《tcl工资的制度》.doc

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1、TCL职工工资制度（试行方案）一、 总则1.为规范职员工资的确定及调整办法等有关事项，特制定本制度。1.本制度适用于公司全体职员（即惠州本部胶驻外工作的职员）。本制度所指工资，是指每月定期发放的工资，不含奖金和津贴事项（技术系列的项目津贴除外）。二、工资结构2.1职员工资由固定工资、浮动工资两部门组成。2.2固定工资包括：基本工资、技能工资、住房补贴、医疗补贴。固定工资是根据职员的职务、资历、学历、技能等因素确定的、相对固定的工作报酬。2.3浮动工资包括：考勤工资、绩效工资、效益工资，项目开发人员还有项目津贴。浮动工资是根据员工考勤表现、工作绩效及公司经营业绩确定的、不固定的工资报酬，每月调整

2、一次。项目津贴自研发项目经总经理批准立项后，于相关研发人员当月工资中发放。项目经理每月对相关研发人员进行考核，确定发放比例，最高为工资标准的20%。项目完成情况由公司技术战略发展委员会进行评估。项目如提前或按期完成，项目津贴自完成当月停发。在预定的截止时间，如项目完成率低60%，项目津贴自当月停发；如项目完成率高于60%，项目津贴继续发放，直至项目完成当月为止。技术战略发展委员会根据项目评估价值、完成的质量、进度情况，确定项目奖的发放。职员工资扣除项目包括：个人所得税、教育金、缺勤、扣款（含押金、借款、罚款等）、代扣社保费、代扣补充保险费、代扣住房公积金。职员工资发放如有错漏，或需退还捐款时，

3、将在下月工资“补杂”项补发。三、工资系列公司根据不同职务性质，分别制定行政、技术、营销三类工资系列。行政工资系列适于于从事行政、财务、生产等日常管理或事务工作的职员。技术工资系列适用于从事产品技术开发、生产技术、品质管理等专业技术工作的人员。营销工资系列适用于从事营销、推广及相关工作的职员，包括市场本部及难驻外机构所有职员。职员工资系列适用范围详见下表3-1：表3-1工资系列适用范围工资系列适用范围行政工资1、 总经理办公会成员2、 总部助理部长以上职员（市场本部及下属部门除外）3、 总经办、行政人事部、财务部、审计部、物料供应部所有职员4、 研究部、工业设计部、技术工程部、生产技术部、质量管

4、理部、生产部从事非专业技术工作的职员技术系列研究部、工资设计部、技术工程部、生产技术部、质量管理部、市场推广部、客户服务部所有职员营销系列1、 市场本部及下属市场管理部、行业销售部、市场推广部、销售计划部、客户服务部所有职员2、 驻外机构所有职员（含经理、财务经理等）四、工资计算方法4.1工资计算工式：实发工资=应发工资+补杂项目扣除项目应发工资=固定工资+浮动工资固定工资=基本工资+技能工资+住房补贴+医疗补贴 =工资标准固定工资系数之和浮动工资=考勤工资+绩效工资+效益工资 =工资标准浮动工资系数之和工资标准的确定: 根据职员所属的工资系列职务,确定职员薪级.再根据职员薪级,确定对应的工资

5、标准。参见职员职务-薪级对照表、职员薪级表。；固定工资与浮动工资的标准系数设定：设工资标准为1，；固定工资标准系数为A，其中基本工资、技能工资、住房补贴、医疗补贴标准系数为别为A1、A2、A3、A4，A=A1+A2+A3+A4。浮动工资标准系数为B，其中考勤工资、绩效工资、效益工资、项目津贴标准系数分别为B1、B2、B3、B4，B= B1+B2+B3+B4。以上系数的标准设定说明如下表4-1：表4-1：工资项目标准系数高级定工资系列固定工资标准系数（A）浮动工资标准系数（B）合计基本工资（A1）技能工资（A2）住房补贴（A3）医疗补贴（A3）合计考勤工资（B1）绩效工资（B2）效益工资（B3）

