[精选]市政学——城市公共安全管理.pptx

《[精选]市政学——城市公共安全管理.pptx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《[精选]市政学——城市公共安全管理.pptx（67页珍藏版）》请在得力文库 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、第十一章 城市公共安全管理人类社会的开展史，从一定意义上讲：就是一部与各类灾害事故等突发事件进行斗争的历史 “911 “911事件事件 ，近，近30003000人丧生，直接经济损失人丧生，直接经济损失30003000亿美元。亿美元。印度洋地震海啸，死亡印度洋地震海啸，死亡3030万人万人 第一节 城市公共安全管理概述一、城市公共安全管理的含义城市公共安全管理是城市政府遵守和执行法律，贯彻“预防为主、防治结合的方针，通过系统化的制度和政策消除威胁城市公共安全的原因，并且及时治理城市公共安全问题，实现保障生产、生活和城市安全目的的管理过程。城市公共安全管理是伴随着城市及其城市管理的产生而开展起来的

2、。城市公共安全管理应该遵循以下原则：预防为主，防治结合的原则统一指挥的原则各专业力量分工与协作的原则确保处置城市公共安全事件所必需的物资及时充分供给的原则二、城市公共安全管理的类型1 治理自然灾害的公共安全管理2 城市消防类公共安全管理3 社会治安类公共安全管理4 卫生防疫类公共安全管理5 基础设施类公共安全管理6 环境污染类城市公共安全管理7 应对 的城市公共安全管理8 应对社会 的城市公共安全管理 第一类是自然灾害第一类是自然灾害气象灾害、地质灾害、气象灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害、森林草原火灾等。海洋灾害、生物灾害、森林草原火灾等。突发公共事件的分类：突发公共事件的分类：09.8.

3、8“09.8.8“莫拉克台风重创台湾，造成莫拉克台风重创台湾，造成491491人死、人死、192192人失踪、人失踪、4646人受伤。台湾因莫拉克损失新台币人受伤。台湾因莫拉克损失新台币700700多亿元，其中，农林渔牧多亿元，其中，农林渔牧损失目前累计到达新台币损失目前累计到达新台币141141亿亿91249124万元。万元。第一类是自然灾害第一类是自然灾害气象灾害、地质灾害、气象灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害、森林草原火灾等。海洋灾害、生物灾害、森林草原火灾等。2、突发公共事件的分类：、突发公共事件的分类：98年，长江、松花江、嫩江发生了历史罕见的大洪水。全国共有年，长江、松花江、嫩江

4、发生了历史罕见的大洪水。全国共有29个省、市、个省、市、自治区遭受了这场无妄之灾，受灾人数上亿，近自治区遭受了这场无妄之灾，受灾人数上亿，近500万所房屋倒塌，万所房屋倒塌，2000多万多万公顷土地被淹，经济损失达公顷土地被淹，经济损失达1600多亿元。多亿元。第一类是自然灾害第一类是自然灾害气象灾害、地质灾害、气象灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害、森林草原火灾等。海洋灾害、生物灾害、森林草原火灾等。突发公共事件的分类：突发公共事件的分类：09.209.2中下旬，北疆五处遭受大雪灾害。乌鲁木齐中下旬，北疆五处遭受大雪灾害。乌鲁木齐“全城皆冰。全城皆冰。民航和公路客运都在不同程度上受到影响，共

5、造成民航和公路客运都在不同程度上受到影响，共造成4747个航班延误，个航班延误，南郊客运站南郊客运站3030余班次延误和取消，共计滞留旅客余班次延误和取消，共计滞留旅客25002500余名。因降雪余名。因降雪造成路面积雪、结冰，乌市发生造成路面积雪、结冰，乌市发生3 3起交通事故，伤起交通事故，伤7 7人，死亡人，死亡2 2人。人。第一类是自然灾害第一类是自然灾害气象灾害、地质灾害、气象灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害、森林草原火灾等。海洋灾害、生物灾害、森林草原火灾等。突发公共事件的分类：突发公共事件的分类：09.8.14 杭州临安清凉峰镇因暴雨引起突发山体滑坡杭州临安清凉峰镇因暴雨引起突

