公司书记用科学发展观指导和引领基层党建工作.docx

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1、 公司书记-用科学发展观指导和引领基层党建工作_思想汇报科学发展观用科学进展观指导工作用科学进展观指导工作科学进展观是党的重要指导思想，是我国经济社会进展的重要指导方针，是进展中国特色社会主义必需坚持和贯彻的重大战略思想，深入贯彻落实科学进展观是十七大对全党提出的要求。因此，必需坚持用科学进展观指导工作。要深刻学习理解和全面、完整、精确的把握熟悉科学进展观的精神实质和科学内涵，这是坚持用科学进展观指导工作的重要前提和根底。因此，必需加强对科学进展观全面深入的学习，尤其是干部的学习，还应做好科学进展观的宣传和普及工作，以利建立科学工作理念，形成广泛工作共识，确定正确工作方法。对科学进展观的学习须

2、特殊提倡学以致用的学风，真正落实于实践、贯彻于实践、指导于实践。用科学进展观指导工作应始终不渝地坚持进展。进展是我们党执政兴国的第一要务，是科学进展观的第一要义。当前社会的主要冲突仍旧是人民日益增长的物质需求与落后的生产力和生产关系的冲突，而进展就是进展生产力，推动生产关系的变革，还能兼顾解决好某些影响主要冲突解决的非主要冲突，如社会事业进展、政治体制改革、资源状况和生态环境等。因此，进展可以解决原有的冲突和问题，也可以解决新消失的冲突和问题，是解决中国一切问题的治本之策。进展还可以为实现和谐社会，打造根底，完善条件；进展更可以促进全面小康的实现。就集团工作而言，进展可以争取更多的时机、提升更

3、强的实力、制造更大的空间，效劳学校、效劳社会。必需坚持进展不动摇。但进展应是科学进展。进展要有新思路，着力把握进展规律、创新的进展理念、转变进展方式、破解进展难题，提高进展质量和效益，实现又好又快进展；进展必需坚持经济与社会协调进展；应注意解决进展不平衡问题，推动经济社会全面协调进展，使民主更加健全、科教更加进步、文化更加富强、社会更加安定、人民生活更加殷实。集团的进展也应做到科学进展，真正在内涵进展上下功夫，创新理念、创新机制；科学决策、科学治理；和谐环境、和谐运行；提升质量、提升效益；打造品牌、打造队伍。用科学进展观指导工作必需坚持以人为本。以人为本是科学进展观的核心。进展必需依靠人民，充

4、分发挥人民群众的主体性、能动性、制造性；进展必需反映和代表人民群众的根本利益，这是党的根本宗旨的集中表达，是党和国家一切工作的动身点和落脚点；进展必需惠顾人民，其成果应与人民共享，是人民的共同愿望和根本利益的所在；进展的最终目标是实现人的全面进展。以人为本也是后勤工作宗旨的集中表达。坚持以人为本就是要构建和谐后勤，和谐后勤是和谐校园的有机组成，是和谐校园建立的必要保证，也应是后勤改革进展的目标。应树立和谐后勤理念，标准和谐后勤治理，做好和谐后勤运行，制造和谐后勤环境，推动和谐后勤进展，完成和谐后勤任务，实现和谐后勤效益共享，到达和谐后勤目标。用科学进展观指导工作要做到进展的全面、协调、可持续。

5、全面进展就是要根据中国特色社会主义事业的总体布局，以经济建立为中心，全面推动经济、政治、文化和社会建立。从集团进展考虑，就是要从学校进展的大局、后勤总体目标、集团工作全局的要求动身，全面组织、筹划、安排工作，推动进展，不仅需要工程的增多、规模的扩大、效益的提高，还需要文化的形成、机制的建立、队伍的壮大、形象的树立、环境的和谐、力量和素养的提高等。协调进展，就是要促进经济、政治、文化、社会各方面相互适应、相互协作，强调进展的平衡稳定与整体协同。这正是后勤工作特殊需要和特殊应当做到和做好的。这不仅是由于后勤在学校的附属地位和生活效劳职责打算的，更是由于后勤的工作是面对全校师生员工、关系全校师生员工

6、生活、保障全校根本运行的工作，没有工作环境的协调，没有工作关系的协调，没有工作机制的协调，没有工作运行的协调，没有工作治理的协调，没有工作进展的协调，没有工作自身内部与外部的协调，后勤效劳保障任务难以完成，顺畅的运行难以实施，效益目标难以到达，事业进展难以实现，因此，协调进展对于后勤特殊是集团的进展至关重要。持续进展，就是要坚持生产进展、生活富有、生态良好的文明进展道路，建立资源节省型、环境友好型社会，实现速度和构造质量效益相统一、经济进展与人口资源环境相协调，使人民在良好生态环境中生产生活，实现经济社会永续进展。这方面，我想作为集团需要关注和做好四件事。一是努力实现速度、构造、质量、效益的统