6、项目工资（B4）行政系列/技术系列营销系列/固定工资计算方法：固定工资=基本工资+技能工资+住房补贴+医疗补贴 =工资标准*（A1+A2+A3+A4）浮动工资计算方法：浮动工资=考勤工资+绩效工资+效益工资+项目津贴 =工资标准*（B1*C1+B2*C2+B3*C3+B4*C4）其中，C1为考勤考核系数，C2为绩效考核系数，C3为效益考核系数，C4为项目考核系数。确定方法分别见下表4-2、4-3、4-4、4-5：表4-2：考勤考核系数（C1）确定方法：C1初始值=1考勤结果C1扣除值1病、事假每请一天月累计迟到/早退每满5次月累计迟到/早退时间每满1小时1次事前未办请假手续C1=初始值扣除值表

7、4-3：绩效考核系数（C2）确定方法考 核成 绩考核成绩含义占职员总数的比例绩效考核系数C2的取值S优秀5%A良好15%B合格60%C基本合格15%D较差5%0表4-4:效益考核系数(C3)确定方法效益指标达成率效益考核系数C3的取值效益指标达成率效益考核系数C3的取值151%以上261%-80%121%-150%41%-60%101%-120%21%-40%81%-100%10-20%0表4-5:项目考核系数(C4)确定方法考核期内项目进程完成率项目考核系数完成100%以上1完成80%-100%完成60%-80%完成60%以下0项目考核由项目经理负责。五、试用期限职员薪级确定工资由总部发放的

8、试用期职员通过招聘方式进入公司的试用期职员，其薪级应由本部门负责人在大幅度考核后提出建议，填写（附3），经行政人事部、主管领导审核，总经理批准确定。通过毕业分配方式直进入公司的试用期职员，其薪级由行政人事部提出建议，填写职员薪级调整表，主管领导审核，总经理批准确定。试用期职员如在职时即担任总部课长以上行政职务，或分公司财务经理经理、副经理、经理等行政职务者，薪级一般应确定为其职务相应的下限薪级标准。试用期职员如在入职时未担任以上行政职务者，根据表5-1执行表中“试用期职员学历”均指国家承认的学历标准。用人部门在给有2年以上工作经验的试用期职员确定试用期薪级时，应根据试用人员的能力、经验及试用职

9、位的工作复杂程度，在上限范围内酌情考虑。基本原则：有2年以上工作经验的技术系列试用人员，每满1年薪级可上调节器3-5级，最多不能超过同等到学历的上限；有2年以上工作经验的非技术系列试用人员，每满1年薪级可上调节器1-3级，最多不能超过同等到学历的上限。对于公司急需的特殊人才，试用期工资可突破以上、条规定和标准，需由用人部门在职员薪级调整表上写明申请的工资标准及局面理由，经行政人事部、主管领导审核，总经理批准确定。表5-1部分试用期职员薪级确定办法 适用范围：工资由总部发放，且未担任行政职务者试用期职员学历0-2年工作经验者 2年以上相关工作经验者薪级工资标准薪级浮动范围及上限博士336000可

10、适当上浮115级上限为第18级（9800）硕士522600可适当上浮120级上限为第32级（6200）双学士542400可适当上浮120级上限为第34级（4600）本科601800可适当上浮120级上限为第40级（5800）大专661200可适当上浮115级上限为第51级（2700）中专71700可适当上浮115级上限为第56级（2200）备注1、 有2年以上相关工作经验的技术系列试用人员，每满1年薪级可上调3-5级，最多不能超过同等学历标准上限。2、 有2年以上相关工作经验的非技术系列试用人员，每满1年薪级要上调节器1-3级，最多不能超过同等学历标准上限。工资由驻外机构发放的试用期职员分公司

