农业土地培训课件(共77张PPT).pptx

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1、第二章第二章 农业土地农业土地培训专用n土地，是人类进行生产活动必须的物质条件和自然基础。在农业生产土地，是人类进行生产活动必须的物质条件和自然基础。在农业生产中，土地是不可替代的最基本的生产资料，是一种以为珍贵的资源，中，土地是不可替代的最基本的生产资料，是一种以为珍贵的资源，具有特殊的作用。我国人口多，耕地少，十分珍惜每寸土地，合理利具有特殊的作用。我国人口多，耕地少，十分珍惜每寸土地，合理利用每寸土地，是我们的一项基本国策。用每寸土地，是我们的一项基本国策。n从每种角度说，人类经济社会的发展史就是一部人类与土地关从每种角度说，人类经济社会的发展史就是一部人类与土地关系的发展史。系的发展史

2、。培训专用第一节第一节 土地所有权土地所有权培训专用一、土地所有制一、土地所有制n土地土地,是一个可以保值和增值的特殊物是一个可以保值和增值的特殊物品品.n土地所有权的归属问题土地所有权的归属问题千百年来一直千百年来一直是人们斗争的主题，中国历史上，是人们斗争的主题，中国历史上，每一次农民起义都是以和每一次农民起义都是以和“耕者有耕者有其田其田”类似的口号作号召的，从这个意类似的口号作号召的，从这个意义上说，每一次农民起义，都是义上说，每一次农民起义，都是“土地土地革命革命”。n封建时期的土地革命故事：封建时期的土地革命故事：n秦朝秦朝陈胜吴广起义陈胜吴广起义 “王侯将相，宁有种乎？伐无道，王

3、侯将相，宁有种乎？伐无道，诛暴秦诛暴秦”培训专用n唐朝唐朝黄巢起义黄巢起义 “天补均平天补均平”首次提出了首次提出了“平均平均”财富的要求财富的要求n清朝清朝太平天国运动太平天国运动 “有田同耕，有饭同食，有钱同使，有田同耕，有饭同食，有钱同使，无处不均匀，无人不饱暖无处不均匀，无人不饱暖”土地所有制土地所有制培训专用n近代我国土地革命运动一共有近代我国土地革命运动一共有5 5次：次：1 1）国民大革命时期）国民大革命时期打土豪打土豪 分田地分田地 2 2）国共十年对峙时期）国共十年对峙时期在根据地开展以在根据地开展以“依靠贫雇农，联合依靠贫雇农，联合中农，限制富农，保护中小工商业者，消灭地主

4、阶级，变封建中农，限制富农，保护中小工商业者，消灭地主阶级，变封建半封建的土地所有制为农民土地所有制半封建的土地所有制为农民土地所有制”为路线的土地革命为路线的土地革命 3 3）抗日战争时期）抗日战争时期“双减双交双减双交”政策政策 4 4）解放战争时期）解放战争时期没收地主土地，实行耕者有其田的土地制度，没收地主土地，实行耕者有其田的土地制度，按农村人口平均分配土地按农村人口平均分配土地 5 5）建国初期）建国初期彻底废除封建土地所有制彻底废除封建土地所有制 土地所有制土地所有制培训专用n土地所有制是土地制度的核心土地所有制是土地制度的核心n土地制度有广义和狭义的概念之分土地制度有广义和狭义

5、的概念之分 n广义的土地制度广义的土地制度是指包括一切土地问题的制度，是人们在一定是指包括一切土地问题的制度，是人们在一定社会经济条件下，社会经济条件下，因土地的归属和利用问题而产生的所有土地关系因土地的归属和利用问题而产生的所有土地关系的总称。的总称。广义的土地制度包括土地所有制度、土地使用制度、广义的土地制度包括土地所有制度、土地使用制度、土地规划制度、土地保护制度、土地征用制度、土地税收制土地规划制度、土地保护制度、土地征用制度、土地税收制度和土地管理制度等度和土地管理制度等 n狭义的土地制度仅仅指狭义的土地制度仅仅指土地的所有制度、土地的使用制度和土土地的所有制度、土地的使用制度和土地

6、的国家管理制度地的国家管理制度。土地所有制土地所有制培训专用n土地所有制土地所有制以国家意志对土地所有权的内涵、性质以国家意志对土地所有权的内涵、性质和地位做出界定，是人们行使土地权利时必须遵守的和地位做出界定，是人们行使土地权利时必须遵守的行为规范。行为规范。1、土地所有制的定义、土地所有制的定义培训专用n土地所有制争议的实质就是土地所有制争议的实质就是,土地的的增值部分归谁所有的问土地的的增值部分归谁所有的问题题.私有制是归私人所有私有制是归私人所有,公有制是归大家所有公有制是归大家所有.n（1）国家所有）国家所有 国家国家（全民）所有（全民）所有主要存在于社会主义国家主要存在于社会主义国

