[精选]安全生产综合监管.pptx

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1、安全生产综合监管安全生产综合监管 工作座谈会工作座谈会2005年局部行业和领域安全生产综合分析报告安全生产综合分析报告 生产监督管理总局生产监督管理总局监督管理二司监督管理二司二二六年四月十四日六年四月十四日I 2005年局部行业和领域年局部行业和领域安全生产形势分析安全生产形势分析 2005年局部行业和领域安全生产形势总体稳定，趋向好转，但重特大事故多发，形势依然严峻。主要特点：一是重点行业和领域事故总量与同期相比有所下降。二是道路交通、火灾重特大事故起数和死亡人数同比上年均有所下降，重特大事故多发的态势有所遏制。三是渔业船舶事故起数和死亡人数均同比上年上升；建筑业、铁路运输重大事故起数和死

2、亡人数均同比上年有所增加。四是道路交通、铁路交通和火灾事故总量仍偏大。下面就重点行业和领域安全生产形势作一简析。一、道路交通一、道路交通 一一行业开展情况行业开展情况 2005年，全国公路通车总里程为195万公里，比上年增加近10万公里；全国公路客运周转量为9165亿人公里，货物运输周转量为8448亿吨公里，同比分别增长4.6%、11.2%。机动车保有量为1.3亿辆，比上年的增长20.9%。机动车驾驶员1.34亿人其中汽车驾驶员8399万人，比上年增长21.8%。二二20052005年安全生产形势年安全生产形势 1.事故分析事故分析 1总体数量下降，安全形势趋向好转。2005年，全国共发生道路

3、交通事故450254起，比上年减少67635起，下降13.1%；直接财产损失18.8亿元，同比减少5.1亿元，下降21.2%。万车死亡率为7.6，比上年减少2.3。2多数地区事故下降。2005年，全国有29个省区、市道路交通事故死亡人数与上年相比下降。其中，河北、辽宁、黑龙江、江西、河南、贵州6个省交通事故死亡人数降幅超过10%。3 二、三级公路交通死亡事故突出。2005年，全国公路上发生交通事故272840起，造成76689人死亡，分别占总数的60.6%和77.7%。城市道路上发生交通事故177414起，造成22049人死亡，分别占总数的39.4%和22.3%。从公路技术等级看，二、三级公路

4、上交通死亡事故最多，共造成47448人死亡，占总数的48.1%。高速公路上交通事故造成6407人死亡，占总数的6.5%，比上年上升2.8%。从公路行政等级看，国道、省道上交通死亡事故最多，共造成52982人死亡，占总数的53.7%；县、乡道等农村公路上发生交通事故101757起，造成23707人死亡，分别占总数的22.6%和24%。4全 生一次死亡10人以上特大道路交通事故47起，占全国10人以上事故总起数的35%。一是特大事故多发、面大。共有24个省发生了特大事故，广东、江西各发生4起，山西、云南各发生3起，辽宁、天津、上海、宁夏、河南、安徽、海南等7个省市没有发生特大事故。2005年特大道

5、路交通事故分布图红点为事故发生地点 二是5、10月份事故较多。平均每月发生4起特大事故，5、10月份分别发生了7起和6起。三是中、下午时段事故高发。10:0018:00时间段共发生了24起，占总数的51.1%。2.2.原因分析原因分析 1机动车驾驶人是造成事故的主要原因。2005年因驾驶员违章违规驾驶造成事故417355起，91062人死亡，分别占总数的92.7%和92.2%。因非机动车驾驶人、乘车人及行人过错导致交通事故20090起，造成4207人死亡，分别占总数的4.5%和4.3%。2大货车、小客车和摩托车违规违章突出。2005年，大货车违章造成21505人死亡，占总数的21.8%；小客车

6、违章造成20340人死亡，占总数的20.6%；摩托车违章造成20774人死亡，占总数的21%。低速货车、三轮汽车和拖拉机违章共造成9874人死亡，占总数的10%。3特大事故中营运客车违章引发事故突出。营运车辆违章造成事故135114起，导致38752人死亡，分别占总数的30%和39.2%。47起特大事故中营运车辆违章引发事故43起，占总数的91.5%；其中客运车辆违章引发事故29起，造成480人死亡，分别占总数的61.7%和60%。货车违章导致14起，造成270人死亡，分别占总数的29.8%和33.5%。3.主要教训主要教训 1运输企业安全主体责任没有有效落实。从2005年发生的47起特大道路

