注册安全工程师管理规定及相关法规1期dfvg.pptx

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1、中国石油北京石油管理干部学院中国石油北京石油管理干部学院CNPC MANAGERS TRAINING INSTITUTE CNPC MANAGERS TRAINING INSTITUTE 第第第第 1 页页页页注册安全工程师管理规定及相关法规注册安全工程师管理规定及相关法规 北京石油管理干部学院单志刚中国石油北京石油管理干部学院中国石油北京石油管理干部学院CNPC MANAGERS TRAINING INSTITUTE CNPC MANAGERS TRAINING INSTITUTE 第第第第 2 页页页页关于本期继续教育考试要求关于本期继续教育考试要求以下三题任选其一作为考试作业：一、论文：

2、题目自定。二、安全生产案例分析。三、本期继续教育的体会、收获及建议。要求：字数10003000字学习结束二周内发到邮箱: Tel.13621233989 010-69216165 中国石油北京石油管理干部学院中国石油北京石油管理干部学院CNPC MANAGERS TRAINING INSTITUTE CNPC MANAGERS TRAINING INSTITUTE 第第第第 3 页页页页安全经验分享中国石油北京石油管理干部学院中国石油北京石油管理干部学院CNPC MANAGERS TRAINING INSTITUTE CNPC MANAGERS TRAINING INSTITUTE 第第第第

3、4 页页页页2011年6月23日，北京遭遇暴雨，立交桥下中国石油北京石油管理干部学院中国石油北京石油管理干部学院CNPC MANAGERS TRAINING INSTITUTE CNPC MANAGERS TRAINING INSTITUTE 第第第第 5 页页页页巴黎的地下排水道中国石油北京石油管理干部学院中国石油北京石油管理干部学院CNPC MANAGERS TRAINING INSTITUTE CNPC MANAGERS TRAINING INSTITUTE 第第第第 6 页页页页伦敦的地下排水道罗马的地下排水道中国石油北京石油管理干部学院中国石油北京石油管理干部学院CNPC MANAG

4、ERS TRAINING INSTITUTE CNPC MANAGERS TRAINING INSTITUTE 第第第第 7 页页页页2011年7月5日早9：36，北京地铁四号线动物园站A口上行电扶梯发生设备故障，正在搭乘电梯的部分乘客由于上行的电梯突然之间进行了倒转，原本是上行的电梯突然下滑，很多人防不胜防，人群纷纷跌落，导致踩踏事件的发生，事故造成1人死亡，2人重伤，26人轻伤。经过现场勘察，发生事故的扶梯驱动主机的四个固定螺栓中一个发生断裂，一个发生脱落。螺栓脱落以后，主机前移，链条掉落，失去动力。电梯在重力作用下迅速下滑。中国石油北京石油管理干部学院中国石油北京石油管理干部学院CNPC

5、 MANAGERS TRAINING INSTITUTE CNPC MANAGERS TRAINING INSTITUTE 第第第第 8 页页页页带来的启示：1.要真正重视，不要把安全管理流于形式，仅是“规章上墙”、“制度成册”。2.完善有关标准和制度，加强监管。3.重视员工的教育和技能培训，提高人员素质。4.开展可靠性分析、预防性维修，加强技术创新，提高系统的装备水平。5.完善应急管理的创新，应急平台实现了互联互通。6.加大安全文化建设。*中国石油北京石油管理干部学院中国石油北京石油管理干部学院CNPC MANAGERS TRAINING INSTITUTE CNPC MANAGERS TR

6、AINING INSTITUTE 第第第第 9 页页页页2011年7月23日晚上20点34分，杭深线永嘉至温州南间，北京南至福州D301次列车与杭州至福州南D3115次列车发生追尾事故。截止2011年7月25日事故已造成39人死亡，210人受伤，12人情况危重中国石油北京石油管理干部学院中国石油北京石油管理干部学院CNPC MANAGERS TRAINING INSTITUTE CNPC MANAGERS TRAINING INSTITUTE 第第第第 10 页页页页调度失误可能是事故原因之一调度失误可能是事故原因之一一位从业20多年的列车司机介绍，所有列车，即使是全部系统失灵，只要在轨道上，