7、家 国家（国王）所有国家（国王）所有主要存在于君主立宪制国家主要存在于君主立宪制国家 国家（中央政府或各级地方政府）所有国家（中央政府或各级地方政府）所有 各级政府分别所有各级政府分别所有主要存在于联邦制国家主要存在于联邦制国家2、土地所有制形式、土地所有制形式培训专用n（2）合作组织集体）合作组织集体 合作组织集体合作组织集体所有所有在我国表现为农民集体所有制在我国表现为农民集体所有制 公共事业部门或团体所有公共事业部门或团体所有 部落、氏族、村社、宗族等所有部落、氏族、村社、宗族等所有n（3）私人）私人所有所有2、土地所有制形式、土地所有制形式培训专用二、土地所有权二、土地所有权n1、概念

8、、概念 土地所有者对其所有的土地依法享有的占有、使土地所有者对其所有的土地依法享有的占有、使用、收益和处分的权利。用、收益和处分的权利。n占有权占有权能是指所有权人对于土地的事实上的掌握和控制的权能，是行能是指所有权人对于土地的事实上的掌握和控制的权能，是行使所有权其他权能的基础和前提条件。使所有权其他权能的基础和前提条件。n使用权使用权能是指土地所有人依照土地的性质和用途，对土地进行事实能是指土地所有人依照土地的性质和用途，对土地进行事实上的利用和运用的权能，是土地作为一种物质资源所具有的使用价值上的利用和运用的权能，是土地作为一种物质资源所具有的使用价值的体现。的体现。n收益权能收益权能是

9、指土地所有人依法所具有的收取土地产出的权能，其实是指土地所有人依法所具有的收取土地产出的权能，其实质是地租收取权，是对土地所有权的经济实现。质是地租收取权，是对土地所有权的经济实现。n处分权处分权能是指土地所有人对土地进行处置而决定土地命运的权能。能是指土地所有人对土地进行处置而决定土地命运的权能。n处分权能是土地所有权内容的核心和最基本的权能处分权能是土地所有权内容的核心和最基本的权能。培训专用n1 1）权利的基础性）权利的基础性 土地所有权是一切与土地有关的物权的权力基础，任何土地所有权是一切与土地有关的物权的权力基础，任何与土地有关的法律关系主体的权利来源于土地所有权。与土地有关的法律关

10、系主体的权利来源于土地所有权。在我国，根据我国在我国，根据我国宪法宪法和和土地管理法土地管理法的规定，的规定，土土地所有权的主体只能是国家和集体。地所有权的主体只能是国家和集体。2、土地所有权的特征、土地所有权的特征培训专用n2 2）权利的逻辑性）权利的逻辑性 土地所有权是一种权利束，在这几种权利中，占有权是基础土地所有权是一种权利束，在这几种权利中，占有权是基础和前提，使用权和收益权是目的，处分权是手段。因此上述和前提，使用权和收益权是目的，处分权是手段。因此上述这几种权利之间是存在逻辑关系的。这几种权利之间是存在逻辑关系的。3 3）权利的派生性）权利的派生性 相对于土地私有制国家而言，这是

11、我国土地所有权最具特色和先进的相对于土地私有制国家而言，这是我国土地所有权最具特色和先进的地方。地方。土地的使用权就是从所有权当中分离出去的，还包括土地的使用权就是从所有权当中分离出去的，还包括地役权和相邻地役权和相邻权。权。2、土地所有权的特征、土地所有权的特征培训专用n4 4）权利的排他性）权利的排他性 土地所有权人依法享有排他性的拥有、占有、使用、收益和土地所有权人依法享有排他性的拥有、占有、使用、收益和支配的权利。支配的权利。在我国，所有权所包含的各项权利都可以独立于所有权而存在。在我国，所有权所包含的各项权利都可以独立于所有权而存在。所有权权能的分离，往往能给所有权人带来更大的经济效

12、益。所有权权能的分离，往往能给所有权人带来更大的经济效益。2、土地所有权的特征、土地所有权的特征培训专用n我国实行的土地所有制为公有制我国实行的土地所有制为公有制n我国现有的土地所有权只有两种形式：我国现有的土地所有权只有两种形式：n国家（全民）土地所有权和集体土地所有权国家（全民）土地所有权和集体土地所有权n国家土地所有权：国家土地所有权：是指国家对全民所有的土地享有占有、使用、收是指国家对全民所有的土地享有占有、使用、收益和处分的权利。益和处分的权利。n集体土地所有权：集体土地所有权：是指农村集体经济组织是指农村集体经济组织,对依法属于其所有的对依法属于其所有的土地所享有的占有、使用、收益

