综治信访维稳中心【在2023年全区政法综治信访维稳暨普法工作会议上的讲话】.doc

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1、 综治信访维稳中心【在2023年全区政法综治信访维稳暨普法工作会议上的讲话】 在全区政法综治信访维稳暨普法工作会议上的讲话 同志们： 这次会议是经区委常委会讨论打算召开的一次重要会议。首先，我代表区委、区政府向受到表彰的先进集体和先进个人表示热闹的庆贺！刚刚，华江同志作了主题报告，签订了2023年度综治信访维稳目标责任书，盼望各地各部门抓好贯彻落实。下面，我再强调三个方面的意见。 一、确定成绩，认清形势，进一步增加工作的责任感和紧迫感 2023年，面对宏观调控趋紧的大环境和历史罕见的自然灾难，全区上下紧紧围绕“两高于、一提升、一同步”和“六个一”的奋斗目标，团结一心，坚韧拼搏，完成了全年各项工

2、作任务，实现了“十二五”良好开局。全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、一般预算收入增幅全市第一，生产总值、财政总收入、农夫人均纯收入增幅全市其次。在全市综合目标考核中，我区再获第一名。这些成绩的取得，是全区广阔干部群众共同努力的结果，也分散着广阔政法干警和政法综治信访维稳干部的心血和汗水！ 一年来，全区政法综治信访维稳部门坚固树立“进展是第一要务，稳定是第一责任”的理念，紧紧围绕区委、区政府工作大局，在打击违法犯罪、处理突发大事、化解冲突纠纷、推动法制建立和平安XX建立等方面，做了大量卓有成效的工作，为促进社会和谐稳定、保障和效劳经济建立作出了积极奉献，取得了优异成绩。我区获得“全国法制宣

3、传教育先进县（市、区）”称号，信访工作荣获全省先进，司法、维稳、610、国家安全人民防线、公安、检察等工作在全市综合考核中排名第一或被评为全市先进。区委、区政府对政法综治信访维稳部门过去一年的工作是满足的，对全区广阔政法干警及政法综治信访维稳干部是充分信任的。 成绩应当充分确定，但保持糊涂头脑更为重要。政法综治信访维稳工作没有成绩的积存，只有阅历的总结。新的一年各类不稳定、不和谐因素仍大量存在，政法综治信访维稳工作面临的形势依旧严峻，任务特别艰难，尤其一些不行预见的问题和冲突随时可能消失。一是从进展实际看，今年是五届区委、区政府工作的开局年，是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是党的十八大

4、和省第十次党代会召开的喜庆之年。但在欧债危机持续发酵，世界经济景气指数下降，而我国“风景这边独好”的大背景下，境内外敌对势力“分化”、“西化”图谋压力将不断加剧。加之当前全国“两会”马上召开，政法综治信访维稳形势不容乐观，肯定要引起我们的高度重视。二是从社会变化看，当前正处在社会冲突凸显期，经济体制、社会构造、利益格局、思想观念等都在发生深刻变化，影响社会稳定的各种因素相互叠加，个别人心态急躁、心理失衡、言行失范，极少数人存在性格偏执、心情对抗、行为极端倾向。特殊是互联网时代，作为传播各种思潮、表达利益诉求的重要平台，网络问政直面民生改善、政府治理、干部廉政、社会道德等热点问题，成为政法综治信

5、访维稳工作的又一主战场。三是从治安形势看，由于我区处在城市中心，社会构成简单、人员流淌频繁、社会关注度高，无论是加强学校、幼儿园、医院、福利院等弱势群体和机关驻地、重要场所的安全保卫工作，还是完善对流淌人口、社会闲杂人员、刑满释放人员、“社会人”等社会群体，以及城乡结合部、城中村、中小旅馆、出租房屋等特别群体的治理，都是治安工作的重点，我们的区位打算了工作难度。四是从政法工作状况看，局部单位、个别干部对社会稳定的简单性熟悉还不够深，紧迫感还不够强，抓工作还不够紧，思想观念还不够新，社会治理创新的思路方法还不完全适应，处理一些简单社会问题还缺乏有效举措。五是从群众需求看，当前群众最关注公共安全、