11、信下属经营部、办事处试用期职员的薪级由所属分公司招聘考核负责人提出建议，填写职员薪资调整表，由分公司经理确定。分公司及下属经营部、办事处的试用期职员工资情况应报所属分公司经理备案，分公司经理、总部行政人事部、财务部、审计部有权对管辖的驻外职员工资情况进行查询、监督。驻外机构试用期职员薪级确定办法参见5-2。表中“试用期职员学历”均指国家承认的学历标准。驻外机构可根据当地经济发展水平、社会平均工资水平，以及试用人员的能力、经验，试用职位的工作复杂程度，在上、下限范围内确定试用期职员的薪级标准。 表5-2 驻外机构试用期职员薪级确定办法 适用范围：工资由驻外机构发放的试用期职员试用期职员学历下限上

12、限薪级工资标准薪级工资标准硕士671100502800双学士681000542400本科69900572100大专70800601800中专71700631500对于驻外机构急需的特殊人才，试用期工资可实在以上2条规定的标准，但需要由驻外机构填写职员薪级调整表，提出书面理由，报行政人事部、市场管理部审核，主管领导批准确定。六、薪级调整应届大中专毕业生见习期满一年，或招聘人员试用期满，试用考核合格，符合转正条件者，应办理转正手续，重新确定薪级。公司每年6月、12月进行两次职员绩效综合考核，并根据考核成绩，重新确定所有职员的薪级。以上试用期考核，绩效综合考核均采用“SABCD”评分制。考核成绩与薪

13、级调整幅度的对应关系规定如下：表6-1. 绩效综合考核与薪级调整幅度对就在关系考核成绩考核成绩含义薪级调整幅度备注S优秀上调5-6级职员薪级调整的上限为职员考核时担任的行政或技术职务的薪级上限。A良好上调3-4级B合格上调1-2级C基本合格上调0级D较差下调1-2级职员转正薪级确定程序同试用期薪级确定程度，即同以上条所述。原则上公司将在每个财务年度结束后，根据当年的经营业绩，对全体职员工资标准予以普调，并发文公告。七、工资发放7.1职员每月工资发放时间为下月15日，如遇节假日应提前。7.2职员的工资条应采用逐级发放的办法：一般职员的工资由课长发放，课长的工资条由部长或助理部长发放，部工及助理部

14、长的工资条由副总级主管领导发放，副总级领导工资由总经理发放。7.3职员请假、休假时工资标准，按相关制度的规定执行。7.4职员离职时的工资结算方法，按职员离职管理程序的规定执行。八、其它事项8.1所有职员的工资均为公司机密。任何泄露、探听他人工资者，一经发现，予以一次书面警告，并处100500元的处罚。8.2本制度由行政人事部起草，总经理办公会审定，总经理签字生效。 附：不同工资系列工资计算案例例1：设一名享受行政工资系列的职员，薪级为第48级，工资标准为3000元，当月考勤考核系数为0.8，绩效考核系数为1.2，效益系数为0.8，则其工资项目分别为：固定工资项目应发金额（元）浮动工资项目应发金

15、额基本工资3000*0.2=600考勤工资3000*0.1*0.8=240技能工资3000*0.4=1200绩效工资3000*0.1*1.2=360住房补贴3000*0.08=240效益工资3000*0.1*0.8=240医疗补贴3000*0.02=60/固定工资合计2100浮动工资合计840应发工资合计2940例2：设一名享受技术工资系列、参与某一项目研发工作的职员，薪级为第48级，工资标准为3000元，当月考勤考核系数为0.8，绩效考核系数为1.2，效益系数为0.8，项目考核系数为0.8，则其工资项目分别为固定工资项目应发金额（元）浮动工资项目应发金额基本工资3000*0.2=600考勤工

16、资3000*0.1*0.8=240技能工资3000*0.4=1200绩效工资3000*0.1*1.2=360住房补贴3000*0.08=240效益工资3000*0.1*0.8=240医疗补贴3000*0.02=60项目津贴3000*0.2*0.8=480固定工资合计2100浮动工资合计1320应发工资合计3420例3：设一名享受营销工资系列的职员，薪级为第48级，工资标准为3000元，当月考勤考核系数为0.8，绩效考核系数为1.2，效益系数为0.8，则其工资项目分别为：固定工资项目应发金额（元）浮动工资项目应发金额基本工资3000*0.2=600考勤工资3000*0.1*0.8=240技能工资