7、一，保证又好又快进展和整体协调进步。二是加强内涵建立。在健全行之有效的制度、完善科学合理的机制、形成标准严谨的运行、建立聚力凝心的文化、积存丰富有用的阅历等上下功夫。三是建立有梯次、好素养、多门类、重事业的治理和专业骨干队伍。四是强化和标准节能减排工作，从治理入手，把对效益的考核评估由单一指标考评改良为综合指标和比拟指标考评，为社会和人类生存环境的持续进展，为子孙后代的福祉做出应有的努力。用科 用科学进展观指导工作学进展观指导工作要坚持统筹兼顾这一科学进展观的根本方法。统筹兼顾的内涵就是要正确熟悉和妥当处理中国特色社会主义事业中的重大关系，既要总揽全局、统筹规划，又要抓住牵动全局的主要工作、事

8、关群众利益的突出问题，着力推动、重点突破。坚持统筹兼顾，必需在大力推动经济进展的同时，兼顾各个方面的进展要求，推动整体进展和全面进步。坚持统筹兼顾，要求必需正确应对进展中消失的各种冲突和问题，妥当协调各方面的利益关系。应特殊留意兼顾学校、集体与个人的利益，兼顾进展力量强群体与进展力量弱群体的利益，兼顾改革中受益较多群体与受益较少群体的利益，兼顾先富群体与后富群体的利益，兼顾不同部门、群体之间的利益，确保进展的成果惠及全体后勤员工，为和谐后勤建立供应良好环境。坚持统筹兼顾，要求必需把维护公正正义放到更加突出的位置。要在坚持根本利益全都的根底上，综合运用多种手段，妥当协调各种详细的利益要求，逐步建

9、立和完善以权利公正、时机公正、规章公正、安排公正为主要内容的公正保障体系，从制度、政策各个方面努力营造公正的环境，从收入安排、利益调整、组织施政、职能治理、员工权利保障等方面实行切实措施，使全体后勤员工共享改革进展成果，朝着共同富有方向稳步前进。后勤改革和进展处在关键时期，机遇与风险同在，压力和动力共存，要在工作中把握方向、抓住机遇、创新思维、建立和谐、推动进展，制造卓越，必需坚持中国特色社会主义的宏大旗帜，始终不渝地用科学进展观指导工作。 科学进展观心得：用科学进展观指导农村教育进展 教育进展是经济社会进展的重要组成局部。加快教育尤其是农村教育改革和进展，需要我们坚持和实践科学进展观。从我县

10、教育改革进展的实际状况看，我认为，教育系统坚持和实践科学进展观，应当坚持以人为本，坚持均衡公正、全面协调和持续、适度超前的进展原则，通过统筹教育与经济社会的协调进展，统筹教育与人的协调进展，统筹公办教育、民办教育等不同办学主体的协调进展，统筹各级各类教育的协调进展，统筹教育进展规模、速度、质量和效益的协调进展，促进教育事业的持续安康进展，使全社会和全体公民都能充共享受教育进展的成果，为全面建立小康社会供应有力的人才保障和智力支持。 科学进展观对于农村教育的指导意义，我初步理解，感到主要表达在以下几个方面： (一)坚持以人为本，仔细实施科教兴国和人才强国战略，全面提高劳动者素养，培育造就大批特地

11、人才和拔尖创新人才，是农村教育事业的本质要求和根本任务。人类社会的进展既是由人所推动，又是为了人的进展。教育的本质是培育人，促进人的进展无疑是教育进展的内在驱动力。促进人的进展，就是要将人的个体的全面进展与共性进展统一起来，将个体的人文精神与科学精神的养成统一起来。当前，我国正在实施科教兴国和人才强国战略，其根本目的就是通过教育的可持续进展，造就数以亿计的高素养劳动者，数以千万计的特地人才和一大批拔尖创新人才，实现中华民族的宏大复兴。从我们省来看，当前，要加速推动工业化、城镇化、农业产业化进程，关键之一，是要加快农村教育进展。农村教育的根本任务是培育人，就是要加快为当地经济社会进展培育大批创新

12、人才和大批高素养劳动者。全面建立小康社会是一个经济、政治、文化等全面进展的目标，它包括了人口素养的提高。党的十六大提出，要全面普及高中阶段教育，这就要求我们的农村教育要适应从精英教育向普及教育转变的需要，进一步改革我们教育治理的方式和内容，使之表达人本化、人性化的要求，促进每一位学生素养的提升。因此，坚持以人为本，着眼于促进全体人的进展，着眼于促进人的全面进展，应当成为教育进展的终极目标。这是我们抓好农村教育工作的根本动身点和落脚点。 (二)坚持教育的均衡公正进展、全面协调进展和持续、适度超前进展，是农村教育进展必需坚持的重要原则。一是均衡与公正进展的原则。教育的均衡进展首先是指教育资源的配置

