当前反腐败斗争所面临的形势.ppt

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1、当前反腐败斗争所面临的形势同各位探讨三个方面的问题（一）当前反腐败斗争所面临的形势。（一）当前反腐败斗争所面临的形势。（二）当前腐败的特点（二）当前腐败的特点（三）当前反腐败的路径（三）当前反腐败的路径（一）当前反腐败斗争面临的形势（5）赦免贪官论：赦免贪官原罪，换取对改革的支持。减少腐败存量，赦免腐败官员。释放出一个信号：腐败是可以原谅的。在实践中是难以操作的。在法理上也没有依据。在国际上也没有先例。人民群众会失去信心。（一）当前反腐败斗争面临的形势中国纪检监察学院副院长，制度反腐专家，国家行政学院等院校兼职教授，中国经济体制改革研究会特约研究员李永忠表示，官员财产公示应实行“有条件的部分赦

2、免”，即腐败分子将收受的全部贿赂匿名清退了，并且在案发后，经查实退回的赃款与实际情况完全吻合即可得到赦免。（二）当前腐败问题的特点党的十八大以来，反腐成绩令人瞩目，“四风”顽疾显著改善。但应该看到，腐败分子被震慑住了，但有人还在窥测方向甚至困兽犹斗，“四风”问题在面上有所收敛，但不良作风积习甚深，树倒根在。总体上讲，当前反腐斗争呈现胶着状态。（二）当前腐败问题的特点1、盘根错节，腐败窝案趋复杂。（1）领导干部与商人之间、干部与干部之间的正常交往已被金钱和利益取代。（2）区域性腐败与领域性腐败交织。（3）用人腐败与用权腐败共存。（4）体制外与体制内挂钩。（5）形成“共腐关系圈”，权钱交易、权色交

3、易、权权交易同在，利益关系错综复杂。（二）当前腐败问题的特点2 2、花样翻新，腐败方式趋隐蔽。、花样翻新，腐败方式趋隐蔽。（1）由地上转地下。（2）由直接转间接。（3）有现货转期权。（4）雅贿（二）当前腐败问题的特点1111种隐性腐败方式种隐性腐败方式（1）期权交易（2）干股分红（3）低买高卖（4）假赌赢钱（5）感情贿赂（二）当前腐败问题的特点（6）雅贿（安徽副省长倪发科玉石、河南省人大党组书记秦玉海摄影）（7）信息贿赂（8）业绩贿赂（9）帮助贿赂（10）色情贿赂（11）替代行为贿赂（二）当前腐败问题的特点3 3、企图反弹回潮，、企图反弹回潮，“四风四风”穿上隐身衣穿上隐身衣在八项规定的强力荡

4、涤下，“四风”问题也开始穿上隐身衣。不吃公款吃老板、秘密食堂、网购送礼等。2014年全国各级纪检监察机关共查处违反八项规定问题53085起，处理71748人，其中给予党政纪处分23646人。公司纪委近期通报的2起案件具有典型意义。（二）当前腐败问题的特点经过驰而不息正风肃纪，“四风”面上有所收敛，但树倒根在，有人仍不把中央的禁令当回事，不知敬畏、依然故我，暗地里搞奢靡享乐，接着玩、接着乐，个别人打高尔夫成瘾。（二）当前腐败问题的特点1212类类“四风四风”隐身衣问题隐身衣问题（1）化整为零，公款报销仍有招。（2）电子礼品卡、预付卡，送礼收礼花样在翻新。（3）嘴上腐败改换门庭，奢侈享受更隐蔽。（

5、4）公车换身份，公费养私车。（5）办公室挂上会议室的牌，办公用房清理难。（二）当前腐败问题的特点（6）奖金补贴照样拿，巧立名目发福利。（7）大操大办照行不误，收礼金批发变零售。（8）评比表彰沦为权利寻租的工具。（9）培训中心疗养院成为法外之地。（10）撰写学习材料，凑字数套八股。（11）背后靠大树，放心吃空饷。（12）自己事走捷径，百姓事打官腔。（三）当前反腐败斗争的路径党中央以强烈的历史责任感、深沉的使命忧患感、顽强的意志品质，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，成绩有目共睹。坚定立场方向，聚焦目标任务。抓紧形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效抓紧形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制，机制，是十八

