第三讲海关监管货物报关程序(112页PPT).ppt

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1、第三讲第三讲 报关报关(bo gun)(bo gun)(bo gun)(bo gun)程序程序u报关程序概述u一般进出口货物报关u保税货物报关u减免税货物的报关u暂准进出境货物的报关u过境、转运、通运货物的报关u其他进出境货物的报关u海关监管货物的特殊(tsh)申报程度第一页，共一百一十二页。一、报关(bo gun)(bo gun)程序概述1.海关监管货物海关监管货物指所有进出境货物，包括(boku)海关监管时限内海关监管时限内的进出口货物。一般进出口货物，过境货物、转运货物、通运货物，特定(tdng)减免税货物，以及暂时进出口货物、保税货物和其他尚未办结海关手续的进出境货物第二页，共一百一十

2、二页。暂暂准准准准进进出境出境出境出境货货物物物物特定特定特定特定减减减减免免免免税税税税货货物物物物保保保保税税税税货货物物物物一般一般一般一般进进出口出口出口出口货货物物物物其他海其他海其他海其他海关关关关监监管管管管货货物物物物经海海关关批准未批准未办理理纳税税手手续(sh(shux)ux)进境，在境境，在境内内储存、存、加工、装配后加工、装配后复运复运出境的出境的货物。物。经海海关关(h(higun)igun)批准凭批准凭担保担保进境在境境在境内内使用后原使用后原状复运状复运出境的出境的货物；物；经海海关关批准凭担保出境在境批准凭担保出境在境外使用后原外使用后原状复运状复运进境的境的货

3、物。物。经海海关关依法准予免依法准予免税税进口的用于特定地口的用于特定地区区、特、特定企定企业，有特定用途，有特定用途(yngt)(yngt)的的货物。物。办结海海关关手手续进入入国内国内生生产、消、消费领域流通的域流通的进口口货物；物；指指办结海海关关手手续到境外生到境外生产、消、消费领域流通的出口域流通的出口货物。物。指由境外起指由境外起运运，通，通过中中国国境境内内继续运运往境外的往境外的货物，以及其他物，以及其他尚尚未未办结海海关关手手续的的进出境出境货物。物。第三页，共一百一十二页。2.2.报关报关(bo gun)(bo gun)程序程序（1）定义：办理货物、物品、运输工具进出境及相

4、关海关事务的手续及步骤特点特点进出口货物通关的依据依据是与进出口货物本身直接相关的各项法律法规的规定出具相关的许可证件、缴纳相应的进出口税费出具相关的许可证件、缴纳相应的进出口税费是进出口货物在通关环节的主要义务履行各项海关监管义务履行各项海关监管义务是有关进出口货物通关过程结束的标记第四页，共一百一十二页。（2）基本程序前期阶段：前期阶段：办理备案手续进出口阶段进出口阶段：申报、配合查验、缴纳税费、提取(tq)或装运货物后续阶段后续阶段：核销、销案、申请解除监管手续前期、后续前期、后续：保税加工货物(huw)、特定减免税货物(huw)、暂准进出境货物(huw)、其他进出境货物(huw)中的加

5、工贸易不作价设备、外包进口货物(huw)、出料加工货物(huw)、修理货物(huw)、部分租赁货物(huw)等第五页，共一百一十二页。（3）海关通关全流程(lichng)（进口报关为例）报关人电子申报代理录入代理录入(l r)(l r)和和自理自理录入方式的比较录入方式的比较项目项目代理录入方式代理录入方式自理自理录入方式录入方式各项数据录入功能企业需要到代理录入公司录入数据。所有数据均需手工录入，不支持数据导入模式。代理录入数据属在线录入，受网速和网络稳定性影响较大。企业可自行录入数据，客户端系统支持数据的手工录入和数据导入模式，方便快捷且工作效率高。通过客户端系统自行录入数据属离线录入模式

