居民住房开征房产税对我国住房市场的影响研究_文滢.docx

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1、 学校代码： 10200 研究牛学号 :2012100422 分类号 ： Fm 密 级：无 硕士学位论文 居民住房开征房产税对我国住房市场 的影响研究 The influence of the imposing residential house property tax on China housing market 作者：文滢 指导教师 ：张友祥教授 学科专业： 财政学 研究方 向：税收理论与实务 学历类 型：学历硕士 东北师范大学学位评定委员会 2014年 4月 独 创 性 声 明 本人郑重声明：所提交的学位论文是本人在导师指导下独立进行研究工作 所取得的成果。据我所知，除了特别加以标注

2、和致谢的地方外，论文中不包含 其他人已经发表或撰写过的研究成果。对本人的研究做出重要贡献的个人和集 体，均已在文中作了明确的说明。本声明的法律结果由本人承担。 学位论文作者签名： 夂成 曰期 : 夢 学位论文使用授权书 本学位论文作者完全了解东北师范大学有关保留、使用学位论文的规定， 即：东北师范大学有权保留并向国家有关部门或机构送交学位论文的复印件和 电子版，允许论文被査阅和借阅。本人授权东北师范大学可以将学位论文的全 部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或其它复制手段 保存、汇编本学位论文。 (保密的学位论文在解密后适用本授权书 ） 学位论文作者签名： 指导教师签名： 日

3、 期： 日 期： 学位论文作者毕业后去向： 工作单位： _ 电话 : 通讯地址： _ 由 P编 : 改革开放以来，我国的经济快速发展，尤其是步入新世纪以来，我国的经济更是以 更快的速度在发展，现已成为了世界第二大经济体。我国居民的经济收入在提高，居民 生活水平不断改善 ，购买力水平也在提髙。但是随着我国居民收入水平不断提高，以及 我国住房市场的深化改革，我国居民在住房市场看到了投资、投机收益。于是炒房、囤 房以及高额的土地出让金等 一系列因素导致我国房价一路攀升，居民收入差距不断拉 大。另一方面，我国地方财政缺少稳定的支柱型的税种作为支撑，产生了地方政府过于 依赖土地出让金的现状。而税收被认为

4、是调整我国房地产市场的终极武器，许多人对此 寄予很髙的希望。在经过多年的准备之后，我国政府于 2011年 1月 28日起在 童庆和上 海两地对部分居民住房征收房产税，在这两个城市开始试点。如 今试点已开始近三年的 时间了，试点的效果如何，试点当中暴露的问题有哪些，在全国推广还需要哪些准备这 些都是我们需要研究的。 本文通过规范分析和数据分析相结合的方法，分析了居民住房房产税对我国住房市场 供给、需求、市场价格和住房市场结构的影响，以及居民住房房产税目前阶段出现的问 题和原因，并借鉴国外经验提出了构建居民住房房产税的政策建议。 关键词：居民住房房产税；供需理论；住房市场；住房价格 Abstrac

5、t Since the reform and opening up hina* s economy have developed very fast. Especially since entering the new century, our countrys economy is more faster in the development, has now become the worlds second-largest economic entity. The income of residents in our country went up, the residents livin

6、g standards continue to improve, and in increasing levels of purchasing power. But along with our country residents income level enhances unceasingly, and deepen the reform of the housing market in our country, our country residents saw investment, speculation in the housing market. So the speciilat

7、ion in real estate industry, speculators store the house , the high price of land and so on. All these factors lead to the high price of house, and income gap is widening. Local finance in our countiy, on the other hand, lack of stable pillar of tax as a support, the local governments rely too much

8、on the present situation of the land. Taxation is considered to be the ultimate weapon of the real estate market in China, many people have high hopes. After years of preparation, the Chinese govermnent sets up a new rule that is choosing Shanghai and Chongqing to be experiments with a certain form

9、of personal house property tax from January 28th 2011. The personal house properly has implemented for over three year, the effects and the problems from the experiment wait for further studying and discussion. In this article, through normative analysis and data analysis method, analyzes the influe

10、nce of residents housing property tax on the supply,demand, price and market structure of our country s housing market. Analyzes the problems and reasons in residential property tax phase current. Key words: Residential Housing Property Tax; The Theory Of Supply And Demand; Housing Market; Housing P

