工程法规导论PPT讲稿.ppt

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1、工程法规导论2023/4/201第1页，共34页，编辑于2022年，星期六 问题 n什么是建设法规？n建设法规的作用是什么？n建设法规与建设工程有什么关系？n建设法规基本制度有哪些？2023/4/202第2页，共34页，编辑于2022年，星期六主要内容 1、绪论与建设法导论、绪论与建设法导论 2h2、城市规划法律制度、城市规划法律制度 3h3、建设工程勘察设计法律制度、建设工程勘察设计法律制度 2h4、建筑法律制度、建筑法律制度 4h2023/4/203第3页，共34页，编辑于2022年，星期六主要内容5、招标投标法律制度、招标投标法律制度 4h6、建设工程标准化法律制度、建设工程标准化法律制

2、度 2h7、建设从业资格法律制度、建设从业资格法律制度 2h8、建设工程合同、建设工程合同 3h 复习及机动复习及机动 2h2023/4/204第4页，共34页，编辑于2022年，星期六第1章 建设法导论2023/4/205第5页，共34页，编辑于2022年，星期六一、建设法的概念一、建设法的概念 建设法是法律体系的重要组成部分。它是指调整建设法是法律体系的重要组成部分。它是指调整国国家管理机关、自然人、法人和其他组织家管理机关、自然人、法人和其他组织在建设活动中在建设活动中所发生的社会关系的法律规范的总称所发生的社会关系的法律规范的总称.第一节概述第一节概述2023/4/206第6页，共34

3、页，编辑于2022年，星期六第一节概述第一节概述 建设法的调整对象建设法的调整对象 （1 1）纵向的建设行政法律关系）纵向的建设行政法律关系（2 2）横向的建设民事法律关系）横向的建设民事法律关系 2023/4/207第7页，共34页，编辑于2022年，星期六第一节概述第一节概述 1、一般特征一般特征 作为一般法律，建设法是国家制定或认可的行为规范。作为一般法律，建设法是国家制定或认可的行为规范。具有具有权威性、普遍性、规范性和强制性权威性、普遍性、规范性和强制性等法律所具有的一等法律所具有的一般特性。般特性。二二、建设法规的特征建设法规的特征2023/4/208第8页，共34页，编辑于202

4、2年，星期六第一节概述第一节概述2、特有的特征、特有的特征1)建设法具有综合性建设法具有综合性2)建设法具有技术性建设法具有技术性2023/4/209第9页，共34页，编辑于2022年，星期六第一节概述第一节概述三、建设法律原则三、建设法律原则一）建设法律的一般原则一）建设法律的一般原则 1、从事建设活动应当遵守法律、法规原则、从事建设活动应当遵守法律、法规原则 2、不得损害社会公共利益和他人的合法权益原则、不得损害社会公共利益和他人的合法权益原则 3、合法权利受法律保护原则、合法权利受法律保护原则 2023/4/2010第10页，共34页，编辑于2022年，星期六第一节概述第一节概述二）建设

5、法律的特殊原则二）建设法律的特殊原则1、建设活动应当确保建设工程质量与安全原则、建设活动应当确保建设工程质量与安全原则2、建设活动应当符合国家的建设工程安全标准原则、建设活动应当符合国家的建设工程安全标准原则2023/4/2011第11页，共34页，编辑于2022年，星期六第一节概述第一节概述钟祥汉江大桥：提前钟祥汉江大桥：提前4040年成年成“危桥危桥”2023/4/2012第12页，共34页，编辑于2022年，星期六第一节概述第一节概述 河南安阳河南安阳“5.12”事故事故2005年年12月月14日，正在施工日，正在施工的贵（阳）开（阳）路大尖的贵（阳）开（阳）路大尖山大桥发生垮塌事故山大

6、桥发生垮塌事故2023/4/2013第13页，共34页，编辑于2022年，星期六第一节概述第一节概述 重庆綦江彩虹桥垮塌，重庆綦江彩虹桥垮塌，40人死亡人死亡2023/4/2014第14页，共34页，编辑于2022年，星期六第一节概述第一节概述2007年年8月月13日湖南凤凰县在建公路桥跨塌日湖南凤凰县在建公路桥跨塌2023/4/2015第15页，共34页，编辑于2022年，星期六第一节概述第一节概述2023/4/2016第16页，共34页，编辑于2022年，星期六第一节概述第一节概述1995年年6月月29日，韩国首都汉城三丰日，韩国首都汉城三丰百货大楼坍塌，百货大楼坍塌，501人死亡，人死亡

