从关税与贸易总协定到世界贸易组织ckla.pptx

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1、世界贸易组织规则世界贸易组织规则教教 学学 课课 件件 制作人：麻乐、汤滋淳、申通制作人：麻乐、汤滋淳、申通 目目 录录第八章 海关与贸易管理规则第九章 贸易救济措施规则第十章 服务贸易规则第十一章 贸易有关的知识产权规则第十二章 世界贸易组织运行规则第十三章 诸边贸易协议第十四章 世界贸易组织多哈回合第十五章 中国加入世界贸易组织第一章 从关税与贸易总协定到世界贸易组织第三章 1994年关税与贸易总协定第四章 农产品与纺织品贸易规则第五章 关税减让规则第七章 技术性贸易措施规则第六章 非关税壁垒规则第二章 世界贸易组织规则体系世界贸易组织规则 教学课件第一章第一章 从关税与贸易总协定到世界贸

2、易组织从关税与贸易总协定到世界贸易组织教学内容：教学内容：第一节第一节 关税与贸易总协定关税与贸易总协定 第二节第二节 乌拉圭回合与世界贸易组织乌拉圭回合与世界贸易组织 第三节第三节 世界贸易组织建立以来的主要活动世界贸易组织建立以来的主要活动学习目标：学习目标：世界贸易组织（世界贸易组织（，）的建立是多边贸易体制发，）的建立是多边贸易体制发展史上的一个重要里程碑。世界贸易组织及其前身关展史上的一个重要里程碑。世界贸易组织及其前身关税与贸易总协定（税与贸易总协定（，）是世界上惟一处理成员方，）是世界上惟一处理成员方之间贸易规则的国际组织。之间贸易规则的国际组织。虽然世界贸易组织在虽然世界贸易组

3、织在19951995年年1 1月月1 1日才建立，但自日才建立，但自19481948年起，关税与贸易总协定就已为多边贸易体制制年起，关税与贸易总协定就已为多边贸易体制制定规则。定规则。通过本章学习：了解关税与贸易总协定的产生与历史地位及其主持的多边贸易谈判；了解乌拉圭回合谈判背景、目标、进程及其成果和世界贸易组织建立的历史意义；掌握世界贸易组织建立以来多边贸易体制的发展及其主要活动。第一节第一节第一节第一节 关税与贸易总协定关税与贸易总协定关税与贸易总协定关税与贸易总协定 一、关税与贸易总协定的产生一、关税与贸易总协定的产生一、关税与贸易总协定的产生一、关税与贸易总协定的产生 1.1.1.1.

4、美国为促进战后经济振兴和调节各国的经济贸易关系，美国为促进战后经济振兴和调节各国的经济贸易关系，美国为促进战后经济振兴和调节各国的经济贸易关系，美国为促进战后经济振兴和调节各国的经济贸易关系，遂将建立国际货币基金组织、国际复兴与开发银行（即世界银遂将建立国际货币基金组织、国际复兴与开发银行（即世界银遂将建立国际货币基金组织、国际复兴与开发银行（即世界银遂将建立国际货币基金组织、国际复兴与开发银行（即世界银行）和国际贸易组织作为调节世界经济贸易关系的三大支柱。行）和国际贸易组织作为调节世界经济贸易关系的三大支柱。行）和国际贸易组织作为调节世界经济贸易关系的三大支柱。行）和国际贸易组织作为调节世界

5、经济贸易关系的三大支柱。2.1944 2.1944 2.1944 2.1944年年年年7 7 7 7月，布雷顿森林会议召开，建立了以稳定国际月，布雷顿森林会议召开，建立了以稳定国际月，布雷顿森林会议召开，建立了以稳定国际月，布雷顿森林会议召开，建立了以稳定国际金融、促进世界经济贸易发展为目标的国际货币基金组织和国金融、促进世界经济贸易发展为目标的国际货币基金组织和国金融、促进世界经济贸易发展为目标的国际货币基金组织和国金融、促进世界经济贸易发展为目标的国际货币基金组织和国际复兴与开放银行。际复兴与开放银行。际复兴与开放银行。际复兴与开放银行。3.1945 3.1945 3.1945 3.194