7、调度中心就会拥有其运行信息。事发当天，本应是D301列车运行在前，D3115在后。而事发时，D301追了D3115。该人士分析，这说明D301曾执行调度命令，延至D3115车后行驶。因为D301晚点，所以让D3115先行，这是正常的调度安排。也可以看出，调度中心当时是掌握两车的运行状态的。然而，没过多久，两车相撞。该人士分析，调度失去有关车辆的信息，或者调度应对不及时，都可能是随后追尾的原因。CTCS/LKJ/ATP中国石油北京石油管理干部学院中国石油北京石油管理干部学院CNPC MANAGERS TRAINING INSTITUTE CNPC MANAGERS TRAINING INSTIT

8、UTE 第第第第 11 页页页页1998年6月3日，德国一列时速约200公里的ICE1型高速列车在下萨克森州脱轨并解体，造成101人死亡，88人重伤。事故发生后，铁路、司法等部门及媒体作了详尽调查并公布了事故的所有细节，包括检测人员的构成、检测仪器的选择、当事人的回忆、司法起诉的程序，通过动漫还原了整个事故的过程。共计赔偿4300万马克，2官员1工程師被控误杀罪。重新运行后最高时速由280KM降至160KM。此事引发全国讨论反思，每年6月21日定为中央追悼日，为所有遇难者立碑。中国石油北京石油管理干部学院中国石油北京石油管理干部学院CNPC MANAGERS TRAINING INSTITUT

9、E CNPC MANAGERS TRAINING INSTITUTE 第第第第 12 页页页页中国石油北京石油管理干部学院中国石油北京石油管理干部学院CNPC MANAGERS TRAINING INSTITUTE CNPC MANAGERS TRAINING INSTITUTE 第第第第 13 页页页页如果动车有安全带，伤亡可以减少一大半，因为很多受害者都是被甩离座位撞到硬物后，头部、胸部、腰部受伤所致。中国石油北京石油管理干部学院中国石油北京石油管理干部学院CNPC MANAGERS TRAINING INSTITUTE CNPC MANAGERS TRAINING INSTITUTE 第

10、第第第 14 页页页页高速发展的中国，是该停下来审视审视自己了。东方早报评论专栏作者童大焕说：中国，请停下你飞奔的脚步，等一等你的人民，等一等你的灵魂，等一等你的道德，等一等你的良知！不要让列车脱轨，不要让桥梁坍塌，不要让道路成陷阱，不要让房屋成危楼。慢点走，让每一个生命都有自由和尊严，每一个人都不被“时代”抛下，每一个人都顺利平安地抵达终点。印第安人谚语：别走的太快，等一等灵魂。中国石油北京石油管理干部学院中国石油北京石油管理干部学院CNPC MANAGERS TRAINING INSTITUTE CNPC MANAGERS TRAINING INSTITUTE 第第第第 15 页页页页20

11、02年我国开始实行注册安全工程师执业资格制度;在2004年首次举行了全国统一考试;全国取得注册安全工程师执业资格的人数约为十万多人。注册安全工程师管理规定中国石油北京石油管理干部学院中国石油北京石油管理干部学院CNPC MANAGERS TRAINING INSTITUTE CNPC MANAGERS TRAINING INSTITUTE 第第第第 16 页页页页建立注册安全工程师执业资格制度的目的：加强安全岗位准入控制，提高安全专业技术队伍的素质，提高安全行业的工作水平和管理质量，打造高水平、年轻化和复合型知识结构的安全技术人才队伍。从根本上扭转我国安全生产长期以来的被动工作局面。注册安全工

12、程师管理规定中国石油北京石油管理干部学院中国石油北京石油管理干部学院CNPC MANAGERS TRAINING INSTITUTE CNPC MANAGERS TRAINING INSTITUTE 第第第第 17 页页页页2006年12月22日国家安全生产监督管理总局颁布注册安全工程师管理规定（2007年第11号），自2007年3月1日起施行。原国家安全生产监督管理局2004年公布的注册安全工程师注册管理办法同时废止。6注册安全工程师管理规定中国石油北京石油管理干部学院中国石油北京石油管理干部学院CNPC MANAGERS TRAINING INSTITUTE CNPC MANAGERS T