7、交通事故看，营运车辆违章引发事故43起，占总数91.5%，说明落实运输企业主体责任是遏制特大道路交通事故发生的主要因素。2驾驶员违法违章操作。疲劳驾驶、酒后驾驶、超速、超员、操作不当等行为是造成事故的主要原因。3路面监管有漏洞，违法违章驾驶行为得不到及时纠正。4.典型事故广东省新丰路段“2.25特大道路交通事故 1基本情况 2005年2月25日凌晨3时55分,甘肃省旅游汽车公司天水分公司的甘E07201号大客车核载45人，实载50人，从江西省鄱阳县开往广东省深圳市，行至G105国道广东韶关市新丰县梅坑镇大岭村2403公里加200米时，大客车越过道路中线，撞毁左侧路旁防撞设施后坠落8米深的河边，

8、造成16人死亡的特大道路交通事故。2事故直接原因 驾驶员郎兰建疲劳驾驶、转弯车速过快、超载。3事故教训 运输公司管理混乱。甘肃省旅游汽车运输公司、甘肃省旅游汽车运输公司天水分公司安全生产管理混乱，没有完善安全管理制度，对从业人员没有定期进行安全教育，对营运车辆管理松懈，车辆去向不明确，对下岗人员司机管理不到位。有关部门监督不力，把关不严。天水市工商行政管理局给天水分公司办理营业执照后，2003年起该公司就没有进行年度检验，工商部门没有跟踪或催促该单位进行补验；江西省上饶市交通运输管理处、玉山县交通运输管理所在为天水分公司办理进出广东春运证时把关不严，管理上存在明显漏洞。三对策建议三对策建议 继

9、续深入开展“五 “三加强和治理超限超载专项整治。重点是：1.1.落实运输企业的安全生产责任制落实运输企业的安全生产责任制 要加大运输企业，特别是客运企业的监管力度，催促企业落实安全生产主体责任。在检查中发现不符合安全运营条件企业，要责令限期整改。对整改仍达不到安全要求的要一律停业 。2.2.严格驾驶员管理严格驾驶员管理 完善驾驶员培训考试机制，严格驾驶员考核发证，建立驾驶员安全信用制度。3.3.加大监管力度加大监管力度 有针对性的加大对重点路段、重点时段路面巡查监管力度，严查货运车辆违规载客和客运车辆超员、超速行驶等违法行为。对屡次发生道路交通事故的企业要加大处分力度，依法严肃追究有关责任人的

10、相关责任。二、水上运输二、水上运输一一行业开展情况行业开展情况 截至2005年底，全国港口拥有万吨级以上生产泊位1030个，较上年增长76个,新增吞吐能力1.9亿吨；内河航道通航里程12.3万公里，其中等级航道6.1万公里；运输船舶21万艘，载重量8600多万吨。2005年完成水路客运量2亿人，旅客周转量67.1亿人公里，同比分别增长3.6%、1.3%；完成货运量、货物周转量同比分别增长12.8%、16%。全国现有渡口19948个，其中乡镇渡口15651个，占78.5%；渡船29892艘，其中木质渡船9990艘，占33.4%；渔业船舶28万多艘，从事渔业生产的渔民有1000多万人。目前，中国船

11、舶载重量居世界第四位，造船能力位居世界第三，港口货物吞吐量、集装箱吞吐量均位居世界第一，渔业产量连年居世界第一。二二2005年安全生产形势年安全生产形势 2005年，水上交通安全形势总体稳定，渔业船舶事故上升，重特大事故时有发生。1.事故分析事故分析 1水上运输船舶事故总体下降。2005年，水上运输船舶发生交通事故532起，死亡479人，比2004年分别下降5.3%和2.0%。2水上运输船舶10人以上事故有所增加。水上运输船舶一次死亡10人以上特大事故5起，死亡70人，事故起数上升1起，死亡人数下降58人。3渔业船舶事故大幅度增长。渔业船舶发生事故711起，死亡616人，同比增加4.3%、8.