13、、处分的权利。土地所享有的占有、使用、收益、处分的权利。3、我国土地所有权形式、我国土地所有权形式培训专用问题问题1:哪些土地是国有土地？哪些土地是国有土地？培训专用培训专用问题问题2:哪些土地是集体土地？哪些土地是集体土地？培训专用培训专用n城市市区的土地全部属于国家所有。城市市区的土地全部属于国家所有。n农村和城市郊区的土地，有的属于国家所有，农村和城市郊区的土地，有的属于国家所有，有的属于集体所有；除法律规定属于国家有的属于集体所有；除法律规定属于国家所有外，属于集体所有。所有外，属于集体所有。培训专用n我国的土地所有权有两种：国有和集体所有。城市的土地一律我国的土地所有权有两种：国有和

14、集体所有。城市的土地一律国有，农村的土地除了国有部分以外，为集体所有。国有，农村的土地除了国有部分以外，为集体所有。宪法宪法第十条这样规定：第十条这样规定：城市的土地属于国家所有。城市的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；宅基地和自留地、自留山，也属于集体所有。属于集体所有；宅基地和自留地、自留山，也属于集体所有。然而这两种土地所有权都非常模糊。然而这两种土地所有权都非常模糊。土地管理法土地管理法第四十三条任何单位和个人进行建设，需要使用土第四十三条任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必

15、须依法申请使用国有土地。地的，必须依法申请使用国有土地。土地管理法土地管理法第六十三条农民集体所有的土地的使用权不得出让、第六十三条农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设。转让或者出租用于非农业建设。课堂讨论课堂讨论1：房价居高不下的制度性原因是？房价居高不下的制度性原因是？培训专用课堂讨论课堂讨论1：房价居高不下的制度性原因是？房价居高不下的制度性原因是？培训专用课堂讨论课堂讨论2:“城中村城中村”土地的所有权？土地的所有权？培训专用n国家土地利用现状分类为三大类，分别为国家土地利用现状分类为三大类，分别为农业用地农业用地、建、建设用地和未利用地，不属于建设用地和未利

16、用地的即设用地和未利用地，不属于建设用地和未利用地的即为农用地。为农用地。培训专用三、农业用地所有权三、农业用地所有权n1、农业用地、农业用地n2、农业用地所有权、农业用地所有权培训专用1、农业用地、农业用地n 农业用地农业用地又称农用地。又称农用地。指直接或间接为农业生产所利用的土地。指直接或间接为农业生产所利用的土地。包括包括耕地、园地、林地、牧草地耕地、园地、林地、牧草地和和养殖水面养殖水面、农田水利设施用地、农田水利设施用地（如水库、闸坝、排灌沟渠），以及田间道路和其他一切农业生（如水库、闸坝、排灌沟渠），以及田间道路和其他一切农业生产性建筑物占用的土地等。产性建筑物占用的土地等。n

17、农用地是土地资源的重要组成部分，是农业的基础，农用地是土地资源的重要组成部分，是农业的基础，没有农没有农用地，就不可能有农业。用地，就不可能有农业。培训专用2、农业用地所有权、农业用地所有权n农业用地所有权农业用地所有权是指农业用地的土地所有者为实现是指农业用地的土地所有者为实现农业生产的目的，对土地所享有的占有、使用、收农业生产的目的，对土地所享有的占有、使用、收益和处分的权利。益和处分的权利。n只有土地所有权人享有最终的处分权。虽然土地所有权人有只有土地所有权人享有最终的处分权。虽然土地所有权人有完全的土地处分权能，但必须依照法律的规定，不得任意处完全的土地处分权能，但必须依照法律的规定，

18、不得任意处分土地。分土地。培训专用四、农业用地使用权四、农业用地使用权n1、土地使用权的概念、土地使用权的概念所谓土地使用权，是指全民所有制单位、集体所有制单位及其所谓土地使用权，是指全民所有制单位、集体所有制单位及其他组织或者公民个人在法律允许的范围内，对依法交由它使用他组织或者公民个人在法律允许的范围内，对依法交由它使用的国有土地或者集体所有土地的占有、使用、收益的权利。的国有土地或者集体所有土地的占有、使用、收益的权利。培训专用四、农业用地使用权四、农业用地使用权n2、土地承包经营权、土地承包经营权所谓土地承包经营权，是指集体经济组织内的成所谓土地承包经营权，是指集体经济组织内的成员在法

