要保证。 第四，我省引进、培育和熬炼了一批水利工程建立治理人才 人才是第一资源，没有人才，什么事也干不成。而通过实践引进、培育、熬炼人才是最有效的途径。这些年，我省水利系统就是这样干的，通过加快水利工程建立这个大舞台，引进、培育、熬炼了一大批水利工程建立治理人才，不少基层单位都引进了大学毕业生，许多在基层工作多年的水利工，也积存了新的工作阅历。所以，在贵州做事，千万不要由于工作水起点低就轻易放弃，只要大家认准目标，咬紧牙关

14、，硬着头皮，把住质量，齐心协力把事情做完，整个工作水就上去了。有了第一次胜利，就会有其次次，只会一次比一次做得好。就拿正在建立的黔中水利枢纽工程来说，只要我们高标准、高效率、高质量把这项工程做好了，确定可以熬炼出一支高水的水利工程建立治理队伍，届时我们就可以把整班人马调过来投入到开发其他大型水利工程中去。需要特殊强调的是，在水利工程建立治理人才队伍建立中，我们不仅要靠待遇留人、感情留人，更要靠事业留人，只要能让各类水利人才的事业进展有空间、有舞台，同时把教育、医疗、居住等配套环境营造好，解决他们的子女就学、家庭生活等后顾之忧，我们完全可以吸引和留住更多水利人才，以适应全省水利事业加快进展的需要

15、。 三、科学统筹，加快推动现代水利体系建立 对于构建现代水利体系的根本原则、目标设置和内容确定，我在去年全省水利工作会议上已经作了比拟系统的阐述，盼望大家连续抓好落实。在我省可供利用资源有限的状况下，加快现代水利体系建立，关键是要系统谋划、科学统筹，整合各方力气合力攻坚。详细来讲，无非就是三件事： 第一，统筹推动水源工程建立 水源是水利建立的根底。成都原被人们称为“天府之国”，一个重要缘由就是水有保障，仅一个前修建的都江堰，水量就超过100亿立方，而我们现在全省一年的用水量还不到100亿立方，这就是我们的差距所在。我省有93%是山地，每年均有1240毫米的降雨，究竟我们有多少水源可以利用，必需

16、首先搞清晰，否则水利建立永久摆脱不了被动局面。水源无非就是地表水和地下水两种，对地表水而言，这是我们传统水利工作的关注意点，我们有阅历，现在的问题是如何系统地分析和提高熟悉的概念。另一个不是我们传统水利工作关注的重点领域就是地下水。这几年省里为什么要下那么大的决心搞地下水勘查？说究竟就是为了找水源。省里对地下水勘查的投入是一年比一年多，我们安排了2023万元，安排了4000万元，安排了6000万元。各地、各有关部门和单位肯定要依据我省特别的自然地理和水资源赋存条件，进一步加强对地表水、地下水资源的勘查，真正把全省水资源状况摸清搞准，在此根底上，以地或县为单位编制水资源利用规划，统筹推动水源工程

17、建立。需要指出的是，有的同志认为黔中水利枢纽工程之后，我省就没有大的水利工程了，这是一种形而上学的说法，把全省水源资源系统分析和综合，贵州还会有更大的水利工程建立。 其次，统筹解决人畜饮水、农业浇灌和其他用水问题 要在进一步调查摸清用水需求状况的前提下，通过科学布局水源工程和取水点，统筹解决各类用水问题。在供水的时序上，要先解决成片的人畜饮水和农田浇灌，再逐步解决其他用水。要进一步深化水价改革，积极探究循环用水等途径，促进水资源集约节省利用。对水质既能满意农田浇灌需要，又符合人畜饮水要求，且水源有足够保证的，要在统一规划的前提下，整合相关资源，最大限度地降低建立本钱，提高水源工程的综合效益。对

18、水质只能满意农田浇灌需要，但达不到人畜饮用水要求的，要依据人畜分布状况，统筹规划布局水处理净化设备，以满意不同用水对象的需要。对水质不达标的，从源头就要严格按国家标准和要求进展处理，坚决避开因水质问题影响人畜饮水安全，给农业生产造成损失。要高度重视饮用水源爱护和水污染防治，坚决避开消失水质性缺水。 第三，统筹解决不同高程、不同地质条件地区的输水问题 要根据现代水利理念，因地制宜确定输水方式，是自流还是提水，是渠道还是管道，要进展系统考虑。对于输水范围，首先应立足于县内衡，假如一个县内能衡最好，这样有利于节省本钱，同时更有利于调度；对于水源确实比拟匮乏的县，可以实行跨市州地的方法，从水源充分的县