12、1%；一次死亡10人以上特大事故8起，死亡100人，同比增长100%、132.6%。2.2.原因分析原因分析 1碰撞、触礁搁浅是造成事故的主要因素。碰撞、触礁搁浅造成的事故起数占总事故起数47.6%。2乡镇船舶特别是渡船违规造成事故起数占事故总量的绝大局部。从发生故事的起数、死亡人数、沉船总数、经济损失数看，乡镇船舶发生事故起数占总数的95%，沉船占98%，死亡人数占95%，经济损失占95%。3台风数量较往年增多。2005年先后有“海棠等9个台风或强热带风暴袭击我国，比上年增加4起，因风灾造成事故和死亡人数比上年增加了12%和20%。3.主要教训主要教训 1乡镇渡口渡船责任不落实。乡镇渡口渡船

13、数量众多、分布面广，监管难度较大。渡口安全设施差，船主、驾驶员素质参差不齐，安全责任难以落实。近五年来，全 生运输船舶一次死亡30人以上的群死群伤特大事故共5起，其中4起是客渡船事故。2违规作业未得到有效遏制。渔船、农用船等非运输船舶非法载客，无证照和到达报废年限的船舶仍在运营，超载和冒险航行等各种违规作业行为屡禁不止。3乡镇船舶修造质量低。全国现有非法乡镇滩涂造船厂点922个。这些造船厂很多无设计图纸，使用材料不符合要求，造成大量的低质量船舶投入运营。4.典型事故黑龙江省黑河市爱辉区“6.22特大水上沉船事故 1基本情况 2005年6月22日5时30分左右，黑龙江省黑河市爱辉区黑龙江段976

14、号标附近汊流水域一艘牌号为04-农033号机动船，右侧捆绑报废无动力装置的玻璃纤维增强塑料船，装载船主及33名雇佣工人过河时翻沉，造成17人死亡的特大沉船事故。2事故直接原因 船主李福德无证驾驶不具备载客、载货条件的不合格船舶，严重超员超载，违章操作。3事故教训 水上交通安全责任制未能有效落实。四嘉子乡未能严格按照“谁主管，谁负责的原则，建立和完善水上交通安全生产责任制。安全管理和宣传教育不到位，对存在的事故隐患和问题没有及时采取措施加以解决。日常监督检查不力。四嘉子乡边防派出所对船舶日常安全监督检查不力，未能严格执行有关的法律规章制度，没能及时发现和取缔违规作业船舶，在界江作业安全管理工作中

15、存在死角死面。三三对策建议对策建议1.加强水上交通安全生产源头管理加强水上交通安全生产源头管理 一是强化对船舶检验、船员考试发证审核的监督管理；二是清理 水运市场，标准水上运输企业及个体从业者生产经营行为；三是加快对老旧船舶、挂桨机船、水泥船的淘汰步伐。2.2.针对突出问题开展专项整治针对突出问题开展专项整治 继续深入开展渡口渡船和低质量船舶专项整治。重点是落实渡口渡船监管责任，打击非法载客，清理、标准滩涂造船，及时查处违规作业行为。三、消防安全三、消防安全 一一基本情况基本情况 目前，全国 消防队伍共设有总队31个、支队375个、中队2740个、特勤大队48个，11.8万人，配备1.2万辆各

16、类消防用车；非 消防队伍共设有324个支大队、4450个中队，8.2万人，9000辆各类消防用车。二二2005年安全生产形势年安全生产形势1.事故分析事故分析 全年共发生火灾事故不含森林、草原、队、矿井地下局部火灾，下同235941起，死亡2496人，同比分别下降6.6%、2.4%。其中：一次死亡10人以上特大事故5起，死亡121人，同比增加1起，上升25%，死亡人数减少2人，下降1.6%；一次死亡30人以上特别重大事故2起，死亡71人，同比起数持平，死亡人数减少23人，下降24.5%。1人员密集场所火灾事故下降。商场市场、宾馆饭店、学校、医院等人员密集场所共发生火灾9135起，死亡302人，

17、受伤483人，直接财产损失1.28亿元，四项指标同比分别下降0.6%、1.6%、11%和59%。2住宅火灾死亡人数占较大比例。发生火灾55456起，死亡1795人，占全部火灾总数的23.5%和71.9%。3个体私营企业占企业火灾总数的比例较大。个体私营企业共发生火灾21188起，死亡344人，分别占企业火灾总数的78.2%和76.6%。4中东部地区火灾死亡人数比例较大。中南、华东地区火灾死亡人数分别占全国火灾死亡人数的27%和25%，超过全国火灾死亡人数的50%。2.2.原因分析原因分析 在 消防部门立案调查的143232起火灾中，有74.6%的火灾系生活用火不慎、违反电气安装使用规定、吸烟、