13、RAINING INSTITUTE 第第第第 18 页页页页管理规定共八章三十五条，融合了注册安全工程师执业资格制度实施以来有关规范性文件的主要内容，是关于注册安全工程师注册、配备、执业、继续教育和监督管理的综合性规定。注册安全工程师管理规定中国石油北京石油管理干部学院中国石油北京石油管理干部学院CNPC MANAGERS TRAINING INSTITUTE CNPC MANAGERS TRAINING INSTITUTE 第第第第 19 页页页页第一章总则第二章注册第三章执业第四章权利和义务第五章继续教育第六章监督管理第七章罚则第八章附则 注册安全工程师管理规定中国石油北京石油管理干部学院

14、中国石油北京石油管理干部学院CNPC MANAGERS TRAINING INSTITUTE CNPC MANAGERS TRAINING INSTITUTE 第第第第 20 页页页页注册管理办法规定对于准予注册的人员颁发中华人民共和国注册安全工程师注册证，为与执业资格制度相一致，管理规定将其调整为中华人民共和国注册安全工程师执业证。同时，借鉴其他执业资格的管理办法，管理规定增加了取得执业印章的要求。一证一章作为注册安全工程师的执业凭证。注册管理办法规定注册有效期为二年二年，普遍反映，注册安全工程师申请注册以及执业期间接受继续教育都需要占用一定的时间，真正执业的时间不足三年，时间较短。管理规定

15、将注册有效期适当延长为三年三年。注册安全工程师管理规定中国石油北京石油管理干部学院中国石油北京石油管理干部学院CNPC MANAGERS TRAINING INSTITUTE CNPC MANAGERS TRAINING INSTITUTE 第第第第 21 页页页页管理规定第六条：从业人员300人以上的煤矿、非煤矿矿山、建筑施工单位和危险物品生产、经营单位，应当按照不少于安全生产管理人员15%的比例配备注册安全工程师；安全生产管理人员在7人以下的，至少配备1名。注册安全工程师管理规定中国石油北京石油管理干部学院中国石油北京石油管理干部学院CNPC MANAGERS TRAINING INSTI

16、TUTE CNPC MANAGERS TRAINING INSTITUTE 第第第第 22 页页页页管理规定申请延续注册，应当提交下列材料：（一）注册申请表；（二）申请人执业证；（三）申请人与聘用单位签订的劳动合同或者聘用文件（复印件）；（四）聘用单位出具的申请人执业期间履职情况证明材料；（五）注册有效期内达到继续教育要求的证明材料。注册安全工程师管理规定中国石油北京石油管理干部学院中国石油北京石油管理干部学院CNPC MANAGERS TRAINING INSTITUTE CNPC MANAGERS TRAINING INSTITUTE 第第第第 23 页页页页管理规定申请变更注册，应当提交

17、下列材料：（一）注册申请表；（二）申请人执业证；（三）申请人与原聘用单位合同到期或解聘证明（复印件）；（四）申请人与新聘用单位签订的劳动合同或者聘用文件（复印件）。注册安全工程师管理规定中国石油北京石油管理干部学院中国石油北京石油管理干部学院CNPC MANAGERS TRAINING INSTITUTE CNPC MANAGERS TRAINING INSTITUTE 第第第第 24 页页页页管理规定第十七条：注册安全工程师的执业范围包括：（一）安全生产管理；（二）安全生产检查；（三）安全评价或者安全评估；（四）安全检测检验；（五）安全生产技术咨询、服务；（六）安全生产教育和培训；（七）法律

18、、法规规定的其他安全生产技术服务。注册安全工程师管理规定中国石油北京石油管理干部学院中国石油北京石油管理干部学院CNPC MANAGERS TRAINING INSTITUTE CNPC MANAGERS TRAINING INSTITUTE 第第第第 25 页页页页管理规定第二十一条：注册安全工程师享有下列权利：（一）使用注册安全工程师称谓；（二）从事规定范围内的执业活动；（三）对执业中发现的不符合安全生产要求的事项提出意见和建议；（四）参加继续教育；（五）使用本人的执业证和执业印章；（六）获得相应的劳动报酬；（七）对侵犯本人权利的行为进行申诉；（八）法律、法规规定的其他权利。注册安全工程师