19、调过来。我省均年降雨量1240毫米，事实上也存在降雨分布不均的问题，有的县年降雨量也就几百毫米。所以肯定要依据不同地区的详细状况，把输水问题统筹解决好。实践证，由于我省特别的自然地理条件，实施以管代渠、长距离管道输水，更有利于从根本上解决我省广阔农村缺水问题。今年要进一步加大工作力度，在解决水源的根底上，把长距离管道输水作为集约节省用水、稳定解决农村饮水安全问题和建立现代水利的重要抓手，大力进展推广，力争有更大突破。 只要我们坚决不移地根据系统的思维和大统筹的方法去推动水利建立，总有一天我省会成为全国用水条件比拟好的一个省。这三年，我省农村人口人均有效浇灌面积增加了0.21亩，到达0.58亩,

20、接下来我省水利建立无论是投入还是各方面条件都比过去三年要好，假如后边三年再增加0.22亩，本届政府任期内就可到达0.8亩，接近全国均水。按此进度,假如“十二五”后三年再增加0.2亩以上，就可以到达甚至超过全国均水，这肯定是一个奇迹！省委、省政府对水利建立是下了大决心的，只要大家紧紧围绕省委、省政府确定的目标，加强科学统筹，尽心尽力、扎扎实实地去开展工作，长期困扰我省进展的工程性缺水难题肯定能从根本上加快得到破解。 四、真抓实干，仔细讨论解决水利建立中的实际问题 我省水利事业进展的总体思路已特别清楚，目标已非常确，关键是要求真务实、真抓实干，仔细讨论解决当前我省水利建立中的实际问题，一步一步推动

21、水利事业可持续安康进展。 （一）关于“滋黔”二期工程 目前我省列入全国中型水库建立规划的“滋黔”一期工程工程只有桑郎、冷水沟两个工程尚未开工建立，原来规划的烟水配套工程也马上完成，全省水利建立掀起了一个新高潮。但这也带来另一个问题，假如我们不积极争取国家支持我省新上一批工程，“十二五”将陷入没有水利工程可干的被动局面。为此，去年11月，我们特地到国家发改委、水利部进展汇报，争取国家将我省“滋黔”二期工程17个中型水库纳入国家规划，并支持尽快开工建立。国家发改委、水利部、长江水利委、珠江水利委对此高度重视，确表示，将充分考虑贵州的特别性，想方法把“滋黔”二期工程挤进全国中型水库建立规划，至少要让

22、贵州“十二五”有活干，保证贵州整个水利建立工作能够不断向前推动。省水利厅、省发改委等部门要在已有工作根底上，组织特地力气连续加强向国家有关部门的汇报沟通，仔细做好工程跟踪落实的各项工作，各地要积极协作做好工程有关前期工作，全力争取“滋黔”二期工程尽早纳入国家规划启动建立。 （二）关于国家和省已经批准实施的水利工程 对这些工程，要抓紧进展全面梳理，切实摸清工程进展状况，逐项进展催促检查，力争今年内把已批准实施的水利工程历史遗留问题解决掉。对每一个工程原来投资、调概后的资金缺口等问题，都要组织专家、设计单位去重新搞清晰，一个一个讨论解决。包括“滋黔”一期工程、大型灌区续建配套和节水改造、病险水库除

23、险加固等，该开工的要尽早开工，该加快建立进度的要加快，该完工的要尽快完工，该消号的要坚决消号，绝不能搞“胡子”工程、“钓鱼”工程。事实反复证，但凡搞“钓鱼”工程的，没有一个真正“钓”到的，最终都是把自己“钓”进去了。只有把已经批准实施的工程尽快完成，我们才能取得国家的理解和信任，才能争取国家对我省水利建立的更大支持。 （三）关于烟水配套工程 国家烟草专卖局支持我省实施的烟水配套工程，不仅极大地推动了我省烟叶生产根底设施建立、大幅提高了烤烟生产力量，而且对于我省增加有效浇灌面积、提高农业综合生产力量具有非常重要的作用。按规划，“十一五”国家安排我省的600万亩烟水配套工程将在年上半年全部完成。各