19、律规定和合同约定的员在法律规定和合同约定的范围内范围内对对集体所有集体所有的土地的的土地的占占有、使用和收益有、使用和收益的权利。的权利。培训专用四、农业用地使用权四、农业用地使用权n3、农业用地的承包经营、农业用地的承包经营 （1）概念：）概念：农业土地承包经营权农业土地承包经营权是指是指农业生产经营农业生产经营者为种植、养殖、畜牧等农业目的，对其依法承包的者为种植、养殖、畜牧等农业目的，对其依法承包的农民集体所有和国家所有由农民集体使用的土地享有农民集体所有和国家所有由农民集体使用的土地享有的占有、使用、收益的权利的占有、使用、收益的权利。也就是承包方依法自主经。也就是承包方依法自主经营的

20、权利。营的权利。培训专用四、农业用地使用权四、农业用地使用权n3、农业用地的承包经营、农业用地的承包经营 我国农用地的承包经营至少存在三种：我国农用地的承包经营至少存在三种：一是本集体经济组织成员的承包经营；一是本集体经济组织成员的承包经营；二是单位或者个人对国有农用地的承包经营；二是单位或者个人对国有农用地的承包经营；三是本集体经济组织以外地单位或者个人对集体所三是本集体经济组织以外地单位或者个人对集体所有土地的承包经营。有土地的承包经营。培训专用（2）农业土地承包经营权的特点）农业土地承包经营权的特点n土地土地承包经营权的主体是农业生产经营者承包经营权的主体是农业生产经营者。包括包括从事农

21、业生产经营活动的自然人、农户、集体从事农业生产经营活动的自然人、农户、集体；可以是；可以是集体经济组织内的的成员，也可以是集体经济组织外的成员。集体经济组织内的的成员，也可以是集体经济组织外的成员。n土地承包经营权的客体是农民集体所有和国家所有土地承包经营权的客体是农民集体所有和国家所有由农民集体由农民集体使用的土地使用的土地。（不含城市国有土地）。（不含城市国有土地）n土地承包经营权的设立目的是土地承包经营权的设立目的是从事种植、养殖或畜牧从事种植、养殖或畜牧等农业等农业活动。（与建设用地使用权、宅基地使用权等不同）活动。（与建设用地使用权、宅基地使用权等不同）n土地承包经营权的产生方式是土

22、地承包经营权的产生方式是土地承包经营合同土地承包经营合同。培训专用案例三：案例三：集体土地权属争议案例分析集体土地权属争议案例分析培训专用案例四：案例四：国有土地与集体土地权属争议案例国有土地与集体土地权属争议案例培训专用第二节第二节 农村土地承包制度农村土地承包制度培训专用n今天，中国农村实行的是家庭承包制度，今天，中国农村实行的是家庭承包制度，其实质是土地国有制，农民没有土地所有其实质是土地国有制，农民没有土地所有权，对土地农民承包进行经营。权，对土地农民承包进行经营。培训专用一、中华人民共和国农村土地承包法一、中华人民共和国农村土地承包法 20022002年年8 8月月2929日第九届全

23、国人民日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会代表大会常务委员会第二十九次会议通过，议通过，20022002年年8 8月月2929日中华人民共日中华人民共和国主席令第七十三号公布，自和国主席令第七十三号公布，自20032003年年3 3月月1 1日起施行。日起施行。培训专用 1、农村土地承包最基础的单位、农村土地承包最基础的单位 中华人民共和国农村土地承包法中华人民共和国农村土地承包法第一条：第一条：“为稳定和完善以为稳定和完善以家庭家庭承包经营为基础、统分结合的承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，赋予农民长期而有保障的土地使用权，维护双层经营体制，赋予农民长期而有保障的土地使用权，

24、维护农村土地承包当事人的合法权益，促进农业、农村经济发展农村土地承包当事人的合法权益，促进农业、农村经济发展和农村社会稳定，根据宪法，制定本法。和农村社会稳定，根据宪法，制定本法。”培训专用 2、农村土地所指的范围、农村土地所指的范围 中华人民共和国农村土地承包法中华人民共和国农村土地承包法第二条第二条 本法本法所称农村土地，是指农民集体所有和国家所有依法由所称农村土地，是指农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用农民集体使用的的耕地、林地、草地，以及其他依法用于耕地、林地、草地，以及其他依法用于农业的土地农业的土地。农村土地承包合同书农村土地承包合同书的签订、的签订、农村土地承包农村土地承包

25、经营权证经营权证颁发，其范围同上。颁发，其范围同上。培训专用 3、农村土地承包的方式、农村土地承包的方式 家庭承包家庭承包：按承包地人口等分的办法，取得的土：按承包地人口等分的办法，取得的土地，称为以地，称为以“家庭承包家庭承包”方式取得的；方式取得的；其他方式承包其他方式承包：不按承包地人口等分的，如荒山、：不按承包地人口等分的，如荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。其承包经营权称为以公开协商等方式承包。其承包经营权称为以“其他方式其他方式”取得的。取得的。培训专用 4、农村土地承包期限、农村土地承包期限

