海南区便企办事服务指南.doc

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1、1海南区便企办事服务指南单位名称：海南区商务局单位地址：海南区拉僧仲巴彦乌素街（区政府大楼 428 室）承办事项：企业报批“一站式”办公服务咨询电话：4022166办理地点：海南区商务局办公室办理时限：材料齐全、即刻办理收费标准：无收费依据：无政策法规依据：海南区招商引资“一站式”服务办法（试行） （海南政发201544 号）申请条件：凡来海南区投资或合作项目的国内外投资者所需材料：区经济局：区经济局：1、立项文件；2、项目可行性研究报告。区发改局：区发改局：1、立项文件（含市规划建设方案评审意见批复或规划许可证)；2、可行性研究报告及上报文件；3、初步设计及上报文件。区商务局：区商务局：1、

2、外商投资企业合同、章程审批所需提供的材料：（1）申请合同、章程生效报告；（2）合营各方签订的合同、章程；（3）经批准的建议书（包括协议书或意向书）和可行性研究报告及批件；（4）合营各方资信调查证明；（5）合营各方法人资格证明材料；（6）董事会成员名单和各成员委任书；（7）国有资产评估材料；（8）企业名称核准单；（9）进出口企业代码；（10)其它需5报送的文件（包括水、电供应、环保场地厂房等） 。2、报批外商独资企业所需提供材料：（1）在中国设立外资企业申请书（或）委托中方单位编制的项目建议书；（2）可行性研究报告；（3）企业章程；（4）政府部门或行业主管部门对该项目的意见；（5）投资者资信身份

3、证明材料；（6）企业名称核准单；（7）进出口企业代码；（8）其他材料（供电、环保、土地使用等） 。区环保局：区环保局：1、 （1）申请建设项目审批件的函件及材料（报告书15 份、报告表 5 份、登记表 5 份） ；（2）非生产建设项目提供立项批文、城市规划建设项目评审会议纪要；（3）区政府会议纪要。2、 （1）有关部门立项批文；（2）规划选址意向；（3） 项目拟选厂址地形图；（4）区级环保部门审查意见及材料；（5）可行性研究报告；（6）区政府会议纪要。海南规划分局：海南规划分局：1、新建项目：单位或个人申请、主管部门批文、立项报告、拟选意见书、用地指标通知书、国土资源部门出具建设用地项目预审意

4、见、城市规划建设项目设计方案评审委员会批准、环保部门批准的环境影响评价文件、需占用或征用林地（河槽）的建设项目有农牧林水部门的审查决定、有关涉及到广播电视设施的建设项目有广电部门的审查决定、直接从河流地下取水的建设项目有水务部门对规划设计方案的审查决定、对于大型建设项目有相应的资质等级的规划设计的单位作出的选址论证意见。以上资料中所需的文件齐全后由海南规划分局办理建设用地规划许可证 、 建设工程规划许可证 （副本） 。工程竣工后，进行建设竣工规划验收，合格的发放建设项目竣工规划验收合格证 ，将建设工程规划许可证 （副本）或建设工程规划代理许可证换发建设工程规划许可证 （正本）后方可办理房产手续

5、。2、旧城区拆迁改造：单位或个人申请、海南区旧城改造指挥部批文、国土资源部门提供国有土地使用权出让挂牌成交确认书或国土资源部门出具的土地使用权6属证明、提交不少于三套不同类型的设计方案后交城市规划建设项目设计方案评审委员会批准。以上资料中所需的文件齐全后由海南规划分局办理建设用地规划许可证 、 建设工程规划许可证 （副本） 。工程竣工后，进行建设竣工规划验收，合格的发放建设项目竣工规划验收合格证 ，将建设工程规划许可证 （副本）换发建设工程规划许可证 （正本）后方可办理房产手续。3、改扩建项目：单位或个人申请、主管部门批文、立项报告、国土资源部门出具建设用地项目预审意见、提交不少于三套不同造型

6、的设计方案后交城市规划建设项目设计方案评审委员会批准。以上资料中所需的文件齐全后由海南规划分局办理建设用地规划许可证 、 建设工程规划许可证 （副本） 。工程竣工后，进行建设竣工规划验收，合格的发放建设项目竣工规划验收合格证 ，将建设工程规划许可证 （副本）换发建设工程规划许可证 （正本） 。区建设局：区建设局：1、立项文件；2、工程报建手续；3、建筑工程用地审批手续；4、规划许可证；5、拆迁进度符合施工要求；6、确定建筑施工企业；7、有满足施工需要的施工图纸及技术资料；8、有保证工程质量和安全的具体措施；9、建设资金落实；10、法律、行政法规规定的其他条件；11、施工合同、设计合同、勘察合同