6、发山体滑坡事故，事故，7名群众获救，名群众获救，5人遇难，人遇难，4名群众下落不明。名群众下落不明。第一类是自然灾害第一类是自然灾害气象灾害、地质灾害、气象灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害、森林草原火灾等。海洋灾害、生物灾害、森林草原火灾等。突发公共事件的分类：突发公共事件的分类：1976.7.28 1976.7.28 唐山发生七点八级强烈地震，在大地震中，唐山发生七点八级强烈地震，在大地震中，总共死亡总共死亡24.224.2万多人，重伤万多人，重伤16.416.4万多人。万多人。第一类是自然灾害第一类是自然灾害气象灾害、地质灾害、气象灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害、森林草原火灾等。海洋

7、灾害、生物灾害、森林草原火灾等。突发公共事件的分类：突发公共事件的分类：海洋灾海洋灾害主要包害主要包括风暴潮、括风暴潮、灾害性海灾害性海浪、海冰、浪、海冰、海啸、赤海啸、赤潮等潮等 2007.3.4 2007.3.4 山东烟台遭遇山东烟台遭遇19691969年以来最大一次风暴潮年以来最大一次风暴潮的袭击。的袭击。第一类是自然灾害第一类是自然灾害气象灾害、地质灾害、气象灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害、森林草原火灾等。海洋灾害、生物灾害、森林草原火灾等。突发公共事件的分类：突发公共事件的分类：左为左为04.12.2604.12.26印尼海底大地震引发的印度洋大海啸示印尼海底大地震引发的印度洋大

8、海啸示意图，远至波斯湾的阿曼、非洲东岸的索马里及毛里求斯意图，远至波斯湾的阿曼、非洲东岸的索马里及毛里求斯等国，海啸高达十多米等国，海啸高达十多米3333英尺，遇难者总人数超过英尺，遇难者总人数超过29.229.2万人；右图为海啸冲击斯里兰卡海岸后的惨烈景象。万人；右图为海啸冲击斯里兰卡海岸后的惨烈景象。第一类是自然灾害第一类是自然灾害气象灾害、地质灾害、气象灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害、森林草原火灾等。海洋灾害、生物灾害、森林草原火灾等。突发公共事件的分类：突发公共事件的分类：海洋灾海洋灾害主要包害主要包括风暴潮、括风暴潮、灾害性海灾害性海浪、海冰、浪、海冰、海啸、赤海啸、赤潮等潮等

9、左图为左图为0909年年6 6月中旬以来，北戴河海域赤潮泛滥；右月中旬以来，北戴河海域赤潮泛滥；右图为渔民谭新民离北戴河也就几海里的养殖场图为渔民谭新民离北戴河也就几海里的养殖场抚宁县境抚宁县境内的海域却出现了鱼、扇贝、牡蛎等大面积非正常死亡的内的海域却出现了鱼、扇贝、牡蛎等大面积非正常死亡的现象。现象。第一类是自然灾害第一类是自然灾害气象灾害、地质灾害、气象灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害、森林草原火灾等。海洋灾害、生物灾害、森林草原火灾等。突发公共事件的分类：突发公共事件的分类：生物生物灾害主灾害主要包括要包括动物灾动物灾害和植害和植物灾害物灾害 图为发生在非洲的蝗虫灾害。图为发生在非洲

10、的蝗虫灾害。2003.72003.7浙江苍南局部乡镇浙江苍南局部乡镇发生蝗虫灾害，虫害涉及面积达发生蝗虫灾害，虫害涉及面积达1.231.23万亩，平均虫口密度万亩，平均虫口密度3232只平方米，最高虫口密度到达了只平方米，最高虫口密度到达了400400只平方米。只平方米。第一类是自然灾害第一类是自然灾害气象灾害、地质灾害、气象灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害、森林草原火灾等。海洋灾害、生物灾害、森林草原火灾等。突发公共事件的分类：突发公共事件的分类：左图为左图为09.809.8，珠江上水浮莲疯长，成团成堆的水浮莲随波逐流，珠江上水浮莲疯长，成团成堆的水浮莲随波逐流，与江面上漂浮的垃圾混在一起

11、，犹如美女脸上的块块疤痕，大煞风与江面上漂浮的垃圾混在一起，犹如美女脸上的块块疤痕，大煞风景，而且成为破坏珠江生态平衡的罪魁祸首之一，并造成鱼类种数景，而且成为破坏珠江生态平衡的罪魁祸首之一，并造成鱼类种数急剧减少。右图为虎门孔涂紫菜遭受大米草袭击，农民损失巨大。急剧减少。右图为虎门孔涂紫菜遭受大米草袭击，农民损失巨大。第一类是自然灾害第一类是自然灾害气象灾害、地质灾害、气象灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害、森林草原火灾等。海洋灾害、生物灾害、森林草原火灾等。突发公共事件的分类：突发公共事件的分类：森林森林草原草原火灾火灾 左图为左图为09.4.6 09.4.6 辽宁葫芦岛市连山区大兴乡三台