7、，937人受人受伤，损失伤，损失2.16亿美元。亿美元。2023/4/2017第17页，共34页，编辑于2022年，星期六第二节第二节 建设法的形式与效力建设法的形式与效力一、建设法的形式一、建设法的形式n宪法n法律n行政法规n部门规章n地方性法规与规章n司法解释n技术法规n政策、规范性文件n国际公约、标准2023/4/2018第18页，共34页，编辑于2022年，星期六第二节第二节 建设法的形式与效力建设法的形式与效力二、建设法的效力二、建设法的效力 建设法的效力，是指作为规范性法律文件的建设法的生建设法的效力，是指作为规范性法律文件的建设法的生效范围或调整范围，也称建设法的适用范围。效范围

8、或调整范围，也称建设法的适用范围。（一）空间效力（一）空间效力2023/4/2019第19页，共34页，编辑于2022年，星期六第二节第二节 建设法的形式与效力建设法的形式与效力（二）时间效力（二）时间效力1、建设法规的生效时间、建设法规的生效时间2、建设法规的失效时间、建设法规的失效时间3、建设法规的溯及力、建设法规的溯及力（三）对人效力（三）对人效力2023/4/2020第20页，共34页，编辑于2022年，星期六第三节第三节 建设法律关系与事实建设法律关系与事实一、建设法律关系的概念一、建设法律关系的概念 法律关系是法律关系是法律规范法律规范在调整人们行为过程中产生的在调整人们行为过程中

9、产生的权利与义务关系，是一种特殊的社会关系。权利与义务关系，是一种特殊的社会关系。建设法律关系是法律关系的一种，是指由建设法律关系是法律关系的一种，是指由建设法律建设法律规范规范所确认和调整的，在建设活动过程中所形成的具所确认和调整的，在建设活动过程中所形成的具体的权利、义务关系。体的权利、义务关系。2023/4/2021第21页，共34页，编辑于2022年，星期六第三节第三节 建设法律关系与事实建设法律关系与事实一）一）主体主体 1、概念、概念 指建设法律关系的参与者，是依法享有经济权利、承担指建设法律关系的参与者，是依法享有经济权利、承担经济义务的当事人。经济义务的当事人。二、建设法律关系

10、的构成要素二、建设法律关系的构成要素2023/4/2022第22页，共34页，编辑于2022年，星期六第三节第三节 建设法律关系与事实建设法律关系与事实2、种类、种类 1）自然人或公民）自然人或公民2）法人）法人(1)概念概念 依法成立的具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享依法成立的具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。有民事权利和承担民事义务的组织。2023/4/2023第23页，共34页，编辑于2022年，星期六第三节第三节 建设法律关系与事实建设法律关系与事实(2)法人的条件法人的条件依法成立依法成立有自己的名称、组织机构和场所有自己的名称、组织

11、机构和场所有必要的财产和经费有必要的财产和经费能独立承担民事责任能独立承担民事责任3）其他组织）其他组织2023/4/2024第24页，共34页，编辑于2022年，星期六第三节第三节 建设法律关系与事实建设法律关系与事实二）二）客体客体 1、概念：、概念：主体的权利、义务共同所指的对象。主体的权利、义务共同所指的对象。2、种类种类物物 行为行为 智力成果智力成果(非物质财富非物质财富)2023/4/2025第25页，共34页，编辑于2022年，星期六第三节第三节 建设法律关系与事实建设法律关系与事实三）内容三）内容 1、概念概念指当事人依法应享有的权利和应承担的义务指当事人依法应享有的权利和应