19、管理规定中国石油北京石油管理干部学院中国石油北京石油管理干部学院CNPC MANAGERS TRAINING INSTITUTE CNPC MANAGERS TRAINING INSTITUTE 第第第第 26 页页页页管理规定第二十二条：注册安全工程师应当履行下列义务：（一）保证执业活动的质量，承担相应的责任；（二）接受继续教育，不断提高执业水准；（三）在本人执业活动所形成的有关报告上署名；（四）维护国家、公众的利益和受聘单位的合法权益；（五）保守执业活动中的秘密；（六）不得出租、出借、涂改、变造执业证和执业印章；（七）不得同时在两个或者两个以上单位受聘执业；（八）法律、法规规定的其他义务。

20、注册安全工程师管理规定中国石油北京石油管理干部学院中国石油北京石油管理干部学院CNPC MANAGERS TRAINING INSTITUTE CNPC MANAGERS TRAINING INSTITUTE 第第第第 27 页页页页管理规定第五章继续教育第二十三条继续教育按照注册类别分类进行。注册安全工程师在每个注册周期内应当参加继续教育，时间累计不得少于48学时。第二十四条继续教育由部门、省级注册机构按照统一制定的大纲组织实施。中央企业注册安全工程师的继续教育可以由中央企业总公司（总厂、集团公司）组织实施。注册安全工程师管理规定中国石油北京石油管理干部学院中国石油北京石油管理干部学院CNP

21、C MANAGERS TRAINING INSTITUTE CNPC MANAGERS TRAINING INSTITUTE 第第第第 28 页页页页第三十二条注册安全工程师有下列行为之一的，由县级以上安全生产监督管理部门、有关主管部门或者煤矿安全监察机构处三万元以下的罚款；由执业证颁发机关吊销其执业证,当事人五年内不得再次申请注册；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）准许他人以本人名义执业的；（二）以个人名义承接业务、收取费用的；（三）出租、出借、涂改、变造执业证和执业印章的；（四）泄漏执业过程中应当保守的秘密并造成严重后果的；（五）利用执业之便，贪污、索贿、受

22、贿或者谋取不正当利益的；（六）提供虚假执业活动成果的；（七）超出执业范围或者聘用单位业务范围从事执业活动的；（八）法律、法规、规章规定的其他违法行为。注册安全工程师管理规定中国石油北京石油管理干部学院中国石油北京石油管理干部学院CNPC MANAGERS TRAINING INSTITUTE CNPC MANAGERS TRAINING INSTITUTE 第第第第 29 页页页页优秀注册安全安全工程师的素质一、态度高度的责任心和爱岗敬业精神；对国家、行业及企业的安全生产工作重点和需求具有敏锐性；有不怕困难、勇挑重担的决心及对遭受挫折、打击的承受力。二、能力具有同相关部门及人员进行积极的信息沟

23、通能力具有敏锐的观察能力；具有较强的组织和协调能力；具有运用多种分析方法进行风险分析的能力；有应对突发事件的能力；具有健康的体能和心理素质。三、知识具备相关专业领域的专业知识；具备安全生产方面的专门理论知识；具备相关领域的实践知识。中国石油北京石油管理干部学院中国石油北京石油管理干部学院CNPC MANAGERS TRAINING INSTITUTE CNPC MANAGERS TRAINING INSTITUTE 第第第第 30 页页页页我国安全生产法律体系我国安全生产法律体系 我国安全生产的法律体系是一个包含我国安全生产的法律体系是一个包含多种法律形式和法多种法律形式和法律层次的综合性系统