17、3000*0.2=600绩效工资3000*0.1*1.2=360住房补贴3000*0.08=240效益工资3000*0.3*0.8=240医疗补贴3000*0.02=60/固定工资合计1500浮动工资合计1320应发工资合计2820采购管理及谈判技巧采购管理及谈判技巧采购管理及谈判技巧采购管理及谈判技巧采购管理及谈判技巧采购管理及谈判技巧采购管理及谈判技巧采购管理及谈判技巧采购管理及谈判技巧采购管理及谈判技巧采购管理及谈判技巧采购管理及谈判技巧采购管理及谈判技巧采购管理及谈判技巧采购管理及谈判技巧采购管理及谈判技巧采购管理及谈判技巧采购管理及谈判技巧采购管理及谈判技巧采购管理及谈判技巧采购管理

18、及谈判技巧采购管理及谈判技巧采购管理及谈判技巧采购管理及谈判技巧采购管理及谈判技巧采购管理及谈判技巧采购管理及谈判技巧采购管理及谈判技巧采购管理及谈判技巧采购管理及谈判技巧采购管理及谈判技巧采购管理及谈判技巧采购管理及谈判技巧采购管理及谈判技巧采购管理及谈判技巧采购管理及谈判技巧采购管理及谈判技巧采购管理及谈判技巧采购管理及谈判技巧采购管理及谈判技巧采购管理及谈判技巧采购管理及谈判技巧采购管理及谈判技巧采购管理及谈判技巧采购管理及谈判技巧采购管理及谈判技巧采购管理及谈判技巧采购管理及谈判技巧采购管理及谈判技巧采购管理及谈判技巧采购管理及谈判技巧采购管理及谈判技巧采购管理及谈判技巧采购管理及谈判

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23、购管理及谈判技巧采购管理及谈判技巧采购管理及谈判技巧采购管理及谈判技巧采购管理及谈判技巧采购管理及谈判技巧采购管理及谈判技巧采购管理及谈判技巧采购管理及谈判技巧（以下是附加文档，不需要朋友下载后编辑删除，谢谢）2016年铁西区政府工作报告2015年12月28日在铁西区第十七届人民代表大会第四次会议上区长 程晓龙各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员提出意见和建议。一、2015年及“十二五”时期主要工作回顾2015年是“十二五”规划的收官之年。面对严峻复杂的经济形势，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大依法监督和区政协民主监督下，区政府紧紧团结和依靠全

24、区人民，扎实推进改革创新、稳定增长、转型升级、改善民生、依法行政等重点工作，全区呈现经济趋稳向好、民生不断改善、社会和谐稳定的良好局面。区域经济运行总体平稳。预计全年实现地区生产总值960亿元，下降3%，绝对值居全市第一；服务业增加值321亿元，下降0.7%；一般公共预算收入90.5亿元，下降26.4%，绝对值居全省第一；固定资产投资503.3亿元，下降28.3%；社会消费品零售总额573亿元，增长6%；出口总额21.38亿美元，增长4%，绝对值列全市首位；城市居民人均可支配收入36360元，增长6.5%。重点区域建设全面提速。中德装备园、中法生态城、铁西金谷“一园一城一谷”产城融合、东西互动

25、的发展格局全面形成。中德装备园10平方公里起步区建设全面启动，中德园成为国务院批复的首个以中德高端装备制造产业合作为主题的战略平台、“中国制造2025”与“德国工业4.0”战略对接合作的重要载体。中法生态城规划建设、征地拆迁和招商工作全面展开。铁西金谷成为全市生产性服务业“三大战役”的主战场。新民屯、四方台、长滩三镇合署办公，西部新城建设全面启动。现代建筑产业实现产值294亿元，占全市建筑业总产值三成以上。全年收储土地1042公顷，出让土地149.6公顷。全区整合整理土地72宗。区委、区政府、区政协等机关西迁的拉动效应开始凸显，新华印刷、红梅味精等地块接连热拍，华润、龙湖等地产商成功摘牌，铁西