12、子村老虎沟附近辽宁葫芦岛市连山区大兴乡三台子村老虎沟附近森林发生火灾，近千亩林地被烧。右图为森林发生火灾，近千亩林地被烧。右图为09.8.2209.8.22希腊雅典北部马希腊雅典北部马拉松地区发生特大森林火灾，希腊政府宣布全国进入紧急状态。这拉松地区发生特大森林火灾，希腊政府宣布全国进入紧急状态。这是是20072007年以来希腊发生的最大火灾。年以来希腊发生的最大火灾。第二种类型是事故灾难第二种类型是事故灾难矿难、交通事故、大面积停电、人为火矿难、交通事故、大面积停电、人为火灾、公共设备设施事故、核辐射事故、环境污染等灾、公共设备设施事故、核辐射事故、环境污染等 突发公共事件的分类：突发公共事

13、件的分类：矿矿难难 20102010年年3 3月月2828日日1313时时4040分，山西省分，山西省中煤一建公司王家岭煤矿中煤一建公司王家岭煤矿 发生透水发生透水事故，事故，153153人被困井下。截止人被困井下。截止4 4月月1414日日115人获救人获救，36人遇难，仍有两名工人被困。人遇难，仍有两名工人被困。调查调查和问责已经启动，和问责已经启动，认定了王家岭煤矿建设施工中存在着严重的违规违章行为，是认定了王家岭煤矿建设施工中存在着严重的违规违章行为，是一起明显的责任事故。一起明显的责任事故。第二种类型是事故灾难第二种类型是事故灾难矿难、交通事故、大面积停电、矿难、交通事故、大面积停电

14、、人为火灾、公共设备设施事故、核辐射事故、环境污染等人为火灾、公共设备设施事故、核辐射事故、环境污染等 突发公共事件的分类：突发公共事件的分类：03.8.14 03.8.14下午，下午，克利夫兰供电系统发生了严重故障，引起从克利夫兰供电系统发生了严重故障，引起从新英格兰到密歇根州集体断电，并很快涉及到了加拿大安大概省全新英格兰到密歇根州集体断电，并很快涉及到了加拿大安大概省全部地区，受影响人口大约部地区，受影响人口大约50005000万左右，停电范围超过万左右，停电范围超过2.42.4万平方公万平方公里，酿成了北美大陆有史以来最为严重的停电事故。里，酿成了北美大陆有史以来最为严重的停电事故。大

15、大面面积积停停电电 第二种类型是事故灾难第二种类型是事故灾难矿难、交通事故、大面积停电、矿难、交通事故、大面积停电、人为火灾、公共设备设施事故、核辐射事故、环境污染等人为火灾、公共设备设施事故、核辐射事故、环境污染等 突发公共事件的分类：突发公共事件的分类：20092009年年2 2月月9 9日即正月十五，央视新大楼配楼日即正月十五，央视新大楼配楼因燃放烟花引起火灾，造成至少因燃放烟花引起火灾，造成至少1 1人死亡人死亡7 7人受伤。人受伤。火灾损失保守估计要火灾损失保守估计要6 67 7亿元。亿元。人人 为为 火火 灾灾 第二种类型是事故灾难第二种类型是事故灾难矿难、交通事故、大面积停电、人

16、为火矿难、交通事故、大面积停电、人为火灾、公共设备设施事故、核辐射事故、环境污染等灾、公共设备设施事故、核辐射事故、环境污染等 突发公共事件的分类：突发公共事件的分类：86.4.2686.4.26前苏联切尔前苏联切尔 诺贝利现乌克兰境内核电站发生诺贝利现乌克兰境内核电站发生核泄露事故，世卫组织称核泄露事故，世卫组织称90009000人因受核辐射而死，而人因受核辐射而死，而“绿绿色和平组织发表的报告称，死亡人数约为色和平组织发表的报告称，死亡人数约为9.39.3万人。世卫万人。世卫组织也表示，仍有组织也表示，仍有700700万人居住在核辐射水平较高的地区。万人居住在核辐射水平较高的地区。核核 辐