13、均衡，既包括社会总资源对教育的安排，也包括教育资源在各级各类教育间的安排，各级各类学校间的安排，各地区教育之间的安排。教育的公正是指孩子承受教育的时机和权利是公平的。由于多方面的缘由，我省区域之间、城乡之间、校际之间教育的进展条件和水平差距还比拟大，不同条件的学龄儿童受教育时机差异也比拟大。即使在同一所学校里也不公正。有的学校按成绩编班，好的师资、好的设备都投向重点班，这就是不公正。这与我们树立以人为本的理念和社会主义国家的教育目标是相违反的。在新的进展阶段，我们必需把均衡与公正进展摆在重要的位置。二是全面、协调进展的原则。全面协调进展，一是指导教育进展的充分性。在全面建立小康社会的新阶段，要

14、在全面及九年义务教育的根底上，加快进展各种形式的非义务教育，最大限度地满意社会成员多样化的教育需求。二是指教育内部各个层次、各种类型教育的进展应是协调的。否则，就会影响教育为经济社会进展和人的全面进展效劳功能的发挥，人民群众也不会满足。三是持续、适度超前进展的原则。随着经济社会进展和人民群众生活水平的不断提高，整个社会的教育需求必定持续增长。实践证明，教育事业适度超前进展，是推动经济增长的重要前提。十年树木，百年树人，人才的培育需要有一个周期。所以将教育摆在优先进展的战略地位，这是由教育自身的进展规律打算的。教育在促进经济、社会、人和自然的可持续进展的同时，其自身也要实行可持续进展。一是要合理

15、配置和利用教育的人力、物力、财力资源，实现教育的良性循环进展，充分发挥现有教育资源的规模效益。二是要敬重教育规律，实事求是，求真务实，防止不切实际的进展，切实防止教育资源的铺张。 (三)抓好六个统筹，是农村教育持续安康进展的重要保证，也是对教育行政部门治理工作的详细要求 这六个统筹，是为前面三个原则效劳的，也可以说是三个原则的详细化。从教育进展的实践看，坚持和实践科学进展观，需要通过教育政策和教育制度的制定与完善，以及教育资源的优化组合与科学配置得以详细落实。当前，要促进农村教育持续安康进展，从我们地方教育行政部门看，必需抓好以下六个方面的统筹： 第一，要统筹教育与经济社会协调进展。加速农村教

16、育的进展，整体提升农村教育质量和水平，对于实现全面小康。农村教育的进展是以人口、社会、经济、科技和资源为外部环境，必需在与农村经济社会进展保持良性循环的关系中才能得以实现。同时，农村教育在农村经济社会进展中具有根底性、先导性、全局性作用，必需为农村经济建立和社会进步供应人才和智力支持。因此，统筹农村教育与农村经济社会的协调进展，是教育行政部门的重要任务。 其次，要统筹教育与人的协调进展。长期以来，我们在如何发挥教育的功能方面，更多的是强调教育的政治功能和经济功能，相对忽视了教育对于人的共性进展、精神需求等方面的作用。根底教育存在的问题是应试教育倾向还没有从根本上得到解决。近十年来，我国实施素养

17、教育在一些方面取得了重要进展，但从总体上看，素养教育在实践领域并没有取得实质性突破。统筹教育与人的协调进展，就要求我们全面贯彻落实党的教育方针，打破把人单纯作为工具来培育的传统教育模式，使教育回归到让受教育者获得学问与力量，形成现代公民意识，具有科学精神和人文精神，德智体美全面进展上来。特殊是加强学生制造力量和创新意识的培育，不断改革农村教育体系，进展多样化的农村教育形式，逐步提高农村教育层次，不断增加农村居民承受教育的时机。 第三，要统筹城乡教育协调进展。全面建立小康社会，要求城乡教育、区域教育共同进展、共同进步。 第四，要统筹公办教育与民办教育协调进展。从世界教育进展的状况看，办学主体多元

18、化已经成为适应人们对教育选择的多样化需求的一种普遍趋势。在我国，随着民办教育促进法、民办教育促进法实施条例相继出台，民办教育的地位和作用更加明确，民办教育快速进展壮大。民办教育办学机制比拟敏捷，有利于激发教育活力。我们必需进一步解放思想，在工作措施上切实做到民办教育与公办教育“一视同仁”，尽量为民办教育制造好的进展环境和条件。引导、鼓舞和支持民办教育进一步加快进展。 第五，要统筹各级各类教育协调进展。很多同志把工作重心放在“普九”稳固提高上，这是对的，“普九”毫无疑问要抓实、抓好、抓到位。但同时其他类型的教育也要下功夫抓好。不然，农村教育进展就会消失缺陷，从而影响整个教育事业的持续安康进展。

