财政一事一议项目[村级公益事业建设一事一议财政奖补项目培训讲稿].doc

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1、 财政一事一议项目村级公益事业建设一事一议财政奖补项目培训讲稿 为进一步推动我镇一事一议财政奖补工程建立，调动全镇广阔农夫群众筹资筹劳建立村内集体公益事业的积极性，建立完善村级公益事业长效机制，根据镇党委提出的“生态文光明镇、设施农业富民、工程建立兴镇、二三产业强镇”的进展理念，促进农村根底设施建立和社会事业进展，推动社会主义新农村建立，提高镇村社干部抢抓机遇促进展的思想意识，依据这次培训会议的安排，对村级公益事业建立一事一议财政奖补工程的规划、申报、实施等一些环节的工作进展辅导，同与会的同志们一起学习、沟通、沟通，不妥之处，请大家提出意见。 一、财政奖补资金筹集和奖补的范围、标准、方式 （一

2、）奖补资金筹集 奖补资金包括中心和省、市财政安排的财政奖补资金、县财政安排的奖补资金和整合支农资金、奖补资金利息收入等。同时，提倡社会各界捐赠赞助，逐步形成政府补助、部门扶持、社会捐赠、村级自筹和农夫筹资筹劳相结合的方式，共同推动村级公益事业建立的投入新机制。 （二）奖补范围 一事一议财政奖补范围限于以村民筹资筹劳为根底、村民直承受益的集体生产生活公益事业工程。主要包括：村内道路（行政村到居民点）、村内水渠（浇灌区支渠以下的斗渠、毛渠）、桥涵、机电井、小型提灌或排灌站、人畜饮水等小型水利设施、户外村内环卫设施、植树造林、村容村貌整治等村级公益事业建立。 跨村以及村以上范围的公益事业建立投入，按

3、现有投入渠道解决，原则上不通过一事一议财政奖补方法来解决。农夫宅前屋后的修路、建厕、打井、植树等投资投劳，由农夫自己负责。 （三）奖补标准 一事一议财政奖补标准依据普惠制和重点工程相结合的原则，结合农夫群众筹资筹劳的状况确定。村民筹资筹劳严格根据甘肃省村级范围内筹资筹劳治理方法(试行)(甘政办发202361号)执行，实行上限掌握。其中筹资每年每人不得超过15元，筹劳每年每个劳动力不超过10个标准工日。对筹劳确有困难的，在坚持农夫自愿的前提下，允许以资代劳，每个标准工日不得超过20元。试点期间，如遇上级政府调整筹资筹劳标准，按新标准执行。对一般性村内公益事业建立工程实行普惠制，可依据工程大小和农

4、夫直承受益程度，财政奖补比例为群众筹资筹劳额的50%-100%。对事关群众生产生活重大改善、农夫需求迫切的重点公益事业工程，财政奖补比例不超过群众筹资筹劳额的3倍。 （四）奖补方式 一事一议财政奖补实行先建后补的方式。为支持基层积极开展改革试点，县财政部门依据奖补资金筹措状况可先预拨付试点乡镇肯定比例的奖补资金，在工程竣工验收合格并结算后，由县财政部门兑现全部奖补资金。 二、充分熟悉开展一事一议财政奖补试点的重要意义 农村税费改革前，村提留、乡统筹和农村劳动积存工、义务工（以下简称“两工”）是村级公益事业建立的主要资金、劳务来源。农村税费改革逐步取消了村提留、乡统筹和“两工”，规定村级公益事业

5、建立所需资金、劳务，实行村民一事一议。但是，一事一议筹资筹劳工作开展不平衡，整体掩盖面较小，不能满意村级公益事业建立投入的需求，村级公益事业建立投入总体上呈下滑趋势。农村根底设施脆弱、社会事业进展滞后，已经成为影响社会主义新农村建立和进展现代农业的障碍，需要实行措施，尽快加以解决。近年来，一些地方积极探究对农夫通过一事一议筹资筹劳开展村级公益事业建立进展财政奖补试点，积存了有益阅历，取得了较好效果。实践证明，开展一事一议财政奖补是加强农业根底建立，统筹城乡进展，促进城乡公共效劳均等化的重要举措，是深化农村综合改革的一项重大制度创新，有利于激发村民参加一事一议筹资筹劳的热忱，引导和鼓舞村民出资出