17、射辐射事故事故第二种类型是事故灾难第二种类型是事故灾难矿难矿难 交通事故交通事故 大面积停电大面积停电 人人为火灾为火灾 公共设备设施事故公共设备设施事故 核辐射事故核辐射事故 环境污染等环境污染等突发公共事件的分类：突发公共事件的分类：环环 境境污污 染染 湖南长沙湘和化工厂污染严重湖南长沙湘和化工厂污染严重,导致厂区周围树林大片枯死导致厂区周围树林大片枯死,局部局部村民相继出现全身无力村民相继出现全身无力 头晕头晕 胸闷胸闷 关节疼痛等病症关节疼痛等病症,周边群众体检周边群众体检结果显示结果显示:2888:2888人中尿镉超标人中尿镉超标509509人人.0909年年5 5月两村民先后非正

18、常死亡月两村民先后非正常死亡,检测二人体内镉超出参考值检测二人体内镉超出参考值4 4倍多倍多,因污染问题引发上千村民围堵镇政府、镇派出所。因污染问题引发上千村民围堵镇政府、镇派出所。第三种类型是突发公共卫生事件，主要包括传染病疫情第三种类型是突发公共卫生事件，主要包括传染病疫情和食品安全事件和食品安全事件 突发公共事件的分类：突发公共事件的分类：09.4 09.4 发端于墨西哥的猪流感甲型发端于墨西哥的猪流感甲型H1N1H1N1流感，疫情流感，疫情在全球迅速蔓延，至在全球迅速蔓延，至8.258.25仅我国内地累计感染达仅我国内地累计感染达32113211例例,世卫组织世卫组织9.49.4报告，

19、全球因感染甲流而死亡达报告，全球因感染甲流而死亡达28372837人。图人。图为一对情侣在墨西哥城历史中心接吻，但没有脱下口罩。为一对情侣在墨西哥城历史中心接吻，但没有脱下口罩。传染传染病疫病疫情情 20032003年春夏席卷大半个中国以及世界年春夏席卷大半个中国以及世界3030余个国家和地区的余个国家和地区的SARS SARS，造成，造成84218421人感染、人感染、其中中国内地其中中国内地53285328例，占例，占63%63%；全球；全球784784人死人死亡，其中中国内地亡，其中中国内地340340例，占例，占44%44%。至至20032003年底，英国有年底，英国有60006000

20、人因输血可能人因输血可能感染克雅氏症即人类疯牛病感染克雅氏症即人类疯牛病，全球共有，全球共有150150多人死于该症，其中多人死于该症，其中143143例发生在英国。例发生在英国。第三种类型是突发公共卫生事件第三种类型是突发公共卫生事件主要包括传染病疫情主要包括传染病疫情和食品安全事件和食品安全事件 突发公共事件的分类：突发公共事件的分类：据卫生部据卫生部 08.9.15 08.9.15介绍，经全国医疗机构临床诊断、介绍，经全国医疗机构临床诊断、因食用三鹿牌婴幼儿奶粉而导致人体泌尿系统结石的患儿因食用三鹿牌婴幼儿奶粉而导致人体泌尿系统结石的患儿12531253名，其中甘肃名，其中甘肃2 2名患

21、儿死亡。图为名患儿死亡。图为9 9月月1616日，安徽合肥日，安徽合肥某医院医生为一名某医院医生为一名5 5个月大的患儿注射点滴。个月大的患儿注射点滴。食品食品安全安全事件事件 突发公共事件的分类：突发公共事件的分类：重大重大刑事刑事案件案件 09.6.509.6.5上午上午8 8点半左右，四川成都点半左右，四川成都9 9路公交车在川陕立路公交车在川陕立交下桥处发生燃烧，造成交下桥处发生燃烧，造成2727人遇难人遇难7474人受伤。人受伤。7 7月月2 2日该案日该案告破，系成心放火案，犯罪嫌疑人张云良已当场死亡。告破，系成心放火案，犯罪嫌疑人张云良已当场死亡。第四类是社会安全事件第四类是社会

22、安全事件重大刑事案件、重大刑事案件、袭击、经济袭击、经济安全事件、涉外突发事件及规模较大的聚众安全事件、涉外突发事件及规模较大的聚众 事件等事件等突发公共事件的分类：突发公共事件的分类：袭袭击案击案件件 09.8.19 09.8.19 伊拉克巴格达市中心，发生两起汽车炸弹袭伊拉克巴格达市中心，发生两起汽车炸弹袭击事件，造成击事件，造成9595死、死、563563伤。爆炸后地上留下了一个深伤。爆炸后地上留下了一个深3 3米、米、直径为直径为1010米的大坑。米的大坑。第四类是社会安全事件第四类是社会安全事件重大刑事案件、重大刑事案件、袭击、经济袭击、经济安全事件、涉外突发事件及规模较大的聚众安全