19、第六，要统筹教育进展规模、速度、质量和效益协调进展。树立和落实科学进展观，首先必需坚持以进展为主题，加快农村各级各类教育进展，努力满意经济社会进展和广阔人民群众对教育的需求，科学把握进展速度和节奏。其次，要在积极扩大优质教育资源的同时，大力加强薄弱学校建立，促进教育质量的全面提高。现在有的县大量举债建立一所高中，一味地把一中或示范性高中做大做强，我觉得这种方式并不妥当。在普及高中教育阶段的过程中，政府追求的是高中教育的普及程度和均衡的教育质量。因此，各级教育行政部门应尽量为人民群众供应均衡、公正的教育，而不要将高中教育水平差距人为拉得太大。要努力提升薄弱学校的师资水平和办学实力，努力缩小学校之

20、间的差距。三是要根据优化教育资源配置的要求，进一步提高办学效益。教育进展也要讲投入与产出，讲效益。与经济不同之处在于教育的社会效益比经济效益更重要。当前教育效益不高的问题仍旧存在，如教育资源配置不合理、教育经费铺张等。因此，要连续积极稳妥推动中小学布局调整，提高教育资源使用效益。同时，要严格教育经费治理，努力把有限的钱用在刀刃上，切实提高教育经费使用效益。 当前，我国经济社会进展进入了全面建立小康社会的新阶段，农村教育改革和进展的经济社会背景与要求正在发生深刻变化。当前我们加快农村教育进展既面临新的、不行多得的机遇，又面临着繁重的任务和巨大的挑战；在工作中我们取得了肯定的成绩，也还存在着一些不

21、容无视的问题和困难。以科学进展观为指导，充分熟悉、正确把握我县农村教育面临的新形势，必将使我县教育取得更快更好的进展。 科学进展观与党建工作 党的十七大把科学进展观的重大战略思想写进了党章，成为我们党统领经济社会进展全局的战略思想，不仅科学答复了在建立中国特色社会主义中怎样推动经济社会进展的问题，而且科学答复了怎样在推动经济社会进展中加强党的建立问题。基层机关党的建立是党的建立的重要组成局部，我们必需要自觉地用科学进展观的根本原则和精神来指导基层机关党的建立。 一、要用进展的观念贯穿整个基层机关党建工作的始终科学进展观的第一要义是进展。马克思主义政党观深刻提醒了政党存在和进展的根本规律。政党是

22、肯定阶级、阶层和社会集团为实现、维护和进展自身利益，围绕国家政权而建立的政治组织。为所代表的阶级、阶层和社会集团谋利益，这是政党存在和进展的根本目的。政党因承载着这样的使命而产生，因承载这样的使命而壮大，政党必需运用国家政权的力气推动经济社会的进展和进步。要推动经济社会的进展，一个政党必需首先要让自身不断有前瞻性的进展，以适应国际国内形势深刻变化的时代要求，所以党的建立更要用进展的理念来进展。用这一根本原则和精神指导基层机关党的建立，就必需紧扣进展主题来进展、来绽开，不断地创新工作思路和方法，不断地促进经济社会进展，才能有效地加强自身建立。一是自觉把机关党的建立各个方面和各个环节都融入经济社会

23、进展之中，使这一建立的全部举措都能协作进展大局，都能够为促进进展效劳，以促进进展的实际成果来检验基层机关党的建立。二是要努力营造推动经济社会进展的深厚气氛。组织机关党员深入学习中心和本级地方党委、政府提出的经济社会进展的目标和任务，做到经济社会进展需要什么样的思想熟悉和精神状态，基层机关党的工作就努力去发扬、培育什么样的素养力量和工作作风；经济社会进展遇到什么样的问题和障碍，机关党的工作就主动去发觉、去帮忙解决。坚决破除一切阻碍进展的思想观念和做法。三要立足于通过加强自身建立来推动进展。从思想、组织、作风和制度上全面加强机关党的建立，以自身良好的素养和形象带着广阔群众共同奋斗。充分发挥党的组织

24、优势，通过发挥机关党组织的战斗堡垒和党员的先锋榜样作用，促进本部门工作职能的履行，确保经济社会进展目标任务的落实；充分发挥党的亲密联系群众的优势，切实转变作风，提高工作效能和效劳质量，推动经济社会更快更好进展。 二、坚持以人为本的原则，大力推动理论武装工程建立，促进基层机关党员的全面进展 以人为本是科学进展观的核心和本质。坚持以人为本，要求以实现人的全面进展为目标，从人民群众的根本利益动身，不断满意人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让进展的成果惠及全体人民。用这一原则和精神指导基层机关党的建立，就是要坚持党员在党的建立中的主体地位，加强和改良教育治理，促进