6、大以来反腐的清晰路径。（三）当前反腐败斗争的路径1 1、作风、作风十八大以来，中央将党的作风建设推进到治国理政的新高度。两年多的作风建设成果使党员干部的公私观、是非观、义利观进一步端正，党风为之一新，党心民心为之一振。（三）当前反腐败斗争的路径（1 1）中央八项规定：）中央八项规定：要改进调查研究要精简会议活动要精简文件简报要规范出访活动要改进警卫工作要改进新闻报道要严格文稿发表要厉行勤俭节约（三）当前反腐败斗争的路径（2 2）群众路线教育实践活动，聚焦）群众路线教育实践活动，聚焦“四风四风”形式主义官僚主义享乐主义奢靡之风四风问题是违背党的性质和宗旨的，是群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是

7、损害党群干群关系的重要根源。（三）当前反腐败斗争的路径（3 3）“三严三实三严三实”专题教育专题教育习近平强调的“三严三实”是着眼于解决作风建设方面的突出问题提出来的，具有很强的针对性。李云山讲话：三严三实阐明了领导干部的修身之本、为政之道、成事之要，把三严三实作为修身做人的基本遵循、为官用权的警世箴言、干事创业的行为准则，内化于心、外化于行。（三）当前反腐败斗争的路径严以修身：严以修身：就是要加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气。一要坚定理想信念。二要加强党性修养。忠诚、干事、担当。三要提高道德境界。社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德

8、、官德。稳得住心神、守得住操守。（三）当前反腐败斗争的路径严以用权：严以用权：就是要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私。一是用权要讲宗旨。用权为民、用权为公。二是用权要守规矩。廉政准则8个方面52个不准。三是用权要受到监督。监督是对干部最好的保护。监督是干部用权的杀毒软件，提高用权效率、保证用权安全。（三）当前反腐败斗争的路径严以律己严以律己就是要心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，遵守党纪国法，做到为政清廉。一要有自省意识。有权不能任性。二要有红线意识。三要有法制意识。（三）当前反腐败斗争的路径广东纪委书记黄先耀讲了6个千万不能：

9、（1）酒肉朋友千万不能交，交了就要被绑架；（2）有所图谋的饭千万不能吃，吃了就嘴短；（3）对自称有特殊背景或者与高级领导及亲属有关系的人的话，千万不能信，信了就上当；（三）当前反腐败斗争的路径（4）私人会所和高档娱乐场所千万不能去，去了就有可能掉进黑洞；（5）不义之财千万不能收，伸手必被捉；（6）侥幸心理千万不能有，一失足成千古恨。（三）当前反腐败斗争的路径谋事要实（实际的谋事要实（实际的“实实”）就是要从实际出发谋划事业和工作，使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神，不好高骛远，不脱离实际。一要加强学习，认识规律。二要深入调研，了解实际。三要倾听群众，科学决策。（三）当前

10、反腐败斗争的路径创业要实（踏实的创业要实（踏实的“实实”）就是要脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。一要有敢于担当的勇气。二要有踏石留印的精神。三要有接力奋斗的境界。（功成不必在我的胸怀）（三）当前反腐败斗争的路径做人要实（诚实的做人要实（诚实的“实实”）就是要对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事，襟怀坦白，公道正派。要发扬钉钉子精神，保持力度、保持韧劲，善始善终、善作善成，不断取得作风建设新成效。一是对组织襟怀坦白。二是对同志公道正派。三是对群众真诚友善。（两面人）魏鹏远、樊中黔（三）当前反腐败

11、斗争的路径（4 4）习近平提出）习近平提出“五个五个”坚持要求坚持要求坚持对党忠诚的政治品格坚持高度自觉的大局意识坚持极端负责的工作作风坚持无怨无悔的奉献精神坚持廉洁自律的道德操守（三）当前反腐败斗争的路径2 2、惩治、惩治（1 1）坚定立场方向）坚定立场方向坚持有腐必反、有贪必肃。坚持老虎苍蝇一起打。坚持对腐败无禁区、全覆盖、零容忍。零容忍态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松。（三）当前反腐败斗争的路径（2 2）反腐败的长期、中期、短期目标）反腐败的长期、中期、短期目标长期目标：是建设廉洁政治，实现干部清正、政府清廉、政治清明。中期目标：是形成不敢腐、不能腐、