24、律层次的综合性系统。从形式和特点上分析，我国安全生。从形式和特点上分析，我国安全生产的法律体系既包括作为整个安全生产法律法规基础的宪产的法律体系既包括作为整个安全生产法律法规基础的宪法，也包括行政法律规范、技术性法律规范、程序性法律法，也包括行政法律规范、技术性法律规范、程序性法律规范。规范。1、宪法宪法是国家安全生产法律体系中的最高层级，是国家安全生产法律体系中的最高层级，具有最高法律效力。由全国人民代表大会审议通过。其中具有最高法律效力。由全国人民代表大会审议通过。其中对安全生产表述：对安全生产表述：“加强劳动保护，改善劳动条件加强劳动保护，改善劳动条件”。2、法律法律是国家安全生产法律体

25、系中的第二个层级。是国家安全生产法律体系中的第二个层级。由全国人民代表大会或全国人大常务委员会会议审议通过。由全国人民代表大会或全国人大常务委员会会议审议通过。可分为可分为基础法、专门法、相关法基础法、专门法、相关法三种，他们相互之间的法三种，他们相互之间的法律层次与级别是等同的。律层次与级别是等同的。中国石油北京石油管理干部学院中国石油北京石油管理干部学院CNPC MANAGERS TRAINING INSTITUTE CNPC MANAGERS TRAINING INSTITUTE 第第第第 31 页页页页我国安全生产法律体系我国安全生产法律体系 基础法基础法是综合规范安全生产法律制度的法

26、律，是安全生产法律体是综合规范安全生产法律制度的法律，是安全生产法律体系中的核心。以系中的核心。以安全生产法安全生产法为主，国家在制定其他法律法规和规为主，国家在制定其他法律法规和规定时，凡涉及安全生产工作的要求时，应该与基础法一致并衔接。定时，凡涉及安全生产工作的要求时，应该与基础法一致并衔接。专门法专门法是规范某一专业领域内安全生产的法律。如是规范某一专业领域内安全生产的法律。如矿山安全法矿山安全法、消防法消防法、道路交通安全法道路交通安全法、海上交通安全法海上交通安全法等。等。相关法相关法是涵盖有安全生产内容的法律。如是涵盖有安全生产内容的法律。如劳动法劳动法、建筑法建筑法、城市规划法城

27、市规划法、煤炭法煤炭法、铁路法铁路法、民用航空法民用航空法、全全民所有制企业法民所有制企业法、乡镇企业法乡镇企业法、矿产资源法矿产资源法等。等。涉及到安全生产行政执法方面的法律有：涉及到安全生产行政执法方面的法律有：刑法刑法、刑事诉讼法刑事诉讼法、行政处罚法行政处罚法、行政复议法行政复议法、国家赔偿法国家赔偿法等。等。中国石油北京石油管理干部学院中国石油北京石油管理干部学院CNPC MANAGERS TRAINING INSTITUTE CNPC MANAGERS TRAINING INSTITUTE 第第第第 32 页页页页3 3、行政法规行政法规是国家安全生产法律体系中的第三个层级。由国务

28、院常务会议审是国家安全生产法律体系中的第三个层级。由国务院常务会议审定，通常以国务院总理令的形式颁布。如定，通常以国务院总理令的形式颁布。如特大安全事故行政责任追究的规特大安全事故行政责任追究的规定定、危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例、煤矿安全监察条例煤矿安全监察条例等。等。4 4、地方性法规地方性法规是国家安全生产法律体系中的第四个层级。由省级人民代表大是国家安全生产法律体系中的第四个层级。由省级人民代表大会或省人大常务委员会或省级人民政府常务会议审定，以地方法或省级人民会或省人大常务委员会或省级人民政府常务会议审定，以地方法或省级人民政府主要领导令的形式颁布。如目前我国省（自治

29、区、直辖市）人大制定了政府主要领导令的形式颁布。如目前我国省（自治区、直辖市）人大制定了劳动保护条例劳动保护条例或或劳动安全卫生条例劳动安全卫生条例及及矿山安全法实施办法矿山安全法实施办法等。等。5 5、规章规章是国家安全生产法律体系中的第五个层级。由国务院行政部门组织制是国家安全生产法律体系中的第五个层级。由国务院行政部门组织制定，部门主要负责人签发，并以部门令的形式颁发。通常是国务院行政部门定，部门主要负责人签发，并以部门令的形式颁发。通常是国务院行政部门依法履行职责，为规范某一项具体工作，根据国家的法律法规提出具体的实依法履行职责，为规范某一项具体工作，根据国家的法律法规提出具体的实施办