23、事件、涉外突发事件及规模较大的聚众 事件等事件等突发公共事件的分类：突发公共事件的分类：经济经济安全安全事件事件发端华尔街的发端华尔街的 如如“海啸一般横扫海啸一般横扫 、殃及全球。左图、殃及全球。左图07.8.15 07.8.15 纽约证券交易所的道指跌破纽约证券交易所的道指跌破1300013000点。右图成立点。右图成立158158年年之久的雷曼兄弟公司之久的雷曼兄弟公司08.9.1508.9.15申请破产保护。至此，贝尔斯登、雷申请破产保护。至此，贝尔斯登、雷曼、美林、房利美、房地美、曼、美林、房利美、房地美、国际集团等昔日华尔街叱咤风云国际集团等昔日华尔街叱咤风云的角色相继的角色相继“

24、沦陷，或卖身求存、或被政府接管、或走上破产之沦陷，或卖身求存、或被政府接管、或走上破产之路。路。第四类是社会安全事件第四类是社会安全事件重大刑事案件、重大刑事案件、袭击、经济袭击、经济安全事件、涉外突发事件及规模较大的聚众安全事件、涉外突发事件及规模较大的聚众 事件等事件等突发公共事件的分类：突发公共事件的分类：涉外涉外突发突发事件事件 09.6.18 09.6.18 俄罗斯政府突然宣布，关闭有俄罗斯政府突然宣布，关闭有2020年历史的莫斯科切尔基年历史的莫斯科切尔基佐沃佐沃“一只蚂蚁集装箱大市场，并将销毁价值高达一只蚂蚁集装箱大市场，并将销毁价值高达2020多亿美多亿美元的中国元的中国“走私

25、商品，涉及走私商品，涉及4 4万多华商的权益。万多华商的权益。7.227.2224 24 经过多经过多场艰难会谈，由中国商务部副部长高虎城率领的政府经贸代表团，场艰难会谈，由中国商务部副部长高虎城率领的政府经贸代表团，终于和俄方达成共识：华商开始陆续运出货物，终于和俄方达成共识：华商开始陆续运出货物，190190名华商被释放。名华商被释放。第四类是社会安全事件第四类是社会安全事件重大刑事案件、重大刑事案件、袭击、经济袭击、经济安全事件、涉外突发事件及规模较大的聚众安全事件、涉外突发事件及规模较大的聚众 事件等事件等突发公共事件的分类：突发公共事件的分类：聚众聚众 事件事件 08.11.17 0

26、8.11.17 甘肃省陇南市武都区东江镇，甘肃省陇南市武都区东江镇，3030多名拆迁户集体到市委多名拆迁户集体到市委 ，反映陇南市行政中心搬迁问题，聚集和围观群众不断增加，最多，反映陇南市行政中心搬迁问题，聚集和围观群众不断增加，最多时约时约20002000人。人。1818日零时左右，局部日零时左右，局部 人员冲击市委机关，砸坏局人员冲击市委机关，砸坏局部车辆和办公设施。图为武警组成的人墙前一地砖头。部车辆和办公设施。图为武警组成的人墙前一地砖头。第四类是社会安全事件第四类是社会安全事件重大刑事案件、重大刑事案件、袭击、经济袭击、经济安全事件、涉外突发事件及规模较大的聚众安全事件、涉外突发事件

27、及规模较大的聚众 事件等事件等突发公共事件的分类：突发公共事件的分类：第四类是社会安全事件第四类是社会安全事件重大刑事案件、重大刑事案件、袭击、经济袭击、经济安全事件、涉外突发事件及规模较大的聚众安全事件、涉外突发事件及规模较大的聚众 事件等事件等三、城市公共安全管理的作用城市公共安全问题的成因：随着人类向生产和生活的深度和广度进 ，城市公共安全的范围不断扩大自然环境的脆弱和社会环境的失调导致其对人类经济和社会开展承受力的弱化，成为诱发城市各类公共安全问题的深层次原因。科学技术在人类生产和生活中广泛使用所发生的技术设备故障，是城市公共安全问题的重要成因。2008年年8月月25日上海上午受百年一