7、、监理合同；12、中标通知书；13、消防审核。海南国土资源分局：海南国土资源分局：新建、翻建、扩建用地项目审批所需提供材 料：1、国家建设用地呈报表（盖章）；2、界址确认书（签字盖章）；3、建设用地批准书； 4、出让合同书； 5、出让申请书； 6、评审会议纪要； 7、投资许可证； 8、发改局批复立项； 9、规划许可证； 10、法人资格证、营业执照复印件； 11、用地申请（打印） ；12、评估报告；13、外业勘测图；14、发票复印件。海南工商分局：海南工商分局：设立有限责任公司需提供材料：1、公司法定代表人签署的设立登记申请书；2、全体股东指定代表或共同委托代理7人的证明；3、公司章程；4、具有

8、法定资格的验资机构出具的验资证明；5、股东的法人资格证明或者自然人身份证明；6、载明公司董事、监事、经理的姓名、住所的文件及有关委派、选举或聘用的证明；7、公司法定代表人任职文件和身份证明；8、企业名称预先核准通知书；9、公司住所证明；10、经营范围涉及到前置审批许可的有效许可证明，涉及到环境保护所需环保部门的审批意见。企业名称预先核准需提供材料：1、企业名称核准申请书（预先核准） ；2、股东委托书（所有股东签名） ；3、投资协议书。海南质量技术监督分局：海南质量技术监督分局：企业、个体提供营业执照，注册资金超过 30 万元的提供验资报告，法人（负责人） 、经办人身份证复印件，公章。海南区国税

9、局：海南区国税局：1、营业执照副本及复印件（1 份） ；2、法人代表、财务负责人和办税人员身份证原件及复印件（1 份） ；3、企业组织机构代码证原件及复印件（1 份） ；4、验资报告原件及复印件（1份） ；5、设立企业的章程原件及复印件（1 份） ；6、房产证、土地使用证原件及复印件（1 份） ；7、办理分支机构注册税务登记的，除上述资料外，还需携带总机构的营业执照副本及复印件（1 份）和总机构的税务登记副本及复印件（1 份） ；8、税务机关需要的其他资料。海南区地税局：海南区地税局：1、营业执照副本及复印件（1 份） ；2、法人代表、财务负责人和办税人员身份证原件及复印件（1 份） ；3、企

10、业组织机构代码证原件及复印件（1 份） ；4、验资报告原件及复印件（1份） ；5、设立企业的章程原件及复印件（1 份） ；6、房产证、土地使用证原件及复印件（1 份） ；7、办理分支机构注册税务登记，除上述材料外还需携带总机构营业执照副本及复印件（1 份）和总机构的税务登记证副本及复印件（1 份） ；8、税务机关需要的其他资料。会计师事务所会计师事务所：验资需提供的材料（3 份）：1、企业章程，股东会议决议；2、货币出资者，存入验资专户或银行开设临时账户的8存款单及其复印件；3、实物出资者，按规定分别提供近期发票、资产评估报告、价值鉴定报告、财产，物资调拨单，产权证，使用权证等证件复印件；4、

11、法人出资，提供营业执照、近期企业会计报表、出资文件和任命股东代表人姓名；5、自然人出资身份证复印件；6、委托工作人员办理验资事宜的“委托书”和管理当局声明。办理程序：1、投资商与区政府签定意向或协议书 ；2、投资商编制项目建议书和可行性研究报告报送区发改局或经济局 ；3、联系会计师事务所进行企业注册资本验资 ；4、赴海南工商分局进行企业名称核准 ；5、编制环境影响评估报告书报送区环保局 ；6、向海南规划分局办理用地规划审批手续 ；7、向海南国土资源分局办理用地审批手续 ；8、向海南工商分局办理企业注册登记；9、向海南质量技术监督 分局办理企业组织机构代码证 ；10、办理银行开户手续 ；11、办

12、理税务登记手续 。其他事项：无9海南区商务局办理企业报批 “一站式”办公服务流程图节能评估水资源论证水土保持方案项目核准备案安评报告环评报告用地规划预审用地预审企业注册登记国地税务登记组织机构代码用水、用电用地规划初审用地初审编制可研10海南区为企办事服务指南单位名称：海南区发展和改革局单位地址：海南区党政办公楼 406 室承办事项：办理行政事业单位的收费许可证 、 收费许可证年度审验及办理实行政府定价、政府指导价的经营性服务收费单位经营性服务价格收费证等工作咨询电话：4022128办理地点：发改局办公室 406 室办理时限：15 个工作日收费标准：无收费依据：无政策法规依据：无申请条件：凡在