30、法，其特点是规范性和操作性较强，要求更具体，它是国家法律体系中施办法，其特点是规范性和操作性较强，要求更具体，它是国家法律体系中的一种补充。的一种补充。6 6、标准标准是国家安全生产法律体系中的第六个层级。安全生产标准不同与一般是国家安全生产法律体系中的第六个层级。安全生产标准不同与一般的技术标准，安全生产标准具有强性制，通常分为的技术标准，安全生产标准具有强性制，通常分为4 4类：设计规范类；安全生类：设计规范类；安全生产设备、工具类；生产工艺安全卫生类；防护用品类。产设备、工具类；生产工艺安全卫生类；防护用品类。7、国际公约国际公约中国石油北京石油管理干部学院中国石油北京石油管理干部学院C

31、NPC MANAGERS TRAINING INSTITUTE CNPC MANAGERS TRAINING INSTITUTE 第第第第 33 页页页页中华人民共和国刑法修正案（六)（年月日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过）一、第一百三十四条修改为：“在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。“强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。”二、第一百三十五条修改为：“安全生产设施

32、或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。”中国石油北京石油管理干部学院中国石油北京石油管理干部学院CNPC MANAGERS TRAINING INSTITUTE CNPC MANAGERS TRAINING INSTITUTE 第第第第 34 页页页页中华人民共和国刑法修正案（六）三、在刑法第一百三十五条后增加一条，作为第一百三十五条之一：“举办大型群众性活动违反安全管理规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他

33、直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。”四、在刑法第一百三十九条后增加一条，作为第一百三十九条之一：“在安全事故发生后，负有报告职责的人员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。”中国石油北京石油管理干部学院中国石油北京石油管理干部学院CNPC MANAGERS TRAINING INSTITUTE CNPC MANAGERS TRAINING INSTITUTE 第第第第 35 页页页页中华人民共和国刑法修正案（八）2011年2月25日第十一届全国人民代表大会常务委

34、员会第十九次会议通过在刑法第一百三十三条后增加一条，作为第一百三十三条之一：“在道路上驾驶机动车追逐竞驶，情节恶劣的，或者在道路上醉酒驾驶机动车的，处拘役，并处罚金。将刑法第一百四十一条第一款修改为：“生产、销售假药的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；对人体健康造成严重危害或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；致人死亡或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑，并处罚金或者没收财产。”中国石油北京石油管理干部学院中国石油北京石油管理干部学院CNPC MANAGERS TRAINING INSTITUTE CNPC MANAGERS TRAININ

35、G INSTITUTE 第第第第 36 页页页页中华人民共和国刑法修正案（八）2011年2月25日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议通过将刑法第一百四十三条修改为：“生产、销售不符合食品安全标准的食品，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；对人体健康造成严重危害或者有其他严重情节的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金；后果特别严重的，处七年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。”将刑法第一百四十四条修改为：“在生产、销售的食品中掺入有毒、有害的非食品原料的，或者销售明知掺有有毒、有害的非食品原料的食品的，处五年以下有期徒

36、刑，并处罚金；对人体健康造成严重危害或者有其他严重情节的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；致人死亡或者有其他特别严重情节的，依照本法第一百四十一条的规定处罚。”中国石油北京石油管理干部学院中国石油北京石油管理干部学院CNPC MANAGERS TRAINING INSTITUTE CNPC MANAGERS TRAINING INSTITUTE 第第第第 37 页页页页生产安全事故报告和调查处理条例（国务院第493号）共46条，自2007年6月1日起施行 确立了事故报告和调查处理工作要坚持“政府领导、分级负责”的原则。充分依靠和发挥各级政府的领导，有权有责，确保本地方安全生产。坚持“四不