28、遇强暴雨袭击，已造成中日上海上午受百年一遇强暴雨袭击，已造成中心城区心城区150多条段马路积水，超过多条段马路积水，超过1.1万户民居进水，徐家汇万户民居进水，徐家汇等地一度交通严重拥堵。等地一度交通严重拥堵。危害城市安全的潜在“灾害源一城市能源和资源紧缺，导致城市安全的不稳定因素增加例如：能源 水源 土地 二迅速城市化后的污染集聚与转移，造成生态环境质量下降三城市防汛的形势不容乐观四城市人口与社会功能结构失衡国内外城市开展的实践说明，城市规模越庞大，功能越复杂，公共安全方面潜在的危机也就越明显。城市化高速开展阶段具有问题多、灾难多的特点，处在这一阶段的城市如无视城市社会开展中潜在隐患，可能导

29、致大的损失。城市人口增长压力继续增大；不少城市已进入老龄化社会，老年人的防灾避难将成为一个社会问题；城市基础和社会结构不稳定因素仍在集聚。随着社会经济快速开展，人口群体不断分化，不同群体的收入差异和消费能力差异扩大，可能导致社会不稳定因素的集聚。另外，由于外来人口无序涌入，加剧了社会经济开展的不协调。城郊结合部的生产、社会环境与安全稳定将成为未来上海特大城市管理的重要课题。城市的自然资源有限，在粮食、能源、原材料供给以及产品销售等方面对外部的依赖性较强，不能排除外部出现问题对城市生产生活带来冲击的可能性。火灾火灾是城市的天敌。1992年西班牙塞维利亚世博会期间，万事俱备的主题馆“500年间人类

30、伟大发现便是在世博会开幕的两周前由于一场大火而化为灰烬。2008年年8月月14日日 16：30 分左右，分左右，位于上海浦东陆家嘴地区的中国位于上海浦东陆家嘴地区的中国“第第一高楼环球金融中心建设工地上起一高楼环球金融中心建设工地上起火冒烟。由于起火地点接近正在施火冒烟。由于起火地点接近正在施工中的楼顶，给消防队员的灭火工作工中的楼顶，给消防队员的灭火工作造成困难。造成困难。上海1115火灾 53人死亡 70人受伤人员踩踏人员踩踏踩踏事故是国内外大型活动中经常发生的突发事件。2006年沙特阿拉伯曾发生的麦加朝觐活动踩踏事件酿成了362人死亡的惨剧，其中包括4名中国朝觐者。1970年 大阪世博会

31、曾因为过度人流而不得不采取闭馆与闭园等措施。五城市超高强度建设导致环境灾害，大量高层建筑带来安全隐患2008年年9月月21日，重庆，李宇春日，重庆，李宇春抵达重庆江北国际机场，李宇春此次之抵达重庆江北国际机场，李宇春此次之行的目的是看望艾滋病儿童。李宇春坚行的目的是看望艾滋病儿童。李宇春坚持不走贵宾通道，而是从普通出口出来，持不走贵宾通道，而是从普通出口出来，几千歌迷蜂拥而上，场面混乱不堪，一几千歌迷蜂拥而上，场面混乱不堪，一些企图一睹偶像阵容的痴迷粉丝甚至互些企图一睹偶像阵容的痴迷粉丝甚至互相拥挤摔倒在地，险些酿造挤踏事件。相拥挤摔倒在地，险些酿造挤踏事件。南京超市南京超市“低价风暴几百人排

32、队低价风暴几百人排队十几位老人被挤倒十几位老人被挤倒没看到一个保安维持秩序没看到一个保安维持秩序促销应制订应急预案促销应制订应急预案重庆家乐福就致重庆家乐福就致3 3人人死亡踩踏事故抱歉死亡踩踏事故抱歉20072007年年“1110“1110事事件件2010年11月22日，柬埔寨首都金边钻石岛发生严重踩踏事件，已造成至少345人死亡，410人受伤 六地下空间与浅埋生命线工程将成为城市防灾的重点由于具有平战结合、节约能源和地面污染小的优势，包括地铁、越江隧道的地下建筑将成为未来城市基础设施建设的重要组成局部。兴旺国家的经验教训说明，火灾和涝灾是造成地下空间损失最大的两种灾害。浅埋生命线工程包括地