6、5年年年年11111111月美国提出月美国提出月美国提出月美国提出“扩大世界贸易和就业方案扩大世界贸易和就业方案扩大世界贸易和就业方案扩大世界贸易和就业方案”，试图缔结一个制约和减少国际贸易限制的多边公约，以补充布试图缔结一个制约和减少国际贸易限制的多边公约，以补充布试图缔结一个制约和减少国际贸易限制的多边公约，以补充布试图缔结一个制约和减少国际贸易限制的多边公约，以补充布雷顿森林会议决议。雷顿森林会议决议。雷顿森林会议决议。雷顿森林会议决议。4.1947 4.1947 4.1947 4.1947年年年年11111111月，月，月，月，56565656个国家的代表在哈瓦那召开了制定个国家的代表

7、在哈瓦那召开了制定个国家的代表在哈瓦那召开了制定个国家的代表在哈瓦那召开了制定国际贸易组织宪章的联合国世界贸易和就业会议，故而国际贸易组织宪章的联合国世界贸易和就业会议，故而国际贸易组织宪章的联合国世界贸易和就业会议，故而国际贸易组织宪章的联合国世界贸易和就业会议，故而国际贸易组织宪章又称哈瓦那宪章（国际贸易组织宪章又称哈瓦那宪章（国际贸易组织宪章又称哈瓦那宪章（国际贸易组织宪章又称哈瓦那宪章（）但是，由于美国国会认为国际贸易组织宪章中有一些条款不符合美国的利益，所以不予承认。由于绝大多数国家最终没有批准哈瓦那宪章，由于绝大多数国家最终没有批准哈瓦那宪章，关税与贸易总协定一直以临时适用议定书的

8、形式关税与贸易总协定一直以临时适用议定书的形式存在，成为缔约方调整其对外贸易政策以及国际经济存在，成为缔约方调整其对外贸易政策以及国际经济贸易关系方面的重要依据。贸易关系方面的重要依据。从从19481948年年1 1月月1 1日开始实施，到日开始实施，到19951995年年1 1月月1 1日世界日世界贸易组织正式运行，关税与贸易总协定历经四十七年，贸易组织正式运行，关税与贸易总协定历经四十七年，在国际贸易舞台上起到了管理约束的积极作用。在国际贸易舞台上起到了管理约束的积极作用。截至截至19941994年年1212月月3131日，关税与贸易总协定已有缔日，关税与贸易总协定已有缔约方约方12812

9、8个。个。二、关税与贸易总协定的历史地位二、关税与贸易总协定的历史地位 1 1、关税与贸易总协定的宗旨是提高生活水平，保证充、关税与贸易总协定的宗旨是提高生活水平，保证充分就业，保证实际收入和有效需求的巨大持续增长，扩大分就业，保证实际收入和有效需求的巨大持续增长，扩大世界资源的充分利用以及发展生产和交换。世界资源的充分利用以及发展生产和交换。2 2、关税与贸易总协定规定了六方面的基本原则，即非、关税与贸易总协定规定了六方面的基本原则，即非歧视原则、互惠原则、关税减让原则、公平贸易原则、一歧视原则、互惠原则、关税减让原则、公平贸易原则、一般取消限制原则和透明度原则。般取消限制原则和透明度原则。

10、3 3、关税与贸易总协定作为一个准国际组织一直为实现、关税与贸易总协定作为一个准国际组织一直为实现其宗旨而不懈努力。其宗旨而不懈努力。4 4、关税与贸易总协定通过多边贸易谈判，大幅度地削、关税与贸易总协定通过多边贸易谈判，大幅度地削减关税、取消一般数量限制以及对非关税壁垒进行控制，减关税、取消一般数量限制以及对非关税壁垒进行控制，促进缔约方之间的贸易自由化，继而推动世界贸易和经济促进缔约方之间的贸易自由化，继而推动世界贸易和经济发展。发展。5 5、关税与贸易总协定通过自身不断完善，强化了多边、关税与贸易总协定通过自身不断完善，强化了多边贸易体制的法律规则，并力图为世界贸易的发展提供一个贸易体制