25、他们全面进展。一是把仔细抓好学习与鼓舞积极投身于实践结合起来，努力提高基层机关党员的素养。深入开展创立学习型机关活动，通过健全中心组学习、“三会一课”制度，开设辅导讲座，组织定期轮训，以及办好各类培训班等，为党员学习供应必要的保障和条件，鼓舞党员坚持自学，形成人人学习、终身学习的时代风气。同时，积极组织发动机关广阔党员投身于改革开放和现代化建立的宏大实践，向实践学习、向人民群众学习，在人民群众丰富生动的宏大实践和制造中吸取养分、丰富提高。二是把加强党员队伍建立与实施人才强国战略结合起来，促进机关党员的成进步步，自觉把人才队伍建立作为机关党组织的一项任务，与加强党员队伍建立结合起来抓。大力营造敬

26、重劳动、敬重学问、敬重人才、敬重制造的气氛，把各种优秀人才汲取到党组织中来，使机关党组织成为优秀人才的聚拢地和成长地。三是把过细的思想政治工作与解决实际问题结合起来，增加思想政治工作的实效。从机关实际动身，摆正机关党员的位置，把教育人、理解人、帮忙人有机结合起来，做到既严格教育治理，又主动关怀爱惜。注意满腔热忱地帮忙机关党员解决学习、工作、生活中的困难和问题，使他们感受到党的暖和，增加党的分散力、向心力，进而增加思想政治工作的针对性和有效性。三、用统筹兼顾的方法，推动基层机关党建的全面协调和谐进展统筹兼顾是科学进展观的根本方法。科学进展观强调进展的全面性、协调性和可持续性，坚持统筹城乡进展、区

27、域进展、经济与社会进展、人与自然的和谐进展，统筹国内进展和对外开放，走生产进展、生活富有、生态良好的进展道路。用这一根本原则和精神指导机关党的建立，就是要用普遍联系和进展变化的观点熟悉处理各方面关系，推动机关党的建立协调和谐进展。一是机关党组织和党员干部特殊是领导干部要深入群众、深入实际，把握基层党建工作的状况和进展趋势，深刻把握社会变化对基层机关党建工作的影响，提出加强和改良基层党建工作的措施，为基层机关党建工作的决策供应依据。二要坚固树立全局意识，领导干部应着眼从全局思索问题，谋划工作，并落实到基层机关党建中去。协调处理好机关党的工作与中心工作、其他业务工作的关系。三要改善领导的工作方式方

28、法，要在宏观规划、总结阅历和制度建立上下功夫，把机关党建纳入机关整体工作规划，基层机关党组织应围绕进展、围绕履职、围绕作风、围绕形象积极开展工作，有效推动机关党建协调和谐进展。四、积极推动党内民主建立，表达公正正义的价值取向，增加基层机关党建工作的生气与活力公正正义是社会文明进步的重要标志，也是科学进展观的一个核心价值取向。依据社会生活多样化进展的实际，把公民在根本权利上的公正不断向时机公正、规章公正、安排公正推动。用这一根本原则和精神指导基层机关党建工作，就是要大力推动党内民主建立，增加机关党建的生气与活力。一是推动党务公开。党务公开正式写入了十七大报告，党务公开是推动党内民主建立的根底。二

29、是健全以落实党员的“四权”为根本的党内民主制度。重点落实党员的“四权”，即知情权、参加权、选择权和监视权，使党员准时、完全地了解党内事务，在纪律约束的范围内享有言论自由、参政议政的权利，拥有通过民主选举选择干部的权利，能够对其他党员包括党员领导干部拥有监视的权利。三是完善以正确的政绩评价为导向的选人用人机制。树立正确的政绩观，遵循民主公平的原则，实行诸如自下而上、民主推举、张榜公示等方法开展政绩评价工作，力求使政绩评价全面、客观、公正，从而在基层机关党组织和党员中形成积极向上的良好气氛，增加基层党建工作的生气与活力。用科学进展观指导交通工作快速进展 用科学进展观指导交通工作快速进展 深入学习实

30、践科学进展观对指导交通工作有着至关重要的现实意义。目前，全县交通工作正处在一个加快进展的关键时期，面临很多新的困难和挑战。我们要紧紧抓住开展学习实践活动这一重大契机，努力推动交通工作又好又快进展。 突出实践特色，着力解决影响科学进展的突出问题。开展学习实践活动，必需突出实践特色，注意解决实际问题，努力推动科学进展上水平。一是要突出解决转变交通进展方式问题。紧紧抓住宏观调控机遇，把宏观调控的压力、要素制约的压力顺势转化为交通进展的动力，加快推动产业构造优化升级，由传统产业向现代效劳业转变。二是突出改善和保障民生。要加大干线大路改造力度，进一步完善村村通工程，做好以铁路带动大路的建立，推行交通四化