6、，不受网速和网络稳定性的影响。数据查询、统计等功能不支持支持数据下载、单据打印功能不支持支持电子化手册到期提示功能不支持支持业务进展情况手机提示功能不支持支持录入系统的远程维护升级不支持支持与商务、银行、国税等部门联网，实现数据共享（后期功能）不支持支持第六页，共一百一十二页。直属海关集中(jzhng)审单海关计算机审核：规范性、有效性和合法性人工审核现场通关海关接单挂号接单：出示报关员证，并提交相关单证人工核单：单证齐全，单单、单机相符，符合申报价格、商品归类；必要单证批注现场通关查验申报人：查验通知单、报关单备用联、提单场站收据、海运提单、发票、装箱单（复印件）查验结束，签名确认第七页，共

7、一百一十二页。现场通关-税费征收现场通关单证放行复核电子报关数据、书面单证及批注情况在提货单或运单上加盖“单证专用章”及“工号章”报关备用联合提货单退还货主或其代理人口岸海关实货放行货主或其代理人：提货单或运单及报关单备用联海关：查验（提货单上加盖查验单），无须查验（提货单上加盖放行章）签发进口货物报关单进口付汇证明联合加工贸易(moy)海关核销联u出口报关：事后交单和现场交单出口报关：事后交单和现场交单第八页，共一百一十二页。3.电子报关及电子通关系统电子报关及电子通关系统电子申报：电子申报：海关法：办理进出口货物的海关申报手续，应当采用纸质报关单和电子数据报关单形式。电子数据报关单和纸质报

8、关单具有同等的法律效力电子数据报关单和纸质报关单具有同等的法律效力先发送电子数据报关单，接收海关计算机系统返回的表示接受先发送电子数据报关单，接收海关计算机系统返回的表示接受申报信息后，凭打印的纸质报关单报关申报信息后，凭打印的纸质报关单报关特殊情况下经海关同意，可先用纸质申报，电子事后补报特殊情况下经海关同意，可先用纸质申报，电子事后补报(bbo)电子通关系统电子通关系统海关H883/EDI通关系统海关H2000通关系统中国电子口岸系统构成了覆盖全国的进构成了覆盖全国的进出口贸易服务和管理出口贸易服务和管理(gunl)的信息网络系的信息网络系统统第九页，共一百一十二页。二、一般二、一般(yb

9、n)(ybn)(ybn)(ybn)进出口货物的报关程序进出口货物的报关程序（一）概述1.1.含义含义指在进出境环节缴纳了应征的进出口税费并办结了所有必要的海关(higun)手续,海关放行后不再进行监管,可以直接进入生产和消费领域流通的进出口货物一般进出口货物的特征一般进出口货物的特征 进出境时缴纳进出口税费 进出口时提交相关的许可证件 海关放行即办结海关手续第十页，共一百一十二页。一般进出口货物与一般贸易货物一般进出口货物与一般贸易货物 一般贸易是指中国境内有进出口经营权的企业单边进口或单边出口的贸易，按一般贸易交易方式进出口的货物即为一般贸易货物按一般贸易交易方式进出口的货物即为一般贸易货物

10、 一般贸易货物在进口时可以按一般进出口监管制度一般贸易货物在进口时可以按一般进出口监管制度(zhd)(zhd)办理海办理海关手续，这时它就是一般进出口货物关手续，这时它就是一般进出口货物；也可以享受特定减免税优惠，按特定减免税监管制度办理海关手续，这时它就是特定减免税货物；也可以经海关批准保税，按保税监管制度办理海关手续，这时它就是保税货物。第十一页，共一百一十二页。2.范围范围一般贸易进出口货物；转为实际进口的保税货物、暂准进境货物或转为实际出口的暂准出境(chjng)货物；易货贸易、补偿贸易进出口货物；不批准保税的寄售代销贸易货物；承包工程项目实际进出口货物；外国驻华商业机构进出口陈列用的

11、样品；外国旅游者小批量订货出口的商品；随展览品进境的小卖品；免费提供的进口货物（外商在经济贸易活动中赠送的进口货物；外商在经济贸易活动中免费提供的试车材料等；我国在境外的企业、机构向国内单位赠送的进口货物）第十二页，共一百一十二页。1.1.进出口申报进出口申报(shnbo)(shnbo)在一般情况下，进出口货物收发货人或其代理人应当采用(ciyng)纸质报关单形式和电子数据报关单形式向海关申报，即先向海关计算机系统发送电子数据报关单，接收到海关计算机系统发送的收到海关计算机系统发送的“接受申报接受申报”电子报文后，电子报文后，凭以打印纸质报关单，凭以打印纸质报关单，附必需的其他单证，提交海关。