6、劳，调动农夫参加公益事业建立的主动性，促进社会主义新农村建立；有利于调动基层干部和群众的民主议事积极性，运用民主方式解决涉及农夫切身利益的问题，并不断完善民主议事机制，推动农村基层民主政治建立；有利于形成村级公益事业建立多渠道投入的新机制，让农夫切身感受到党和政府的关心，促进城乡协调进展，构建社会主义和谐社会,发挥财政资金带动作用。有利于完善和激活一事一议筹资筹劳制度，让农夫依靠自己的双手，在政府支持下改善生产生活条件；有利于充分利用农村充裕劳动力进展村级公益事业，带动农夫就业，拉动农村投资和消费，促进农村经济进展；有利于连续贯彻“多予、少取、放活”的方针，为公共财政掩盖农村开拓新渠道，引导社

7、会资金流入农村，促进城乡公共效劳均等化，加快形成城乡经济社会进展一体化新格局；有利于充分发挥农夫的主体作用和首创精神，推动以村民大会、村民代表会议为主要形式的村民民主议事决策实践，转变基层政权组织职能，完善乡村治理机制，促进农村基层民主政治建立。 三、开展一事一议财政奖补试点的指导思想和根本原则 （一）指导思想 以科学进展观为指导，坚持统筹城乡进展，围绕社会主义新农村建立，积极探究建立以政府奖补资金为引导、农夫自愿出资出劳为根底、广泛争取各方支持为补充的村级公益事业建立投入新机制，充分调动农夫筹资筹劳建立村内公益事业的积极性，加快以村内道路、小型水利建立、人畜饮水、村容村貌整治等为主要内容的农

8、村公益事业建立步伐，改善农夫生产生活条件，促进农村经济社会全面进展。 （二）根本原则 1.民主决策、筹补结合的原则。实施一事一议财政奖补工程必需敬重民意，议事主体必需与受益主体相对应，以村民民主决策、自愿出资出劳为前提，政府赐予嘉奖补助，实现政府投入和农夫出资出劳的有机结合，共同推动村级公益事业建立。 2.量力而行、注意实效的原则。实施一事一议财政奖补工程必需考虑村级集体经济组织和农夫的承受力量，要统筹规划、加强引导，优先支持农夫积极性高、需求最迫切、反映最剧烈、受益最直接的村级公益事业建立工程，适当向贫困村倾斜。 3.标准治理、阳光操作的原则。建立健全各项制度，确保筹资筹劳方案制定、村民议事

9、过程、财政奖补工程申请、奖补资金、筹资和劳务使用治理等环节公开透亮、公正公正，承受社会和群众监视。 4.普惠制和重点工程相结合的原则。既要集中财力抓重点村、示范村的建立，又要保证肯定的试点面，让惠农政策惠及更多的农夫群众。在推动全县村级公益事业整体进展的同时，分年度、有规划、有重点地对一些事关群众生产生活重大改善、农夫需求迫切的重点公益事业工程进展重点支持。 5.竞争与淘汰的原则。根据中心、省、市关于“奖优罚劣”的工作要求，引入竞争淘汰机制。对试点工作不扎实，年终检查验收未通过的工程村，县财政不予报账和拨付财政奖补资金，待整改工作完毕后，可视整改状况确定是否连续实施试点。 6.以县为主组织实施

10、的原则。县政府担负村级公益事业建立的组织协调、规划指导和治理监视责任，并结合实际，分轻重缓急，组织实施县内村级公益事业进展规划。 （三）目标任务 通过实施一事一议财政奖补试点工作，建立新形势下村级公益事业建立的多元化投入机制，使全县绝大局部村村内道路实现硬化，村民用上清洁安全的饮用水，村容村貌有较大改观，小型农田水利、环境卫生、公共文化等农村根底设施得到明显改善，为整体提升全县村级公益事业建立水平、积极推动社会主义新农村建立制造条件。 四、一事一议财政奖补工作程序 （一）工程的规划 1.工程规划的根本原理 根据“因地制宜、统筹规划、量力而行、分步实施”的要求，分清轻重缓急，结合当前与长远，仔细