33、下煤气和天然气管网、供水管网、电缆、通信光缆、以及地下共同沟等。浅埋生命线工程的灾害主要由于违章施工、设施老化、地震破坏等因素引起，受害的往往不是一个单体而是群体。杭州地铁、襄汾垮坝等重大事故杭州地铁、襄汾垮坝等重大事故七建筑工程结构和管线老化成为重要致灾因素八化学品事故成为潜在危险九通信信息灾害不容无视 08.9.20 08.9.20 深圳市龙岗区舞王俱乐部发生深圳市龙岗区舞王俱乐部发生一起特大火灾，事故造成一起特大火灾，事故造成4444人死亡人死亡8888人受伤，人受伤，火灾是由于舞台上燃放烟火，而逃生通道狭火灾是由于舞台上燃放烟火，而逃生通道狭窄造成惨剧。窄造成惨剧。2008 2008年

34、年1111月月1515日，浙江省杭州市风情大道地铁日，浙江省杭州市风情大道地铁一号线施工现场发生坍塌事故。截止一号线施工现场发生坍塌事故。截止1111月月1919日坍塌日坍塌事故中的遇难人数为事故中的遇难人数为8 8人，另有人，另有1313人失踪。人失踪。20012001年年 发生的发生的“911“911事件，这是一事件，这是一起严重的起严重的 袭击事件，造成纽约、华盛顿、袭击事件，造成纽约、华盛顿、宾夕法尼亚三地共宾夕法尼亚三地共31133113人遇难不含人遇难不含1919名劫名劫机者。机者。从从1993年到年到2006年，群体性事件从年，群体性事件从8,709起到了起到了90,000起，起

35、，2007年、年、2008年包括年包括2009年都超过了年都超过了90,000起。最关键的是特起。最关键的是特大群体性事件的增加。大群体性事件的增加。守住社会稳定的底线守住社会稳定的底线 于建嵘20082008年年1111月月3 3日重庆日重庆80008000辆出租车罢运风波辆出租车罢运风波 20082008年年6 6月月2828日，贵州省黔南布依族苗族日，贵州省黔南布依族苗族自治州瓮安县发生一起严重打砸抢烧突发事自治州瓮安县发生一起严重打砸抢烧突发事件件 城市公共安全管理的作用：第一，城市公共安全管理保障着市民的生命和健康的底线需求。第二，城市公共安全管理保护着企业生产的正常进行。第三，城市

36、公共安全管理维护着城市的生存和开展。第四，城市公共安全管理保卫着国家的物质基础第五，城市公共安全管理保存着城市的文化遗产。第二节第二节 城市公共安全管理的体制和手段城市公共安全管理的体制和手段一、城市公共安全管理体制城市的中共市委是中国城市公共安全管理体制的领导核心城市政府各工作部门在本部门职权范围内，既是城市公共安全管理的领导者，又是城市公共安全管理的组织者、指挥者和监督者城市所辖区县的中共 委执行中共市委关于城市公共安全管理的决定，就边区内公共安全管理对中共市委负总责，区县国家机构在公共安全管理方面协助中共区县委，分别行使各自职能。城市的各企业，事业单位，粹团体依法履行各自在处理公共安全事

37、件中的义务。每位市民在本职工作岗位，社会生活和家庭生活中，要懂得预防有关各类公共安全事件的知识，预防有关公共安全事件的发生，其次具备保护自己和周围人群的技术，控制事态的扩大，尽快向有关部门报告。中国突发公共事件四级响应机制中国突发公共事件四级响应机制 颜色颜色 威胁程度威胁程度确认与响应确认与响应红红 特别重大特别重大I级级 规模极大，后果极其严重，影响超出本省范围，需要动用全省的力量甚至请求中央政府增援和协助方可控制，其应急处置工作由发生地省级政府统一领导和协调，必要时超出地方处理能力范围或者影响全国的由国务院统一领导和协调应急处置工作橙橙重大重大II级级 规模大，后果特别严重，发生在一市以

38、内或是涉及两个市以上，需要动用省级有关部门力量方可控制黄黄黄黄较重较重较重较重IIIIII级级级级 后果严重，影响范围大，发生在一个县以内或是涉及两个县以上，超出县级政府应对能力，需要动用市有关部门力量方可控制 蓝蓝一般一般IV 影响局限在基层范围，可被县级政府所控制二、城市公共安全管理内容第一，一般说来，应对公共安全管理的问题和事件，应贯彻“预防为主的方针，重在预防，旨在减少和消除引起公共安全问题和事件的原因和隐患，这是城市公共安全管理的首要任务。第二，从城市政府到各工作部门，直至所有的企业，事业单位和社会团体，都应认真制定应对本市，本部门，本单位可能发生的各类公共安全事件的预案，经上级批准