6、权益保障、公正正义，既要求更多实惠，也要求更多敬重，既要求公正廉洁执法，又要求文明标准执法，既要求生命财产安全，还要求环境、信息、隐私安全。同时，我们是孝感唯一市辖区，群众信息灵、要求高，政法综治信访维稳工作压力更大。总之，我们既要看到成绩，更要看到存在的问题，切实增加责任感和紧迫感，不断开创政法综治信访维稳工作新局面。 二、明确目标，把握重点，统筹推动各项工作 各地各部门特殊是政法综治信访维稳部门，要始终把维护社会稳定作为第一责任，以提高群众安全感和满足度为目标，统筹协调，整体推动，不断提升工作质量和水平。 一是要在维护社会和谐稳定上取得新成效。稳定是进展的前提。各地各部门尤其是政法机关要把

7、维护社会稳定作为首要政治任务，创新方式方法，提升工作力量，确保社会和谐稳定。要坚持把问题想在前、把工作做在前，多源头化解社会冲突。广阔政法干警和政法综治信访维稳干部，要深入冲突问题多、工作难度大的地方，加大冲突纠纷排查化解力度。要加强对重大突发大事的处置，健全预警和应急处置机制，完善符合实战要求的预案，加强日常性综合演练，提高现场掌握和处置力量。要加强社会舆情的管控，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，壮大主流舆论，对社会热点问题该回应的要准时回应，该疏导的要有效疏导，提高舆论引导的实效性、权威性和公信力、影响力。 二是要在落实信访维稳工作“三个千方百计和一个坚决防止”上取得新成效。今年全国信访局

8、长电视电话会议上提出了“三个千方百计和一个坚决防止”的总体要求，即要千方百计把进京上访和非正常访数量降下来、维护首都和全国和谐稳定，千方百计把信访积案化解掉、削减信访问题存量，千方百计把源头问题治理好、预防发生新的冲突，坚决防止发生影响社会大局稳定的信访突出问题和群体性大事。各地各部门特殊是信访部门要根据要求，加大工作力度，确保党的十八大、全国“两会”、省第十次党代会期间我区进京赴省非正常上访为零，确保全年进京非正常上访、重复非正常上访在全省十名以外，确保全年赴省非正常上访、集体访不超出市核定指标，确保信访工作保持全市先进位次。为贯彻落实“三个千方百计和一个坚决防止”要求，全市信访工作会议提出

9、，要集中时间、集中力气大打一场信访积案的“歼灭战”，实现现有积案“清仓见底”，真正做到案结事了，确保信访积案化解比例不得低于60%。从3月份起，市信访维稳领导小组将对案件化解进展状况一月一通报、年底结硬仗。各地各部门肯定要充分熟悉特别敏感时期、重要节点时期信访维稳工作的极端重要性，切有用群众工作统揽信访维稳工作，抓住领导干部接访、信访积案化解、非正常上访处置、体制机制创新等四个工作重点，坚决防止发生影响社会大局稳定的信访突出问题和群体性大事。 三是要在社会治理创新上取得新成效。依据社会进展的变化，社会治安综合治理委员会已更名为社会治理综合治理委员会，这不仅是一个名称的更换，更重要的是工作职责任

10、务和工作方式的转变。各地各部门要主动适应变化，在社会治理工作中注意把末端处置与源头治理有机结合起来，着力破解流淌人口、特别人群、“两新组织”、信息网络等效劳治理难题，推动社会治理创新取得新突破。要连续推动社区网格化治理全掩盖，把社会治理和公共效劳的触角直接延长到社区、延长到居民家庭，促进职能部门人员下沉、工作下沉，切实解决好社会治理和效劳“最终一公里”的问题。要加快城乡新型社区综合效劳中心建立，探究建立“1+X”社区综合效劳平台模式，最大限度地把部门的公共治理和行政效劳职能前置到城乡社区，真正把社区（村）效劳中心打造成为社会效劳的超市、社会治理的终端。要学习借鉴宜昌阅历，坚持以人为本，推行社区

