关于农村养老调研报告【通用文档】.docx

《关于农村养老调研报告【通用文档】.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《关于农村养老调研报告【通用文档】.docx（5页珍藏版）》请在得力文库 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、 关于农村养老调研报告【通用文档】 关于农村养老调研报告 关于农村养老的调研报告 农村养老的调研报告 范文(一)长期以来，我国农村社会保障始终处于中国社会保障体系的边缘，农牧民游离于社会的保障网外，他们的生、老、病、死根本上由个人或家庭来担当。随着市场经济的不断深入，特殊是非农化与城镇化进程的加快，农牧民也同样面临市场风险和程度同等的生活风险，对社会保障的需求也大大提高，而目前以城乡属性分层社会保障的做法既不合理，也不公正。建立和完善农村牧区社会保障制度是全面建立小康社会的需要，本文仅就内蒙古农村牧区养老保障现状、问题进展了讨论探讨，并提出了一些建议。 一、内蒙古农村牧区养老保障现状及存在问题

2、 目前全区参与“农村牧区社会养老保险”规划的农牧民人数约有85万人，还不到全区农牧业人口的7，而 90以上农村牧区人口的老年保障，几乎全部依靠家庭保障。而随着城镇工业化进程的加快，农村牧区充裕劳动力不断向城镇转移，农村牧区面临的人口老龄化压力与日俱增，传统的家庭养老面临挑战，现有的农村社会养老保障制度不能更好的适应当前农村经济社会的进展。 (一)家庭养老功能日渐弱化，农村老年人赖以养老的主要模式受到挑战 一是农村牧区人口的老龄化日趋严峻。据抽样调查数据显示，截至2022年底，农村牧区人口中60岁以上老人的比重为6.2，估计到2022年前后，农村人口老龄化的程度将比现在高出2-6个百分点。 二是

3、农村牧区家庭构造日趋小型化。随着规划生育政策的实施，农村牧区家庭构造消失了小型化的趋势。据抽样调查统计2022年农村牧区家庭户均人口下降为3.72人。家庭小型化使农村牧区老年人“养儿防老”的压力增大。这种压力一方面表现为经济供给，另一方面是与父母分开居住，越来越多的老年人单独生活。 三是土地养老功能弱化。家庭联产承包责任制后，农牧民拥有了土地使用权，但没有全部权。这不利于农村老年人利用土地全部权的置换为养老供应肯定的保障。由于土地比拟收益不断降低，土地在农牧民家庭总收入中的比重不断下降，进一步降低了土地的保障功能，农牧民难于完全依靠土地实现养老保障。 四是农村牧区劳动力流淌的增加，快速变化的外

4、部环境，弱化了家庭的内聚力，也淡化了孝敬老人、赡养父母的传统观念。 (二)农村社会养老保险制度进展滞后，不能适应经济社会进展的需要 一是农村牧区社会养老保险筹资模式单一。1992年民政部制定了县级农村社会养老保险根本方案，方案中确定的缴费原则是：“坚持资金以个人缴纳 为主，集体补助为辅，国家赐予政策支持。”但是在实际操作中，由于欠兴旺地区的经济根底薄弱，根本无法兑现集体补助和国家赐予的政策支持，绝大多数一般农牧民得不到任何补贴，在这种资金筹集方式下的农村牧区社会养老保险实际上是一种强制性储蓄和鼓舞性储蓄。既未表达“社会保险”，也未表达“社会共济”，名不符实的“养老保险”使农牧民难以承受和认同。

5、 二是保障水平低。民政部门实施的根本方案考虑到农村牧区进展条件的差异，规定了农夫交纳保险费时，可以依据自己的实际状况分2元、4元、6元、8元20元10个档次缴费。但是由于农村牧区经济进展普遍水平低，家庭生活困难，再加上农牧民对农村牧区社会养老保险制度缺乏信念等缘由，大多数地区农夫投保时都选择了保费最低的档次。这样低标准、短周期的资金周转难以到达养老保障作用。 三是体制不顺，治理混乱。从目前已建立农村养老保险地区的状况看，农村社会保险机构只在县级以上才设立，乡镇还没有健全机构，行政村也没有设立代办员，专业人员更是寥寥无几。由于技术落后，治理混乱，还消失了个别违规操作的挪用和挤占行为。 四是经费短

6、缺，工作开展困难。依据根本方案规定允许从基金中提取3的治理费来弥补业务经费的缺乏，许多经办部门就是依靠这笔费用来维持日常的业务工作。而在实施过程中，许多地区的同级财政从未划拨过农保工作的专项经费，致使工作开展的难度加大。 另外，随着我区工业化、城镇化的快速进展，农村牧区大量集体土地被征用，大批农夫工进城务工，失地农牧民和进城务工农牧民的养老保障问题日益突出。尤其是失地农牧民，由于征地的安置补偿机制不健全、社会保障缺位，其中相当多的人成为“无地、无业、无社会保障”的“三无”人员，直接影响了被征地农夫的切身利益和社会稳定。失地农牧民问题已经成为一个比下岗工人问题更为严峻的社会问题，各级政府和社会各

7、界应给于更多地关注。 二、建立和完善我区农村牧区养老保障的政策建议1.提高对农村牧区养老问题和完善农村社会保障体系重要性的熟悉。这主要指各级政府和村民委员会应当对农村养老问题有一个正确的熟悉,决不能将养老仍旧看成是一家一户自己的事情。老龄化是大势所趋,势不行挡,家庭养老势单力薄,难以为继。我们必需对农村养老保障体系建立保持足够糊涂的熟悉。多年来将老年社会保障视为城镇居民的专利,这不符合社会保障的公正价值原则，这与全面建立小康社会重点在农村和农夫的进展思路相背离。因此,我们要充分熟悉建立农村养老保障体系的重大意义、存在问题、潜在危机,万万不行持无关紧要的态度。 2.稳固和完善家庭养老机制。家庭养

8、老是我国传统的养老方式,是与传统大家庭和以家庭为单位的小生产相联系的一种方式,也是老年人最感舒适的一种方式。虽然现代的生产生活方式使家庭养老受到严峻挑战,社会养老成为现代必不行少的养老方式。但是家庭养老并不是就要消亡,相反,它还是一种很重要和最主要的养老方式。这是由我国处于社会初级阶段的根本国情打算的。我国目前 经济根底还比拟薄弱,国家不行能拿出足够的资金用于养老方面,而且,中国人传统的亲情养老,不管社会如何进展,也无法取代。因此,家庭养老仍具有强大的生命力,不会被社会养老完全代替。在目前我们应积极培育、进展和完善它。要积极建立和宣传新的养老观,鼓舞和支持签定养老协议书,充分发挥老年协会组织对强化家庭养老的重大作用,加大执法力度,对不赡养老人的子女严格执法等等。 3.坚持因地制宜与自愿的原则，避开农村牧区养老保险制度的“一刀切”。我区地区差异大，受经济进展水平、经济承受力量、保险意识等方面的制约，短期内让农牧民普遍参与社会养老保险条件不成熟。要避开强迫农牧民参与的做法，杜绝“好心办坏事”。由于这不仅增加了农牧民的负担，而且也不行能长久。只有坚持自愿原则，并通过政府补贴、集体补助与政策引导，才能使这项工作安康持续地第3页