18、玩火、放火和违章操作造成的。其中用火不慎引起的有43883起，占30.6%；电气设施设备引起的有31380起，占21.9%；吸烟引起的有10075起，占7%；玩火引起的有8117起，占5.7%；放火引起的有7342起，占5.1%；违章操作引起的有6129起，占4.3%。3.3.主要教训主要教训 1消防安全责任制不落实。比较突出的是一些个体私营企业，2005年共发生火灾21188起，死亡344人，分别占企业火灾总数的78.2%和76.6%。2全民消防安全意识不强。不安全用火、用电以及电气设施设备老化问题比较突出。3预防群死群伤火灾事故的重点仍是人员密集场所。2005年全国火灾事故平均每百起死亡1

19、人，而人员密集场所每百起死亡3人，在全部5起死亡10人以上的火灾事故中，有4起发生在人员密集场所，其中2起死亡30人以上。典型事故广东汕头“6.10特别重大火灾事故 1基本情况 2005年6月10日11时45分，广东省汕头市华南宾馆为四层钢筋混凝土结构，占地面积1600平方米，建筑面积7350平方米二楼当班效劳员苟徵等发现二楼一包厢门口通道吊顶上向下冒烟，苟徵随即拉闸断电并报告了宾馆经营者林坚龙。林坚龙只让宾馆员工用灭火器灭火，不让员工报警及组织疏散人员。直至12时15分，消防部门接到路人报警后出警，大火于14时35分被基本扑灭。造成31人死亡、28人受伤，直接经济损失849万元的特别重大火灾

20、事故。2事故直接原因 华南宾馆二层一包厢门前吊顶上电气线路短路故障引燃周围可燃物，造成该起火灾事故。3事故教训 违规装修。该宾馆属私营企业，1996年和2003年曾两次进行改造、装修，均未办理装修工程消防审核手续，且大量使用不符合消防安全标准的材料，给火灾事故埋下了隐患。宾馆员工及有关人员消防安全意识不强。该宾馆只对保安人员进行过简单的消防安全知识培训，缺乏防火、灭火、及时报警及逃生自救知识，事故发生后宾馆经营者林坚龙不让报警，也未组织人员疏散。电气线路消防安全隐患未及时整改。该宾馆电气线路安装和敷设不标准，电气线路短路后引燃周围可燃物,酿成事故。三三对策建议对策建议 1.深化人员密集场所消防

21、安全专项整治 重点抓好商场、市场、学校、医院、网吧、酒吧等人员密集场所消防安全管理和用火、电气电路隐患排查，催促各级政府挂牌督办隐患工程的整改。2.落实消防安全责任制，强化企业主体责任 配合 部制定实施“十一五消防工作开展规划，推动地方政府将消防工作纳入本地“十一五开展总体规划。按照机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定，催促各有关单位特别是个体私营企业主体责任的落实。3.加强宣传培训教育，提高全民消防安全素质 配合 消防部门继续深入开展多种形式的消防安全宣传和培训教育活动，协调有关部门将消防安全知识纳入义务、职业教育内容。四、建筑施工四、建筑施工一一行业开展情况行业开展情况 目前，全国有

22、建筑施工企业87843家，从业人员近4000万人，已有63932家施工企业申领了安全生产许可证，占应取证企业总数的72.78%。2005年建筑业完成总产值34745.79亿元，同比增长19.7%；完成固定资产投资830.16亿元，同比增长57.7%；房屋施工面积30.4亿平方米，同比增长17.4%；房屋竣工面积11亿平方米，同比增长9.2%。二二2005年安全生产形势年安全生产形势 2005年，全国建筑业共发生伤亡事故2288起，死亡2607人，分别占工矿商贸事故起数和死亡人数的17.4%和16.43%，事故起数和死亡人数同比下降11.4%和6.5%,其中一次死亡3-9人重大事故85起，死亡3

23、38人，分别增长28.8%和39.7%；一次死亡10人以上特大事故3起，死亡74人，比上年同比增加2起和53人。1.事故分析 1高处坠落945起，死亡928人，分别占总数的41.3%和35.6%。2坍塌事故322起，死亡518人，分别占总数的14.1%和19.9%。坍塌是造成建筑业一次死亡3-9人重大事故的主要事故类型，事故起数和死亡人数分别占建筑业重大事故总量的51.8%和55.9%。3物体打击事故314起，死亡306人，分别占总数的13.7%和11.7%。4触电事故232起，死亡249人，分别占总数的10.1%和9.6%。5其他伤害事故475起，死亡606人，分别占总数的20.8%和23.