26、迈入“新地产时代”。重大项目建设顺利推进。全区3000万元以上新开工项目101个、竣工项目92个。40个市重点项目全部开复工，完成投资241.4亿元。宝马发动机、沈阳冶金机械、东方银座铂尔曼酒店、嘉泰工业装备博览城一期等项目竣工或试生产，华润万象汇正式营业，辽宁奇辉电子、金谷科技园公共服务平台等项目上线运营，新加坡智能物流、澳大利亚工业地产、纽卡特行星减速机等项目加快推进，宝马研发中心、库卡机器人工程示范中心、积水潭医院、兴华地下商业城等项目开工建设，中德工业4.0战略合作暨中德企业创新中心、美国江森启停电池、富士康汽车零部件等项目签约落地。同时，积极争取国家省市政策、项目和资金支持，全年争取

27、支持资金16.4亿元，其中老工业基地搬迁改造项目获批国家资金5897万元。对内对外开放成效明显。成功举办“沈阳慕尼黑装备制造产业推介会”、“辽宁省巴登符腾堡州装备制造产业合作推介会”，并在法兰克福设立中德装备园代表处。举办了德国企业沈阳行、中德并购论坛等招商活动。德国莱玛特高精度光电子设备、法国电力集团基础设施建设、日本IHI株式会社农机生产基地等50余个项目加快推进。西门子互联交通研发中心、德国劳仕领汽车注塑件等项目签约落地。北方重工盾构机代表我国同类产品首次打入南美市场。华利能源并购加拿大风电母线、沈阳和平子午线轮胎收购英国KRT公司等3个海外并购项目顺利完成。外贸出口势头良好，沈鼓集团、

28、三一重工出口分别增长3.2倍和3.1倍。改革创新取得新突破。整合行政机构，将发改局与科技局合并、昆明湖与西三环合署。落实大部门监管体制，成立市场监督管理局。组建两区行政审批局，启动企业投资项目管理体制改革试点工作，审批时限由120天减至30.5天，缩减74.6%。积极开展简政放权工作，承接省市下放的303项行政职权。建立权责清单制度，减少行政审批事项1258项，“三证合一”工作经验在全省推广，“一照一码”登记模式全面实施。成立城区、工业、服务业、外商投资4个企业服务中心。国企改革稳步推进，北方重工与中建材签署联合重组合作协议，沈鼓集团上市通过证监会初审，机床集团与社会资本组建混合所有制企业，华

29、岳外贸等8户企业转制评估审计工作进入尾声。国资运营成效明显，国资收益实现13.3亿元。三生制药在香港上市，金昌蓝宇、递家物流、万合胶业等企业在新三板上市。企业自主创新能力不断提升，沈鼓集团10万空分装置、特变沈变换流变压器、北方重工镁合金成套设备等新产品打破国际垄断。沈阳铸造研究所获评国家重点实验室。税改工作成效明显，42户企业完成“营改增”。城乡面貌不断改善。投入28亿元，实施各类城建项目442项。新建改造道路41.4公里。迎宾路高架桥、开发大路跨化工园铁路桥、中德大街一标段、开发22号路宝马铁路专用线下穿桥等重点工程竣工通车，浑河四街、中德大街二标段、地铁九号线铁西段、中法大道等建设工程加

30、快推进。北一路、保工街等“三横两纵”快速路网建设全面启动，北一路快速路管网排迁工程完工。铁西金谷二号路、三号街竣工通车。嘉泰工业博览城电力配套等工程按期完工，铁西新城地下综合管廊、220千伏高花变电站等重点配套工程按期推进。建大公交港湾投入使用。全面推行城市网格化管理，集中整治占道经营、露天烧烤等城管顽疾，我区道路交通秩序整治经验在全市推广。对铁西金谷、沈新路实施绿化景观提升工程。全年植树42万株。大力实施“蓝天碧水”工程，完成50台大型燃煤锅炉达标改造工程，拆除联网或取缔燃煤锅炉62台。沈化、东药搬迁及土地污染治理工作有序推进。各项社会事业全面进步。勋望北校新教学楼投入使用，春晖学校综合楼等