11、讨论制定科学合理、切实可行、群众认可的一事一议财政奖补工程规划，根据要求编制工程，建立健全一事一议财政奖补试点工程库。 2.工程规划过程包括 （）收集资料，明确和收集制定工程规划的资料，数据，依据和前提。 （）方法、工具和技术。 （）写出工程规划书和有关帮助文件。 3.村级公益事业一事一议工程规划 （1）工程提出。由村民委员会提出，也可由1/10以上的村民或者1/5以上的村民代表联名提出。实践工作中多以村民委员会提出为主。对提交村民会议或者村民代表会议审议的事项，会前应当向村民公告，广泛征求意见。提交村民代表会议审议和表决的事项，会前应当由村民代表逐户征求所代表农户的意见并经农户签字认可。 （

12、2）乡镇统筹规划。在村级上报的一事一议的根底上，乡镇人民政府应当依据当地农村经济和社会进展的总体要求，结合农村公益事业现状和新农村建立要求，统筹规划、因地制宜、量力而行、分类指导，科学制定一事一议财政奖补工程规划，建立一事一议工程库。 （3）填写工程申请书。在工程规划的根底上，填写工程申请书。 附件： 关于成立村级公益事业建立“一事一议”财政奖补工程工作领导小组的通知 乡镇村级公益事业建立一事一议财政奖补工程三年规划的报告 村级公益事业建立一事一议财政奖补工程申请书 农村公益事业建立一事一议财政奖补工程预算书 农村公益事业建立一事一议筹资筹劳征求意见表 要结合本地经济社会进展总体规划和新农村建

13、立状况，在深入调查，倾听民意、民愿的根底上，科学制定村级公益事业建立一事一议财政奖补工程建立规划，建立一事一议工程库（规划制定和工程库的建立以乡镇为主体）。 （二）工程的选择。 一事一议财政奖补工程必需符合甘肃省村民一事一议筹资筹劳治理方法规定的议事程序、范围，且筹资筹劳数额在规定的上限标准以内。对于村内道路、人畜饮水、小型水利、村容村貌等村民需求迫切、积极性高的建立工程，优先进展支持。 （三）工程的申报 1.申报时间 工程规划好，每年3月底前，根据轻重缓急，从工程库中选取群众急需办的工程，着手申报。 一事一议财政奖补工程实行工程申报制。村民通过一事一议筹资筹劳建立村内公益事业工程、需申请财政

14、奖补资金的，由村民委员会提出书面申请，并将书面申请和村民代表会议表决形成的筹资筹劳打算一同报乡镇政府，乡镇政府对村级申报奖补工程的合规性、可行性和有效性进展初审。初审通过后，报县农村综合改革工作领导小组办公室(以下简称县综改办)和县减负办进展复审； 复审部门对符合筹资筹劳议事程序、范围和限额标准等规定的工程进展分类整理，对不符合筹资筹劳适用范围、议事程序以及筹资筹劳限额标准的，县减负办应当在收到书面申请和筹资筹劳方案的10个工作日内提出订正意见。 （二）申报材料 1.关于乡(镇)村级公益事业建立一事一议财政奖补试点实施方案的报告 2.村级公益事业建立一事一议财政奖补工程申报审批表 3.村级公益

15、事业建立一事一议财政奖补工程申请书 4.村级公益事业建立一事一议筹资筹劳申请审批表 5.村级公益事业建立一事一议筹资筹劳申请报告 （三）工程的审批。 对乡镇人民政府上报的工程申报材料，由县综改办牵头，会同县财政局、减负办等相关部门，对所申报工程一事一议程序的合法性、合规性以及工程规划的科学性、合理性、可行性和工程预算、村民筹资筹劳、乡村投入等状况进展审核。经审核确认符合财政奖补范围的工程，由县综改办和减负办负责指导催促乡镇政府及工程村予以公示，广泛征求各方面的意见建议，公示内容包括：议事主体、工程内容、工程概算、施工期限、村民筹资筹劳数额、社会捐赠、乡村投入和上级财政奖补资金安排状况等。经公示