11、网络化、治理信息化、效劳扁平化、部门联动化，努力做到“社情全把握、冲突全化解、效劳全方位”，整体提升社会治理效劳水平。省委明确要求今年上半年全面启动社会治理“四化”工作，半年大检查，年底结硬帐。各地各部门要借鉴运用宜昌阅历，创新工作，不断提高社会治理创新水平。 四是要在优化进展环境上取得新成效。进展环境是一个地方综合竞争力的核心。政法综治信访维稳部门要在效劳进展大局中有所作为，一方面，要正确处理依靠政治优势与发挥职能作用、打击与爱护、治理与效劳、法律效果与经济效果的关系，进一步优化司法环境、治安环境、效劳环境、生产环境、创新环境。另一方面，要公正廉洁执法，维护社会公正正义。要加强执法标准化建立

12、，强化对执法司法权力比拟集中的领域、岗位、环节的监视治理，推动执法司法公开，自觉承受群众监视，不断提升满足度，努力使政法机关真正成为公共效劳的供应者、公共利益的保卫者、公共安全的保卫者、公正公正的维护者。 五是要在推动法治XX建立上取得新成效。今年是“六五”普法依法治理工作的启动年，也是法治XX建立的全面推动年。要围绕“六五”普法规划，突出抓好领导干部、公务员、青少年、企业经营治理人员和农夫群众的普法教育，深化法律“六进”活动，不断拓宽法制宣传的掩盖面。要深入开展基层民主法治创立、“诚信守法企业”创立、法治单位创立活动，丰富法制宣传教育的形式和内容，开展群众喜闻乐见的普法活动，不断提高普法的实

13、际效果。 三、加强组织，强化领导，确保各项措施落到实处 做好新形势下的政法综治信访维稳普法工作，必需严格落实领导责任制，细心部署，齐抓共管，形成维护社会和谐稳定的强大合力。 一是要强化责任落实。刚刚，我代表区委、区政府与大家签订了2023年度综治信访维稳目标责任书。会后，各地各部门要层层签订责任书，细化分解任务，层层落实责任，构建齐抓共管格局。要把履行责任书状况，作为党政领导班子和领导干部述职考核的重要内容，严格考核，兑现奖惩。主要负责同志要支持政法干警和政法综治信访维稳干部依法履行职责，帮忙抵挡各种干扰，营造良好的工作环境。 二是要抓好队伍建立。要把干部队伍建立摆在更加突出的位置，根据“党管

14、干部”的原则，进一步加强对政法工作的领导，不断提高政法部门维护社会公正正义、促进社会和谐稳定的力量。要结合全区开展的“喜迎十八大、打造增长极”主题实践活动，深入开展政法干警核心价值观教育，根据忠诚为民、公正廉洁、提能利器、勇于担责的要求，努力打造一支高素养的政法队伍。要进一步落实从优待警政策，加大信访维稳经费投入，从政治上关怀、精神上鼓舞、工作上关爱、生活上爱护，努力解除他们的后顾之忧。 三是要形成工作合力。政法综治信访维稳工作涉及面广、任务繁重，是一项社会系统工程。要实行党委、政府统一领导，各部门各司其职、亲密协作，社会各界齐抓共管、共同参加。政法委作为党委领导治理政法工作的职能部门，要充分

15、发挥领导、组织、协调等职能作用，搞好公检法司机关工作连接与协作，形成执法办案的强大合力。政法各部门要自觉承受政法委的领导，重大事项、重要工作必需向政法委请示汇报。信访维稳部门要主动落实责任，重大事项积极参加，为构建平安XX作出应有的奉献。宣传部门要加大对政法综治信访维稳工作的宣传力度，开展系列宣传报道活动，树立典型，营造气氛，激发热忱，鼓舞干劲，努力使抓平安、保稳定成为全区上下的共识共为和自觉行动。 四是要加强督导考核。要加强对政法综治信访维稳工作履行职责状况的监视检查，严格落实维稳责任，加大责任落实和追究力度。对涌现出来的先进单位和个人，要大张旗鼓表彰嘉奖。对擅长做群众工作、擅长解决简单问题

16、、擅长驾驭突发局面的干部，要优先提拔重用，决不能让长期奋战在政法综治信访维稳战线上的“狡猾人”、好同志吃亏； 对那些思想不重视、责任不落实、工作不到位、引发重大问题的，单位负责人和直接责任人实行约谈制，对非正常上访处置不力的实行问责，造成重大影响的将实行“一票拒绝”。 同志们，做好今年的政法综治信访维稳普法工作，任务艰难，责任重大。让我们以更加兴奋的精神、更加务实的作风，扎实工作，锐意进取，不断开创全区政法综治信访维稳普法工作新局面，为推动XX经济社会跨越式进展、加快建立武汉城市圈副中心城市重要增长极作出新的奉献，以优异业绩迎接党的十八大和省第十次党代会成功召开！ 副区长在全区政法综治信访维稳