24、2%。2.原因分析 1因作业场所安全条件不符合要求,导致发生事故939起，死亡1129人，分别占事故起数和死亡人数的41%和43.3%。2因“三违行为,导致发生事故812起，死亡862人，分别占事故起数和死亡人数的35.6%和33.1%。3因安全管理不到位,导致发生事故276起，死亡305人，分别占事故起数和死亡人数的12%和11.7%。4因其他原因导致发生事故261起，死亡311人，分别占事故起数和死亡人数的11.4%和11.9%。建筑事故原因分析图 3.主要教训 1高处坠落、坍塌事故多发。这两类事故占建筑业事故起数和死亡人数的55.4%和55.5%，主要是由于施工现场安全监管不到位,“三违

25、行为造成的。2建设工程各方主体责任没有全面落实。通过对2005年重特大事故原因分析，建设、勘察、设计、施工、监理等单位均存在责任落实不到位的现象，如缺少安全设备设施和个人防护用品等。3建筑市场不标准。建筑施工企业竞争剧烈，低价中标，违法分包和转包，无资质单位挂靠等，对安全投入有较大影响。4.典型事故北京“9.5建筑施工坍塌事故 1基本情况 2005年9月5日22时10分，北京市西城区西单西西工程4#地工程工地，在进行高大厅堂顶盖预应力混凝土空心板现场浇筑施工时，发生模板支撑体系坍塌事故，造成8人死亡，21人受伤。2事故直接原因 模板支架施工设计方案编制不符合标准，存在严重设计计算缺陷，不能保证

26、施工安全要求；实际搭设的模板支架立杆顶部伸出长度不能满足荷载要求。3事故教训 高大厅堂楼屋盖模板支架等工程，不能混淆于一般支架工程，必须制定专项施工方案，采取严格的技术安全措施，并成为施工中严格执行和不得违反的硬性规定。确保技术措施的设计到达足够的安全保证度，提出明确的安全限控、保险和保护要求，并制定切实可行的应急处置、排险和救援预案。技术安全标准不完备，支架材料质量混乱，规格不一，优劣混用等问题严重。三对策建议三对策建议 1.完善有关法规 配合建设部等部门修订建筑法、制订建设工程安全生产违法行为行政处分实施细则等法规，完善安全管理相关标准、规程，依法标准建设工程安全监管。2.开展安全专项整治

27、 开展以预防坍塌、高坠事故多发为重点，以治理建筑施工不符合安全生产条件、“三违现象等为主要内容的专项整治。3.标准建筑市场，严格准入制度 加强安全生产许可证的发放和动态管理工作，建设部已将未提出安全生产许可证申请的2万多家建筑施工企业向社会公布，明确提出对2006年3月底仍未提出安全生产许可证申请的建筑施工企业，一律去除出建筑市场。4.加强建设工程工程的过程监控 从工程立项、审批、实施、验收、施工许可等环节，对建设工程各方主体责任实施全过程监管。五、铁路运输五、铁路运输一一行业开展情况行业开展情况 2005年全国铁路营业里程7.44万公里，比上年增加1400公里。机车 17022台；车辆56万

28、多辆，其中客车4万多辆、货车52万多辆；道口14388个，其中无人看守道口11502个。货运总发送量完成26.86亿吨，同比增长8%，货运周转量9531.33亿吨公里，同比增长7.5%；运输旅客10.87亿人，同比增长0.8%，旅客周转量2950.51亿人公里，同比增长5.2%。二二2005年安全生产形势年安全生产形势 2005年，在铁路管理体制实施重大 、大面积展开线路改造、主要干线超负荷运转的情况下，铁路运输安全保持了相对稳定。1.事故分析 1行车事故下降。全年发生中断行车2小时以上的列车脱轨事故5起，同比减少6起，下降54.5%。2路外伤亡事故减少。全年发生路外伤亡事故11219起，同比