31、治理，加快交管所“四位一体”标准化改造；调整和延长公交线路，不断加大环保节能公交车的投入和提高出租车档次，加强路域环境治理，让人民群众真正享受到学习实践活动的成果。三是要突出解决交通环保问题。强力推动环境爱护和节能降耗，积极推动“公交优先”战略，为交通新的进展腾资源、腾容量。 坚持改革创新，逐步探究完善一系列有利于交通科学进展的体制机制。一是坚持好字优先、科学进展。强化人本意识，把进展交通事业作为解决民生问题的重要内容，努力为社会供应完善的根底设施、优良的运力装备、舒适安全的运输效劳。统筹区域之间、城乡之间平衡进展，贯彻城乡一体化进展战略，协调推动建立、养护、治理、运输效劳等各项工作。二是坚固

32、树立四种意识。树立效劳意识，努力实现交通工作从被动适应到主动效劳的转变；树立科学办事意识，想问题、办事情、做决策要遵循客观规律；树立依法办事意识，坚持按法规办事，用制度管人；树立创新意识，不断讨论新状况，实行新举措，解决新问题。三是努力实现三个转变。力争实现由传统产业向现代效劳业转变，由生产增长为导向，向效劳质量为导向转变，由外延式的粗放型增长向内涵式的集约型增长转变。四是坚持改革创新，扩大开放。建立和完善建立创新型交通行业的政策措施和鼓励机制，加强创新型人才队伍建立。积极稳妥地推动交通根底设施建立市场化进程。五是坚持依法行政，落实好四化治理和农村物流试点工作。以标准化、标准化、集约化、人本化

33、为目标，努力加强各项治理，全面提升交通治理水平。逐步进展*县综合物流中心的业务范围，形成较完善的客户网络、物流设施、企业信誉和资质，建成较为成型的综合物流中心，根本形成与淄博经济进展水平相适应的物流网络。 用科学进展观指导财政实践 用科学进展观指导财政实践 党的十七大全面阐述了科学进展观的深刻内涵，明确了科学进展观的战略思想地位，对贯彻落实科学进展观提出了新的路径要求。财政部门贯彻落实科学进展观，促进国民经济又好又快地进展，推动以改善民生为重点的社会建立，必需根据“推动根本公共效劳均等化和主体功能区建立，完善公共财政体系”的新要求，在创新理念、强化职能、优化治理上狠下功夫，使财政工作在推动科学

34、进展的实践中精确入位。 以精确的定位诠释科学进展 财政是以国家为主体的安排活动，财政运行与经济运行亲密相关。推动科学进展，实现财政经济的良性互动，需要我们对科学进展与公共财政的关系有新的熟悉。 （一）经济社会科学进展是壮大财政实力的源泉保障。从根本上讲，财政的持续增收必需以经济的高质量、可持续增长为根底。只有加快转变经济进展方式，大力推动经济构造战略性调整，更加注意提高自主创新力量、提高经济整体素养和经济核心竞争力，我们才有广泛的财源根底，才会有财政增收的不竭动力。 （二）公共财政是推动经济社会科学进展的物质根底。市场经济条件下，公共财政具有优化资源配置、调整收入安排、促进经济增长等重要职能。

35、强大的财政实力是实现经济社会科学进展的物质根底，是政府弥补市场缺陷、供应公共产品的重要保障；财政调控是政府实施宏观调控的重要形式，通过贴息、参股、担保、bot（即建立经营转让）等多种政策手段推动产业进展，是政府调控经济的根本手段；完善的财政治理机制是市场经济制度的根本构成，是维护财经秩序、营造进展环境的重要保证。 （三）公共财政的高效运行必需以科学的治理为支撑。财政工作要以科学进展观为统领，始终把推动自身的科学进展作为制定进展目标、推动财政改革、正确履行职能的指导思想，进一步更新理财观念，转变理财方式，优化政策手段，构建适应社会主义市场经济体制的公共财政体系，把财政工作真正统一到科学进展观的要

36、求上来。 以创新的理念引领科学进展 在财政工作中要详细的实现科学进展观，需要我们坚固树立三种理念： （一）科学理财的理念。贯彻落实科学进展观，对财政职能定位、政策目标以及实现方式给予了新的内容，提出了新的要求。为此，需要我们正确运用财政经济杠杆来调控经济运行，发挥财政政策的调控功能，支持产业构造优化升级，促进经济进展方式转变；需要我们运用科学的方法治理财政资金，实现财政治理的标准化、制度化和科学化。 （二）为民理财的理念。民生是和谐之本，民生为本是财政工作的动身点和着力点。财政部门必需连续强化公共保障职能，支持就业和再就业工作，支持教育、文化、医疗卫生、社会保障等社会事业进展，切实解决好人民群