13、海南区实施收费的国家机关、事业单位及实行政府定价、政府指导价的经营性服务收费单位所需材料：1、办理收费许可证所需材料：（1）合法有效的批准收费文件； （2）法人资格证明或机构编制及经费来源情况的文件； （3）政府或业务主管部门批准执业文件及有关证照； （4）其它相关资料。2、办理经营性服务价格收费证所需材料：（1）填报申请表（一式两份加盖公章，到发改局领取或网上下载） ；（2）批准收费文件依据；（3）确认收费单位合法身份的营业执照、事业单位法人登记证、社团或非企业法人登记证，特种行业的市场准入证书或文件，组织11机构代码证及复印件；（4）其他需要提交的文件、资料。办理程序：1、申领单位到海南区

14、发展和改革局领取或网上下载收费许可证申请表 、 经营性服务价格收费证一式两份，按表列内容逐项填写并提供申请表所要求的资料；2、将填写好的申请表加盖本单位公章，负责人签名后送其上级主管部门确认，签署意见并加盖公章；3、海南区发展和改革局对收费许可证申请表 、 经营性服务价格收费证申请表及批准收费的文件等进行审核，核准后颁发收费许可证 、 经营性服务价格收费证 。其他事项：1、区发改局经过审核，如无特殊情况应在收到收费许可证申请表后 15 日之内核准发证；对不符合规定的收费亦应于收到收费许可证申请表后 15 日内通知申领单位不得收费并说明理由。2、收费单位应于实施收费前 20 日申请核发收费许可证

15、 。3、 收费许可证实行审验制度。经审验合格的，由发证机关加盖年度审验章后方可继续使用。收费许可证审验内容包括：1、 收费许可证中填列的单位、收费项目、收费标准、收费范围、收费对象、计算单位等与实际执行是否一致；2、是否继续保留该项收费或维持原有的收费标准；3、有无违法纪录。审验中发现有违反国家收费管理规定的，由价格主管部门依法处理。 12海南区发改局办理办证及年度验审工作流程图申请条件申请条件凡在海南区实施收费的国家机关、事业单位及实行政府定价、政府指导价的经营性服务收费单位所需材料所需材料一、办理收费许可证1、合法有效的批准收费文件； 2、法人资格证明或机构编制及经费来源情况的文件； 3、

16、政府或业务主管部门批准执业文件及有关证照； 4、其它相关资料。二、办理经营性服务价格收费证1、填报申请表（ 到区发改局领取或网上下载， 一式两份加盖公章）；2、批准收费文件依据；3、确认收费单位合法身份的营业执照、事业单位法人登记证、社团或非企业法人登记证，特种行业的市场准入证书或文件，组织机构代码证及复印件；4、其他需要提交的文件、资料。办理程序：1、申领单位到海南区发展和改革局领取或网上下载收费许可证申请表 、 经营性服务价格收费证一式两份，按表列内容逐项填写并提供申请表所要求的资料；2、将填写好的申请表加盖本单位公章，负责人签名后送其上级主管部门确认，签署意见并加盖公章。13审审 批批区

17、发改局对收费许可证申请表 、 经营性服务价格收费证申请表及批准收费的文件等进行审核，核准后颁发收费许可证 、经营性服务价格收费证 。工作结束工作结束区发改局经过审核，如无特殊情况应在收到申请表后 15 日之内核准发证；对不符合规定的收费亦应于收到申请表后 15 日内通知申领单位不得收费并说明理由。14海南区为民为企办事服务指南单位名称：海南区发展和改革局 单位地址：海南区党政办公楼 406 室 承办事项：申报、批复、转报基 本建设项目的立项、可研、初设 咨询电话：4022128办理地点：区发改局 406 办公室办理时限：符合条件的在 5 个工 作日或以文件要求时限内办理完 毕；不符合条件的在

18、2 个工作日 通知申报单位，并说明理由。 申请条件： （一）符合国家产业政策、环保准入门槛和行业准入标准； （二）坚持规划指导，按规划审批、核准和备案项目； （三）符合循环经济和节能减排要求； （四）符合总体布局，体现地区特色。 所需材料： 1、提供立项文件； 2、提供可行性研究报告及上报文件； 3、提供初步设计及上报文件。 办事程序： 1、项目单位持上述所需材料报区发改局，凡符合申请条件，并 在区发改局审批、备案权限范围内的项目，在 5 个工作日内办理完 毕。 （1）总投资 3000 万元以下，符合全市行业发展总体规划，只 使用区级财政投资的非工业固定资产投资项目由区发改局审批； （2）总投

19、资额 3000 万元以下的非工业固定资产投资项目由区 发改局备案。 2、不在区发改局审批、备案权限范围内的项目，由区发改局向 市发改委（或通过市发改委再向自治区发改委）报送项目申请报告 并附可行性研究报告。 项目审批核准备案权限及准入标准： 一、固定资产投资项目审批、核准和备案权限 （一）固定资产投资项目审批权限 、使用国债、中央预算内投资和中央预算内专项资金等中央16政府投资，以及使用自治区预算内投资和自治区预算内专项资金等 自治区政府投资的固定资产投资项目均由自治区发改委审批。国家 和自治区另有规定的，从其规定。 、总投资 1 亿元以下使用市级财政投资和总投资 3000 万元及 以上使用区