37、放过”原则。依此明确了事故报告和调查工作的体制、机制和程序。加大了事故责任追究和处分处罚的力度。由行政机关与司法机关联合执法，严惩事故责任人和逃匿瞒报、谎报事故、失职渎职等严重违法犯罪行为。实现了相关立法与相关执法部门职责的和谐统一。不仅对各类事故的调查处理工作作出了基本规定，同时充分考虑了一些特殊行业的特殊情况，考虑了相关法律规定的衔接，考虑了安全监管部门与其他部门的相互配合。中国石油北京石油管理干部学院中国石油北京石油管理干部学院CNPC MANAGERS TRAINING INSTITUTE CNPC MANAGERS TRAINING INSTITUTE 第第第第 38 页页页页生产安

38、全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例（国务院第（国务院第493号号）第三条根据生产安全事故（以下简称事故）造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：（一）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒），或者1亿元以上直接经济损失的事故；（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；（三）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；（四）一般事故，是指造成3人以下死亡

39、，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。中国石油北京石油管理干部学院中国石油北京石油管理干部学院CNPC MANAGERS TRAINING INSTITUTE CNPC MANAGERS TRAINING INSTITUTE 第第第第 39 页页页页 第九条事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。第十条安全

40、生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，应当依照下列规定上报事故情况，并通知公安机关、劳动保障行政部门、工会和人民检察院：（一）特别重大事故、重大事故逐级上报至国务院安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门；（二）较大事故逐级上报至省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门；（三）一般事故上报至该区的市级人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。第十一条安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门逐级上报事故情况，每级上报的时间不得超过2小时。中国石油北京石油管理干部学院中国

41、石油北京石油管理干部学院CNPC MANAGERS TRAINING INSTITUTE CNPC MANAGERS TRAINING INSTITUTE 第第第第 40 页页页页 第十二条第十二条报告事故应当包括下列内容：（一）事故发生单位概况；（二）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；（三）事故的简要经过；（四）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；（五）已经采取的措施；（六）其他应当报告的情况。第十三条第十三条事故报告后出现新情况的，应当及时补报。自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。道路交通事故、火灾事故自发

42、生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。中国石油北京石油管理干部学院中国石油北京石油管理干部学院CNPC MANAGERS TRAINING INSTITUTE CNPC MANAGERS TRAINING INSTITUTE 第第第第 41 页页页页工会依法参加事故调查处理，有权向有关部门提出处理意见。任何单位和个人不得阻挠和干涉对事故的报告和依法调查处理。对事故报告和调查处理中的违法行为，任何单位和个人有权向安全生产监督管理部门、监察机关或者其他有关部门举报，接到举报的部门应当依法及时处理。中国石油北京石油管理干部学院中国石油北京石油管理干部学院CNPC MANAGER

43、S TRAINING INSTITUTE CNPC MANAGERS TRAINING INSTITUTE 第第第第 42 页页页页2008年8月18日国资委颁布中央企业安全生产监督管理暂行办法(第21号)，共六章43条和6个附件，自2008年9月1日起施行。第六条中央企业应当按照以下规定建立以企业主要负责人为核心的安全生产领导负责制。（一）中央企业主要负责人是本企业安全生产的第一责任人，对本企业安全生产工作负总责，应当全面履行中华人民共和国安全生产法规定的以下职责：建立健全本企业安全生产责任制；组织制定本企业安全生产规章制度和操作规程；保证本企业安全生产投入的有效实施；督促、检查本企业的安全

44、生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施本企业的生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故。中国石油北京石油管理干部学院中国石油北京石油管理干部学院CNPC MANAGERS TRAINING INSTITUTE CNPC MANAGERS TRAINING INSTITUTE 第第第第 43 页页页页（二）中央企业主管生产的负责人统筹组织生产过程中各项安全生产制度和措施的落实，完善安全生产条件，对企业安全生产工作负重要领导责任。（三）中央企业主管安全生产工作的负责人协助主要负责人落实各项安全生产法律法规、标准，统筹协调和综合管理企业的安全生产工作，对企业安全生产工作负综合