31、11个新建项目按期推进，五十三中学北教学楼等36个维修改造工程如期完成。公办普通高中标准化建设全部完成。农村中小学校车实现安全监管全覆盖。我区被列入国家特殊教育改革实验区。基层医疗服务体系不断完善，卫生信息化平台一期建设基本完成，长滩、新民屯卫生院主体完工。打造了森林体育公园，新建文体广场22处，改造街道(社区)文化站(室)11个，社区书屋实现全覆盖。社会保险扩面工作进展明显，42381名被征地农民纳入市级养老保险统筹。采取国资划拨、租赁、资源整合等方式，全面完成15个未达标社区办公用房改造任务。新建社区老年人日间照料站7个、区域性居家养老服务中心1个、助残阳光工场1个，完成残疾人家庭无障碍设

32、施改造165户，为2283名一级重度残疾人办理意外保险。城镇实名制就业达到4.2万人，城镇登记失业率控制在4%以内，零就业家庭继续保持动态为零。实名制扶持创业带头人647人，带动就业7882人。扎实推进安居工程，安置居民3400户。年初确定的42项为民办实事工作全面完成。新农村建设取得明显成效。加强农业基础设施建设，完成设施农业建设450亩。5个街镇26个村的农民土地承包经营权确权改革工作进展顺利。稳步推进7个宜居示范村和42个达标村建设，朴坨子村荣获全市最佳村镇环境改善奖。投资2780万元，实施农村饮水安全工程，农业水利设施建设全部按期竣工。全区新增造林面积1605亩。政府自身建设进一步加强

33、。自觉接受区人大依法监督、区政协民主监督，全年办结人大代表建议230件、政协委员提案204件，办复率100%。坚持依法科学民主决策，建立政府重大行政决策合法性审查制度，依法行政水平不断提升。深入开展“三严三实”专题教育，政风行风进一步好转。认真贯彻新预算法，全面推行预决算和“三公”经费公开。完成“六五”普法工作。社会治理水平明显提升。我区信访稳定工作经验在全市推广。社会治安综合防控体系日益完善，安全生产、消防安全以及交通安全、食品药品安全工作不断加强，各类安全事故得到有效预防。与此同时，国防动员教育、人防和民兵预备役工作进一步加强，双拥共建工作扎实推进，对口支援工作成效明显，民族、宗教、外事、

34、侨务等方面工作也取得了新的成绩。海关、检验检疫、银行、保险、交通、供电、供水、供气等驻区单位积极参与铁西建设，为全区发展做出了积极贡献。各位代表，2015年全区工作取得的成绩，标志着我们“十二五”期间各项工作取得了积极进展。回首“十二五”，铁西老工业区向全面振兴迈出了坚实步伐，其成果突出体现在四个方面。结构调整不断加快，产业规模和实力进一步壮大。两化融合带动传统产业改造升级。装备制造业占工业比重达到77.2%，支撑作用进一步增强。现代建筑产业园入驻企业210余家，工业增加值达到635亿元。服务业层次和水平实现跃升，现代服务业占服务业比重达到34.1%。农业现代化加快推进，设施农业和高效特色农业

35、比重达到8%。改革创新不断深化，对内对外开放进一步扩大。以综合配套改革为统领，行政管理体制、国资国企等领域改革有序推进。大力实施创新驱动发展战略，71项产品具有国际竞争力。非公经济、外向型经济蓬勃发展，在我区直接投资的世界500强企业达到56家，实际利用外资、外贸进出口额连年名列全市第一。5年累计实际利用外资44.7亿美元、外贸进出口总额158.4亿美元，分别是“十一五”时期的2.2倍和1.6倍。城市功能持续完善，综合承载力进一步提高。5年累计投入城建资金161亿元，道路、桥梁、铁路专用线、电力管网、绿化等重大基础设施建设工程如期完工，城市综合交通网络日趋完善。环境保护和节能减排任务如期完成。