12、不想腐的有效机制。以治标为主，为治本赢得时间。短期目标：是把腐败遏制在最低限度。减少腐败存量、遏制腐败增量。（三）当前反腐败斗争的路径（3 3）惩治腐败的重点是查处）惩治腐败的重点是查处“三种人三种人”一是十八大以后，不收手、不收敛的；二是问题线索集中、群众反映强烈的；三是现在重要岗位且可能还要提拔使用的。（三）当前反腐败斗争的路径（4 4）抓早抓小）抓早抓小最近王岐山在廉政准则和党内处分条例修订座谈会上讲话强调：各级党委和纪委要切实担负起主体责任和监督责任，敢于担当、敢于执纪，从小错抓起，动辄则咎，早发现早处置。以纪律从严治党，应该使咬以纪律从严治党，应该使咬耳朵、扯袖子，红红脸、出出汗成为

13、常态，逐步耳朵、扯袖子，红红脸、出出汗成为常态，逐步让党纪轻处分、组织调整成为大多数，重处分的让党纪轻处分、组织调整成为大多数，重处分的是少数，而严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极是少数，而严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。少数。只有这样，才能真正实现全面从严治党。（三）当前反腐败斗争的路径（5 5）反）反“四风四风”重点查处重点查处“三个三个”时间节时间节点仍然顶风违纪的党员干部。点仍然顶风违纪的党员干部。一是党的十八大以后；二是中央八项规定出台后；三是党的群众路线教育实践活动开展后。（三）当前反腐败斗争的路径3 3、制度、制度制度带有根本性、全局性、稳定性、长期性。把权利关进制度的笼子里

14、。形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不宜腐的保障机制。制定、完善制度是制约监督权利的基本途径。（三）当前反腐败斗争的路径4 4、巡视、巡视习近平总书记强调：把巡视作为党内监督的战略性制度安排。一个中心巡视工作要围绕党风廉政建设和反腐败工作这个中心进行。（三）当前反腐败斗争的路径（1 1）一个中心）一个中心巡视工作要围绕党风廉政建设和反腐败工作这个中心进行。（三）当前反腐败斗争的路径（2 2）四个着力）四个着力要着力发现领导干部是否存在权钱交易、以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等违纪违法问题，着力发现是否存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等违反八项规定的问题，着力发现领导干部是否存在对

15、涉及党的理论和路线方针政策等重大政治问题公开发表反对意见、搞“上有政策、下有对策”等违反政治纪律的问题，着力发现是否存在买官卖官、拉票贿选、突击提拔干部等选人用人上的不正之风和腐败行为。（三）当前反腐败斗争的路径（3 3）一个目的）一个目的巡视组要善于发现问题，发挥震慑力，遏制腐败蔓延势头。（三）当前反腐败斗争的路径（4 4）巡视工作全覆盖）巡视工作全覆盖中央巡视省区市巡视行业巡查2015年中央巡视重点是国有骨干企业。（三）当前反腐败斗争的路径（5 5）专项巡视）专项巡视要目标清晰、机动灵活，精准发现，定点突破。针对一件事、一个人、一个下属单位、一个工程项目、一笔专项经费。（三）当前反腐败斗争

16、的路径中央专项巡视宝钢中央专项巡视宝钢2015年3月1日至4月30日，中央第十三巡视组对宝钢进行了专项巡视。6月12日进行意见反馈。巡视开始不久副总崔健备查，8月3日，副总赵昆被撤职。中央专项巡视武钢中央专项巡视武钢2015年2月28日至4月30日，中央第十三巡视组对武钢进行了专项巡视。6月11日进行了意见反馈。2015年4月13日晚，武钢股份突然发出公告宣布其副总经理孙文东孙文东涉嫌受贿罪被刑事拘留。8月29日邓崎琳邓崎琳退休2个月后被调查。（三）当前反腐败斗争的路径自治区党委专项巡视包钢自治区党委专项巡视包钢5月20日，自治区党委第十五巡视组正式进驻包钢（集团）公司，并召开了巡视工作动员会