29、减少702起，下降5.9%，事故造成7375人死亡，同比减少617人，下降7.7%。3道口事故增加。全年发生道口事故808起，死亡228人，同比分别增加79起、62人，增长10.8%、37.3%，其中发生重大道口事故6起。2.原因分析 1违规行为是路外事故的主要因素。行人在线路上行走、穿越铁路站场、爬车、钻车、跳车、自杀等是铁路发生路外事故的6种主要原因，占路外事故的90%。2线路原因是路内事故的重要原因。铁路路内事故41.8%是由线路导致的，25.1%是由铁路人员违规操作导致的，19.9%是由移动设备导致的，13.2%是由于其他因素所致。3道口事故主要是由于违章行车造成的。道口事故主要是由于

30、机动车驾驶员违反交通规则，不听从道口看守人员的指挥，存在侥幸心理，抢越道口撞断栏杆造成的，占事故总数的88%。3.主要教训 1必须减少违规行为。机动车道口违规操作和行人非法上道、穿越线路等行为应及时得到制止。2铁路开展与安全要求必须相适应。目前，全国大多数干线繁忙，客、货共线运行，高行车密度，但必须保证铁路线路按规定及时维护。同时尽快解决 后局部铁路局和站段安全管理制度不健全，安全职责不清的问题。3必须加大铁路道口监管力度。进一步明确地方政府和铁路部门对道口的管理职责。严厉查处局部驾驶员违反交通规则抢越道口和道口看守人员履职不到位等问题。4.典型事故“7.31K127旅客列车重大追尾事故 1基

31、本情况 2005年7月31日19时52分，沈阳机务段SS9型0089号机车牵引西安开往长春的K127次旅客列车编组19辆，总重1049吨，计长45.3运行至长大线新城子至新台子站间K433+535处，与前行的33219次货物列车追尾冲突，造成K127次机车及机后1位行李车、2位宿营车颠覆，35位硬卧车脱轨，已造成旅客死亡6人，受伤30余人，脱轨车辆侵入上行线，中断上下行行车。2事故直接原因 在新城子至新台子站间4333号通过信号机因电缆盒被盗显示红灯的情况下，K127次机车乘务员严重违反技规235条规定，没有在信号机前停车，解锁监控装置，以78km/h的速度超速运行规定速度为不超过20km/h

32、。3事故教训 企业安全责任制不落实。机车乘务员违规解锁，调度员违规指挥等问题，暴露出沈阳铁路局管理不力，安全责任制不落实的问题。设备管理单位对行车设备安全隐患没有及时修复。16：00左右发现故障，到19：52发生事故，3个多小时未能对信号设备故障及时修复。三三对策建议对策建议1.进一步落实安全责任制 铁路管理体制 力度不断加大，今年又值第六次大提速，催促铁路局和站段层层落实安全管理职责，并细化到岗位；严肃事故处理，严格责任追究。2.深化道口专项整治 完善道口管理方法，增强看护人员责任意识、提高应急处理能力、严格作业标准化；对事故发生频繁，车流较大的道口，搞好平交改立交工作，继续完善立交道口限高

33、等措施，安装监护道口的报警、通信和防护设施。3.加大路外安全宣传教育力度 各级地方人民政府及有关部门进一步加大路外安全宣传教育力度，特别是要广泛深入宣传铁路运输安全保护条例等法律法规，减少因违规穿越铁路、沿铁路行走等行为造成的事故。六、民航安全六、民航安全 一一 行业开展概况行业开展概况 2005年，我国境内民用航空定期航班通航机场135个不含香港和澳门，下同。定期航班通航城市133个。民航运输飞机863架，飞行员1.1万人。全国通航机场共完成旅客吞吐量28435.1万人，比上年增长17.5%。飞机起降为305.7万架，比上年增长14.7%。二二2005年安全生产形势年安全生产形势1.事故分析

34、 2005年，民航安全生产形势平稳，杜绝了航空飞行事故，但飞行事故征候多发。2005年，通用航空发生3起飞行事故，同比持平；发生飞行事故征候106起，同比增加1起；没有发生航空地面事故，同比减少2起。2.原因分析 1机组原因较高。106起事故征候，机组责任占了24起，且一半以上是发生在进近着陆阶段。2机械故障高是影响安全运行的主要因素。因机械故障导致的事故征候发生23起。3“鸟击问题较多。一共发生鸟击事故征候39起，较上年增加10起。鸟撞击飞机玻璃后实拍 4地面撞飞机事件多。发生15起，主要是机场运输车辆违规行驶造成。3.主要教训 1企业安全生产主体责任没有全面落实。机组违规操作、机务不按作业