11、的法律规则，并力图为世界贸易的发展提供一个稳定的基础，保证多边贸易体制的稳定性和透明度。稳定的基础，保证多边贸易体制的稳定性和透明度。6 6、关税与贸易总协定通过磋商和争端解决，比较公正、关税与贸易总协定通过磋商和争端解决，比较公正、合理地解决国际贸易领域的纠纷和争端，避免危害缔约方的贸合理地解决国际贸易领域的纠纷和争端，避免危害缔约方的贸易利益，避免贸易战的爆发等。易利益，避免贸易战的爆发等。7 7、关税与贸易总协定通过、关税与贸易总协定通过“特殊和差别待遇特殊和差别待遇”，重视发，重视发展中国家利益，以适应不断变化的国际贸易环境。展中国家利益，以适应不断变化的国际贸易环境。8 8、由于关税

12、与贸易总协定产生背景的特殊性和实施过程、由于关税与贸易总协定产生背景的特殊性和实施过程中的复杂性，其发展过程中不可避免地存在一些缺陷或局限性。中的复杂性，其发展过程中不可避免地存在一些缺陷或局限性。三、关税与贸易总协定的回合谈判三、关税与贸易总协定的回合谈判 1947 1947年年19941994年，关税与贸易总协定共进行了年，关税与贸易总协定共进行了8 8轮多边贸轮多边贸易谈判（表易谈判（表1.1.1.1.关税与贸易总协定体制下的多边贸易谈判），关税与贸易总协定体制下的多边贸易谈判），缔约方之间的关税水平大幅度下降，非关税壁垒受到约束，缔约方之间的关税水平大幅度下降，非关税壁垒受到约束，在一

13、定程度上缓解了当时国际贸易中存在的主要矛盾，不同在一定程度上缓解了当时国际贸易中存在的主要矛盾，不同程度维护并促进了多边贸易体制的进步和发展。程度维护并促进了多边贸易体制的进步和发展。年份年份地点地点/名称名称涉及涉及议题议题参加方参加方1947日内瓦关税231949安纳西关税331951托奎关税391956日内瓦关税2819601962日内瓦/狄龙回合关税4519641967日内瓦/肯尼迪回合关税和反倾销措施5419731979日内瓦/东京回合关税、非关税措施和“框架”协议10219861994日内瓦/乌拉圭回合关税、非关税措施、规则、服务贸易、知识产权、争端解决、纺织品与服装、农产品、建立

14、世界贸易组织等124表表1.1.关税与贸易总协定体制下的多边贸易谈判关税与贸易总协定体制下的多边贸易谈判第二节第二节第二节第二节 乌拉圭回合与世界贸易组织乌拉圭回合与世界贸易组织乌拉圭回合与世界贸易组织乌拉圭回合与世界贸易组织 以关税与贸易总协定为起点的多边贸易体制，其发展以关税与贸易总协定为起点的多边贸易体制，其发展进程是举行多边贸易谈判。关税与贸易总协定第八轮乌拉进程是举行多边贸易谈判。关税与贸易总协定第八轮乌拉圭回合谈判的最终结果诞生了世界贸易组织。圭回合谈判的最终结果诞生了世界贸易组织。一、乌拉圭回合谈判背景一、乌拉圭回合谈判背景 1 1、为了遏制新贸易保护主义，避免全面的贸易战发生，

15、、为了遏制新贸易保护主义，避免全面的贸易战发生，改善国际经济和贸易环境，使关税与贸易总协定的原则和规则不改善国际经济和贸易环境，使关税与贸易总协定的原则和规则不受侵蚀，力争建立一个更加开放、持久的多边贸易体制，美国、受侵蚀，力争建立一个更加开放、持久的多边贸易体制，美国、欧共体、日本等共同倡导发起了这轮多边贸易谈判。欧共体、日本等共同倡导发起了这轮多边贸易谈判。2 2、19821982年年1111月，关税与贸易总协定缔约方在日内瓦举行月，关税与贸易总协定缔约方在日内瓦举行部长会议。部长会议。3 3、19831983年年1111月，在关税与贸易总协定第月，在关税与贸易总协定第3939届缔约方大会