17、。巡视组在包钢（集团）公司工作约1个月左右，7月5日结束。8月14日，巡视组向包钢反馈巡视情况。（三）当前反腐败斗争的路径五条反馈意见：一是执行“三重一大”制度不够严格。二是围绕包钢搞关联交易，存在利益输送和腐败风险。三是私设小金库和利用工人工资卡套取现金问题严重，存在潜在风险。四是管党治党不严，重经营轻党建，党组织作用发挥不够。五是贯彻民主集中制不够到位。（三）当前反腐败斗争的路径5 5、改革、改革改革的本质是组织和制度创新。改革的本质是组织和制度创新。2014年6月，中央政治局审议通过了党的纪律检查体制改革实施方案。中纪委五次全会上，习近平进一步强调：深化党的纪律检查体制改革，强化党内监督

18、。（三）当前反腐败斗争的路径（1 1）两个为主）两个为主一是查办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告。二是各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主。（三）当前反腐败斗争的路径（2 2）两个全覆盖）两个全覆盖一是全面落实中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构，实行统一名称、统一管理。二是改进中央和省区市巡视制度，做到对地方、部门、企事业单位全覆盖。（三）当前反腐败斗争的路径（3 3）深化）深化“三转三转”纪委全面履行党的纪律检查和行政监察两项职能。三转：转职能、转方式、转作风。（三）当前反腐败斗争的路径（4 4）聚焦主业）聚

19、焦主业监督执纪问责全力清理参与的议事协调机构，解决职能越位、错位、不到位的问题。包钢纪委保留或参与的议事协调机构16个，取消或退出的有24个。（三）当前反腐败斗争的路径监督执纪监督执纪“四种形态四种形态”。第一种：第一种：党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。第二种：第二种：党纪轻处分和组织处理要成为大多数。第三种：第三种：对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数。第四种：第四种：而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。（三）当前反腐败斗争的路径（5 5）落实两个责任）落实两个责任认真落实党委的主体责任。各级党组织必认真落实党委的主体责任。各级党组

20、织必须坚持党要管党、从严治党，牢固树立须坚持党要管党、从严治党，牢固树立“不不抓党风廉政建设就是失职、抓不好党风廉抓党风廉政建设就是失职、抓不好党风廉政建设就是渎职政建设就是渎职”的意识。的意识。认真落实纪委的监督责任。纪委既是监督认真落实纪委的监督责任。纪委既是监督主体、执纪主体，也是问责主体、管理主主体、执纪主体，也是问责主体、管理主体。体。（三）当前反腐败斗争的路径6 6、纪律、纪律在十八届中央纪委五次全会上，习近平强调：要加强党的纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。作风问题的背后就是纪律问题，抓作风就是严纪律。违法是从破纪开始的。（三）当前反腐败斗争的路径（1 1）党的纪律）党

21、的纪律党的纪律是一个制度体系。中国共产党的纪律，就是党的各级组织和全体党员必须共同遵守的政治生活准则和言论行为规范。概括讲，党的纪律就是党规党法，是党内基本法规。党的纪律涉及党内生活的各个方面。最大特点：党纪严于国法。（三）当前反腐败斗争的路径（2 2）党内法规的种类和效力等级）党内法规的种类和效力等级党内法规的名称有七种，包括党章、准则、条例、规则、规定、办法、细则。它们的效力大小是不同的，是有排序的，分为四个效力等级。党章具有最高的效力性，是最根本的党内法规，是制定其他党内法规的基础和依据。排在第二位的是准则，第三位的是条例，规则、规定、办法和细则排在第四位。（三）当前反腐败斗争的路径（3