35、单维护、地面车辆违章行驶等行为反映了航空、机场等企业安全生产主体责任落实不到位。2净空工作不到位。因鸟击造成飞行征候占总数的36%，并直接造成39架飞机受到不同程度的损伤，威胁了飞行安全。另外，2005年因广告气球升空逃逸影响飞机飞行37起。3加快飞行员培养。2000年以来，每年需要新增1200-1600名飞行员，而目前我国每年最多能够培训600名。4.典型事件川航6026号飞机冲撞廊桥事故征候 1基本情况 2005年4月25日，川航A320/6026号飞机执行昆明至重庆航班任务，飞行中飞机监控系统显示“黄系统低压信息，机组按监控系统程序处置，未向空管部门和公司签派报告此故障情况。在重庆机场落

36、地后滑到停机位，机长执行停车程序，提起停留刹车，这时右座副驾驶发现没有刹车压力，飞机缓慢向前移动，机组随即接通液压黄系统电动泵，并将脚刹车踩到底，但不起作用，飞机继续向前滑行最终撞上廊桥，飞机受损。2事件直接原因 飞机刹车储压瓶接头松动造成黄系统液压油泄漏，黄系统和刹车储压瓶压力低。机组操作错误，在黄系统和刹车储压瓶压力低的情况下使用停留刹车，造成刹车实效；机组应急处置失误，在发现飞机滑动、刹车失效的情况下，未及时解除停留刹车恢复正常刹车。3事件教训 航空公司安全运行监管不力。航空公司未能严格执行安全运行监督管理规章制度，对飞行机组发现飞机故障后不及时上报的情况监管不力。飞行机组技术培训有待进

37、一步加强，航空公司飞行部对机组在特定情况下的处置培训不力。三对策建议三对策建议 1.强化企业安全生产主体责任 全面落实企业安全生产第一责任人的责任，严格安全责任考核，最大限度减少“三违行为。2.加大执法力度 及时查处因严重违法违章造成事故征候以上的不安全事件，依法加大对违章事件多发、频发单位行政处分力度。3.搞好专项整治 严格机场控制区管理，减少非法进入控制区和车辆刮蹭飞机等不安全事件的发生；加强对机场围界的巡查和防护，减少飞行物体干扰；标准飞行员流动秩序，稳定飞行员队伍。七、主要工作措施七、主要工作措施 通过对上述重点行业和领域安全生产形势的综合分析看出，尽管行业不一，情况不同，但遏制重特大

38、事故发生的重点具有共同之处：一是全面落实企业安全生产的主体责任；二是及时纠正查处违规、违法行为；三是切实提高作业人员及全民的遵章守法和自我防护意识。为此，我们将重点抓好以下工作。一一进一步落实五项制度进一步落实五项制度 一是及时了解有关部门贯彻落实全国安全生产工作会议情况，配合有关部门做好相关工作。二是及时动态掌握相关行业和领域安全生产工作情况，坚持每月向有关部门通报安全生产形势和重点工作。三是进一步加强对重点行业和领域安全生产形势的季度、半年、年度综合分析，及时发现共性和倾向性问题，提出针对性建议和措施。二开展专项整治二开展专项整治 道路交通按照2006年“五 “三加强工作意见和2006年全

39、国治超工作要点，配合有关部门重点抓好打击非法载客、超载超限等违法行为，落实客运企业主体责任，严格驾驶员监管和实施公路安全保障工程。水上交通按照交通部、国防科工委、农业部和安监总局联合召开的全国水上交通安全专项整治电视 会议要求，重点是抓好渡口渡船、低质量船舶专项整治工作。消防安全按照 部、建设部、安监总局等6部门联合下发的关于集中开展商场市场消防安全专项治理工作情况的通报要求，重点是加强对商场市场等人员密集场所存在的用火、电气电路等隐患的排查和催促整改。建筑施工按照建设部、交通部等部门制定的整治方案，配合有关部门重点是以遏制坍塌、高坠等事故多发问题，开展建筑施工安全专项整治。铁路交通配合铁道部