11、rices n 目 录 摘要 . I Abstract . II 0 录 . III 导论 . 1 (一） 研究的背景及意义 . 1 1. 研赌胃 . 1 2. 研究意义 . 1 (二） 国内外研究综述 . 2 1. S外研究综述 . 2 2. 国内研究综述 . 2 (三） 研究的思路与方法 . 3 (四） 可能的创新与不足 . 4 一、 征收居民住房房产税的理论基础与现实依据 . 5 (一） 征收居民住房房产税的理论基础 . 5 1. 基本概念界定 . 5 2. 开征居民住房房产税的理论基础 . ： . . 6 (二） 征收居民住房房产税的现实依据 . 7 1. 我国住房市场的现状 . 7

12、2. 我国现行房地产税制缺陷 . 8 3. 征收居民住房房产税的现实意义 . 9 二、 沪渝两地居民住房房产税试点内容与比较分析 . 11 () 征收居民住房房产税的进程 . 11 (二）沪渝两地居民住房房产税试点方案分析 . 11 1. 上海居民住房房产税试点内容 . 11 2. 重庆居民住房房产税试点方案内容 . 12 3. 沪渝两地居民住房房产税试点方案对比分析 . 13 三 、 沪渝两地征收居民住房房产税的影响、问题及原因分析 . 14 () 沪渝两地居民住房房产税对住房市场的影响 . 14 1. 居民住房房产税对住房需求的影响 . 14 2. 居民住房房产税对住房供给的影响 . 19

13、 3. 居民住房房产税对房价的影响 . 20 4. 居民住房房产税对住房市场结构的影响 . 23 (二）沪渝两地居民住房房产税试点出现的问题及原因 . 24 1. 对居民住房征收房产税的法律依据不够充分 . 24 2. 地方政府房产税收入占总的财政收入比重低 . 24 3. 居民住房房产税的税制设计不合理 . 24 4. 征收居民住房房产税的配套措施欠缺 . 25 四 、 国外征收房产税的经验及对我国的启示 . 26 (一）国外房产税及对住房市场的影响 . 26 1.美国的房产税及对住房市场的影响 . 26 ni 2.韩国的房产税及对住房市场的影响 . 27 (二）国外房产税对我国的启示 .

14、28 1. 房产税是地方政府的主体税种 . 28 2. 征收对象、计税依据合理 . 28 3. 税率合理、税基较宽 . 28 4. 健全的房产信息网络 . 28 五、构建我国居民住房房产税的具体对策建议 . 29 (一） 明确征税目的 . 29 (二） 设计合理的居民住房房产税税制 . 29 1. 扩大征税范围和征收对象 . 30 2. 应以房产的评估价值而不是市场成交价格为计税依据 . 30 3. 设计合麵税率 . 30 (三） 建立完善的配套措施 . 31 1. 建立健全我国住房信息数据库 . 31 2. 加强住房评估体系建设 . 31 3. 完善居民住房房产税的监督体系 . ： . 31

15、 . 32 后 B . 34 IV 东北师范大学硕士学位论文 导 论 () 研究的背景及意义 1. 研究背景 我国在 1994年实施分税制，中央和地方各自分出财权和事权，由于中央集中了大 部分的财权，仅留下一部分给地方或者是两者共享，而地方政府却承担着较大的公共服 务责任，如此不对等的财权与事权，使地方政府不得不以土地出让金为政府主要的财政 收入，土地出让金越来越高。而我国在 1998年开始实施住房体制改革，改变了原来的 住房分配制度，实行住房商品化。随着改革开放以来我国居民收入的不断提高，购买力 增强，投资理财观念也越来越强，于是许多居民瞄准了住房市场。在以上这许多因素的 作用 下，房价一路

16、飙升，居高不下。据中国统计年鉴记载，我国 2002年商品房全国均 价为 2250元每平方米，而2012年为 5790. 99元每平方米，十年之间房价上涨了 157%， 投资投机者从中赚取了髙额利润，而普通老百姓只能望房兴叹，富者越来越富，而穷者 相对来说越来越穷，两级分化越来越严重，社会分配越来越不公平，不利于社会的稳定 和社会主义和谐社会的建设。据有关报道称某一开发商降价销售楼盘，而已购房投资者 因为降价导致投资收益减少，居然打砸开发商楼盘。可见居民渴望房价降到合理水平， 而投机者只许房价涨不允许房 价下降，这显然是与大众的愿望是相悖的。而且可以看出 我国投机者已经显现出严重不理性的心态，我