45、管理领导责任。（四）中央企业其他负责人应当按照分工抓好主管范围内的安全生产工作，对主管范围内的安全生产工作负领导责任。中国石油北京石油管理干部学院中国石油北京石油管理干部学院CNPC MANAGERS TRAINING INSTITUTE CNPC MANAGERS TRAINING INSTITUTE 第第第第 44 页页页页第九条 中央企业专职安全生产监督管理人员的任职资格和配备数量，应当符合国家和行业的有关规定；国家和行业没有明确规定的，中央企业应当根据本企业的生产经营内容和性质、管理范围、管理跨度等配备专职安全生产监督管理人员。中央企业应当加强安全队伍建设，提高人员素质，鼓励和支持安全

46、生产监督管理人员取得注册安全工程师资质。安全生产监督管理机构工作人员应当逐步达到以注册安全工程师为主体注册安全工程师为主体。第十三条中央企业应当建立健全安全生产管理体系，积极推行和应用国内外先进的安全生产管理方法、体系等，实现安全生产管理的规范化、标准化、科学化、现代化。中央企业安全生产管理体系应当包括组织体系、制度体系、责任体系、风险控制体系、教育体系、监督保证体系等。中国石油北京石油管理干部学院中国石油北京石油管理干部学院CNPC MANAGERS TRAINING INSTITUTE CNPC MANAGERS TRAINING INSTITUTE 第第第第 45 页页页页第二十六条 中

47、央企业发生生产安全事故或者因生产安全事故引发突发事件后，应当按以下要求报告国资委：（一）境内发生较大及以上生产安全事故，中央企业应当编制生产安全事故快报，按本办法规定的报告流程迅速报告。事故现场负责人应当立即向本单位负责人报告，单位负责人接到报告后，应当于1小时内向上一级单位负责人报告；以后逐级报告至国资委，且每级时间间隔不得超过2小时。第三十二条：中央企业半年内连续发生重大以上生产安全事故，国资委除依据有关规定落实对有关责任单位和责任人的处理外，对中央企业予以通报批评，对其主要负责人进行诫勉谈话。中国石油北京石油管理干部学院中国石油北京石油管理干部学院CNPC MANAGERS TRAINI

48、NG INSTITUTE CNPC MANAGERS TRAINING INSTITUTE 第第第第 46 页页页页 第三十四条国资委根据中央企业考核期内发生的生产安全责任事故认定情况，对中央企业负责人经营业绩考核结果进行下列降级或者降分处理：（一）中央企业负责人年度经营业绩考核期内发生特别重大责任事故并负主要责任的或者发生瞒报事故的，对该中央企业负责人的年度经营业绩考核结果予以降级处理。（二）中央企业负责人年度经营业绩考核期内发生较大责任事故或者重大责任事故起数达到降级起数的，对该中央企业负责人的年度经营业绩考核结果予以降级处理。（三）中央企业负责人年度经营业绩考核期内发生较大责任事故和重大

49、责任事故但不够降级标准的，对该中央企业负责人的年度经营业绩考核结果予以降分处理。（四）中央企业负责人任期经营业绩考核期内连续发生瞒报事故或者发生两起以上特别重大责任事故，对该中央企业负责人的任期经营业绩考核结果予以降级处理。中国石油北京石油管理干部学院中国石油北京石油管理干部学院CNPC MANAGERS TRAINING INSTITUTE CNPC MANAGERS TRAINING INSTITUTE 第第第第 47 页页页页近年部分新颁布的有关安全生产技术标准：危险化学品重大危险源辨识（GB18218-2009）石油化工建设项目管理方安全管理实施导则（AQ/T30052006）化学品生

50、产单位动火作业安全规范（AQ30222008）高处作业分级(GB/T3608-2008)高温作业分级（GB/T4200-2008）起重机械超载保护装置安全技术规范(GB12602-90)安全帽（GB2811-2007）安全网（GB5725-2009）安全带（GB6095-2009）用人单位职业病防治指南（GBZ/T225-2010)安全标志及其使用导则（GB2894-2008）化学品生产单位动火作业安全规范（AQ3022-2008）石油化工建设工程施工安全技术规范（GB50484-2008）大型设备吊装安全规程（SY6279-2008）安全帽生产与使用管理规范(Q/SY1129-2007)中国