烟花爆竹经营与管理知识讲座.pptx

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1、 一一 、烟花爆竹安全经营管理、烟花爆竹安全经营管理“三控三控制制”第1页/共66页 1、技术控制-“物”的控制 第2页/共66页 技术控制：场所防雷、防静电、安全距离、防火、防爆、通风、防潮、防湿、防电火花、防高温以及技术消除、控制、防护、隔离、监控、转移和严控超储等等。第3页/共66页 “物”要符合要符合（1 1）GB18218-2009GB18218-2009危险化学品重大危危险化学品重大危险源辨识险源辨识（2 2）GB24284-2009GB24284-2009烟花爆竹燃放安全技术规烟花爆竹燃放安全技术规程程（3 3）AQ4102-2008AQ4102-2008烟花爆竹流向登记通用规范

2、烟花爆竹流向登记通用规范（4 4）AQ4112-2008AQ4112-2008烟花爆竹包装检验规程烟花爆竹包装检验规程 （5 5）AQ4113-2008AQ4113-2008烟花爆竹安全评价规范烟花爆竹安全评价规范 （6 6）AQ4101-2008AQ4101-2008烟花爆竹监控通用技术条件烟花爆竹监控通用技术条件等等。等等。（场所、建筑物、设施、安全距离、仓储、存量、包装、运输、标志等必场所、建筑物、设施、安全距离、仓储、存量、包装、运输、标志等必须符合国家标准和安全生产强制性标准须符合国家标准和安全生产强制性标准）第4页/共66页 2.管理控制-“事”的控制（建立健全制度体系）第5页/共

3、66页 （1）建立健全烟花爆竹安全管理的规章制度 （1616项安全管理制度）第6页/共66页 （2）明确责任、定期（时）检查 （对照烟花爆竹安全检查表逐条逐项检查）第7页/共66页 （3）加强日常管理（日常规章规程检查、安全值班、交接班、日常安检、危险作业审批、活（日常规章规程检查、安全值班、交接班、日常安检、危险作业审批、活动记录、教育、考核奖惩等）动记录、教育、考核奖惩等）第8页/共66页 （4）抓好信息反馈、及时整改隐患 （建立系统：定期收集、处理信息、及时整改）（建立系统：定期收集、处理信息、及时整改）第9页/共66页 （5）搞好危险源控制管理的基础建设工作（仓储除制度外：安全档案（仓

4、储除制度外：安全档案 、设置安全、设置安全标志牌：明确责任人、注明预防和防范措施）标志牌：明确责任人、注明预防和防范措施）第10页/共66页 （6）搞好危险源控制管理的考核评价和奖惩（制定考核标准、力求量化、划分等级、严格考核、奖惩兑现）（制定考核标准、力求量化、划分等级、严格考核、奖惩兑现）第11页/共66页 3.行为控制-“人”的控制 第12页/共66页 （1）人-违背安全生产法律法规和标准（烟花爆竹批发经营行为：不得非法采购和销售生产、经营烟花爆竹（烟花爆竹批发经营行为：不得非法采购和销售生产、经营烟花爆竹处处2 2万元以上万元以上1010万元以下的罚款万元以下的罚款,并没收非法经营的物

5、品和违法所得并没收非法经营的物品和违法所得,情节情节严重的严重的,将吊销经营许可证。）将吊销经营许可证。）第13页/共66页2010年度烟花爆竹经营单位事故分析意外事件&事故超过80%的事故源于认识不足及不规范的操作行为究其根源：v培训未到位（包装和标志辨识、外观鉴定、检验、安全性能检查、风险介定及危险源监控等）v违反操作规程和劳动纪律（如焊接、储存运输、设备维修等）v责任制不到位，救援流于形式（潜在危险环境及不规范操作未及时制止）技术措施控制不到位（设计和电气安装及使用等）管理上的漏洞（制度考核、超量储存、隐患整改等）人为因素2010 年全国发生了264 起烟花爆竹事故（经营单位）第14页/