20、级财政投资的固定资产投资项目，市区两级政府直接组 织建设的经济适用住房项目，以及总投资 1000 万元以下使用社会福 利彩票、社会福利基金建设的民政福利设施项目，均由市发改委审 批。 3、总投资 3000 万元以下，符合全市行业发展总体规划，只使 用区级财政投资的非工业固定资产投资项目由区发改局审批。 （二）固定资产投资项目核准权限 目录内项目的核准权由中央、自治区和市发改委区别不同 规模或投资额标准分级行使。区级没有核准权。 市发改委核准的项目是除中央、自治区政府投资主管部门核准 外的下列项目： 1、农牧林水项目 （1）农业：符合全市新农区建设及其产业发展规划，非开荒 300 亩以上、总投资

21、 1 亿元以下项目，或总投资 3000 万元及以上、 1 亿元以下农业综合开发和加工类、流通类、观光农业项目。 （2）畜牧业：符合全市新农区建设及其产业发展规划，大型牲 畜 100 头以上、其它牲畜 200 头以上、禽类养殖 3000 只以上且总投 资 1 亿元以下项目。 （3）其它水事工程：库容 1 万立方米及以上、5 万立方米以下 或总投资 3000 万元及以上 1 亿元以下项目；涉及取水和跨三区水资 源配置调整项目。 2、交通运输项目 （1）公路：非跨市的县道和乡道 30 公里及以上项目；500 米 以下的桥梁、隧道项目。 （2）县、乡、村道与铁路交叉的引道工程。 （3）农村客运站点。

22、3、城市基础设施项目 （1）城市供水:日供水 5 万吨以下项目。 （2）污水处理:日处理污水能力 4 万吨以下项目。 （3）垃圾处理:日处理城市生活垃圾 200 吨以下项目。 17（4）集中供热:供热面积 150 万平方米以下项目。 （5）集中供气:年供气 2000 万立方米以下项目。 （6）城市道路:新建和改造 80 万平方米以下项目。 4、房地产项目 （1）经济适用住房：房地产开发企业实施的项目。 （2）商品房：总投资 1000 万元以上的开发项目。 5、社会事业项目。总投资 1000 万元以下列入全市社会事业发 展总体规划和行业发展专项规划的建设项目。 6、外商投资项目。总投资 5000

23、 万美元以下的鼓励类、允许类 项目。 （三）固定资产投资项目备案权限 1、总投资 1 亿元及以上的固定资产投资项目由自治区发改委备 案。 2、总投资 1 亿元以下所有工业固定资产投资项目和总投资 3000 万元及以上、1 亿元以下非工业固定资产投资项目均由市发改 委备案。 3、总投资额 3000 万元以下的非工业固定资产投资项目由区发 改局备案。 二、具有地区特色的工业项目核准备案准入标准 对非煤矿山开采、选矿厂、洗煤厂、电石等具有乌海特色的工 业项目核准和备案，在符合前述固定资产投资项目审批、核准和备 案前置条件的基础上，结合地区实际，制定比现行国家产业政策、 行业准入标准和环保准入门槛要求

24、更高的准入标准。同时，对白灰、 腐植酸钠、泡花碱等工业项目备案在符合准入标准的基础上，选择 资信和实力较强的企业实行公开招标、特许经营。 （一）非煤矿山开采项目（核准类） 1、须有与开采规模相适应，保证开采年限 15-20 年以上的资源 储量规模；资源评价须有乙级以上资质机构编制的地质报告且经过 资源储量评审认定。 2、开采企业须有与开采规模相适应的资金实力和技术实力，有 先进的采矿技术和采矿设备。 3、开采规模符合以下条件： （1）石灰石矿：70 万吨/年以上。 （2）硅石矿、耐火粘土矿、玻璃用砂和石膏矿：10 万吨/年以18上。 （3）建筑石料：10 万立方米/年以上。 （4）建筑用砂：1

25、5 万吨/年以上。 （5）铁矿：5 万吨/年以上。 4、选址严禁在自然保护区、旅游区内和自然、人文遗址 2 公里 范围内；严禁在重要交通道路可视范围内、重要城镇居民区周边设 置。 5、须有合理的开采方案、生态环境影响评价报告和水土保持及 灾害防治方案，可行的安全生产措施。 （二）水泥项目（核准类） 新建项目须是消化利用电石渣、粉煤灰等工业废弃物、城市垃 圾和污泥的无害化与资源综合利用项目，生产规模须达到 4600 吨/ 日及以上，工艺技术须采用新型干法水泥生产工艺，或者是电石法 PVC 项目配套的电石渣制水泥项目，单套生产规模须达到 2000 吨/ 日及以上。 （三）炼铁项目（核准类） （1）