17、国政府如不采取措施加以控制，局势将会 无法控制。 针对如此严峻的局面，我国政府也多次采取了诸如经济、行政、法律等政策对楼市 加以控制，但实施效果却并不怎么理想。如 2005年 3月 26日的国务院出台被称为 “ 国 八条 ” 的“ 加强房地产市场引导和调控的八条措施 ” 1， 2006年 5月 17日国务院常务 会议通过的被称为 “ 国六条 ” 的关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知 2， 以及 2009年 12月 14日的 “ 国四条 ” 。 2010年 4月 28日国务院通过了发展改革委关 于 2010年深化经济体制改革重点工作的意见 3，其中在谈到深化财税体制改革中提出 的要逐步推

18、进房产税改革。于是房产税这一税收工具再次出现在人们的视野当中。现行 房产税是 1986年 9月 15日国务院颁布的中华人民共和国房产税暂行条例，可见房 产税一直都有，只是现行的房产税并没有把居民自住用房考虑在内，只是对于企业和商 用以及出租房屋进行征税 4。 2011年 1月28日，国务院决定以上海和重庆作为试点城 市，对部分个人住房征收房产税，由此开始了对房产税的改革和 完善。 2. 研究意义 鉴于我国住房市场暴露出来的房产投机以及房价髙居不下，居民贫富差距越来越 大等问题，通过研究对居民住房开征房产税对我国住房市场的影响，以期对居民住房房 产税全国推广、优化税制结构、完善我国税收体系等方面

19、具有理论借鉴意义。通过理论 1 _ 东北师范大学硕士学位论文 _ 与现实数据实证分析上海、重庆两市在进行居民住房房产税试点进行 2年多以后另 住房 市场的影响，分析对住房市场供给、需求和住房供应结构以及住房市场的住房需求方和 房地产开发商等方面的影响。探讨一下对居民住房征房产税是否有利于改善现在我国住 房市场所暴露出来的种种问题，是否有利于改善关系到国计民生的住房问题。同时，探 讨试点城市中居民住房房产税政策实施出现的问题与不完善的情况，提出对策建议，具 有重要的实践意义。 (二）国内外研究综述 1. 国外研究综述 国外的居民住房房产税开征较早，因此关于居民住房房产税的研究开始得也较早， 研究

20、也较为全面。 Oates (1969)通过城镇面板数据进行研究发现 :美国的房价与地方公共支出正相关， 地方公共支出的增加会提髙当地的房地产价格；房价与房地产税负相关，房地产税可以 有效抑制房价的快速上涨 15。 Rosen和 Fullerton (1977)在 Oates (1969)模型基础上，研究了地方公共服务与房 价的关系。他认为，房地产税对房价的影响显著为负，地方公共服务会资本化为房价 6。 Meen (2001)通过对房产税对住房价格的影响研究，得出了国家征收房产税会引起房 地产市场交易频率、交易量和交易价格三个变量的变化 7。 Barr (2004)认为，在对城市住宅问题制定相关

21、政策时，政府由于 缺乏对对住宅问 题的了解，常常会把政策目标和实施的手段混淆，因此会使得所实施的税收政策导致一 些不公平的现象的发生。如果了解了住房的需求和供给，就会对住房市场有一定的了解， 才能制定较为正确的政策 8。 Wood (2006)用微观模拟模型研究澳大利亚的房产税政策对于居民需求有何影响，从 而得出居民住房房产税政策对房屋的价格和家庭的实际收入都有一定的影响 9。 2. 国内研究综述 (1) 居民住房房产税对住房市场的影响研究。王冠迪 （ 2011)认为居民住房房产税 的征收在初期阶段会对投资者形一定的心理预期 ，并有一段的观望期，观望期过后房价 会在波动中上升 1 。郑隽晓 （

22、 2011)把住房市场的购买者的动机分为炒房、高收入自住 以及低收入自住三种，通过分析居民住房房产税的征收将对这几种需求的影响进行分 析，通过分析，认为仅仅通过征税来提高购房者的成本来抑制需求，从而使房价降低的 做法是不可取的，实际购房成本将最终由普通老百姓来承担 “ 1。况伟大 （ 2012)对住房 和商业房屋都建立了一个包括房屋购买者、政府、开发商的一般均衡模型。他用这个一 般均衡模型描述了房产税、地价和房价三者之间的关系，由此他认为对于中国开 征的住 房房产税的作用不应做过高的估计 12。 (2) 房产税改革的研究。钟伟 （ 2010)认为现阶段我国居民的税收负担过于繁重， 而开征房产税