6、共66页 （2 2）人人-失误：失误：操作失误、指挥错误、搞假培训、粗心大意、厌烦、疲劳、紧张、疾病或操作失误、指挥错误、搞假培训、粗心大意、厌烦、疲劳、紧张、疾病或生理缺陷、错误使用防护装置、违章作业、违反劳动纪律等等。生理缺陷、错误使用防护装置、违章作业、违反劳动纪律等等。第15页/共66页 “人”要严格执行：烟花爆竹工作标准与安全操作规范第16页/共66页 二二二二 、安全管理发展的性质与特点、安全管理发展的性质与特点、安全管理发展的性质与特点、安全管理发展的性质与特点 第17页/共66页 三三 、事故隐患分析概述、事故隐患分析概述 第18页/共66页第二节 烟花爆竹批发经营与管理的基本

7、内容法律机制层面 第19页/共66页一、广义的安全生产(内容)烟花爆竹零售经营行为、许可程序、安全教育、制度建设、存放与保管、作业规程、预防措施、防范措施、事故管理、隐患检（排）查和安全标准化管理等等。第20页/共66页二、安全经营与管理涉及法律法规的内容：（1）基础法（2）综合法规（3）行政法规（4）地方法规第21页/共66页三、法律法规的三种性质（一）关系到人权（人民生命财产）性质的问（一）关系到人权（人民生命财产）性质的问题。题。体现了对人生命权的尊重，体现了对人生命权的尊重，刑法修正案（六）刑法修正案（六）增加了安全增加了安全 刑事责任，加大了对安全事故责任人的刑事处罚力度：刑事责任，

8、加大了对安全事故责任人的刑事处罚力度：（1 1）重大责任事故罪；）重大责任事故罪；（2 2）强令他人冒险作业罪；）强令他人冒险作业罪；（3 3）重大劳动安全事故罪；）重大劳动安全事故罪；（4 4）大型活动安全事故罪；）大型活动安全事故罪；（5 5）危险物品肇事罪；）危险物品肇事罪；（6 6）重大工程安全事故罪；）重大工程安全事故罪；（7 7）消防责任事故罪；）消防责任事故罪；（8 8）中介机构及相关人员构成犯罪承担刑事责任；）中介机构及相关人员构成犯罪承担刑事责任；（9 9）伪造、变造、买卖安全生产事项行政许可证书的要承担）伪造、变造、买卖安全生产事项行政许可证书的要承担刑事责任。（这充分体现

9、了立法机关对人的生命权的尊重）。刑事责任。（这充分体现了立法机关对人的生命权的尊重）。第22页/共66页 重大责任事故罪：重大责任事故罪：刑法刑法第第134134条规定：条规定：“在生产、作业中违反有关安全在生产、作业中违反有关安全生产规定，发生重大伤亡，情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。生产规定，发生重大伤亡，情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。强令他人违章冒险作业造成严重后果的，处五年以下有期徒刑。强令他人违章冒险作业造成严重后果的，处五年以下有期徒刑。”重大劳动安全事故罪：重大劳动安全事故罪：是指安全生产设施或安全生产条件不符合国家规定造是指安全生产设施或安全生产条件不

10、符合国家规定造成重大伤亡或严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑。成重大伤亡或严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑。第23页/共66页（二）关系到社会稳定和构建和谐社会的政治问题第24页/共66页（三）关系到企业的经营发展与企业生存的性质问题 第25页/共66页四、法律责任（1）民事责任。主要是经济赔偿责任、损失（害）补偿；（2）行政责任。主要是停产整顿、查封扣押、吊销执照、关闭企业、经济处罚等责任；（3）刑事责任。构成犯罪、触犯刑法。如：拘役、有期、无期徒刑等。第26页/共66页80%以上的事故责任都是由：“三违”、“三超”、“三非”造成第27页/共66页（1）违章指挥、违章作业、违反劳动

11、纪律。（2）生产企业超能力、超强度、超定员；运输企业超载、超限、超负荷。（3）非法生产、非法经营、非法建设。（4）“三不伤害”。第28页/共66页烟烟烟烟花花花花爆爆爆爆竹竹竹竹安安安安全全全全经经经经营营营营与与与与管管管管理理理理必必必必须须须须做做做做到到到到：“六六六六个个个个先先先先“：（1 1）安全意识在先；）安全意识在先；（2 2）安全投入在先；）安全投入在先；（3 3）安全责任在先；）安全责任在先；（4 4）建章立制在先；）建章立制在先；（5 5）隐患预防在先；）隐患预防在先；（6 6）监管执法在先。）监管执法在先。第29页/共66页第三节 烟花爆竹安全经营与管理体系管理机制层