24、地、各有关部门和单位要在高质量完成600万亩烟水配套工程的同时，积极争取国家在“十二五”支持我省再实施一批烟水配套工程，促进我省烟草行业和水利建立更好更快进展。 （四）关于农村人口人均半亩根本口粮田 据省水利厅测算，要实现2023年到达农村人口人均半亩根本口粮田的目标，需要新增和改善浇灌水田面积668万亩。去年，省财政厅与省水利、国土、扶贫、农业综合开发等部门整合安排用于高标准农田建立的中心和省级财政资金达17.9亿元，根据目前农业综合开发高标准农田每亩投入财政资金1200元的标准计算，实行资金整合的方法，全省每年可建立高标准农田150万亩。随着中心和省对水利建立支持力度的加大，今后这方面资金

25、还将进一步增加，五年内建成农村人口人均半亩根本口粮田的目标是能够实现的。关键是要根据现代水利的要求，高起点实施一批水利建立示范县，集中力气树立样板，为全省高标准农田建立探究阅历和路子。去年，省水利厅联合省财政厅、省国土资源厅整合部门相关专项资金，围绕农村人口人均半亩根本口粮田建立规划，在遵义县和惠水县开展了高标准农田建立试点，进展顺当。今年还将增加4个试点县，以后逐步推开。省有关部门和单位要整合力气，进一步加大对各地根本口粮田建立的指导和支持力度，力争早日建成农村人口人均半亩根本口粮田。 （五）关于单项急需的水利工程 解决与水有关的问题，是水利部门义不容辞的职责。水利部门要坚固树立大水利的观念

26、，坚持既有一般、又有特别的原则，围绕提高全省生产力水和改善人民生活，准时组织实施一些单项急需水利工程。比方，为了促进茅台酒厂持续安康进展，省委、省政府作出了加强茅台镇环境整治和规划建立的重大决策，其中关键就是要将茅台酒厂职工和茅台镇局部居民逐步搬迁到仁怀市中枢镇。但由于中枢镇用水比拟困难，要实现居民搬迁，必需通过实施单项急需水利工程，尽快把中枢镇的用水问题解决好。又如，六盘水市有企业反映，他们新建的一些水泥、煤化工工程由于用水紧急，制约了工程的生产和进展，水利部门要切实负起责任，仔细讨论通过实施单项急需水利工程等方法，帮忙这些企业把用水问题解决好。 （六）关于黔中水利枢纽工程 目前，黔中水利枢

27、纽工程建立的资金等都已经落实，关键是要细心组织、细心设计、细心施工，又好又快地推动工程建立，力争工程早日建成发挥效益。在建立过程中，要加强与国家有关部门的汇报沟通，把我省建立黔中水利枢纽工程的整个规划汇报清晰，争取国家尽早下达安排资金。同时，要会同市的市政部门，共同讨论黔中水利枢纽工程蓄引的水进入安顺后，如何更有效地利用和节省本钱变为居民的自来水。我个人的看法，过安顺后就可采纳管道输水，在清镇建城市的自来水厂，原水在清镇处理后直供市区，而不用把水引入红枫湖后经过处理再送，这样既可以节省本钱，又可以有效避开二次污染。详细怎么输更合理，省水利厅可商市政府，组织有关力气进展科学论证。 （七）关于水旱

28、灾难防治 由于我省特别的喀斯特地形地貌和气候特征，造成旱涝灾难频发，对这个问题绝不能掉以轻心。要进一步加大水旱灾难防治力度，提高防汛抗旱力量，坚决避开消失大面积人畜饮水困难，尽最大力气削减山洪造成的人员伤亡、财产损失和对耕地的破坏，特殊是要坚决防止发生群死群伤大事。要加强对受水旱灾难影响最严峻地区的调查，并在这些地区优先安排水利工程，切实解决水旱灾难问题。 （八）关于工程质量检查 工程质量是确保水利建立可持续进展的关键环节，只要我们能够保证每年做的水利工程质量都能过关、能够真正长期发挥作用，我省工程性缺水问题总有一天能从根本上得到解决。要切实加强水利工程质量的检查和监管，确保建立的每一项水利工程都能真正经得起历史、人民和实践的检验，坚决避开低水重复建立和“半拉子”工程、“豆腐渣”工程。只要工程质量有保证，哪怕慢一点也没关系，可持续进展是最重要的。 当前，我省水利建立正处在攻坚克难、奋力实现新跨越的关键时期，全省水利工肩负的责任荣耀而艰难。我们要倍加珍惜来之不易的水利建立成果和齐心协力抓水利的良好局面，充分利用水利建立能够实现更大跨越的各种有利条件，坚决不移地根据系统的思维和大统筹的方法推动现代水利体系建立，为加快破解长期制约我省进展的工程性缺水难题而不懈奋斗！