40、进一步深化道口专项整治。重点是加大提速线路和繁忙干线的平改立工作；完善监护道口报警、通信、防护等设施建设；加强道口监护人员的教育培训，认真落实作业标准。民航飞行配合民航总局重点抓好对“航空公司运行控制能力薄弱、“机场控制区秩序、“违规运输危险品和“飞行冲突的专项整治。三跟踪和查处事故三跟踪和查处事故 1.按照职责分工，加快尚未结案事故的结案工作。根据事故暴露出的倾向性问题，联合有关部门做好防范措施的落实。2.按照总局关于做好重特大生产安全事故现场督导工作的通知要求，加强对重特大事故和重大未遂伤死事故的跟踪和监督检查，按规定及时派员赴现场和进行事故督导工作。II 2005 II 2005 年安全

41、生产年安全生产 综合监管工作回忆综合监管工作回忆III 2006III 2006年重点工作安排年重点工作安排发言完毕，谢谢9、静夜四无邻，荒居旧业贫。4月-234月-23Tuesday,April 18,202310、雨中黄叶树，灯下白头人。00:23:2000:23:2000:234/18/2023 12:23:20 AM11、以我独沈久，愧君相见频。4月-2300:23:2100:23Apr-2318-Apr-2312、故人江海别，几度隔山川。00:23:2100:23:2100:23Tuesday,April 18,202313、乍见翻疑梦，相悲各问年。4月-234月-2300:23:2

42、100:23:21April 18,202314、他乡生白发，旧国见青山。18 四月 202312:23:21 上午00:23:214月-2315、比不了得就不比，得不到的就不要。四月 2312:23 上午4月-2300:23April 18,202316、行动出成果，工作出财富。2023/4/18 0:23:2100:23:2118 April 202317、做前，能够环视四周；做时，你只能或者最好沿着以脚为起点的射线向前。12:23:21 上午12:23 上午00:23:214月-239、没有失败，只有暂时停止成功！。4月-234月-23Tuesday,April 18,202310、很多

43、事情努力了未必有结果，但是不努力却什么改变也没有。00:23:2100:23:2100:234/18/2023 12:23:21 AM11、成功就是日复一日那一点点小小努力的积累。4月-2300:23:2100:23Apr-2318-Apr-2312、世间成事，不求其绝对圆满，留一份缺乏，可得无限完美。00:23:2100:23:2100:23Tuesday,April 18,202313、不知香积寺，数里入云峰。4月-234月-2300:23:2100:23:21April 18,202314、意志坚强的人能把世界放在手中像泥块一样任意揉捏。18 四月 202312:23:21 上午00:2

44、3:214月-2315、楚塞三湘接，荆门九派通。四月 2312:23 上午4月-2300:23April 18,202316、少年十五二十时，步行夺得胡马骑。2023/4/18 0:23:2100:23:2118 April 202317、空山新雨后，天气晚来秋。12:23:21 上午12:23 上午00:23:214月-239、杨柳散和风，青山澹吾虑。4月-234月-23Tuesday,April 18,202310、阅读一切好书如同和过去最杰出的人谈话。00:23:2100:23:2100:234/18/2023 12:23:21 AM11、越是没有本领的就越加自命非凡。4月-2300:2

45、3:2100:23Apr-2318-Apr-2312、越是无能的人，越喜欢挑剔别人的错儿。00:23:2100:23:2100:23Tuesday,April 18,202313、知人者智，自知者明。胜人者有力，自胜者强。4月-234月-2300:23:2100:23:21April 18,202314、意志坚强的人能把世界放在手中像泥块一样任意揉捏。18 四月 202312:23:21 上午00:23:214月-2315、最具挑战性的挑战莫过于提升自我。四月 2312:23 上午4月-2300:23April 18,202316、业余生活要有意义，不要越轨。2023/4/18 0:23:2100:23:2118 April 202317、一个人即使已登上顶峰，也仍要自强不息。12:23:21 上午12:23 上午00:23:214月-23MOMODA POWERPOINTLorem ipsum dolor sit amet,consectetur adipiscing elit.Fusce id urna blandit,eleifend nulla ac,fringilla purus.Nulla iaculis tempor felis ut cursus.感感 谢谢 您您 的的 下下 载载 观观 看看专家告诉