22、 3）党的纪律的基本内容）党的纪律的基本内容党的纪律按照纪律规范所调整的关系不同可划分为：六大纪律（新的巡视工作条例）政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律工作纪律、生活纪律。工作纪律包括：人事工作纪律、宣传纪律、外事纪律、保密纪律等（三）当前反腐败斗争的路径（4 4）最重要、最根本、最关键的纪律，）最重要、最根本、最关键的纪律，是是政治纪律，政治纪律，严明纪律首要的是党的政治纪律。严明党的纪律，最根本的是要严格遵守和维护党章。严明政治纪律最，核心要求，是同党中央保持高度一致。维护党的团结统一，确保全党统一意志、统一行动。（三）当前反腐败斗争的路径（5 5）执行各项制度的基础是组织纪律。）执行

23、各项制度的基础是组织纪律。最关键是有服从意识。最关键是有服从意识。个人服从组织个人服从组织少数服从多数少数服从多数下级服从上级下级服从上级全党服从中央全党服从中央（三）当前反腐败斗争的路径（6 6）1010种违反党纪行为种违反党纪行为1、违反政治纪律的行为。2、违反组织人事纪律的行为。3、违反廉洁自律规定的行为。4、贪污贿赂行为。5、破坏社会主义经济秩序的行为。6、违反财经纪律的行为。7、失职渎职行为。8、侵犯党员、公民权利的行为。9、严重违反社会主义道德的行。10、妨害社会管理秩序的行为（三）当前反腐败斗争的路径（7 7）对党员违纪的）对党员违纪的5 5种处分种处分党章规定，对党员的纪律处分

24、分为5种警告严重警告撤销党内职务留党察看开除党籍党纪处分条例对这5种处分适用的情况分别做了详细规定。前两种是轻处分、后三种是重处分。（三）当前反腐败斗争的路径7 7、政治规矩、政治规矩（1）政治规矩是我们党在长期实践中形成的，约定俗成、行之有效的政治规则、组织约束、优良传统和工作习惯。纪律不可能囊括所有规矩，党的规矩的外延比党的纪律更大。（三）当前反腐败斗争的路径（2 2）党的规矩的内容）党的规矩的内容第一，党章是总规矩，全党必须遵守。第二，党的纪律是刚性约束，政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束。第三，国家法律是党员、干部必须遵守的规矩。第四，党在长

25、期实践中形成的优良传统和工作惯例。（三）当前反腐败斗争的路径（3 3）不守党的规矩的表现）不守党的规矩的表现一是在原则问题和大是大非面前立场摇；二是对涉及党的理论和路线方针政策等重大政治问题公开发表反对意见；三是对中央方针政策和重大决策部署阳奉阴违；四是口无遮拦、毫无顾忌；五是在党内团结方面，搞“团团伙伙”、小山头、小圈子、宗派主义；（三）当前反腐败斗争的路径六是没有程序意识，“迈过锅台上炕”，或者是做先斩后奏的“事后诸葛亮”；七是组织意识淡薄，重大事项不向组织请示报告，如子女在国外定居情况、个人有几本因私护照、随意外出不报告、个人家庭重大变故不报告；八是政治意识不强、组织意识不强，目中无人、

26、心中无畏、擅权干政、干预选人用人、打招呼说清等。（三）当前反腐败斗争的路径（4 4）立规矩是党的传统）立规矩是党的传统十八大之后不久，7月11日习近平在河北考察工作时参观西柏坡说：这是立规矩的地方。著名的六条规定：没有写进决议然而又十分重要和具体的规定。：“一曰不做寿。二曰不送礼。三曰少敬酒。四曰少拍掌。五曰不以人名作地名。六曰不要把中国同志和马、恩、列、斯并列。（三）当前反腐败斗争的路径（5 5）遵守政治规矩）遵守政治规矩一、必须维护中央权威。二、必须维护党的团结。三、必须遵循组织程序。四、必须服从组织决定。五、必须管好亲属和身边工作人员。结束语结束语懂规矩、守纪律，做忠诚、干净、担当的好干部！有声有色地工作；有情有义地交往；有滋有味地生活！谢谢大家！谢谢大家！此此课件下件下载可自行可自行编辑修改，修改，仅供参考！供参考！感感谢您的支持，我您的支持，我们努力做得更好！努力做得更好！谢谢!