26、新建项目须是为钢铁等下游产业发展配套建设的项目，单 独建设的炼铁项目不予核准。 （2）炼铁炉有效容积须达到 1000 立方米及以上。 （3）须配套建设煤粉喷吹、除尘、余压发电等装置。 （四）选矿厂项目（备案类） 1、所用的破碎机、分级机、磁选机、浮选机、浓选机、烘干机 等设备须是效率能耗低、处理矿石量大、经济合理的大中型设备。 2、生产规模：铁矿选矿厂 15 万吨/年以上，铅、锌矿选矿厂 5 万吨/年以上。 3、破碎工艺采用三段闭路流程，露天开采破碎粒度在 815 毫 米，最后一段破碎机采用短头型或对型机；分级设备采用细筛与磨 机闭路工艺；选矿工艺具备节能、节水、节材、低耗、环保要求。 4、生

27、产产生的粉尘、废渣、废水达标排放。尾矿资源做到有用 组分的综合利用，采用先进技术和工艺对尾矿进行再选，循环再利 用。 5、选址应依矿而建，严禁在自然保护区、旅游区内以及自然、 人文遗址 2 公里范围内；严禁在重要交通道路可视范围内、重要城 镇居民区周边设置。 19（五）洗煤厂项目（备案类） 1、支持形成煤炭开采-洗选-炼焦-煤焦油深加工循环产业链且 采用重介洗煤工艺技术的建设项目，单独建设的洗煤厂项目不予备 案。 2、新建和扩建项目规模不低于 180 万吨/年。 3、全部实现以重介为主的水闭路循环、节能减排工艺，煤矸石 80%以上须有配套可行的综合利用项目。 4、支持符合建设条件的坑口、矿区优

28、先建设洗煤厂。 5、场区建设须按标准配套防风抑尘网，洗选封闭运行。 （六）电石项目（备案类） 1、新建项目须是为烧碱、PVC 等下游产业发展配套建设的项目， 单独建设的电石项目不予备案。 2、初始总容量须达到 126000 千伏安及以上，单台电石炉容量 31500 千伏安。 3、采用密闭式电石炉；电石炉尾气、电石渣须综合利用；正常 生产时不允许炉气直排或点火炬。 （七）铁合金项目（备案类） 1、新建硅铁、工业硅、电炉锰铁、硅锰合金、高碳铬铁、硅铬 合金等项目须是为下游产业发展配套建设的项目，单独建设的铁合 金项目不予备案。 2、初始总容量须达到 126000 千伏安及以上，单台矿热炉容量 31

29、500 千伏安。 3、采用全密闭式铁合金矿热电炉。 （八）焦炭项目（备案类） 1、严格控制新建和扩建焦炭项目。 2、鼓励采煤、洗选、炼焦、化工和钢铁一体化建设项目。 3、新建项目捣固焦炉炭化室高度须达到 5.5 米及以上，年生产 能力 96 万吨及以上。 4、须同步配套建设焦炭化产回收装置，煤焦油单套加工装置规 模达到处理无水焦油 15 万吨/年及以上，粗(轻)苯精制单套装置规 模达到 8 万吨/年及以上。粗(轻)苯精制须采用加氢精制工艺。 5、新建焦炉鼓励同步配套建设干熄焦装置。采用先进的配煤工 艺，合理配比炼焦用煤，减少优质主焦煤用量。 6、焦炉煤气脱硫净化后全部回收利用，不准直排或点火炬

30、；生20产过程中产生煤尘、焦油渣、粗苯再生渣及剩余污泥等废渣均须综 合利用，不得对外排放；熄焦废水实现闭路循环使用。 （九）白灰项目（备案类） 1、新建项目规模须达到 70 万吨/年以上，企业选址应靠近石灰 石矿。 2、须采用国内先进机械化窑炉，配套建设防风抑尘墙等高效除 尘设施，使用清洁燃料。 3、鼓励采用脱硫净化全煤气燃料，配备自动配料及加料系统。 （十）腐植酸钠项目（备案类） 1、新建项目规模须达到 5 万吨/年及以上。 2、须采用全封闭、不排渣、无污染的国内先进工艺技术，使用 清洁燃料。 3、鼓励采用脱硫净化全煤气燃料。 （十一）泡花碱项目（备案类） 1、新建项目规模须达到 20 万吨