23、加大居民的税收负担，并且他认为对居民住房征收房产税没有法律依据。 2 东北师范大学硕士学位论文 此外他还认为中国居民之所以热衷于投资房地产业是因为我国的币值不稳定，居民对于 教育、医疗等没有信心，居民没有别的更好的投资渠道，因此只是征收房税是治标不治 本的措施 13。 马永坤 （ 2011)认为开征房产税作为完善地方税制的一项重要举措，能够补地方财 政的不足。但是在房产税出台之前，首先需要我们正视的是，开征房产税，并非简单的 税种转换或税制的调整，它除了将使地方政府获得一个稳定的财政收入来源外，还将开 启我国社会变革的一个窗口 M。 牛凤瑞 （ 2012)认为我国征收居民住房房产税有很多好处，

24、对居民住房进行征税是 中国未来房产税的必然趋势，在理论上也没有太大的争议，我国政府也有较强的意愿征 税。但是我国目前还不具备改革的条件，而且时机也并不成熟。他认为开征的前提条件 有三个：其一为住房产权的确认； 二为科学的评估机制；第三个条件他认为我国应该处 理好个人住房房产税与土地出让金之间的衔接问题 15。 徐滇庆 （ 2013)认为国家开征房产税是国家对居民住房产权的保护而收取的产权保 护费，并且认为开征房产税对于促进社会和谐稳定，提高公共服务水平，抑制投机活动， 降低空置率等都有极大的作用，关键在于如何设计一个合理的税制，选择一个适当的时 机进行全国开征 1161。 贾康认为，我国的房地

25、产税必须要进行系统化改革，要进行整合优化， :这当中也包 括了从土地的开发，到土地开发之后提供的成品交易，再到这种成品包括居民消 费性住 房保有的各个链条上的税费，该取消的取消，该确立的确立，这些是一个完整优化的房 地产税应该建立有的框架 17。 国外学者通过模型实证研究了居民住房房产税与房价的关系，认为房产税可以在 一 定程度上抑制房价；而我国的学者在居民住房房产税对房地产市场以及房产税的改革方 面都有研究，有人认为征收房产税不合法，还有学者认为应该征收居民住房房产税，是 对我国税制体系的完善，也有利于房地产市场，但是在开征之前需要研究的东西还很多。 (三）研究的思路与方法 首先介绍本文的研

26、究背景与意义，之后再指出本文的具体内容安排，再对国内外相 关文献进行梳理，介绍当今国内外专家学者的典型观点与研究成果。之后详细的介绍与 居民住房房产税的相关概念和研究范围的界定。接下来分析了征收居民住房房产税的理 论依据和现实基础，指出了我国住房市场的特点和征收居民住房房产税的意义。接下来 重点分析我国沪渝两地的居民住房房产税试点政策以及对我国住房市场的影响，并指出 试点出现的问题及原因。通过介绍国外发达国家的居民住房房产税政策以及对我国的经 验借鉴，最后提出完善我国居民住房房产税的政策建议 。 本文采用的研究方法：本文主要采用了规范分析与实证分析相结合的研究方法，定 性分析与定量分析相结合。

27、通过文献分析，分析国内外学者对相关课题的研究，对本文 进行理论指导和借鉴相关经验对我国房产税的征收提供经验；通过比较分析上海、重庆 两地的个人房产税的政策和实施效果，进行理论与数裾的分析。 3 东北师范大学硕士学位论文 研究框架 (四） 可能的创新与不足 在对房产税问题的研究中，许多学者都倾向于研究开征物业税的问题，或者是研究 房产税改革的问题，或是房产税对房价的影响。很少有人研究居民住房房产税的征收对 住房市场的影响。对住房市场的影响包括对供给、需求、价格的影响，从而更加全面的 了解居民住房房产税的开征对我国住房市场的影响如何，是正面的影响还是负面的，或 者二者兼有的情况下是正面影响大于负面

28、影响还是负面影响过多，从而更加有利于了解 居民住房房产税以及发现当中的问题，为我国居民住房房产税全面开征以及房产税的改 革提出一点政策建议。由于作者知识经验有限，知识储备不够，在写作过程中难免会有 不足之处，在分析居民住房房产税对试点城市的影响方面可能会有没有涉及到的方面而 导致分析不够全面。 4 东北师范大学硕士学位论文 一、征收居民住房房产税的理论基础与现实依据 (一）征收居民住房房产税的理论基础 1.基本概念界定 (1) 居民住房房产税。我国现行的房产税在前文中也有提到过是 1986年 9月 15日 国务院颁布的中华人民共和国房产税暂行条例，是以房屋为征税对象，按照房屋的 计税余值或租金