12、须收到须收到“现场交单现场交单”或或“放行放行(f(f ngxngx ng)ng)交单交单”通知通知之日起之日起1010日内，进行纸质申报日内，进行纸质申报（二）一般进出口货物的报关程序（二）一般进出口货物的报关程序4个环节：进出口申报、配合查验、缴纳税费、提取或装运货物个环节：进出口申报、配合查验、缴纳税费、提取或装运货物第十三页，共一百一十二页。申报申报(shnbo)(shnbo)地点地点进口货物在货物的进境地进境地海关申报；出口货物在货物的出境地出境地海关申报。进口转关运输货物在货物的指运地指运地海关申报；出口转关运输货物在货物的启运启运(qyn)(qyn)地地申报。以保税、特定减免税和

13、暂准进境货物，因故改变使用目的从而改变货物性质转为一般进口时，在货物货物所在地主管海关申报所在地主管海关申报。第十四页，共一百一十二页。申报日期申报日期 指申报数据被海关接受的日期。无论以电子数据报关单方式申报，还是以纸质报关单申报，海关接受申报数据的日期即为海关接受申报数据的日期即为申报日期。申报日期。采用先电子数据报关单申报，后提交纸质报关单，或仅以电子数据报关单方式申报的，申报日期为海关计算机系统接受申报数据时记录的日期海关计算机系统接受申报数据时记录的日期。电子数据报关单被退回(tuhu)，重新申报的，申报日期为海关接受重新海关接受重新申报的日期申报的日期。先纸质报关单申报，后补报电子

14、数据，或只提供纸质报关单申报的，海关工作人员在报关单上做登记处理的日期在报关单上做登记处理的日期为海关接受申报的日期。第十五页，共一百一十二页。申报申报(shnbo)(shnbo)期限期限进口货物进口货物:为自装载货物的运输工具申报进境之日起1414日日内（申报进境之日的第二天开始计算）申报期限的最后一天是法定节假日或休息日的，顺延(shnyn)至法定节假日或休息日后的第第1 1个工作日个工作日。超期超期3 3个月个月由海关变卖处理（运输工具申报进境之日起）。不宜长期保存的不宜长期保存的货物，根据实际情况随时处理 第十六页，共一百一十二页。出口货物出口货物：货物运抵海关监管区后、装货的2424

15、小时以前小时以前。经海关批准允许集中申报的进口货物经海关批准允许集中申报的进口货物，在规定期限录入“集中申报清单”电子数据向海关申报，海关审结之日起3 3日内日内现场交单。在次月在次月1010日日，对一个月以内对一个月以内(y ni)(y ni)以“集中申报清单”申报的数据进行归并，填制进出口货物报关单到海关办理集中申报手续特殊货物：特殊货物：经电缆、管道或其他方式进出境的货物，按照海关规定定期申报定期申报。第十七页，共一百一十二页。滞报金滞报金未按规定期限申报(shnbo)，由海关征收滞报金，滞报金按日计征，起起始日和截止日均计入滞报期间始日和截止日均计入滞报期间。计征起始日为运输工具申报进

16、境之日运输工具申报进境之日起第15日为起始日，海关接受申海关接受申报之日报之日为截止日。第十八页，共一百一十二页。滞报金的计征起始日如遇法定(fdng)节假日，则顺延至其后第一个工作日。第十九页，共一百一十二页。运输工具申报进境之日起超期过3个月个月未向海关申报的，由海关变卖处理，收货人申请发还余款的，要扣除相关的费用（例如仓储费，滞报金等），滞报金的征收以运输工具申报进运输工具申报进境之日境之日起第15日为起始日，以该3个月期限的最后一日为截止日。电子数据申报后，未在规定期限提交纸质报关单，被海关撤单需重新申报产生(chnshng)滞报的，计征起始日以自自运输工具申报进境之日运输工具申报进境