16、无异议后，一般性村内公益事业建立工程由县政府审核批准，并报省税改办备案，财政奖补工程的掩盖面应掌握在全县行政村总数的50%以内。重点公益事业建立工程，由县综改办和减负办审核确定，并逐级上报省税改办和农夫负担监视治理部门审批。 （四）工程的实施。 村内兴办集体公益事业筹资、筹劳的开展，必需严格根据国务院办公厅关于转发农业部村民一事一议筹资筹劳治理方法的通知（国办发20234号）和村级范围筹资筹劳治理方法(试行)的通知（甘政发202387号）的规定履行相关程序和手续。 1.筹资筹劳的原则。村内兴办集体公益事业筹资、筹劳（一事一议），必需根据通知和条例的有关规定，坚持“村民自愿、直承受益、量力而行、

17、民主决策、合理限额”的原则，实行一事一议，逐项表决。 2.筹资筹劳的工程范围。村内农田水利根本建立、道路修建、植树造林、农业综合开发有关的土地治理工程和村民认为需要兴办的集体生产生活等其他公益事业工程。属于明确规定由各级财政支出的工程，以及归还债务、企业亏损、村务治理等所需费用和劳务，不得列入筹资筹劳的范围。 3.筹资筹劳的议事范围。原则上为建制村，但是相邻村村民共同直承受益的筹资筹劳工程，应当由受益村协商、乡镇人民政府协调，根据分村议事、联合申报、分村治理资金和劳务的方法实施。依据受益主体和筹资筹劳主体相对应的原则，也可适当缩小议事范围，以村民小组或者以自然村为单位。 4.筹资筹劳的标准。村

18、内筹资，以村为单位，根据本村实际参加筹资人口，人均总计不超过15元的限额，分摊筹资额。除农田水利根本建立工程经村民代表会同意可以按田亩进展分摊外，其它筹资工程一律应当根据筹资人口进展分摊。村内筹劳，以村为单位，根据本村实际劳动力数，劳均总计不超过10个工日的限额，分摊筹劳额。 5.筹资筹劳的对象。筹资对象为本村户籍在册人口或者所议事项受益人口； 筹劳对象为本村户籍在册人口或者所议事项受益人口中的劳动力。五保户、现役军人不担当筹资、筹劳任务；伤残军人、在校就读的学生、孕妇或者分娩未满一年的妇女不担当筹劳任务。对于家庭确有困难，不能担当或者不能完全担当筹资任务的农户可以申请减免筹资；因病、伤残或者

19、其他缘由不能担当或者不能完全担当劳务的村民可以申请减免筹劳。 6.筹资筹劳的程序。 （1）、议事工程的提出。需要村民出资出劳的工程、数额及减免等事项，应当经村民会议争论通过，或者经村民会议授权由村民代表会议争论通过。筹资筹劳事项可由村民委员会提出，也可由1/10以上的村民或者1/5以上的村民代表联名提出。对提交村民会议或者村民代表会议审议的事项，会前应当向村民公告，广泛征求意见。提交村民代表会议审议和表决的事项，会前应当由村民代表逐户征求所代表农户的意见并经农户签字认可。 （2）、村民（代表）会议的召开。应当有本村18周岁以上的村民过半数参与，或者有本村2/3以上农户的代表参与。召开村民代表会