29、收入，向产权所有人征收的一种财产税。按计税余值征收，是按照房产 原值一次减除 10%至 30%后的余值计算缴纳房产税；而按租金征收，是按房产出租收取 的租金的收入征收的，税率为 12%1S。 当时的房产税的征收对象只是针对于经营性房屋， 不包括居民自住用房，也不包括土地，征收范围为城市、县城、建制镇和工矿区，不包 括农村。当时住房都是福利分房，个人没有产权，房产税征收对象不包括居民个人住房 也是合理的。而本文的居民住房房产税区别于 1986年的房产税暂行条例，特指以上海、 重庆为试点的针对个人住房征收的居民个人住房房产税。居民住房房产税是指，对于居 民个人所拥有的且用途为自用的房产为征税对象所

30、课征的税收。房产一般指建筑物等一 类覆盖在土地之上的实物和与之相 关的设备、设施，一般是永久性的。也就是说居民住 房房产税在本质上属于一种财产税，是对居民个人住房这类属于个人的财产征税的税 种。 (2) 房地产税收。房地产税收是指在房地产的开发、经营、销售过程中，房地产的 所有者、消费者、使用者需要向国家缴纳税负的税种，其征收对象是房地产或与房地产 相关行为及收益 。在开发环节的税种为：土地增值税、耕地占用税；在交易环节的税 种有契税、营业税、印花税、城市维护建设税；在保有环节的税种有城镇土地使用房产 税。由此可以看出，居民住房房产税是属于房地产税收体系当中的一个税种。 (3) 物业税。物业税

31、的另外一个称谓可以为财产税或者地产税，主要是针对土地、 房屋等不动产，政府规定其承租人或所有者以一年为一期按时缴纳一定税款，不动产市 场价值的升高，其承租人或者所有者缴纳的税款也会因此提高。从理论上说，物业税是 一种财产税，是对国民所拥有的财产征收的一种税收 2 。因此，首先政府必须尊重国民 的财产，承认其财产的合法权益，并且应该对其财产提供相应的保护措施；另一方面， 由于国家对其财产提供了保护措施，作为一种交换，国民必须缴纳一定的税收，从而保 证政府相应的支出，以维持政府正常的运行。物业税是政府以政权强制力，对使用或者 占有不动产的业主征收的补偿政府提供公共品的费用。物业税是针对土地与房屋一

32、起征 的税，并且对于房屋征税，是在房屋的保有环节。国际上，许多国家或地区都在房地产 保有阶段征收税收，就其名称、征收形式等有所差异，但都构成地方政府财政收入稳定 而重要的来源。在奥地利、波兰等国在 “ 不动产税 ” ，在美国、加拿大、德国、智利叫 “ 财产税 ” ，在新西兰、英国、马来西亚等国称为 “ 地方税 ” ，在中国香港则称为 “ 物 业税 ” 。也许是受香港影响比较大，在早期的时候 我国对房产税的比较通用的称呼为物 5 东北师范大学硕士学位论文 业税 。我国早在 2003年时中央就决定开征物业税，并且之后的几年对物业税进行空 转（空转就是设计好一套物业税的征收规则、标准和具体的征收方法

33、，在一定范围内试 行，但并不真正的征收 )，但一直没有进行正式的征收。直到 2010年国务院提出要 “ 逐 步推进房产税改革 ” ，才将物业税的名称改为房产税。其实我国现在沪渝两地的居民住 房房产税实际上类似于物业税，是一种改良的物业税。 (4)住房市场。住房市场就是由商品住房进入流通市场所形成的，主要由市场机制 所调节的住宅市场。从广义上就泛指所有的住房，不仅指进入流通领域的普通商品住房， 还包括政府所建设的保障性住房、在集体土地上建设的小产权房以及国有企业通过集资 为职工提供的集资住房等各类城镇住房 22。小产权房是在农村农业用地上建造的房屋， 法律上并没有 “ 小产权 ” 房这个概念，只

34、是人们在实践中约定俗成，称为 “ 小产权 ” 房。 没有国家的统一备案，不被国家承认，因此不受法律保护。从住房市场的参与者来说， 住房市场里主要有房地产企业、地方政府、商品 住房基本需求、投机需求者。而商品住 房的基本需求可分刚性需求和改善性需求。投机性需求是指的买进的目的是卖出，投机 性需求是促使房价暴涨的重要原因。此外一个市场理应由供给、需求和商品价格组成。 而反应在住房市场上一样，房产供给、需求和房价组成了整个住房市场。 2.开征居民住房房产税的理论基础 (1) 利益交换说。利益交换说，最早由重商主义学派的霍布斯提出，他认为人民为 公共事业缴纳税款，无非是为了换取和平而付出的代价。分享这