26、耕地的承包期耕地的承包期：为：为19941994年年-2024-2024年，年，3030年不变年不变（只（只要是耕地，不论是以家庭承包方式取得的，还是其他要是耕地，不论是以家庭承包方式取得的，还是其他承包方式取得的，都是承包方式取得的，都是3030年）；年）；草地的承包期草地的承包期为为3030年至年至5050年年。林地的承包期林地的承包期为为3030年年至至7070年年；签订农村土地承包合同时，均不得超过剩余承包期。签订农村土地承包合同时，均不得超过剩余承包期。（第三十三条（第三十三条 土地承包经营权流转应当遵循以下原则明确土地承包经营权流转应当遵循以下原则明确规定）规定）培训专用 农村土地

27、承包期限农村土地承包期限培训专用 5、农村承包地不得买卖、农村承包地不得买卖 中华人民共和国农村土地承包法中华人民共和国农村土地承包法第四条第四条 国家依法保护农村土地承包关系的长期稳定。国家依法保护农村土地承包关系的长期稳定。农村土地承包后，土地的所有权性质不变。农村土地承包后，土地的所有权性质不变。承包地不得买卖。承包地不得买卖。培训专用 6、农村土地的所有权、农村土地的所有权中华人民共和国农村土地承包法中华人民共和国农村土地承包法 第十二条第十二条 农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会发包；已经分

28、别属于村内两个以上农村济组织或者村民委员会发包；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组发包。织或者村民小组发包。村集体经济组织或者村民委员会发村集体经济组织或者村民委员会发包的，不得改变村内各集体经济组织农民集体所有的土包的，不得改变村内各集体经济组织农民集体所有的土地的所有权。地的所有权。培训专用 7、双方在履行权利和义务时要注意的主要、双方在履行权利和义务时要注意的主要事项事项发包方要承担维护承包方的土地承包经营权，不得非发包方要承担维护承包方的土地承包经营权，不得非法变更、解除

29、承包合同的义务。法变更、解除承包合同的义务。承包方要承担维持土地的农业用途、不得用于非农建承包方要承担维持土地的农业用途、不得用于非农建设、依法保护和合理利用土地、不得给土地造成永久性损设、依法保护和合理利用土地、不得给土地造成永久性损害的义务。害的义务。培训专用 8、土地承包的程序、土地承包的程序 本集体经济组织成员的村民会议选举产生承包工作小组；本集体经济组织成员的村民会议选举产生承包工作小组；承包工作小组依照法律、法规的规定拟订并公布承包方案；承包工作小组依照法律、法规的规定拟订并公布承包方案；依法召开本集体经济组织成员的村民会议，经本集体经济组织成员依法召开本集体经济组织成员的村民会议

30、，经本集体经济组织成员的村民会议的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，的同意，方可通过承包方案；方可通过承包方案；公开组织实施承包方案。公开组织实施承包方案。签订承包合同签订承包合同。培训专用【典型案例典型案例1】村委会私签合同被判无效村委会私签合同被判无效n案例案例2002年年12月末，双庙村委会召开二组村民代月末，双庙村委会召开二组村民代表会议，专门讨论该组果园发包一事。但会议未能就果表会议，专门讨论该组果园发包一事。但会议未能就果园承包期限、竞标底价等问题达成一致意见，代表们也园承包期限、竞标底价等问题达成一致意见，代表们也未在

31、会议记录上签字。未在会议记录上签字。2003年年1月初，村委会张贴招标月初，村委会张贴招标广告，明示将二组果园发包，并确定发包底价及期限。广告，明示将二组果园发包，并确定发包底价及期限。1月月8日村委会又召开二组村民会议，但发包方案未被村日村委会又召开二组村民会议，但发包方案未被村民通过。而村委会于民通过。而村委会于1月月19日与他人签定了日与他人签定了4份承包合份承包合同，将果园全部发包。二组村民不服，集体向法院提出起同，将果园全部发包。二组村民不服，集体向法院提出起诉。诉。培训专用【案例分析案例分析1】n评析评析法院审理认为，村委会与他人签定果树承包合法院审理认为，村委会与他人签定果树承包