20、议，应当有代表2/3以上农户的村民代表参与。 村民委员会在召开村民会议或者村民代表会议前，应当做好思想发动和发动组织工作，引导村民积极参加民主议事。在议事过程中要充分发扬民主，汲取村民合理意见，在民主协商的根底上进展表决。 （3）、村民（代表）会议表决。村民会议所做筹资筹劳方案应当经到会人员的过半数通过。村民代表会议表决时按一户一票进展，所做方案应当经到会村民代表所代表的户过半数通过。 村民会议或者村民代表会议表决后形成的筹资筹劳方案，由参与会议的村民或者村民代表签字。 7.筹资筹劳的审批。筹资筹劳方案报经乡镇人民政府初审后，报县级人民政府农夫负担监视治理部门复审。对符合规定的，县级人民政府农

21、夫负担监视治理部门应当在收到方案的10个工作日内予以答复； 对不符合筹资筹劳适用范围、议事程序以及筹资筹劳限额标准的，县级人民政府农夫负担监视治理部门应当准时提出订正意见。 一般性村内公益事业建立工程经县政府审核批准后即可实施。重点公益事业建立工程由省税改办和农夫负担监视治理部门审核批准后实施。 五、筹资筹劳的治理 （一）纳入监视卡治理。对经审核的筹资筹劳事项、标准、数额，乡镇人民政府应当在省级人民政府农夫负担监视治理部门统一印制或者监制的农夫负担监视卡上登记。 村民委员会将农夫负担监视卡分发到农户，并张榜公布筹资筹劳的事项、标准、数额。 村民委员会根据农夫负担监视卡登记的筹资筹劳事项、标准、

22、数额收取资金和安排出劳。同时，应当向出资人或者出劳人开具筹资筹劳专用凭证。 村民应当执行经民主程序争论通过并经县级人民政府农夫负担监视治理部门审核的筹资筹劳方案。对无正值理由不担当筹资筹劳的村民，村民委员会应当进展说服教育，也可以根据村民会议通过的符合法律法规的村民自治章程、村规民约进展处理。 （二）筹资治理。筹集的资金应单独设立账户、单独核算、专款专用。村民民主理财小组负责对筹资筹劳状况实行事前、事中、事后全程监视。筹资筹劳的治理使用状况经民主理财小组审核后，定期张榜公布，承受村民监视。 任何单位或者个人不得平调、挪用一事一议所筹资金和劳务。任何单位或者个人不得擅独立项或者提高标准向村民筹资

23、筹劳； 不得以一事一议为名设立固定的筹资筹劳工程。 （三）筹劳治理。属于筹劳的工程，不得强行要求村民以资代劳。村民自愿以资代劳的，由本人或者其家属向村民委员会提出书面申请，可以以资代劳。以资代劳工价标准由省级人民政府农夫负担监视治理部门依据不同地区的实际状况提出，报经省级人民政府批准后予以公布。由村民筹资筹劳，开展村内集体生产生活等公益事业建立的，政府可实行工程补助、以奖代补等方法赐予支持，实行筹补结合。 （四）专项审计。乡镇农经站应当将筹资筹劳纳入村级财务公开内容，并对所筹集资金和劳务的使用状况进展专项审计。 （五）违反规定的处理。违反规定要求村民或村委会组织筹资筹劳的，县级以上农夫负担监视

24、治理部门应当提出限期改正意见； 情节严峻的，应当向行政监察机关提出对直接负责的主管人员和其他直接责任人员赐予处分的建议；对于村民委员会成员，由处理机关提请村民会议依法罢免或作出其他处理。违反规定强行向村民筹资或以资本代劳的，县级以上地方人民政府农夫负担监视治理部门应当责令其限期将收取的资金如数退还村民，提出相关处理建议。 六、工程审核 乡镇人民政府依据乡镇一事一议工程规划要求和村内公益事业建立需要，对村级上报的公益事业建立工程进展初审，经初审同意后报县农夫负担监视治理办公室和农村综合改革领导小组办公室审核。 七、工程审批 乡镇上报的村级公益事业建立工程，经县农村综合改革领导小组办公室会同相关部