16、届缔约方大会上日本第一个提出新一轮谈判的建议，该建议得到了欧共体的积上日本第一个提出新一轮谈判的建议，该建议得到了欧共体的积极响应。极响应。4 4、19851985年年9 9月，关税与贸易总协定召开缔约方大会，专月，关税与贸易总协定召开缔约方大会，专门研究新一轮多边贸易谈判。经过努力，各方最终同意，宣告新门研究新一轮多边贸易谈判。经过努力，各方最终同意，宣告新一轮谈判筹备工作开始。一轮谈判筹备工作开始。5 5、新一轮谈判筹备委员会于、新一轮谈判筹备委员会于19851985年年1111月底召开的第月底召开的第4141届届缔约方大会上正式成立。缔约方大会上正式成立。6 6、19861986年年9

17、9月月1515日，关税与贸易总协定第八轮多边贸易日，关税与贸易总协定第八轮多边贸易谈判在乌拉圭埃斯特角城正式拉开序幕。谈判在乌拉圭埃斯特角城正式拉开序幕。二、乌拉圭回合谈判目标与进程二、乌拉圭回合谈判目标与进程 根据根据19861986年年9 9月通过的乌拉圭回合部长宣言月通过的乌拉圭回合部长宣言，乌拉圭回合谈判的目标是：决心制止和扭转保护，乌拉圭回合谈判的目标是：决心制止和扭转保护主义，消除贸易扭曲现象；决心维护关税与贸易总协主义，消除贸易扭曲现象；决心维护关税与贸易总协定的基本原则和促进关税与贸易总协定的目标；决心定的基本原则和促进关税与贸易总协定的目标；决心建立一个更加开放的、具有生命力

18、和持久的多边贸易建立一个更加开放的、具有生命力和持久的多边贸易体制。体制。1994年4月1215日，贸易谈判委员会在摩洛哥的马拉喀什召开部长会议。124个前后参加乌拉圭回合的谈判方于4月15日签署了乌拉圭回合最后文件和建立世界贸易组织协定，通过马拉喀什宣言（）。乌拉圭回合最后文件涵盖了此次谈判的所有成果。该文件由三部分组成：第一部分是乌拉圭回合多边贸易谈判结果最后文件（）；第二部分包括世界贸易组织协定及其附件（），又称乌拉圭回合协定；第三部分包括部长决定和宣言（）。乌拉圭回合谈判不仅解决了多边贸易体制中的传统问题，而且还包括了新议题，扩大了多边贸易体制的管辖范围，有利于世界经济和国际贸易的增长

19、。三、建立世界贸易组织三、建立世界贸易组织 马拉喀什宣言强调，世界贸易组织的建立标志着马拉喀什宣言强调，世界贸易组织的建立标志着世界经济合作进入了一个新的时代。世界贸易组织的正式世界经济合作进入了一个新的时代。世界贸易组织的正式建立并取代关税与贸易总协定，并非只是名义上的变化，建立并取代关税与贸易总协定，并非只是名义上的变化，而是具有更为深刻的内涵和深远的历史意义。而是具有更为深刻的内涵和深远的历史意义。（一）世界贸易组织的建立意味着一个强大的、以规（一）世界贸易组织的建立意味着一个强大的、以规则为基础的多边贸易体制将在国际经济贸易领域发挥主导则为基础的多边贸易体制将在国际经济贸易领域发挥主导

20、作用。作用。（二）世界贸易组织的建立标志着世界各国的经济合（二）世界贸易组织的建立标志着世界各国的经济合作与共同发展进入了一个新的时期。作与共同发展进入了一个新的时期。（三）世界贸易组织的建立推动了世界贸易的巨大增（三）世界贸易组织的建立推动了世界贸易的巨大增长，并为各成员带来更多的就业机会、投资机会和更高的长，并为各成员带来更多的就业机会、投资机会和更高的福利水平。福利水平。（四）世界贸易组织的建立突破了只注重于货物贸易（四）世界贸易组织的建立突破了只注重于货物贸易的局限性，覆盖并完善了服务贸易规则、与贸易有关的知的局限性，覆盖并完善了服务贸易规则、与贸易有关的知识产权。识产权。第二节第二节