37、众最关怀、最直接、最现实的问题，让进展的成果惠及全体人民。 （三）创新理财的理念。改革创新是推动公共财政建立的根本动力。需要我们积极创新财政支持经济社会进展的详细方式，科学运用财政政策，促进经济社会进展；需要创新资金的治理模式，大力整合财政资金，集中财力支持重点领域进展和重点工程建立；需要我们不断创新治理机制和治理手段，积极推动财政治理精细化、效能化、信息化治理。 以健全的职能推动科学进展 围绕经济社会全面、协调、可持续进展目标，连续强化公共财政职能，在公共保障、收入安排和产业促进方面实施适度有效的财税政策，确保政府经济社会进展目标的实现。 （一）推动根本公共效劳均等化。当前，城乡差距、区域差

38、距和社会群体差距问题非常突出。推动根本公共效劳均等化，要通过加大公共财政投入，切实解决经济社会进展瓶颈制约、公共产品供应缺乏以及地区间公共效劳力量差异等诸多问题。要注意搞好“三个结合”，努力提高公共财政的供应效率。 注意搞好进展与改革的结合。财政经济“蛋糕”做大了，经济进展协调了，区域城乡差距缩小了，根本公共效劳均等化也就实现了。因此要把根本公共效劳均等化寓于经济进展之中，使经济社会事业协调进展；同时公共效劳均等化的过程也是改革的过程，尤其是涉及行政体制和财政体制的改革。 注意搞好财力与制度的结合。根本公共效劳均等化离不开财力支撑，但如何科学安排显得更为重要。在不合理的制度根底上加大扶持，只会

39、使扭曲的公共效劳更加不均衡。因此，科学的财政治理制度和机制设计是实现根本公共效劳均等化的保障。 注意搞好供应与需求的结合。实现根本公共效劳均等化是一个问题的两个方面，既要考虑政府的承受力量和效劳力量，也要考虑居民的要求差异和满足程度。供应公共效劳必需考虑 用科学进展观指导财政实践第2页 需求者的意愿，不能强迫承受。新型农村合作医疗的试点，我们就遵循了自愿参加的原则，结果得到了越来越多的农夫的拥护。 （二）促进经济更好更快地进展。市场经济条件下，市场是一只“无形的手”，是调整资源配置的有效手段。但市场不能解决全部的问题，在充分发挥市场机制作用的同时，需要政府伸出“有形的手”，发挥其经济调整、市场

40、监管、社会治理和公共效劳的职能作用。财政作为政府调控经济的重要工具之一，在推动经济增长方面大有作为。 要综合运用财税政策促进生产、平衡供求、刺激经济进展。今年以来，面对世界性金融危机，党中心、国务院准时实行了实施积极的财政政策，出台了扩大内需，促进经济增长的各项措施。其中最重要的措施就是要发挥财政投融资作用，以求得投资力度的不断加大和消费拉动作用的不断释放。把握好国家政策机遇，积极安排并做好当前及今后一段时期的财政工作，确保各项政策落实到位，是当前财政工作科学进展面临的最大实践。 因此，我们要仔细抓住国家积极的财政政策机遇，乘势而上，积极发挥财政投融资作用，进一步加大解决制约全市经济进展瓶颈问

41、题的财政投资力度，促进全市经济社会突破进展。要做强做大市财信担保公司规模，增加担保力量，解决中小企业贷款难问题。要有效利用银行贷款，做实、做大、做强城市建立融资平台，加快城市建立。要争取国际优待贷款，讨论国际优待贷款资金投向，编制适合我市的贷款工程，积极开拓融资渠道。要以工程为抓手，建立健全招商引资和工程前期工作经费保障机制。要千方百计激活民间信贷，积极吸纳民间资本融入城市建立。要进一步解放思想，树立“大财政”理念，拓宽公共财政职能，加大财政贴息力度。要仔细落实国家相关财税政策，增加财政对城乡低保、医疗保险、社会抚恤等补助规模，扩大社会保障掩盖面，提高社会保障水平。足额落实市县财政配套资金，促

42、进保障性安居工程建立以及农业、教育、医疗卫生、生态环境等根底设施建立。完善增加各项农业补贴的方案，扩大补贴范围，增加农夫收入，刺激市场消费。努力提高干部职工收入水平，确保国家规定的干部职工津补贴政策全面执行到位，大力提高干部职工收入，扩大居民消费水平。 （三）确保财经制度的贯彻执行。保证市场秩序的安康有序，财政部门肩负重要监管职能。对宏观经济运行进展监视治理，准时反应信息，为政府宏观调控供应决策依据；对微观经济运行进展监视治理，标准市场经济秩序，建立健全和严格执行财税法律法规和会计治理制度，促进市场主体公正竞争；对国有资产营运实施监视治理，实现国有资产的保值和增值；加强对财政自身的监视治理，确