35、一和平的福利部门，必 须以货币或劳动之一的形式，为公共福利做出自己的贡献。约翰 洛克 (John Locke)发 展了霍布斯的理论，提出社会契约论，而利益交换说正是在这基础上发展起来的，洛克 认为国家的出现源于人们的社会契约，而税收是政府为人民提供利益而获得的报偿 23。 在国家机器产生之前人们的生活处于无序和无安全保障的状态，为了改变这种状态，产 生了国家机器，人们与政府订立利益交换约定，政府提供公共服务并且保护人们的生产 生活，而相应的人们应该付出一定的报酬给政府，而这种报酬就是税收。税收其实是政 府保护居民产权而收取的保护费。利益交换说的理论对于居民住房房产税的征收提供了 理论依据，居

36、民缴纳房产税，政府为其提供社会福利设施以及保障居民安全。 (2) 财政分权理论。财政分权是指给予地方政府一定的税收权力和支出责任范围， 并允许其自主决定预算支出规模与结构，使处于基层的地方政府能自由选择其所需要的 政策类型，并积极参与社会管理，其结果便是使地方政府能够提供更多更好的服务。著 名财政学家理查德 ， 阿贝尔 马斯格雷夫 （ Richard A. Musgrave)在财政理论与实 践中提出了 “ 最佳配置职能 ” 的财政分权理论。他从财政的资源配置、收入分配与经 济稳定三大职能出发，认为地方政府缺乏充足的财 力和经济主体的流动性，后两个职能 应由中央政府负责，而资源配置职能则应根据各

37、地居民的偏好不同而有所差别，由地方 政府负责更有利于经济效率的提高和社会福利水平的改进。他还指出中央政府和地方政 府间必要的分权是可行的，这种分权可以通过税种在各级政府间的分配固定下来，从而 赋予地方政府相对独立的权力 24。在此基础之上提出的各级政府在进行税种划分中应遵 6 _ 东北师范大学硕士学位论文 _ 循的原则中，他认为以居住为依据征收的税种应当划为州政府，征税对象为完全不流动 资料的税种应由地方财政征收 25。这个理论为地方政府征收居民住房房产税提供了有利 的理论依据。 (2)受益论。受益论认为征收居民个人住房房产税对于纳税人来说是有益的，没有 福利损失，是一种有效率的税种。受益论产

38、生的根源为 1956年蒂伯特建立的蒂伯特模 型，当中阐述了 “ 用脚投票 ” 原则。该理论假设在一个地区存在多个社区，每个社区为 所在社区的居民提供公共服务，而相应的居民缴纳居民住房房产税来购买公共服务。社 区将收到的居民住房房产税用于改善本社区的公共服务水平，而居民根据公共服务水平 的好坏来选择自己愿意居住 的社区，也就是 “ 用脚投票 ” 25。地方政府为了吸引居民入 住而缴纳更多的居民个人住房房产税，必然会更加注重于社区公共服务质量的建设上 面，因此，蒂伯特认为个人住房房产税对于纳税人，以致整个社会来说都是有益有效率 的。 (二）征收居民住房房产税的现实依据 1.我国住房市场的现状 自从

39、我国在 1998年改革住房制度，取消福利分房制度，放开住房市场后，我国的 房地产市场日益活跃。 1997年金融危机之后，我国政府决定用房地产行业来带动相关其 他产业的发展，以期使中国度过金融危机。房地产行业的发展的确带动了整个经济的发 展，使经济繁荣复苏。但是由此也带来了一系列问题，最为突出的莫过于房价的暴涨。 由于货币流动性过剩，而在中国又缺乏足够稳定保值的投资渠道，许多人瞄准了住房市 场，开始了房产的投机活动，大量囤房、炒房，使整个社会房价一路飙升；而对于广大 的老百姓来说，却只能望房兴叹，许多人穷其一生也不能拥有一套属于自己 “ 窝 ” 。 (1)住房需求量大与住房空置率高并存。我国是一个人口大国，人多地少是我国的 基本国情，住房为生活必须品，对于没有住房的人来说 是一个刚性需求，再加上我国城 镇化进程的加快，住房需求量将更大。据易居房地产研究中心数据显示，我国 2013年 1 至 11月份，商品房销售面积为 110807