25、门进展审核汇总后，报县人民政府审定批复，批复文件和工程汇总表报省农村综合改革领导小组办公室备案。违反村民议事程序和有关规定的，县级人民政府不予审批。 八、一事一议财政奖补工作程序 奖补资金的申报实行自下而上、先建后补，由开展一事一议筹资筹劳的村申请，乡镇人民政府对村级申报奖补工程的合规性、可行性和有效性进展初审，县级财政、农业部门按职责复审并汇总上报省级农村综合改革领导小组办公室、财政、农业部门审核确定奖补工程。中心依据试点范围和工作进度拨付奖补资金，省级财政部门接到中心奖补资金后，根据省级审定的奖补资金申请汇总表，连同省级奖补资金，拨付到县，由县级人民政府统一负责治理，专项用于村级公益事业建

26、立一事一议工程奖补。政府奖补资金列入地方各级财政决算“对村级一事一议的补助”科目中反映。乡镇依据工程竣工验收报告、出资人交款凭证、经公示群众认可的奖补资金明细表，直接发放给该工程筹资筹劳的议事主体。 九、开展一事一议财政奖补试点的相关配套措施 （一）建立健全一事一议民主议事机制。要依据国务院办公厅关于转发农业部村民一事一议筹资筹劳治理方法的通知（国办发20234号）要求，遵循村民自愿、直承受益、量力而行、民主决策、合理限额的原则，标准议事程序，明确议事范围，确定限额标准，细化治理措施，正确引导农夫自愿出资出劳。要严格执行一事一议筹资筹劳的有关规定，所议之事要符合大多数农夫的需要，议事过程坚持民

27、主程序，实施过程和结果承受群众监视。特别缘由确需跨年度筹集资金和劳务，须经全体村民同意，报省级人民政府农夫负担监视治理部门审核批准前方可实施。不得超出规定范围向农夫筹资筹劳，不得以行政命令方式下达筹资筹劳任务，不得平调使用筹集的资金和劳务，不得强行以资代劳，防止将一事一议筹资筹劳变成加重农夫负担的口子。 （二）建立健全监管制度。一是建立财务公开制度。一事一议财政奖补工程建立的内容、筹资筹劳的数量、奖补金额等应作为村务财务公开内容，准时向村民公布。二是建立档案治理制度。县乡要建立一事一议奖补工程档案或数据库，将村民一事一议筹资筹劳的会议记录、村民签字、筹资筹劳方案、奖补工程的申请表等相关原始材料

28、汇总归档，标准治理。三是建立监视检查制度。试点省份农村综合改革领导小组办公室、财政、农业部门每年要对一事一议奖补工程及资金使用的合规性、标准性和有效性进展检查。对违规操作、截留挪用一事一议筹资筹劳资金和奖补资金的行为，要责令订正，追回资金，并根据规定，追究相关当事人的责任。 （三）推动村级公益设施管护体制改革。根据“谁投资、谁受益、谁全部、谁养护”的原则，明确小型公益设施的全部权，落实养护责任主体。一事一议财政奖补形成的资产，归工程议事主体全部，可成立相应的农夫专业合作组织，担当工程的日常治理养护责任。鼓舞社会各界投资农村公益事业，对现有的农村小型公益设施，可通过承包、租赁、拍卖等形式实行市场

29、化运作，提高使用效率和养护水平。要根据国务院办公厅关于印发农村大路治理养护体制改革方案的通知（国办发202349号）要求，建立以政府投入为主的稳定的农村大路养护资金渠道。逐步增加国家对水利设施运行维护的投入，探究农村小型水利设施运行维护的新机制。十、一事一议财政奖补工作的组织领导从落实科学进展观、统筹城乡进展的高度，为了切实加强对一事一议筹资筹劳财政奖补工作的组织领导，镇上在去年九月份成立了沙河镇村级公益事业建立一事一议财政奖补工程工作领导小组，全面负责对各村的分类指导和催促检查，进一步落实村务公开、财务公开等制度，努力做好详细组织工作，鼓舞和引导农夫开展好一事一议工作，加强在实施过程中的调查