32、合同，既未在村民代表会议上与村民代表形成一致意见，同，既未在村民代表会议上与村民代表形成一致意见，又未在全体村民村民集体会议上通过村委会公告的发包又未在全体村民村民集体会议上通过村委会公告的发包方案，发包程序不符合方案，发包程序不符合法律法律规定。根据有关法律规定，规定。根据有关法律规定，判决该判决该4份果园承包合同均无效。份果园承包合同均无效。培训专用 农村土地承包已经农村土地承包已经1010多年了，现在为什么还要多年了，现在为什么还要讲程序问题呢？讲程序问题呢？一是农村土地承包纠纷调解仲裁的需要；一是农村土地承包纠纷调解仲裁的需要；二是有些地方还保留着机动地，一旦发包也要按程序二是有些地方

33、还保留着机动地，一旦发包也要按程序操作；操作；三是三是“以其他方式以其他方式”承包，也必须经本集体经济组织承包，也必须经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，方可通过承包方案。民代表的同意，方可通过承包方案。培训专用 9 9、签订承包合同时要注意的条款、签订承包合同时要注意的条款 承包合同一般包括以下条款：承包合同一般包括以下条款：（一）发包方、承包方的名称，发包方负责人和承包方（一）发包方、承包方的名称，发包方负责人和承包方代表的姓名、住所；代表的姓名、住所；（二）承包土地的名称、坐落、面积、质量等级；（二

34、）承包土地的名称、坐落、面积、质量等级；（三）承包期限和起止日期；（三）承包期限和起止日期；（四）承包土地的用途；（四）承包土地的用途；（五）发包方和承包方的权利和义务；（五）发包方和承包方的权利和义务；（六）违约责任。（六）违约责任。培训专用 10、承包期内不得调整土地、承包期内不得调整土地 承包期内如果调整土地会带来许多负面效应：承包期内如果调整土地会带来许多负面效应：一是动摇承包者的信心一是动摇承包者的信心 二是影响农民对土地投入的积极性；二是影响农民对土地投入的积极性；三是进一步造成地块碎化。三是进一步造成地块碎化。19931993年年1111月中央、国务院月中央、国务院关于当前农业和

35、农村经济关于当前农业和农村经济发展若干政策措施发展若干政策措施指出指出“增人不增地，减人不减地增人不增地，减人不减地”，这是一个基本原则，决不能动摇。，这是一个基本原则，决不能动摇。培训专用 11、特殊情况下的土地调整、特殊情况下的土地调整 承包期内，因自然灾害严重毁损承包地等特殊情承包期内，因自然灾害严重毁损承包地等特殊情形对个别农户之间承包的耕地需要适当调整的，必须形对个别农户之间承包的耕地需要适当调整的，必须经本集体经济组织成员的村民会议经本集体经济组织成员的村民会议2/32/3以上以上成员或者成员或者2/32/3以上以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府和县级人村民代表的同意，并报乡

36、（镇）人民政府和县级人民政府农业等行政主管部门批准。承包合同中约定不得民政府农业等行政主管部门批准。承包合同中约定不得调整的，按照其约定。调整的，按照其约定。培训专用 12、家庭承包的继承问题、家庭承包的继承问题 一是家庭承包的土地承包经营权不发生继承。一是家庭承包的土地承包经营权不发生继承。二是承包人应得的收益可以依法继承。二是承包人应得的收益可以依法继承。三是林地的承包人死亡后，最后死亡的家庭成员可以三是林地的承包人死亡后，最后死亡的家庭成员可以是本集体经济组织成员或以外的继承人继续承包，直到承是本集体经济组织成员或以外的继承人继续承包，直到承包期满包期满。培训专用 13、以其他方式的承包

37、或发包时要注意的事项、以其他方式的承包或发包时要注意的事项 以招标、拍卖方式承包的，承包费通过公开竞标、竞价确定；以公开协商等方以招标、拍卖方式承包的，承包费通过公开竞标、竞价确定；以公开协商等方式承包的，承包费由双方议定。式承包的，承包费由双方议定。发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包，应当事先经本集体经发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。民政府批准。通过

38、招标、拍卖、公开协商等方式承包农村土地，经依法登记取得土地承包通过招标、拍卖、公开协商等方式承包农村土地，经依法登记取得土地承包经营权证或者林权证等证书的，其土地承包经营权可以依法采取转让、出租、入经营权证或者林权证等证书的，其土地承包经营权可以依法采取转让、出租、入股、抵押或者其他方式流转。股、抵押或者其他方式流转。土地承包经营权通过招标、拍卖、公开协商等方式取得的，该承包人死亡，其应得的土地承包经营权通过招标、拍卖、公开协商等方式取得的，该承包人死亡，其应得的承包收益，依照继承法的规定继承；在承包期内，其继承人可以继续承包。承包收益，依照继承法的规定继承；在承包期内，其继承人可以继续承包。