31、/年及以上。 2、须采用国内先进机械化窑炉，禁止使用原明粉作原料，使用 清洁燃料。 3、鼓励采用脱硫净化全煤气燃料。 （十二）耐火材料项目（备案类） 1、新建项目规模须达到 20 万吨/年及以上。 2、须采用国内先进机械化窑炉，使用清洁燃料，粉煤灰、煤矸 石等工业固废掺和量须达到 60%及以上。 3、鼓励采用脱硫净化全煤气燃料。 （十三）新型墙体材料项目（备案类） 1、新建项目须综合利用电石渣、粉煤灰、煤矸石等工业废弃物 及城市垃圾和污泥等，废弃物掺和量须达到 30%及以上。 2、废弃物综合利用制砖规模须达到 6000 万块/年，符合国家相 关技术要求。 3、废弃物综合利用砌块规模须达到 30

32、 万立方米/年，符合国家 相关技术要求。 21海南区发改局办理申报、批复、转报基本建设项目的立项、可研、初设流程图所需材料所需材料项目单位提供立项文件、提供可行性研究报告及上报文件、提供初步设计及上报文件办理程序办理程序1、项目单位持上述所需材料报区发改局，凡符合申请条件，并在区发改局审批、备案权限范围内的项目，在 5 个工作日内办理完毕。 （1）总投资 3000 万元以下，符合全市行业发展总体规划，只使用区级财政投资的非工业固定资产投资项目由区发改局审批；（2）总投资额 3000 万元以下的非工业固定资产投资项目由区发改局备案。2、不在区发改局审批、备案权限范围内的项目，由区发改局向市发改委

33、（或通过市发改委再向自治区发改委）报送项目申请报告并附可行性研究报告。22海南区便企办事服务指南单位名称：海南区经济局 单位地址：海南区党政办公楼 承办事项：备案制固定资产投资项 目的备案程序咨询电话：4021208办理地点：海南区党政办公楼四楼办理时限：7-15 个工作日 收费标准：无 收费依据：无政策法规依据：乌海市固定资产投资项目审批核准备案暂行规定申请条件： 根据乌海市固定资产投资项目审批核准备案暂行规定 ，凡在 我市行政区域内新建和扩建固定资产投资项目（不包括技术改造项 目和党政机关办公楼建设项目，下同）的审批、核准和备案须符合 下列前置条件： 1、符合国家产业政策、环保准入门槛和行

34、业准入标准； 2、坚持规划指导，按规划审批、核准和备案项目； 3、符合循环经济和节能减排要求； 4、符合总体布局，体现地区特色。 所需材料：报送项目申请报告，并附可行性研究报告、节能评估审 查 办理程序： 、投资额在 1 亿元以上的项目，由自治区经委备案；投资额 在 3000 万元以上、1 亿元以下的项目，由项目所在地盟市经济委员 会备案；投资额在 3000 万元以下的项目，由项目所在地经济局备案；、技改、扩建项目单位通过区经济局向市经委（或再通过市 经委向自治区经委）报送项目申请报告，并附可行性研究报告、节 能评估审查等手续，申请备案； 3、由区经济局备案的项目，符合产业政策的报送区项目审批

35、领 导小组审核； 4、项目办理备案手续后，分别向市规划局、市国土资源局、市23环保局和市水务局等部门申请办理规划选址、用地、环评和用水审 批等手续。其他事项：无海南区经济局办理备案制固定资产投资项目的备案程序流程图符合产业政策的技改、扩建项目，提出项目申请备案企业提交以下材料：1、报送项目申请报告；2、并附可行性研究报告；3、节能评估审查。 投资额在 3000 万元以上、1 亿元以下的项目，将项目申请备案相关材料报送市经济委员会进行备案。投资额在 3000 万元以下的项目，报送区项目审批领导小组审核后，由区经济局备案。项目办理备案手续后，分别向市规划局、市国土资24源局、市环保局和市水务局等部

36、门申请办理规划选址、用地、环评和用水审批等手续。海南区便企办事服务指南单位名称：海南区科技局单位地址：海南区拉僧仲巴彦乌素街（政府大院东侧楼财政楼）承办事项：协助企业办理专利申请（转办）咨询电话： 4021146办理地点：财政楼海南区科技局办公室办理时限： 7 个工作日内转给有关部门。专利申请办理时间国务院专利行政部门有具体规定。收费标准：向国务院专利行政部门申请专利和办理其他手续，应当按照规定缴纳费用。海南区科技局不收取费用。收费依据：中华人民共和国专利法政策法规依据：中华人民共和国专利法所需条件： 授予专利权的条件：1、授予专利权的发明和实用新型，应当具备新颖性、创造性和实用性。2、授予专

37、利权的外观设计，应当同申请日以前在国内外出版物上公开发表过或者国内公开使用过的外观设计不相同和不相近似，并不得与他人在先取得的合法权25利相冲突。3、申请专利的发明创造在申请日以前六个月内，有下列情形之一的，不丧失新颖性：（一）在中国政府主办或者承认的国际展览会上首次展出的；（二）在规定的学术会议或者技术会议上首次发表的；（三）他人未经申请人同意而泄露其内容的。所需材料：1、申请发明或者实用新型专利的，应当提交请求书、说明书及其摘要和权利要求书等文件。 2、请求书应当写明发明或者实用新型的名称，发明人或者设计人的姓名，申请人姓名或者名称、地址以及其他事项。 3、申请外观设计专利的，应当提交请求

