《社区模式之盐田》PPT课件.ppt

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1、 组员组员:陈薇薇、朱友天、许瑞力陈薇薇、朱友天、许瑞力 严歆、吴若端、吴心韵、张华严歆、吴若端、吴心韵、张华盐盐 田田 模模 式式四、盐田模式的成就与不足一、盐田模式简介二、盐田模式的发展概况五、盐田模式的意义三、盐田模式特点议行分设 盐田模式是深圳市盐田区在城市社盐田模式是深圳市盐田区在城市社区自治组织治理体制上的一项改革区自治组织治理体制上的一项改革创举。这个模式以创举。这个模式以“议行分设议行分设”为为原则、原则、“会站分离会站分离”为特点，实施为特点，实施“两会一站两会一站”管理体制。管理体制。一、盐田模式二、盐田模式的发展概况盐田区正式设立于盐田区正式设立于19981998年，位于

2、深圳市东部年，位于深圳市东部辖区面积辖区面积72.3672.36平方公里平方公里人口人口2020多万人，其中户籍人口近多万人，其中户籍人口近3 3万人万人盐田区下辖盐田区下辖4 4个街道、个街道、1717个社区居委会个社区居委会二、盐田模式的发展概况社会事务从政府和企业剥离到社区社会事务从政府和企业剥离到社区“单位人单位人”变为变为“社会人社会人”传统的行政社区逐渐向公民社区转变传统的行政社区逐渐向公民社区转变二、盐田模式的发展概况第一阶段第一阶段：1999年2002年 传统模式第二阶段第二阶段：2002年2005年 “议行分设”理念下的“一会(合)两站”模式第三阶段第三阶段：2005年200

3、8年 以“会站分离”为理念构建“一会(分)两站”模式 2005年，深圳市盐田区以其社年，深圳市盐田区以其社区管理体制的改革与创新，被学区管理体制的改革与创新，被学界誉为界誉为“盐田模式盐田模式”，并于，并于2006年荣获年荣获“第三届中国地方第三届中国地方政府创新奖政府创新奖”。19991999年年20022002年年（1）调整居委会，开展居委会工作（主要开展行政性政府工作及服务性社区工作）（2）1999年，第一届居委会民主选举第一，选举工作出现了“民主”色彩，选举活动从形式上初步纳入民主轨道第二，使居委会初步实现了与股份公司的分离20022002年年20052005年年（1 1）出台了）出台

4、了关于在全区推进城市社区关于在全区推进城市社区建设的意见建设的意见，建立一个新型的社区组织，建立一个新型的社区组织体系（体系（“一会一会(合合)两站两站”初步形成）初步形成）（2 2）改革居委会选举工作）改革居委会选举工作 年轻化、知识化年轻化、知识化20052005年年20082008年年“依法选举、规则先行依法选举、规则先行”是这次直选最突出的特点之一是这次直选最突出的特点之一（1）改革社区组织体系（“盐田模式”形成）（2）调整居委会选举工作 选民直选、上级不再干涉盐田模式特点议行分设所谓“议行分设”，就是居委会的行政、自治和服务的三种功能分化，政府行政职能和公共服务功能从居委会中剥离出来

5、，创建社区工作站和社区服务站，由居民直接产生社区居委会来履行社区自治功能，以此来理顺政府与社区关系的制度设计。盐田模式特点议行分设盐田模式特点议行分设这一新的社区管理体制的建立，使政府工作这一新的社区管理体制的建立，使政府工作和社区服务工作初步进行了界分和范，逐步和社区服务工作初步进行了界分和范，逐步使社区工作站人员向专业化和职业化方向发使社区工作站人员向专业化和职业化方向发展，使社区居委会自治自强。展，使社区居委会自治自强。三、盐田模式的成就与不足“盐盐田田模模式式盐盐田田模模式式”下下盐盐田田社社区区自自治治组组织织建建设设的的成成就就下下盐盐田田社社区区自自治治组组织织建建设设的的成成就

6、就改变了社区自治组织工作面貌，使组织成员改变了社区自治组织工作面貌，使组织成员改变了社区自治组织工作面貌，使组织成员改变了社区自治组织工作面貌，使组织成员开始真正代表居民说话。开始真正代表居民说话。开始真正代表居民说话。开始真正代表居民说话。厘清了政府与社区居委会的关系，使社区居委会真正回归到自治组织地位。改变了社区自治组织工作面貌，使组织成员开始真正代表居民说话三、盐田模式的成就与不足三、盐田模式的成就与不足社区居委会民主选举社区居委会民主选举 社区事务决策社区事务决策 社区日常事务管理社区日常事务管理 社区财务自治社区财务自治 摊派拒绝和内部监督摊派拒绝和内部监督第一，界定社区含义，规定社

7、区的划分原则第二，建立新型社区组织体系 （1）社区居民委员会 （2）社区居民会议 （3）社区党支部第三，成立社区居委会的工作机构社区服务站和社区工作第四，划拨专款作为居委会社区建设启动资金第五，建立新的考评机制，对社区服务产业化、专业化作了明确的规定。六、盐田模式的意义一、优化政府管理行为，实现社区管理的理念创新一、优化政府管理行为，实现社区管理的理念创新二、推进社区组织体系的建设，深化社区管理体制二、推进社区组织体系的建设，深化社区管理体制的创新的创新三、夯实社区管理的物质基础，实现社区长效管理三、夯实社区管理的物质基础，实现社区长效管理机制的创新机制的创新四、开发社区建设的人力资源，实现社区从业者队四、开发社区建设的人力资源，实现社区从业者队伍的创新伍的创新五、积极开展电子政务建设，推进社区管理操作层五、积极开展电子政务建设，推进社区管理操作层面的创新面的创新一是过程描述篇叙述了深圳市盐田区社区体制改革的动态过程和初步效果二是理论探索篇主要内容是对包括“盐田模式”在内的城市社区管理体制改革进行学术分析和探讨三是反响评述篇内容包括深圳市盐田区有关社区管理体制改革的政策决议和社会反响。