36、我区成为全国城市环境总体规划编制试点和国家生态工业示范园区。社会建设扎实推进，人民生活进一步改善。城乡居民收入逐年提高，2015年城市居民人均可支配收入是2010年的1.8倍。社会保障体系不断完善，累计发放低保金3.4亿元。就业、就医、就学、居住等民生工程扎实推进，全区人民更好地享受到振兴发展成果。我区荣获全国创建文明城市工作先进城区、全国科技进步示范区、全国义务教育发展基本均衡区等荣誉称号。各位代表，过去五年铁西取得的成绩来之不易。这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是全区人民团结奋进的结果。在此，我代表区政府，向人大代表和政协委员，各民主党派、各人民团体，向驻区部队官兵和中、省、市直企事

37、业单位，向关心支持铁西振兴发展的社会各界人士，表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们清醒地看到，发展道路上还有不少困难和问题，政府工作还有不足和差距。一是经济下行压力巨大。工业企业订单不足，效益下滑。项目储备不足，投资拉动作用减弱。传统产业增长乏力，新兴产业支撑作用有限。二是改革创新力度还不够大。简政放权、职能转变有待于进一步适应经济发展新常态下的新要求。国有企业股份制改革有待进一步加快。三是公共服务资源配置仍不均衡。涉及群众切身利益的一些热点、难点问题，还需下更大气力解决。四是政府职能有待进一步转变，个别部门干部的精神状态、能力素质和工作作风还不适应加快复兴振兴的新要求。对此，我们高度重视，

38、将采取有力措施切实加以解决。二、“十三五”时期全区目标任务和2016年重点工作各位代表，“十三五”时期是全面创新改革的攻坚期，也是铁西复兴振兴的关键期，更是全面建成小康社会的决胜期，经济发展新常态带来的机遇和挑战前所未有。我们必须审时度势，因地制宜，实事求是，以更加坚定的信心和高度的责任感，全力抢抓机遇，主动应对挑战，保持发展定力，努力开创铁西振兴发展的新局面。根据国家、省市“十三五”总体安排，按照区委“十三五”规划建议，区政府在充分调查研究、广泛征求意见的基础上，编制了铁西区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)。“十三五”时期政府工作的指导思想是：认真贯彻党的十八届五中全会、中央经

39、济工作会议和习近平总书记系列重要讲话精神，遵循“四个着力”总体要求，主动适应、科学把握、积极引领新常态，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展新理念，深入落实“四个全面”战略布局。按照区委十一届十次全会部署，以区委“48字发展思路”为统领，抓住新一轮东北振兴、“一带一路”和全面创新改革实验的重大机遇，深化体制机制改革，实施“互联网+”行动计划，保增长、调结构、增活力、重民生，实现经济社会更有质量、更有效益、可持续发展。“十三五”时期我区经济社会发展的总体目标是：建成国家先进装备制造创新引领基地，全面建成具有国际竞争力的先进装备制造业基地，实现铁西老工业区全面振兴，如期全面建成小康社会。今后五

40、年，地区生产总值年均增长7%左右；城市居民人均可支配收入年均增长7.5%；农民年人均收入增长10%。“十三五”期间经济社会发展的重点任务是：全面提升综合经济实力。坚持创新驱动发展战略，加快形成战略性新兴产业和传统制造业并驾齐驱、现代服务业和传统服务业相互促进、信息化和工业化深度融合的产业发展新格局。推进“一园一城一谷”建设，加快推进产业高端化、智能化进程。推进工业、服务业、农业融合发展，逐步扩大区域经济总量，提升发展质量，保持经济中高速增长常态化。全面推进创新改革。推进全面创新改革试验，深化经济领域、社会领域和农村领域改革，加快行政审批改革，进一步简政放权、优化服务，打造东北最优的投资兴业环境