17、暨普法工作会议上的讲话同志们： 这次全区政法综治信访维稳暨普法工作会议的主要任务是：仔细贯彻落实上级会议精神，总结工作、表彰先进，分析形势、安排任务，进一步发动全区政法综治信访维稳部门和广阔干部群众，团结拼搏、真抓实干，为推动XX经济社会跨越式进展、开创立设武汉城市圈副中心城市重要增长极新局面营造和谐稳定的环境。下面，我先讲几点意见。等会，杨书记还要作重要讲话，盼望同志们仔细学习领悟，深入贯彻落实。 一、仔细总结成绩，增加做好政法综治信访维稳普法工作的信念和决心 2023年，全区政法机关和综治信访维稳部门在区委、区政府的领导下，面对新时期的新状况、新问题，各司其职、各负其责、严密协作，总体实现

18、了“五为零”的目标，即大规模越级上访为零、惊动省市领导的大规模群体性大事为零、重大事故为零、恶性案件为零和暴力恐惧大事为零，有效维护了全区社会和谐稳定。 一年来，我区有多个单位受到上级表彰、多项工作受到上级确定。总体概括为“1256”。“1”就是我区获得“20232023年全国法制宣传教育先进县（市、区）”这个国家级荣誉； “2”就是区信访局、区610办2个单位被评为全省先进单位；“5”就是国家安全人民防线、维稳工作、乡镇道路交通安全治理、社区网格化治理和小区物业治理全掩盖、综治维稳中心“五统一”标准化建立5项工作在全市会议上作典型发言；“6”就是区司法局、区国家安全人民防线办公室、区维稳办、

19、区公安分局、区检察院、区法院6个单位在全市综合考核中排名第一或被评为先进单位。 一年来，全区政法机关和综治信访维稳部门围绕中心、效劳大局，做了大量卓有成效的工作。区委政法委切实加强政法队伍建立，加大执法监视力度，充分发挥了领导、治理和协调政法综治工作的作用。区法院忠实履行宪法和法律给予的职责，全面开展“审判治理年”、“案件质量年”、“廉政建立年”、“法院文化建立年”四项主题年活动，开创了工作新局面。区检察院全面加强执法公信力建立，严厉查处和积极预防重点工程及民生、涉农等领域职务犯罪，加大批捕、起诉等工作力度，为监视各项法律法规的实施，预防和惩治腐败，保障经济社会跨越式进展作出了积极奉献。区公安

20、分局全力维护政权、经济、公共安全，共破获各类刑事案件523起，刑拘各类犯罪嫌疑人346人，抓获各类网上逃犯175人，行政拘留361人，打掉各类犯罪团伙12个，9起命案全部告破。区司法局以“法律六进”为载体，以提高法律效劳水平为重点，以刑释解教人员安置帮教和社区矫正为抓手，工作抓得积极主动。区综治办切实加强基层根底建立，实现了综治维稳中心（工作站）“五统一”（标志标识统一、工作流程统一、工作制度统一、文书统一、硬件配置统一）。安装1289个视频监控探头，根本实现了对城区重点部位、重点区域和重点单位的实时监控。区信访局深入推动“四访促和谐”活动，大力推动“事要解决”、“案结事了”和积案化解，积极推

21、动群众工作部试点，信访工作形势有了进一步好转，我区群众信访总量呈下降趋势，实现了“四无”目标，即重要节会和敏感时期无进京赴省非正常上访、无进京赴省集体上访、无群体性突发大事、无恶性上访大事。区维稳办加大社会冲突化解力度，着力提高预防和处置群体性突发大事力量，对全年发生的27起重大医患纠纷、156起非正常死亡纠纷，做到了调处一起、息闹一起、稳定一起，没有消失由于重大医患纠纷和非正常死亡纠纷引发的重大群体性大事。区610办准时全面搜集敌情社情，不断强化情报信息研判,没有发生“法轮功”人员进京滋事、宣传煽动案件和规模性聚拢等突发大事。 这些成绩的取得，得益于区委、区政府的正确领导、得益于上级主管部门