12、面 安全经营管理体系是一项系统工程，就烟花爆竹经营单位而言安全经营管理体系是一项系统工程，就烟花爆竹经营单位而言,也要建立与之相也要建立与之相适应的安全生产管理体系。那么，如何建立安全生产管理体系？适应的安全生产管理体系。那么，如何建立安全生产管理体系？第30页/共66页一、建立安全管理组织体系；第31页/共66页二、加强安全管理基础工作；第32页/共66页三、强化人对安全生产法律、法规和执行安全生产标准的意识；第33页/共66页四、加强设备、设施、场所、环境等“硬件”方面的安全生产投入：第34页/共66页五、制定安全管理制度和各级安全生产责任制 第35页/共66页六、健全高效灵敏的安全管理信

13、息网络；第36页/共66页七、抓好“全员”安全生产教育；第37页/共66页八、大力开展安全预防型管理，建立四大预防对策体系。（建立四大预防对策体系）（建立四大预防对策体系）第38页/共66页 A建立事前预防对策体系 B建立事中应急救援体系 C建立事后处理对策系统 D制定企业职工安全操作行为规范 （安全操作规程）（安全操作规程）第39页/共66页九、严格安全生产标准化系统；第40页/共66页标准按性质分:(1)(1)强制性标准 (2)(2)推荐性标准第41页/共66页十、严格安全警示标志；第42页/共66页十一、严格作业准入；第43页/共66页十二、切实搞好安全生产台帐和原始记录；第44页/共6

14、6页十三、强化现场管理 第45页/共66页十五、制订切合部门实际的事故应急救援预案十五、制订切合部门实际的事故应急救援预案十四、制订切合部门实际的事故应急救援预案并组织演十四、制订切合部门实际的事故应急救援预案并组织演练练 第46页/共66页十五、制订切合部门实际的事故应急救援预案十五、制订切合部门实际的事故应急救援预案（一）企业事故应急救援系统的建立 第47页/共66页十五、制订切合部门实际的事故应急救援预案十五、制订切合部门实际的事故应急救援预案1 1、制订事故应急救援计划、制订事故应急救援计划内容：（1 1）企业状况（装置、物品种类和数量、当）企业状况（装置、物品种类和数量、当地的气象条

15、件和地形状况、企业周围的单位和人员密度地的气象条件和地形状况、企业周围的单位和人员密度等）；（等）；（2 2）活动的指挥；（活动的指挥；（3 3）队伍；（）队伍；（4 4）现状危险）现状危险性分析；（性分析；（5 5）内部报警和通讯；（）内部报警和通讯；（6 6）现场救援；）现场救援；（7 7）个体防护用品；（）个体防护用品；（8 8）培训与演习；（）培训与演习；（9 9）社会支）社会支持；（持；（1010）信息交流。）信息交流。第48页/共66页十五、制订切合部门实际的事故应急救援预案十五、制订切合部门实际的事故应急救援预案2 2、建立应急救援指挥系统、建立应急救援指挥系统 第49页/共66

16、页十五、制订切合部门实际的事故应急救援预案十五、制订切合部门实际的事故应急救援预案系统运行：平时：平时：（1 1）对计划的制定，管理和修订；（）对计划的制定，管理和修订；（2 2）开展危险性分析；（开展危险性分析；（3 3）研究确定事故类别和救援程序；）研究确定事故类别和救援程序；（4 4）专业队伍培训和演习等。）专业队伍培训和演习等。发生事故时发生事故时：（1 1）发布命令和信号；（）发布命令和信号；（2 2）指挥抢）指挥抢险、人员救护、消防灭火、医疗急救等；（险、人员救护、消防灭火、医疗急救等；（3 3）上级汇）上级汇报和友邻单位通报；（报和友邻单位通报；（4 4）向中介组织和上级救援请求

17、）向中介组织和上级救援请求等。等。例会制度：例会制度：至少每月召开一次会议，记录齐全。至少每月召开一次会议，记录齐全。指挥部：指挥部：2424小时值班制。小时值班制。第50页/共66页十五、制订切合部门实际的事故应急救援预案十五、制订切合部门实际的事故应急救援预案3 3、建立应急救援队伍、建立应急救援队伍 第51页/共66页十五、制订切合部门实际的事故应急救援预案十五、制订切合部门实际的事故应急救援预案队伍素质：（1 1）应由工程抢险、消防、医疗等各专业人员组成，）应由工程抢险、消防、医疗等各专业人员组成，除具备专业知识外，必须熟悉救援计划、了解生产工艺、除具备专业知识外，必须熟悉救援计划、了