21、第二节第二节 世界贸易组织建立以来的主要活动世界贸易组织建立以来的主要活动世界贸易组织建立以来的主要活动世界贸易组织建立以来的主要活动 世界贸易组织建立以来，多边贸易体制不断发展，在世界贸易组织建立以来，多边贸易体制不断发展，在世界经济和贸易中的作用日益扩大，在促进贸易自由化、世界经济和贸易中的作用日益扩大，在促进贸易自由化、规范世界贸易行为、解决贸易争端方面都具有了更大的权规范世界贸易行为、解决贸易争端方面都具有了更大的权威性和影响力。威性和影响力。一、落实乌拉圭回合协议与推进新协议谈判一、落实乌拉圭回合协议与推进新协议谈判时间时间地点地点中心中心议题议题代表性成果代表性成果第一届19961

22、2913新加坡乌拉圭协议的执行情况、世界贸易的最新发展、讨论世界贸易组织的未来新加坡部长宣言、信息技术协定第二届199851820日内瓦全球多边贸易体制50周年庆典、发动新一轮多边贸易谈判日内瓦部长宣言、全球电子商务的决定第三届199911303西雅图启动“千年回合”无果而终第四届200111913多 哈批准中国和中国台北加入世界贸易组织、启动新一轮全球多边贸易谈判多哈部长宣言、与执行有关的问题与若干考虑、协定与公共健康宣言第五届200391014坎 昆中期评审坎昆部长宣言第六届2005121318香 港推动多哈发展回合谈判香港部长宣言表1.2世界贸易组织历届部长会议二、管理范围与成员方数目不

23、断增加二、管理范围与成员方数目不断增加 随着世界经济和国际贸易的发展，世界贸易组织的涵随着世界经济和国际贸易的发展，世界贸易组织的涵盖范围已经从原先纯粹的货物贸易、在边境采取的关税和盖范围已经从原先纯粹的货物贸易、在边境采取的关税和非关税措施，进一步延伸到服务贸易、与贸易有关的知识非关税措施，进一步延伸到服务贸易、与贸易有关的知识产权、投资措施以及新一轮多边贸易谈判讨论的一系列新产权、投资措施以及新一轮多边贸易谈判讨论的一系列新议题，如竞争政策、贸易与劳工标准、环境政策和电子贸议题，如竞争政策、贸易与劳工标准、环境政策和电子贸易等。易等。截至截至20082008年年7 7月，世界贸易组织的正式

24、成员已从月，世界贸易组织的正式成员已从19951995年年1 1月月1 1日成立初的日成立初的113113个增加到个增加到152152个，此外，还有个，此外，还有3131个观察个观察员正在申请加入以及数百个国际政府间组织被授予观察员员正在申请加入以及数百个国际政府间组织被授予观察员地位。地位。三、争端解决机制日益受到信任三、争端解决机制日益受到信任类别已通知世界贸易组织的投诉未结案的专家组已通过的上诉机构和专家组报告以相互同意办法解决的争端以其他方式解决或终止和撤销的争端报告时间1995年初以来20071230.1995年初以来1995年初以来1995年初以来数目369281076031图图1

25、.1争端解决涉及争端解决涉及1994的案件数量的案件数量资料来源：世界贸易组织。四、贸易政策审议机制积极发挥监督作用四、贸易政策审议机制积极发挥监督作用 从乌拉圭回合中期谈判决定建立贸易政策审议机制之后，从乌拉圭回合中期谈判决定建立贸易政策审议机制之后，众多的国家已经接受过审议。实践证明，众多的国家已经接受过审议。实践证明，政策审议机制政策审议机制可以可以通过对成员方的贸易政策进行有效的监督来增强透明度确保通过对成员方的贸易政策进行有效的监督来增强透明度确保对多边规则的遵守，以保证世界贸易组织各成员之间在完全对多边规则的遵守，以保证世界贸易组织各成员之间在完全信息基础上进行合作。通过定期审议各国贸易政策的机制，信息基础上进行合作。通过定期审议各国贸易政策的机制，还可以确保成员做出使其国内贸易政策与世界贸易组织的规还可以确保成员做出使其国内贸易政策与世界贸易组织的规定相一致的努力，从而促进乌拉圭回合协议所承担的义务得定相一致的努力，从而促进乌拉圭回合协议所承担的义务得到全面而迅速的履行。到全面而迅速的履行。谢 谢4月-2318:30:4818:3018:304月-234月-2318:3018:3018:30:494月-234月-2318:30:492023/4/25 18:30:49