22、的大力支持、得益于各地各部门的亲密协作，得益于政法综治信访维稳部门的共同努力。在此，我代表区委，对全区政法综治信访维稳等部门的干部职工表示诚心的感谢，并致以崇高的敬意！ 二、把握当前形势，进一步明确今年工作的总体要求 当前国际经济、政治和地区安全形势错综简单，进展的内外关联度越来越高，外部压力明显增大，影响社会和谐稳定的因素明显增多，既有冲突和新的冲突相互交错，现实社会与虚拟社会相互影响，政法综治信访维稳普法工作面临一系列新挑战。分析我区现状，问题突出表现在：一是民生冲突多样多发，担心定因素依旧存在。涉企涉迁冲突引发的群体性大事规模大，非正常死亡引发的群体性大事苗头多，辞退民师群体上访不断，城

23、镇退役士官群体聚拢活动成为新的不稳定因素。“三堵五闹”行为时有发生，方式剧烈，处置难度增大。二是刑事发案高位运行，治安形势比拟严峻。从2023年刑事发案的性质看，绝大多数为盗窃、“两抢”、诈骗等侵财案件，特殊是盗窃“两车”案件持续高发，入室盗窃案仍在高位徘徊。三是公共效劳体系不够健全，社会治理和掌握力量有待加强。基层特殊是村(社区)社会治理根底还不够坚固，少数治安乱点还没有得到较好整治，尤其是在局部重点人员、重点区域的治理和效劳上存在“空档”和“盲区”。四是自身建立仍旧存在薄弱环节。面对人民群众对维护社会公正正义的新期盼，少数政法干警执法理念、执法力量、执法作风还不适应，影响了执法公信力。 对

24、于这些问题，全区上下肯定要保持糊涂头脑，坚决抓好政法综治信访维稳普法工作的信念和决心，始终做到硬道理与硬任务统筹抓、第一要务与第一责任一起担，有效解决当前政法综治信访维稳普法工作中的突出问题，努力开创工作的新局面。 2023年，全区政法综治信访维稳普法工作总体要求是：紧紧围绕区第五次党代会确定的战略目标，以效劳进展为第一要务，以维护稳定为第一责任，以公正执法为第一标准，以群众满足为第一信号，以队伍建立为第一保证，深化“三项重点工作”，深入开展政法干警核心价值观教育，扎实推动“六五”普法依法治理工作，为推动XX经济社会跨越式进展、建立武汉城市圈副中心城市重要增长极营造和谐稳定环境，以优异的成绩迎

25、接党的十八大成功召开。 三、突出工作重点，全力推动各项工作任务落到实处 今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是党的十八大和省第十次党代会召开的喜庆之年，也是推动XX经济社会跨越式进展、建立武汉城市圈副中心城市重要增长极的根底年，做好今年的政法综治信访维稳普法工作，具有非常重要的意义。关于详细工作安排，会上已分类印发了方案，请大家根据要求抓落实。这里，我着重强调几个重点。 在政法综治工作方面，要做到“五个狠抓”。一是狠抓社会治理创新。要学习宜昌等地社会治理创新的阅历，坚持以人为本，在效劳治理好“人、房、车、场、网、会”六要素上下功夫。要实行有效措施，把每个人都归属到社会组织或社区治理之中

26、，切实把社会人和社会组织纳入有序治理，建立部门与社区无缝连接的治理体制。二是狠抓严打整治。要集中警力、集中时间、集中行动，加强对重大现行犯罪、涉黑涉恶犯罪和“两抢一盗”等犯罪的打击力度，保持对违法犯罪的高压态势。三是狠抓进展环境优化。对在XX投资经营的企业，一律实行均等化司法爱护，持续开展除霸治乱专项行动，严峻打击“四霸六强”等黑恶违法犯罪行为，保障企业及企业生产经营者安心生产。要为企业进展供应“直通车”和“绿色通道”效劳，优先受理、查办、审理与企业进展有关的案件。要建立政法干警联系企业制度，帮忙企业解决生产经营中的实际困难，营造良好的投资环境。四是狠抓主题教育活动。要在政法干警中深入开展以“

