人权保障制度.docx

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1、 人权保障制度 1我国人权保障进展的沿革 国际人权组织将“人权”定义为:在肯定的社会历史条件下每个人按其本质和尊严享有或应当享有的根本权利。人权包括个人人权和集体人权两种。前者是指个人依法享有的生命、人身和政治、经济、社会、文化等各方面的自由公平权利;后者是指作为个人的社会存在方式的集体应当享有的权利,如种族公平权、民族自决权、进展权、环境权、和平权等。人权的本质特征和要求是自由和公平。人权的实质内容和目标是人的生存和进展。 新中国成立60年来,特殊是改革开放三十年来,中国的人权事业取得了历史性的进步和举世瞩目的成就。中国人权的进展已经进入以人为本,全面、协调、可持续进展的历史最好时期,并将保

2、持持续不断的良好进展势头。纵观我国人权保障经受了这样一条进展道路:1978召开的十一届三中全会,被认为是中国人权保障新“原点”;1982第四次修改宪法,在宪法中列举了28种公民权利,与西方人权几乎没有区分;1991年国务院有了首份“人权白皮书”,从今人权被称为“宏大的名词”;2023年,我国首次将“国家敬重和保障人权”正式写入宪法,使敬重和保障人权成为国家根本大法的一项根本原则;2023年的十七大报告中给予公众知情权、参加权等多种新人权;2023年4月,国务院公布了国家人权行动规划(2023-2023)年,这是中国政府第一次制订以人权为主题的国家进展规划,是中国政府贯彻落实“国家敬重和保障人权

3、”的宪法原则和以人为本的科学进展观的重要举措。 中国从一个很低的起点动身,以宪法为根本依据,制定和完善了一系列保障人权的法律制度,人权保障事业不断法律化、制度化。建立起了社会主义法制国家的根本框架,实现了对人权的比拟系统的法律保障。中国宪法把“敬重和保障人权”确立为它的一项重要原则。中国人权保障制度的进展,折射出中国政府“以人为本”和“依法执政”的理念,同时,也为塑造法治型政府供应了契机。 2我国人权保障与法治政府的关系 在当代,爱护人权和建立法治政府已经是人类政治文明进步的重要标志。人权与法治有着亲密的联系:人权是法治的根本价值和根本目标,法治是人权的根本保障,也是人权得以爱护和敬重的重要标

4、志;离开了人权,就不行能建立真正的法治政府;离开了法治,再好的人权理念也不能实现。这些道理凝聚着人类政治进展的深刻的历史阅历,已经成为人们的共识。在今日,仔细思索人权保障与法治政府的关系,对于建立有中国特色的社会主义民主政治有着重大意义。 第一,敬重和爱护人权,是建立法治政府的必定要求。人权只有通过法律确实认,才能从应然权利,转变成法定权利,才能上升为国家的意志,得到强有力的保障。法治要求法律必需以敬重和爱护人权为最根本的动身点和原则;法律制度必需是充分和完备的体系,不仅要有根本大法宪法,而且要有各种详细法律和制度;法律必需具有极大的权威性,任何个人、任何组织、任何政党、任何机构都要遵循法律至

5、上的原则,法治面前无特权。假如没有社会主义法治,社会主义人权就会成为空话。 其次,有效标准和限制公共权力,是保障人权实现的关键。公共权力是与公民生活联系最普遍和最严密的国家权力,直接关系到公民权利的实现、保障和进展。因此有效的制约行政权力,成为建立法治政府的关键。法治政府建立的重点是要标准和限制公共权力,形成法律支配权力的运行秩序。社会主义法治强调法律是人民意志的表达,根据法律治理国家,就是根据人民的意志治理国家,人民是权利的主体,也是法治的主体。因此,社会主义法治的实质是要保障人民的根本人权的不行侵害性和充分实现。因此,用法律标准和制约公共权力,实际上就是用人民的权利去限制公共权力。人权是公

6、共权力的目的和界限。对于政府,法无明文规定不行为之,越权无效,放弃职权,也是失职;对于个人,法无制止皆可为之,“法不制止即自由”。 3我国法治政府建立的完善途径 3.1切实把保障人民的生存权、进展权放在首要位置 建立法治政府,需要政府树立敬重和保障人权的理念。国家人权行动规划(2023-2023年)总的指导思想是:坚持以人为本,落实“国家敬重和保障人权”的宪法原则,既敬重人权普遍性原则,又从根本国情动身,切实把保障人民的生存权、进展权放在保障人权的首要位置,在推动经济社会又好又快进展的根底上,依法保证全体社会成员公平参加、公平进展的权利。这就需要各级行政公务人员增加人权观念,慎用手中权力,在行