41、，争当全市全面创新改革试验的排头兵。全面优化城乡发展环境。贯彻落实全国城市工作会议精神，全力做好城市工作。完善城市功能，完成“三横两纵”等快速交通网络建设，着力打造都市气派、秩序井然、生态文明的市容环境最优区。加快推进国家低碳工业园区试点工作，推进生态环境综合整治，加快浑河西峡谷、细河U谷、宝马公园等生态景观工程建设。严格环保执法，严肃查处环境违法行为。发展绿色交通，加快新能源汽车推广应用。扎实推进宜居乡村建设，建成一批宜居示范村。全面提高人民生活水平。坚持教育优先发展，不断提升教育均衡化水平。增强基本医疗和基本公共卫生服务能力，积极做好生育政策落实工作。完善覆盖城乡的公共文体服务体系。健全社

42、会保障和救助体系，深入实施安居工程。实施精准扶贫，实现贫困人口全面脱贫。切实维护社会和谐稳定，进一步增强人民群众的获得感和幸福感。各位代表，2016年是“十三五”开局之年。当前，铁西又站在了新的发展起点，我们虽然面临一些困难和挑战，但更具备加快复兴振兴的有利条件。国家深入实施新一轮振兴东北的重要战略、开展全面创新改革试验的重大机遇、自身多年发展孕育的潜在优势，都为铁西开辟了新的更大的空间。我们必须带着强烈的机遇意识、使命意识，切实抓好各项工作的落实，把铁西的事情办得更好，把我们的家园建设得更好。2016年经济社会发展主要预期目标是：按可比口径，地区生产总值增长5%，一般公共预算收入增长3%，社

43、会消费品零售总额增长8%，城市居民年人均可支配收入增长6.5%。2016年，我们要重点抓好以下几个方面工作。(一)全面推进创新改革，增强区域发展活力转变思想观念，破除体制机制障碍，找准创新改革突破的方向和着眼点，扭住关键，精准发力，着力构建富有创新活力的体制机制，不断探索符合铁西发展实际的新路子。深化行政管理体制改革。优化政府机构设置，推进委办局、街道(镇)、社区(村)合并合署，精减机关工作人员，提升政府服务效能。增强省市下放职权的承接能力，优化审批机制，再造服务流程，压缩审批时限，持续优化无门槛进入、无顾虑投资、无干扰建设、无障碍发展的区域环境。创新监管机制和方式，建立联合监管机制，加快建立

44、监管职责清单，强化机构间信息共享和协调配合，统一监管标准、程序、原则和目标。健全行政审批、行业主管与后续监管相统一的市场监管体制。按照省市政府部署，稳妥推进事业单位分类改革。深化经济领域改革。探索创新“一园一城一谷”体制机制运行模式，推行园区“智慧管理”，形成与国际接轨的管理体系。探索与“德国工业4.0”有效衔接模式，推进装备制造业向智能、高端化迈进。推广“互联网+”制造模式，启动工业企业大数据应用平台建设。以管委会等搬迁为契机，进一步盘活国有资产，推动资产向资本转化，提升全要素生产率。深化国企改革，逐步解决国有、大集体企业历史遗留问题，探索“壳企业”退出机制。大力发展混合所有制经济，支持重点

45、企业跨行业、领域、区域战略重组。抓紧落实北方重工与中建材重组的具体工作，推动沈鼓集团上市融资。加快财税改革，优化税收结构，大力引进金融、保险、总部等税源。加强金融创新，推进金融服务改革。创新融资方式，优化政府与社会资本合作模式，减少债务负担，促进产业金融与金融产业深度融合。推进投资模式创新，借鉴先进地区“PPP”经验，推广以政府财力与社会资本共建、市场化运营的新模式。通过体制机制创新，加大对中小微企业的扶持力度，帮助企业解决技术、资金、市场等方面的问题。深化社会领域改革。推进教育综合改革，创新教育分级管理体制，完善教师管理制度，构建现代学校制度。推进健康铁西建设，深化医药卫生体制改革，完善覆盖城乡的基本医疗卫生制度。完善公共文体服务体系，推动文体资源城乡均衡配置。加快社会保障综合配套改革，解决困难企业职工