27、忠诚、为民、公正、廉洁”为主题的核心价值观教育，坚持立警为公，执法为民，不断提高执法公信力，努力维护社会公正正义，树立政法队伍的良好形象。五是狠抓机制建立。要建立和完善制度体系，沉着易发生执法偏差、人民群众反映比拟多的问题入手，紧紧抓住立案侦查、批捕起诉、审判执行、监管教育等简单出问题的重点环节，细化执法标准，严密执法程序，防止权力失控、行为失范、量刑失误和干警失足。要完善法律监视、执法考评、案件评查等监视制度，加快建立公开透亮的执法制度体系。同时，进一步推行错案追究制，对因执法问题引发非正常上访或群体性大事造成恶劣影响的，坚决追究相关人员责任。 在信访工作方面，要做到“三个坚持”。一是坚持把

28、强化责任作为重要前提。各地各部门党政主要领导是信访工作的第一责任人，要亲自抓、负总责； 分管领导是直接责任人，要详细抓；其他领导成员履行“一岗双责”，要共同抓。要把信访工作列入议事日程，定期听取状况汇报，准时解决工作中的难点问题。再过几天，全国“两会”将召开，各地各部门务必高度重视，主要领导要自觉履行信访第一责任人职责，领导包案要到位、把握信息要到位、应急处置要到位、督查督办要到位，确保全国“两会”期间我区进京非正常上访、集体上访为零。二是坚持把“事要解决”作为最终目标。要实行“四个一批”的方式，即通过领导“开门接访、带案下访”化解一批，通过领导约访和集中会诊化解一批，通过帮扶和救助化解一批，

29、通过教育和引导化解一批，加大处理信访事项的工作力度，切实维护群众利益。特殊是要集中时间、集中力气打一场信访积案的“歼灭战”，把目前尚未化解或依法终结的重信重访、重复进京赴省到市上访、重复非正常上访全部纳入化解范围，实现现有积案“清仓见底”，真正做到“案结、事了、人和”。三是坚持把试点建立作为强大动力。去年，省市将我区确定为省级群众工作部试点单位。今年要根据要求，快速启动推动，探究一条以群众工作统揽信访工作的新路子。 在维稳工作方面，要做到“三个扎实”。一是扎实抓好“三堵五闹”依法治理。要仔细学习借鉴汉川治理“三堵五闹”的阅历，加强部门协调协作，在全区开展一场打击“三堵五闹”违法行为的大行动。关

30、于这项工作，等会，区委、区政府还要召开全区依法治理“三堵五闹”问题千人发动大会，杨书记将作重要讲话。二是扎实推动重大事项社会稳定风险评估。加强重大事项社会稳定风险评估，做到真建真评，促进维护稳定工作由“被动保稳定”向“主动创稳定”转变。三是扎实做好群体性突发大事的预防和处置。要根据“发觉得早、化解得了、掌握得住、处理得好”的要求，完善各类预案，常常开展救援处突演练，不断提高应急处理水平。特殊是要加大医患纠纷和非正常死亡纠纷化解力度，把工作做细、做实、做深入，最大限度地削减不稳定因素。 在普法工作方面，要做到“三个明确”。一是明确“普”什么。“六五”普法主要是抓好学习宣传宪法、深入学习宣传中国特

31、色社会主义法律体系和国家根本法律、深入开展社会主义法治理念教育等十项主要任务。二是明确怎么“普”。要努力推动法制宣传教育工作创新，利用案例开展法制宣传教育，采纳群众喜闻乐见的方式开展法制宣传教育，重点是通过“典型”起到示范宣传作用，不断提高法制宣传教育实效。三是明确对谁“普”。在连续抓好全民法律法制宣传教育的根底上，领导干部和青少年是这次普法的“重中之重”。 同志们，今年的政法综治信访维稳普法工作责任重大，使命荣耀，任务艰难。我们要理清思路、兴奋精神、自加压力，奋力推动全区政法综治信访维稳普法工作的新进展，为推动XX经济社会跨越式进展、建立武汉城市圈副中心城市重要增长极营造和谐稳定的环境，以优异的成绩迎接党的十八大成功召开！