38、书以及该外观设计的图片或者照片等文件，并且应当写明使用该外观设计的产品及其所属的类别。办理程序：1、专利申请咨询，检索前案，判断是否具有专利性；2、 签定专利代理委托书；3、申请人提供技术素材；4、撰写专利申请文件；5、向国家知识产权局递交申请；6、受理，确定申请日，取得专利申请号；7、专利审查；8、授予专利权；9、意见交流，申请文件经申请人认同。其他事项：无26海南区科技局代理专利申请流程图专利申请咨询检索前案，判断发明创造是否具有专利性申请人提供技术素材撰写专利申请文件向国家知识产权局递交申请国家知识产权局受理，确定申请日，取得专利申请号专利审查27由国家知识产权局授予专利权意见交流，申请

39、文件申请人认同海南区便企办事服务指南单位名称：乌海市海南区建设局 单位地址：海南区巴彦乌素街北新桥西建设局办公楼 承办事项：建设工程质量、安全监督咨询电话：6972016 办理地点：海南区建筑工程安全质量监督站办理时限：即刻办理 收费标准：无 收费依据：无 政策法规依据： 中华人民共和国建筑法 、 中华人民共和国安全生产法 、 建设工程质量管理条例 、 建设工程安全生产管理条例 、 内蒙 古自治区建设工程质量管理条例 、 内蒙古自治区建设工程安全生 产管理条例 。 申请条件： 1、已经办理该建筑工程用地批准手续； 2、已经取得建设工程规划许可证、建设用地土地许可证、 建 设工程施工许可证； 3

40、、施工场地已经具备施工条件； 4、已经按规定办理招标手续，确定了施工企业并签订合同； 5、有满足施工需要的施工图纸及技术资料，施工图设计文件已 按规定进行了审查； 6、有保证工程质量和安全的具体措施； 7、按照规定应该委托监理的工程已委托监理； 8、已经按规定缴纳前期工程有关费用； 9、法律、法规和规章规定的其他条件。28所需材料： 一、建设单位提供资料：1、用地规划许可证；2、选址意见书；3、工程中标通知书；4、施工合同；5、监理中标通知书、监理合 同、监理规划；6、单位资质证书（复印件） ；7、施工图设计审查报 告和批准书；8、地勘资料；9、建设单位、施工单位和监理单位工 程项目的负责人和

41、机构组成。 二、施工单位提供资料：1、安全生产、文明施工责任制；2、 施工组织设计；3、安全资金落实证明；4、从业人员保险依据；5、 安全教育制度；6、安全生产、文明施工检查制度；7、特种作业人 员上岗证；8、特种提升机、塔式起重机、附着式升降脚手架、外用 电梯等设备和施工机具进场及安装使用管理制度。 办理程序：、建设单位申请；、审核；3、批准办理。 其他事项：无海南区建设局办理建设工程安全监督程序流程图办理质量监督手续 具备：1、立项文件；2、工程建设项目报建表及报建意见书；3、施工图设计文件审查报告和批准书；4、中标通知书和施工、监理、勘察、设计合同；5、建设单位、施工单位和监理单位工程项

42、目的负责人和机构组成；6、施工组织设计和监理规划（监理实施细则） ；7、建设工程规划许可证、工程项目土地证，环境评价报告；8、单位资质证书（副本） 、各执业人员证书及施工人员押证手续；299、建设工程消防审核意见书；10、施工图纸。分管质量监督员初审后报站长审批对建设工程进行质量监督海南区便企办事服务指南单位名称：乌海市海南区建设局 单位地址：海南区巴彦乌素街北新桥路西建设局办公楼 承办事项：建设工程施工许可证咨询电话：4023208办理地点：海南区建设局建管办办理时限：15 个工作日 收费标准：无 收费依据：无 政策法规依据：中华人民共和国建筑法 、 行政许可法 、 建筑 工程施工许可管理办

43、法 申请条件： 1、已经办理该建筑工程用地批准手续； 2、已经取得建设工程规划许可证； 3、施工场地已经基本具备施工条件。需要拆迁的，其拆迁进度 符合施工要求； 4、已经按规定办理招标手续，确定了施工企业并签订合同； 5、有满足施工需要的施工图纸及技术资料，施工图设计文件已 按规定进行了审查； 6、有保证工程质量和安全的具体措施，并按规定申报了工程质 量监督和安全管理手续； 7、按照规定应该委托监理的工程已委托监理； 8、建设资金已落实。建设工期不足一年的，到位资金不得少于30工程合同价的 50%，建设工期超过一年的，到位资金不得少于工程 合同价的 30%； 9、已经按规定缴纳前期工程有关费用