12、承担的义务2、权利、权利:是指建设法律关系主体在一定条件下，按照自己意是指建设法律关系主体在一定条件下，按照自己意志，为某种行为或实现某种利益的资格志，为某种行为或实现某种利益的资格 3、义务、义务:指建设法律关系主体在一定的条件下，为一定指建设法律关系主体在一定的条件下，为一定行为或不为一定行为的约束行为或不为一定行为的约束 2023/4/2026第26页，共34页，编辑于2022年，星期六第三节第三节 建设法律关系与事实建设法律关系与事实三、建设法律关系的产生、变更和消灭三、建设法律关系的产生、变更和消灭1、建设法律关系的产生、建设法律关系的产生2、建设法律关系的变更、建设法律关系的变更1

13、）主体变更）主体变更 2）客体变更）客体变更3）内容变更）内容变更2023/4/2027第27页，共34页，编辑于2022年，星期六第三节第三节 建设法律关系与事实建设法律关系与事实3、建设法律关系的消灭、建设法律关系的消灭1）自然消灭自然消灭2）协议消灭协议消灭3）违约消灭违约消灭2023/4/2028第28页，共34页，编辑于2022年，星期六第三节第三节 建设法律关系与事实建设法律关系与事实4、建设法律事实、建设法律事实1）建设法律事实的含义）建设法律事实的含义 建设法律事实，是指引起建设法律关系产生、变更和消灭的建设法律事实，是指引起建设法律关系产生、变更和消灭的事实事实或客观情况或客

14、观情况。2023/4/2029第29页，共34页，编辑于2022年，星期六第三节第三节 建设法律关系与事实建设法律关系与事实2、建设法律事实的分类、建设法律事实的分类建设法律事实按是否包含建设法律事实按是否包含当事人的意志当事人的意志分为两类，分为两类，即行为和事件即行为和事件 行为是指人的有意识的活动行为是指人的有意识的活动。包括积极的作为或消极。包括积极的作为或消极的不作为，都能引起建设法律关系的产生、变更或消灭。的不作为，都能引起建设法律关系的产生、变更或消灭。2023/4/2030第30页，共34页，编辑于2022年，星期六第三节第三节 建设法律关系与事实建设法律关系与事实事件是指事件

15、是指不以当事人意志为转移而产生的客观情况不以当事人意志为转移而产生的客观情况。（1）自然现象自然现象引起的。如地震、台风、水灾、火灾等自然引起的。如地震、台风、水灾、火灾等自然灾害等；灾害等；（2）社会现象社会现象引起的。如战争、暴乱、政府禁令等。引起的。如战争、暴乱、政府禁令等。2023/4/2031第31页，共34页，编辑于2022年，星期六第四节第四节 建设法的实施建设法的实施一、建设法实施的含义一、建设法实施的含义 是指建设法在社会现实中的具体运用、执行和实现，是国家机关、是指建设法在社会现实中的具体运用、执行和实现，是国家机关、公民依法执行建设法律和自觉依照法律从事社会活动的基本方式

16、公民依法执行建设法律和自觉依照法律从事社会活动的基本方式 。主要有司法、行政执法和守法三种方式主要有司法、行政执法和守法三种方式 2023/4/2032第32页，共34页，编辑于2022年，星期六第四节第四节 建设法的实施建设法的实施二、建设法的司法二、建设法的司法 指国家司法机关（人民法院、检察院、公安机关）依法审理案件的指国家司法机关（人民法院、检察院、公安机关）依法审理案件的专门活动专门活动 三、建设行政执法三、建设行政执法 建设行政执法，指建设行政主体（建设行政机关或法律、法规授权建设行政执法，指建设行政主体（建设行政机关或法律、法规授权的其他组织）依法对各项建设活动和建设行为进行行政

17、管理的行为。的其他组织）依法对各项建设活动和建设行为进行行政管理的行为。2023/4/2033第33页，共34页，编辑于2022年，星期六第四节第四节 建设法的实施建设法的实施 建设行政执法具有主体的法定性、行为的单方性和强制性、建设行政执法具有主体的法定性、行为的单方性和强制性、裁量性等特征。主要内容有裁量性等特征。主要内容有建设行政许可、建设行政裁决、建设建设行政许可、建设行政裁决、建设行政处罚、建设行政强制、建设行政执法监督检查、建设行政复议行政处罚、建设行政强制、建设行政执法监督检查、建设行政复议等六个方面等六个方面 四、建设法规的遵守四、建设法规的遵守2023/4/2034第34页，共34页，编辑于2022年，星期六