43、保财政资金安全，提高资金使用效益。 以务实的作风实践科学进展 以科学进展观为统领，用好的作风把保增长、保民生、保稳定的各项任务落到实处，推动财政工作安康进展。 要坚持一个中心，遵循一条主线，突出三个重点，推动五个转变，即以促进展保增长为中心，以贯彻落实积极的财政政策为主线，突出财政促进经济进展、财政支持改善民生、财政治理科学化三个重点，推动“小财政”向“大财政”转变、“消极安排型”向“积极进展型”财政转变、“被动落实型”向“主动效劳型”财政转变、“按部就班型”向“改革创新型”财政转变、“资金监管型”向“效劳与监管并重型”财政转变。以务实的作风实践科学进展。 当前特殊要留意处理好以下四个关系：

44、一是财力紧急与“保增长”的关系。目前，我市财政支出压力很大，财力紧急状况特别突出。越是在这样的状况下，越是要把“保增长”放在首要位置，加大对经济进展的投入，全力以赴支持经济进展。只要是有利于经济增长的，就要千方百计予以落实。只有这样，才能有效抵挡金融危机对经济进展的冲击，促进经济平稳较快进展。 二是财政增收与落实减税政策的关系。一方面，要围绕市委、市政府确定的各项收入任务，强化税收征管，切实做到应收尽收，努力实现财政增收，为经济社会进展供应牢靠的财力保障；另一方面，要全面落实中心出台的各项构造性减税政策，减轻企业负担，优化企业经营环境。 三是加大投入与节省支出的关系。既要多方筹措资金，切实保障

45、并不断加大对经济进展、民生事业等各项重点支出的投入，又要加强财政科学治理，坚固树立过紧日子的思想，严格掌握一般性支出，特殊要压缩行政开支，降低行政本钱，实现公务购车用车、会议经费、公务接待费用、出国(境)经费支出“四个零增长”。 四是财政调控与市场机制的关系。当前，各级财政部门既要全面落实积极的财政政策，充分发挥财政职能，又要防止消失单纯依靠财政资金单打独斗的状况，注意发挥好市场机制这只“看不见的手”的作用，通过财政资金的投入，引导调动社会资金，发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用，广泛调动起各方面的积极性、主动性和制造性。 以高效的治理效劳科学进展 进一步提高理财水平，必需树立最优化治理的思

46、想，在调整支出构造、科学安排资金、强化绩效评价三个方面着力。 （一）优化支出构造。政府职能的公共化，要求不断优化财政支出构造，提高公共财政的整体保障力量。那么，推断支出构造合理与否的标准是什么呢？财政资金作为一种稀缺资源，资金安排过程就是资源配置过程，资金在不同领域的稀缺程度和配置效果是我们调整优化安排构造的根本依据。对于社会事业、民生问题等投入欠账大、资金需求高、配置效果好的领域，无疑就是我们需要重点倾斜的领域，这样才能保证资源配置总体效果最大化。当前，首先需要解决支出存量固化的问题，彻底打破“基数加增长”的预算治理模式，剔除那些长期存在的不合理、不对路的支出工程。其次要在增量资金安排中严格

47、把握投入方向。新增财力要根据法律法规规定，落实科学进展观的要求，向事关人民群众切身利益的重点事项倾斜，向支持机制建立和体制创新倾斜。 （二）强化支出治理。优化支出治理的核心目标是提高财政资金的使用效益。 提高预算编制的科学性。根据进展需要和财力可能，要稳步提高根本支出定额标准，切实解打算额标准偏低、实际支出超标的问题；要明确划分根本支出与工程支出的界限，解决根本支出安排缺乏、工程支出安排不细、经费使用混水摸鱼的问题。 提高资金安排的科学性。强调集中财力、整合资金办大事，保障党委、政府确定的重点保障目标；要广泛推行专项支出的因素安排方法，做到公开透亮和科学有据。 强化财政支出的导向性。现在的专项

48、支出主要是依据被转移对象的困难程度来安排的，具有较强的弥补财力的颜色，看不出主观努力程度和进展战略方面的内容。要在详细考核中参加一些主观努力程度的评价指标，通过鼓励政策引导责任主体加强资金治理。 确保财政资金的安全性。通过制度设计和信息网络系统，对财政资金的收付活动进展动态监视和掌握，对截留挪用、虚报冒领甚至骗取财政资金的违规行为进展核查处理，以保证财政资金安全。 （三）推动绩效评价。全面引入绩效治理思想，建立科学、标准的支出绩效评价体系，逐步确立以追踪问效为导向的支出治理机制，是我们改革的必由之路。要通过深化改革，把财政资源配置的最终成果作为衡量治理活动的根本标准，使治理绩效好的地方和部门得到嘉奖和鼓励，使治理绩效差的地方和部门少得支持甚至得不