18、解生产工艺、掌握危险源的分部、设备布置及仪表、电气等配置；掌握危险源的分部、设备布置及仪表、电气等配置；（2 2）明确救援队伍负责人姓名、职务及电话号码；）明确救援队伍负责人姓名、职务及电话号码；（3 3）救援队伍快速反应：切断或转送物料，采取相应）救援队伍快速反应：切断或转送物料，采取相应的堵漏措施，启用现场的消防器材、扑救初期火灾、营的堵漏措施，启用现场的消防器材、扑救初期火灾、营救伤员，进行医疗急救。救伤员，进行医疗急救。第52页/共66页十五、制订切合部门实际的事故应急救援预案十五、制订切合部门实际的事故应急救援预案4 4、建立企业内部安全评估机制、建立企业内部安全评估机制 第53页/

19、共66页十五、制订切合部门实际的事故应急救援预案十五、制订切合部门实际的事故应急救援预案风险评价、预测：（1 1）对危险部位：按危险性大小依次排为）对危险部位：按危险性大小依次排为1 1号目标、号目标、2 2号目标、号目标、等等（2 2）应针对不同危险部位的特点，制定相应的应急救）应针对不同危险部位的特点，制定相应的应急救援程序和详细具体的抢救方案；援程序和详细具体的抢救方案；（3 3）储存、运输和使用场所，应张贴或悬挂醒目的经）储存、运输和使用场所，应张贴或悬挂醒目的经营安全标志、安全标签、日检卡等、还应备有安全技术营安全标志、安全标签、日检卡等、还应备有安全技术说明书，危险特性、防护知识、

20、应急电话和措施。说明书，危险特性、防护知识、应急电话和措施。第54页/共66页十五、制订切合部门实际的事故应急救援预案十五、制订切合部门实际的事故应急救援预案5 5、建立报警与通讯系统、建立报警与通讯系统建立危化品事故应急救援系统：第55页/共66页十五、制订切合部门实际的事故应急救援预案十五、制订切合部门实际的事故应急救援预案6 6、企业对事故的现场应急救援、企业对事故的现场应急救援 第56页/共66页十五、制订切合部门实际的事故应急救援预案十五、制订切合部门实际的事故应急救援预案尽早扑灭初期火灾：尽早扑灭初期火灾：（1 1）确定合理的灭火措施。）确定合理的灭火措施。（2 2）扑灭火灾的同时

21、，要从工艺上采取措施，切断易）扑灭火灾的同时，要从工艺上采取措施，切断易燃物料源，避免火势扩大。燃物料源，避免火势扩大。（3 3）配备必须的消防器材、消防设施和消防车辆等。）配备必须的消防器材、消防设施和消防车辆等。（4 4）对可能发生的中毒、伤亡事故，制定相应的医疗）对可能发生的中毒、伤亡事故，制定相应的医疗抢救程序和方法。抢救程序和方法。（5 5）全员应具备自救、互救知识，常用急救方法（器）全员应具备自救、互救知识，常用急救方法（器械）。械）。第57页/共66页十五、制订切合部门实际的事故应急救援预案十五、制订切合部门实际的事故应急救援预案7 7、企业应急救援的定期培训与演练、企业应急救援

22、的定期培训与演练 第58页/共66页十五、制订切合部门实际的事故应急救援预案十五、制订切合部门实际的事故应急救援预案（1）操作人员每年的应急救援培训时间不得少于40个小时；（2）救援队伍和职工每年至少一次应急救援演习；（3）企业必须制定培训和演习计划。第59页/共66页十五、明确从业人员的权利和义务；第60页/共66页从业人员的三种义务 自律遵规的义务；自律遵规的义务；自觉学习安全生产知识的义务；自觉学习安全生产知识的义务；危险报告义务。危险报告义务。第61页/共66页十六、建立健全安全经营管理考核系统 第62页/共66页 第四节 烟花爆竹安全技术标准与烟花爆竹安全管理条例技术方法层面 第63页/共66页安全技术与预防措施（烟花爆竹经营49项）第64页/共66页 祝各位：祝各位：工作顺利工作顺利 幸福安康幸福安康谢谢大家！第65页/共66页感谢观看！第66页/共66页