39、培训专用 14、“四荒四荒”的范围的范围 19991999年国务院办公厅发布的年国务院办公厅发布的关于进一步做好治理关于进一步做好治理开发农村开发农村“四荒四荒”资源工作的通知资源工作的通知明确：明确：“四荒四荒”是指是指荒山、荒沟、荒丘、荒滩荒山、荒沟、荒丘、荒滩，荒滩包括荒地、荒沙、荒草，荒滩包括荒地、荒沙、荒草和荒水，并进一步指出：和荒水，并进一步指出：“四荒四荒”必须是集体经济组织所必须是集体经济组织所有的、未利用的土地。有的、未利用的土地。培训专用信息论信息论镇村调解 15、土地承包经营纠纷解决途径、土地承包经营纠纷解决途径承包纠纷承包纠纷申请仲裁申请仲裁直接起诉直接起诉双方协商双方

40、协商培训专用 16、法律救济的有关时效、法律救济的有关时效 当事人对农村土地承包仲裁机构的仲裁裁决不服的，当事人对农村土地承包仲裁机构的仲裁裁决不服的，可以在收到裁决书之日起三十日内向人民法院起诉。可以在收到裁决书之日起三十日内向人民法院起诉。逾期不起诉的，裁决书即发生法律效力。逾期不起诉的，裁决书即发生法律效力。返回培训专用（2006年7月30日-第一条根据中华人民共和国农村土地承包法和有关法律、法规,结合本省实际,制定本办法。）二、实施二、实施中华人民共和国农村土地承中华人民共和国农村土地承包法包法办法办法培训专用 1、土地承包经营权、土地承包经营权 在统一组织家庭承包时，农村集体经济组织

41、成员在统一组织家庭承包时，农村集体经济组织成员不分年龄、性别、民族、劳动能力不分年龄、性别、民族、劳动能力等，享有平等的土地承等，享有平等的土地承包经营权包经营权 以放弃土地承包权为条件将户口迁入本村的，不参以放弃土地承包权为条件将户口迁入本村的，不参加家庭承包加家庭承包。培训专用争 创 生 态 园 林 城市 承包期内，承包方家庭分户的，由家庭内部自行决承包期内，承包方家庭分户的，由家庭内部自行决定土地承包经营权的分割。家庭内部就土地承包经营权定土地承包经营权的分割。家庭内部就土地承包经营权分割达成协议的，发包方应当尊重其协议；达不成协议分割达成协议的，发包方应当尊重其协议；达不成协议的，按照

42、承包合同纠纷处理。的，按照承包合同纠纷处理。因离婚产生的分户，双方当事人的土地承包经营权按因离婚产生的分户，双方当事人的土地承包经营权按照离婚协议、农村土地承包仲裁机构的仲裁裁决或者人民照离婚协议、农村土地承包仲裁机构的仲裁裁决或者人民法院的裁判处理。法院的裁判处理。当事人因分户要求分立土地承包经营权的，发包方当事人因分户要求分立土地承包经营权的，发包方应当与其分别签订承包合同，并按照国家规定办理土地应当与其分别签订承包合同，并按照国家规定办理土地承包经营权证书或林权证书。承包经营权证书或林权证书。培训专用争 创 生 态 园 林 城市 2、“其他方式其他方式”承包土地的办证承包土地的办证 第十

43、九条第十九条“不宜采取家庭承包方式的其他农村土地，不宜采取家庭承包方式的其他农村土地，其承包方案应当经村民会议或者村民代表会议三分之其承包方案应当经村民会议或者村民代表会议三分之二以上成员的同意，并书面公布，公布时间不得少于二以上成员的同意，并书面公布，公布时间不得少于十五日十五日”。“承包方案应当包括承包土地的名称、坐落、面承包方案应当包括承包土地的名称、坐落、面积、用途、承包方式、承包主体、承包期限、起止日积、用途、承包方式、承包主体、承包期限、起止日期以及其他应当注明的事项。采取公开协商方式承包期以及其他应当注明的事项。采取公开协商方式承包的，其承包方案还应当包括承包底价的，其承包方案还

44、应当包括承包底价”。培训专用争 创 生 态 园 林 城市 3、承包期内，发包方不得收回承包地、承包期内，发包方不得收回承包地 承包期内，承包方家庭成员中有承包期内，承包方家庭成员中有外出务工、升学、服外出务工、升学、服兵役或者服刑、死亡兵役或者服刑、死亡的，发包方不得收回其承包地。的，发包方不得收回其承包地。承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地；妇女离婚或者丧偶，仍在发包方不得收回其原承包地；妇女离婚或者丧偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包