44、； 10、法律、法规和规章规定的其他条件。 所需材料： 1、建筑工程施工许可证申报表；2、建设工程项目报建审批表； 3、建设工程规划许可证（核查原件，留复印件一份） ；4、中标通知 书（需核查原件，留复印件一份） ；5、质量监督手续；6、安全报监 手续（原件一份） ；7、监理合同（需核查原件，留复印件一份） ； 8、施工合同（需核查原件，留复印件一份） ；9、建设单位提供银行 出具的到位资金证明；10、建设单位和施工单位的工资保障金交款 证明（原件一份） 。 办理程序：、建设单位申报；、审核； 3 、批准办理。其他事项：无 海南区建设局办理建设工程施工许可证流程图建设单位施工许可证申请 具备：

45、1、建设工程项目报建审批；2、工程项目中标通知书；3、建设工程立项文件；4、建设工程规划许可证；5、建设用地土地许可证；6、地质勘察报告及勘察合同、设计合同、监理合同、施工合同、环境评价报告；7、施工图审查批准书及合格证、消防审核意见书、施工单位资质、安全生产许可证、施工组织设计、项目经理体系证件（原件）31；8、建筑工程质量监督书、建筑工程安全监督书；9、交纳相应配套费、人防费、劳保费、农民工工资保障金。科室初审后报主管领导把关，局长审批。核发建设工程施工许可证。海南区便企办事服务指南单位名称：海南区环境保护局单位地址：海南区拉僧仲巴彦乌素街承办事项：建设项目环评审批咨询电话： 697294

46、3办理地点：海南区环境保护局办理时限：材料齐全即刻办理收费标准：无收费依据：无政策法规依据：无申请条件：无32所需材料：见流程图办理程序：见流程图其他事项：无海南区环保局办理建设项目环评审批流程图项目建设单位 区环保局受理后对项目有关资料进行审查（1、 建设项目可 行性研究报告 ，2、立项审批报告或备案准予文件，3、行业主管 部门的预审意见，4、其它有关支撑性文件） ，对不符合国家产业 政策及环保要求，退还所有材料并附说明；对符合国家产业政策 及环保要求的，出具初审意见。 市环保局受理后对项目有关资料进行审查。对符合国家产业 政策及环保要求的出具初审意见。 项目建设单位委托有资质的环评单位编制

47、环境影响评价文件。 市环保局受理环评审批事项，对报批材料进行审查。对符合 审批条件的作出审批决定。 331、需要进行技术评估的，建设单位委托环境影响评估机构 对环境影响评价文件进行评估，并出具评估报告。 2、对环境可能造成重大影响或存在重大意见分歧的建设项 目，举行听证会，听取有关单位、专家和公众的意见，并公开听 证结果。 3、环境影响因素较复杂、环境影响较大的建设项目需提交 乌海市环境保护局项目审查委员会集体审议。 4、涉及自然保护区和老污染源限期治理、淘汰等项目，征 求相关科室意见。 材料齐全，符合法定要求，同意项目建设的，草拟环境影响 评价文件审批意见。主要领导签署审批意见。 市环保局出

48、具建设项目环境影响评价文件审批意见。公示海南区便企办事服务指南单位名称：海南区环境保护局单位地址：海南区拉僧仲巴彦乌素街承办事项：新增污染物排放建设项目总量咨询电话： 6972935办理地点：海南区环境保护局办理时限：即刻办理收费标准：无收费依据：无政策法规依据：无申请条件：无34所需材料：申请报告、排放总量指标确认书、环境影响评价文件。办理程序：1、项目建设单位申请；2、提交资料（申请报告、排放总量指标确认书、环境影响评价文件） ；3、所在地区环境保护局审查；4、对总量确认书确认盖章，出具总量排放指标确认报告或做出不予审批的决定；5、总量办审查；6、对总量确认书确认盖章，出具总量排放确认函、报告或做出不予审批的决定。其他事项：无海南区环保局办理新增污染物排放建设项目总量前置审批流程图项目建设单位申请提交资料：1、项目建设单位提交申请建设项目主要污染物排放指标的报告 ；2、建设项目环境影响评价文件；3、建设项目污染物总量确认书（见附件） 。35区环境保护局总量办审查资料、计算排污量上局务会讨论，在对上述内容核实无误后，经主要领导签字盖章后，出具主要污染物排放指标确认报告。对总量确认书确认盖章，出具总量排放指标确认报告或做出不予审批的决定。海南区便企办事服务指南单位名称：海南区环境保护局单位地址：海南区拉僧仲巴彦乌素街承办事项：