30、讨论，准时发觉新状况、新问题，不断完善政策，确保一事一议财政奖补试点工作安康有序地进展。 十一、工程实施 1.工程实施主体 经批准的财政奖补工程，由村民委员会负责实施。村民委员会成立3-5人的村民监视小组或理财小组，详细负责对一事一议的项全程监视。对专业技术性较强、安全性要求高的工程，由县综合改革部门组织有关部门协作村民委员会或村民监视小组或理财小组，对工程的设计、施工及安全进展治理监视。 2.招投标治理 5万元以上工程（含5万元）工程由乡镇采纳打捆招标形式将全部工程汇总一起公开招投标，5万元以下的工程，各乡镇可依据详细状况，采纳公开招标以外的方式进展。 全部工程必需实行合同治理，由村民委员会

31、与施工单位（或个人）签定正式合同。 3.竣工决算 工程完工后，必需编制竣工决算，投资较大的工程，原则上由村民委员会托付社会中介机构对实施工程进展审计，并提交竣工决算报告。 4.工程的检查验收。 工程竣工后，由村委会向乡镇政府提出验收申请，乡镇政府验收合格后，出具验收意见，对验收合格的工程向县综改办提出验收申请，县综改办会同县财政、农夫负担监视治理等部门，依据相关的考核评估要求，实行实地核查、听取汇报、查阅有关资料、征询村民代表和群众意见等方式，重点对财政奖补资金的监视治理、档案治理、一事一议、筹资筹劳、公示制、设施治理、养护制度、社会捐助、村民自愿出资以及工程工程质量和效益等状况进展全面验收。

32、同时，对跨年度建立工程和验收达不到标准要求需要整改的工程，待竣工和整改到位后组织验收。 十二、工程资金 1.专户治理 中心、省和县财政安排的一事一议财政奖补资金纳入“临泽县一事一议财政奖补资金”专户，同时，将村民筹资、村集体资金、社会捐赠资金也要纳入“临泽县一事一议财政奖补资金”专户，实行专户治理，分乡镇村核算，县级财政报账制，工程实施完成并验收合格，并经村民监视小组或理财小组审核同意报村民委员会批准后，按有关规定的程序将资金直接拨付给施工单位或施工个人。 2.资金监管 乡镇财政所应加强对村民筹资、村集体资金以及社会捐赠资金的监管。 乡镇农经站应将筹资筹劳纳入村级财务公开内容，并对所筹集资金和

33、劳务的使用状况进展专项审计，严防只筹资不办事、或为了套取上级奖补只议事不筹资。专项审计的结果将作为下一年度村开展一事一议事项的审批依据之一。 由乡镇填写临泽县村级公益事业建立一事一议财政奖补资金报帐申请表,对申请县以上财政奖补资金的还应填写临泽县村级公益事业建立一事一议财政奖补资金审批表 十三、工程档案 1.总体要求 乡镇要建立健全一事一议财政奖补工程档案，将村民一事一议筹资筹劳的会议记录、村民签字、筹资筹劳方案、工程报告、公示结果、工程奖补申请、竣工验收报告等相关原始资料汇总归档，做到一项一的档，标准治理。 2.工程档案名目 第一局部 一事一议 1.未做工程前的图片资料 2.村民代表大会会议

34、复印件 3.会议记录簿复印件 4.筹资筹劳报告书 5.筹资筹劳分户清册（签字） 6.县减负办批准复印件 7.公示（图片资料） 8.一事一议筹资款进入专户复印件 其次局部 工程招标议标 1.工程公示（图片或报纸公示复印件） 2.参加投标人员登记簿复印件 3.参加投标各企业人员资质证书 4.议标会址、参与人员、见证人 5.乡镇对各企业资质预审通知书 6.招标议标各投标人的报价状况 7.招标人的拦标价 8.会议仲裁结果 9.中标公告（及在村政务公开栏图片） 10.中标通知书 第三局部 合 同 1.甲乙双方签订施工合同 第四局部 施工过程 1.组织领导机构 2.群众代表对工程的监管 3.材料的组织、群众上工地签到表 4.筹劳状况报告书 第五局部 竣工验收 1.工程量汇总表 2.施工单位要求的工程验收的报告 3.验收组成人员：领导组及成员签字表 4.验收报告 第六局部 账务记录 1.付款凭据复印件