7、政治理过程中自觉敬重和依法爱护公民的根本权利,主要包括公平权利、政治权利、精神与文化活动的自由、人身自由与人格尊严、社会经济权利以及获得救济的权利,尽量避开发生此前曾在安徽芜湖、湖南嘉禾、陕西延安等地消失的行政机关随便侵害公民公平权、财产权、人身权的典型案件。 3.2树立程序法治的理念 社会公正大致上可以分为实体公正和程序公正。建立法治政府必需同时有效实现实体和程序的公正。实体公正涉及社会利益的安排、社会冲突的解决,尽管目前我国政府法治建立中,对于这类问题有较为详细、具体的的实体法律爱护;但是由于这类问题的彻底解决超越了特定社会阶段人们的才智和力量,实体公正的实现只能是相对意义上的实现。因而与

8、此不同,程序公正以保障人的尊严和自由为中心,通过程序时机的均等性、程序的过程性和交涉性,既让人们观察实体公正的实现,也在肯定程度上吸纳社会的不满、实现社会的人文关心以弥补实体公正的缺乏。程序法治正是通过在肯定意义上保证程序公正的实现以实现实体公正,从而在总体上实现社会公正。 3.3树立责任、诚信政府的理念 法治政府首先是责任政府、诚信政府。公共选择理论代表学者布坎南曾指出:“责任是政府运行的动力,也是政府运行的压力”。行政责任关乎政府的生命。责任机制是建立法治政府的关键。法治政府必需是负责任的政府。从权力、责任对等的原则来说,享有什么样的权力,就应担当相应的责任。有权必有责,是法治政府执政的前

9、提。行政机关违法或者不当行使职权,应当依法担当法律责任,实现权力和责任的统一。做到执法有保障,用权受监视,违法受追究,侵权须赔偿。在推动依法行政过程中,就要强调行政权力和责任严密挂钩,与行政主体利益彻底脱钩。责任理念在推动依法行政进程中发挥着重要作用。 洛克认为,信任是政府与社会秩序的主要原则和根底,是民主的前提条件。因此,政府必需取信于民,以信立国。法治政府是诚信政府。所以,建立法治政府,离不开对政府诚信理念的培育和监视。主动以诚信为自律原则的政府是诚信政府。诚信政府首先是政府的自我觉醒与自我意识。作为政府工作人员,不仅要把信用作为立身处世的根本准则,而且要把信用作为从政、为政的行为标准和根

10、本原则,坚持依法行政、信用行政。为此,加强对行政人员的诚信道德建立,增加其信用意识和观念,使之内化为从政、为政的行为准则,严格根据法律制度进展社会治理而非随便行政,遵循诚信、公正、公平、效率的根本原则,约束和标准自己的从政行为,从而夯实信用政府的道德根底。 3.4树立有限政府理念 公共行政权力是一种能够支配大量社会资源的公权力,具有无限扩张、易于滥用的特性。因此建立法治政府,首先就需要政府的权利行使必需在法律的框架内运行,受法律的严格约束和标准。公共行政权力直接来源于法律的授权,权利的授予同时意味着权利的限定,权力的行使不得超越法律设定的限度,法是公共行政行为的依据,越权无效,即“无法律即无行

11、政”。依据“人民主权”和“社会契约”理论分析,公共行政权力来源于公民个人权利的让渡。公民将个人的局部权利让渡出来托付给政府作为其代表进展统治和治理,这种的前提是公民利益的满意,因此爱护人民利益,保障公民权利成为公共行政权力行使的最终目的。 3.5建立健全决策责任追究制度 无责任追究就无所谓监视,而无监视决策就会失控,违法决策、不当决策和失误决策就必定产生。因此,可以说,缺乏责任追究的决策体制是不健全的,必需建立健全各种决策的责任追究制。为此,要完善行政决策的监视制度和机制,明确监视主体、监视内容、监视对象、监视程序和监视方式,各级行政机关要依据不同的决策事项,制定详细的监视制度,完善详细的监视

12、机制。要根据“谁决策、谁负责”的原则,建立健全决策责任追究制度,实现决策权和决策责任相统一。个人决策,个人负责,集体决策,集体负责,建立健全详细的责任追究方法,明确每个决策者在决策中的作用和权限以及应当担当的相应责任。 4结语 建立法治国家、法治政府,是历史进展的规律。然而法治政府的建立是一项长期、系统的工程,要从几千年的人治国家向真正的法治国家转变,需要政府从思想、行政体制等多个方面进展转变。而中国人权保障制度的进展,能够清楚的折射出我国法治政府建立的脉络。2023年4月公布的国家人权行动规划,是中国政府制定的第一个以人权为主题的国家规划,是贯彻国家敬重和保障人权的宪法原则、推动中国人权事业全面进展的一份纲领性文件。它表达了中国政府促进和保障人权的坚决决心和努力方向,也表达了建立法治政府的信念。然而,中国法治政府的建立还需要不断探究,不断的创新,从而更好的促进中国的人权保障的进展。