45、地的，发包方不得收回其原承包地。得承包地的，发包方不得收回其原承包地。因结婚男方到女方家落户的，适用前款规定。因结婚男方到女方家落户的，适用前款规定。培训专用【典型案例典型案例2】n武某所在村实行土地承包五年一变动政策，其两个孩子在武某所在村实行土地承包五年一变动政策，其两个孩子在读大学期间，村委会重新分配土地，孩子因户口变动带入读大学期间，村委会重新分配土地，孩子因户口变动带入学校所在地而没能分到土地。而武某家的经济收入主要是学校所在地而没能分到土地。而武某家的经济收入主要是土地收益，所以失去孩子的承包地将更加难以维持两个孩土地收益，所以失去孩子的承包地将更加难以维持两个孩子的学业。法院审理

46、了武某的诉讼请求，并依法维护了其子的学业。法院审理了武某的诉讼请求，并依法维护了其合法的土地承包经营权益。合法的土地承包经营权益。培训专用【案例案例2分析分析】n虽然武某的子女上学将户口迁出，但其生活来源仍然来虽然武某的子女上学将户口迁出，但其生活来源仍然来自农村，来自赖以生存的土地。所以，根据自农村，来自赖以生存的土地。所以，根据农村土地农村土地承包法承包法及相关法规的基本精神，为了维护我国农村土及相关法规的基本精神，为了维护我国农村土地政策的长期性和稳定性，不能因为子女上学、服役等地政策的长期性和稳定性，不能因为子女上学、服役等情况就剥夺其土地承包经营权。情况就剥夺其土地承包经营权。培训专

47、用【典型案例典型案例3】n李某（女）嫁到张村后，由张村村委会分给承包地李某（女）嫁到张村后，由张村村委会分给承包地2亩，双方亩，双方签订了土地承包合同。后李某因双方感情不和与丈夫离婚，搬回签订了土地承包合同。后李某因双方感情不和与丈夫离婚，搬回娘家居住。张村村委会以李某已经离婚且已不在本村居住为由，娘家居住。张村村委会以李某已经离婚且已不在本村居住为由，口头通知李某她所承包的口头通知李某她所承包的2亩土地已被村里按照规定收回。李某多亩土地已被村里按照规定收回。李某多次同村里交涉，并证明她并没有在娘家村取得新的承包地，要求次同村里交涉，并证明她并没有在娘家村取得新的承包地，要求继续承包张村的土地

48、，遭张村村委会拒绝。最后，失去土地的李继续承包张村的土地，遭张村村委会拒绝。最后，失去土地的李某将张村村委会告上了法庭。法院判决：张村村委会强行收回李某将张村村委会告上了法庭。法院判决：张村村委会强行收回李某承包地的行为无效，该某承包地的行为无效，该2亩土地由李某继续承包，并由张村村委亩土地由李某继续承包，并由张村村委会赔偿因此给李某造成的损失。会赔偿因此给李某造成的损失。培训专用【案例案例3分析分析】n【评析评析】李某在与其丈夫离婚后，尽管已回到其娘李某在与其丈夫离婚后，尽管已回到其娘家所在的村居住，但在新的居住地并没有取得新的家所在的村居住，但在新的居住地并没有取得新的承包地，因此应继续承

49、包其原承包地；被告张村村承包地，因此应继续承包其原承包地；被告张村村委会以原告李某离婚并回娘家居住为由将其委会以原告李某离婚并回娘家居住为由将其2亩承包亩承包地收回，违反了法律规定，而张村的乡规民约也不能对抗地收回，违反了法律规定，而张村的乡规民约也不能对抗国家的法律。这里需要注意的是，妇女享有的土地承包经国家的法律。这里需要注意的是，妇女享有的土地承包经营权在该土地被征用时，有权依法分得土地征用所得的土营权在该土地被征用时，有权依法分得土地征用所得的土地补偿费。地补偿费。培训专用【典型案例典型案例4】n王某于王某于1996年与李某（女）结婚，婚后王某到李某年与李某（女）结婚，婚后王某到李某家

50、生活。家生活。1997年集体重新测量土地，进行第二轮土年集体重新测量土地，进行第二轮土地延包，将集体耕地承包合同的户主签为王某的姓地延包，将集体耕地承包合同的户主签为王某的姓名。名。2005年，王某与李某离婚，王某要求分割给他年，王某与李某离婚，王某要求分割给他2334.5平方米承包地，但李某以合同内的平方米承包地，但李某以合同内的11672.5平方平方米承包地系其前夫在世时就分得的土地面积，不包括后米承包地系其前夫在世时就分得的土地面积，不包括后夫的承包地为由，拒不给王某分割土地，引发纠纷，提夫的承包地为由，拒不给王某分割土地，引发纠纷，提出仲裁请求：请求分割给王某承包地出仲裁请求：请求分割