39、后，做好实施预案的准备工作，经常检查实施预案所需的人员责任，制度健全，物资储藏等准备情况。第三，从城市的中共市委，国家机构，至市辖区，县 政机构，直至基层的企业，事业单位和社会团体，构建应对公共安全事件的责任体系。第四，城市公共安全 会统一领导、布置和监督，市政府有关工作部门分工负责，组织下属或受管辖的企业和事业单位储藏应对公共安全事件所需要的物资。第五，有方案地组织城市的有关企业，事业单位，社会团体和市民，参加应对城市各类公共安全事件的演习，向城市所有家庭定期发放经过修订的普及预防和应对公共安全事件上的知识和技能，打造城市抵御公共安全事件坚实的社会基础。三、城市公共安全管理手段1、法律手段2

40、、行政手段3、信息手段4、宣传手段5、经济手段第三节 城市公共安全应急机制城市公共安全应急机制，是城市政府应对公共安全突发事件，依法组织有关的企业，事业单位，社会团体和市民紧急开展工作，保护生命和财产的组织体制，管理制度和工作方法的总称。1、城市公共安全情报机制2、城市公共安全决策机制3、城市公共安全通告机制4、城市公共安全控制机制9、静夜四无邻，荒居旧业贫。4月-234月-23Tuesday,April 18,202310、雨中黄叶树，灯下白头人。04:51:0504:51:0504:514/18/2023 4:51:05 AM11、以我独沈久，愧君相见频。4月-2304:51:0504:5

41、1Apr-2318-Apr-2312、故人江海别，几度隔山川。04:51:0504:51:0504:51Tuesday,April 18,202313、乍见翻疑梦，相悲各问年。4月-234月-2304:51:0504:51:05April 18,202314、他乡生白发，旧国见青山。18 四月 20234:51:05 上午04:51:054月-2315、比不了得就不比，得不到的就不要。四月 234:51 上午4月-2304:51April 18,202316、行动出成果，工作出财富。2023/4/18 4:51:0504:51:0518 April 202317、做前，能够环视四周；做时，你只

42、能或者最好沿着以脚为起点的射线向前。4:51:05 上午4:51 上午04:51:054月-239、没有失败，只有暂时停止成功！。4月-234月-23Tuesday,April 18,202310、很多事情努力了未必有结果，但是不努力却什么改变也没有。04:51:0504:51:0504:514/18/2023 4:51:05 AM11、成功就是日复一日那一点点小小努力的积累。4月-2304:51:0504:51Apr-2318-Apr-2312、世间成事，不求其绝对圆满，留一份缺乏，可得无限完美。04:51:0504:51:0504:51Tuesday,April 18,202313、不知香

43、积寺，数里入云峰。4月-234月-2304:51:0504:51:05April 18,202314、意志坚强的人能把世界放在手中像泥块一样任意揉捏。18 四月 20234:51:06 上午04:51:064月-2315、楚塞三湘接，荆门九派通。四月 234:51 上午4月-2304:51April 18,202316、少年十五二十时，步行夺得胡马骑。2023/4/18 4:51:0604:51:0618 April 202317、空山新雨后，天气晚来秋。4:51:06 上午4:51 上午04:51:064月-239、杨柳散和风，青山澹吾虑。4月-234月-23Tuesday,April 18

44、,202310、阅读一切好书如同和过去最杰出的人谈话。04:51:0604:51:0604:514/18/2023 4:51:06 AM11、越是没有本领的就越加自命非凡。4月-2304:51:0604:51Apr-2318-Apr-2312、越是无能的人，越喜欢挑剔别人的错儿。04:51:0604:51:0604:51Tuesday,April 18,202313、知人者智，自知者明。胜人者有力，自胜者强。4月-234月-2304:51:0604:51:06April 18,202314、意志坚强的人能把世界放在手中像泥块一样任意揉捏。18 四月 20234:51:06 上午04:51:06

45、4月-2315、最具挑战性的挑战莫过于提升自我。四月 234:51 上午4月-2304:51April 18,202316、业余生活要有意义，不要越轨。2023/4/18 4:51:0604:51:0618 April 202317、一个人即使已登上顶峰，也仍要自强不息。4:51:06 上午4:51 上午04:51:064月-23MOMODA POWERPOINTLorem ipsum dolor sit amet,consectetur adipiscing elit.Fusce id urna blandit,eleifend nulla ac,fringilla purus.Nulla iaculis tempor felis ut cursus.感感 谢谢 您您 的的 下下 载载 观观 看看专家告诉