17、之日起第15日为起始日，以海关重新接受申报之日为截止日。第二十页，共一百一十二页。进出口货物收发货人申报并经海关审核，必须撤销原电子数据报关单重新申报产生滞报的，滞报金的征收，以撤销原电撤销原电子数据报关单之日起子数据报关单之日起15日为起始日日为起始日，以海关重新接受申报之日为截止日。滞报金额滞报金额=进口货物完税价格进口货物完税价格*0.5*滞报天数滞报天数(tinsh)以元为单位，不足一元的部分免征。以元为单位，不足一元的部分免征。起征点为：起征点为：50元元因不可抗力等特殊情况产生的滞报可以向海关申请减免滞报金因不可抗力等特殊情况产生的滞报可以向海关申请减免滞报金第二十一页，共一百一十

18、二页。申报步骤：申报步骤：准备申报单证准备申报单证-申报前看货取样申报前看货取样(qyng)-申报申报（1）准备申报单证）准备申报单证租赁贸易货物，向海关申报的时候要提交贸易合同。准备申报单证的基本原则（掌握）准备申报单证的基本原则（掌握）报关单填制必须：真实、准确、完整。随附单证（基本单证、特殊单证）必须：齐全、有效、合法。报关单与随附单证数据必须一致。分类内容报关单（证）进出口货物报关单带有进出口货物报关单性质的单或证，如保税区、出口加工区进出境备案清单，ATA单证册，转关运输申报单，快件报关单等随附单证基本单证货运单据和商业单据，主要有进口提货单据、出口装货单据、商业发票、装箱单、装货单

19、等特殊单证进出口许可证件、登记手册、征免税证明、出入境货物通关单、出口收汇核销单、原产地证明书等第二十二页，共一百一十二页。（2）申报前看货取样）申报前看货取样（了解）（了解）目的：准确确定进口货物的品名、规格、型号，了解货物的状况，便于正确申报。做法：收货人提出申请；海关同意并派员现场监管。海关开具(kij)取样记录和取样清单，取样后收货人要在取样记录和取样清单上签字确认。第二十三页，共一百一十二页。（3）申报）申报(shnbo)（重要考点）（重要考点）电子数据申报方式：A、终端申报方式B、委托EDI申报方式C、自 行EDI方式D、网上申报方式申报结果：（2种）A、接受申报：、接受申报：报关

20、单位收到海关反馈的“接受申报”的报文和“现场交单”或“放行交单”通知，表示申报成功。B、不接受申报：、不接受申报：报关单位收到海关反馈的不接受申报的报文后，表示申报不成功；应根据报文提示的问题进行修改，并重新申报。提交纸质报关单和随附单证：（时间要掌握）：（时间要掌握）进出口货物收发货人或其代理人应当自接到海关海关“现场交单现场交单”或或“放行交单放行交单”通知之日起通知之日起10日内日内，持打印的纸质报关单及随附单证并签名盖章，到货物所在地海关提交书面单证并办理相关手续。第二十四页，共一百一十二页。提前申报(shnbo)预申报进口货物起运后，抵港前或出口货物运入海关监管场所前3日内，可进行预

21、申报这种非转关运输的提前申报，只允许AA类和类和A类企业类企业在快速通关中使用第二十五页，共一百一十二页。（4）修改申报内容或撤销申报：）修改申报内容或撤销申报：（6种情况，重要考点）种情况，重要考点）确有正当理由，经海关批准，可以修改或撤销报关人员操作或书写失误造成申报差错，但未发现有走私违规或者其他违法嫌疑的；出口货物放行后，由于装配、装运等原因造成原申报货物全部或部分退关；进出口货物在装载、运输、存储装载、运输、存储过程中因溢短装、不可抗力的灭失、短损等原因造成原申报数据与实际货物不符的。根据国际惯例先行采用暂时价格成交、实际结算时按商检品质认定或国际市场实际价格付款方式需要修改原申报单

22、据的。由于计算机、网络系统等方面(fngmin)的原因导致电子数据申报错误的；其他特殊情况经海关核准同意的特殊情况：（重要考点）要考点）海关已经决定布控、查验的进出口货物，以及涉及到有关案件的进出口货物的报关单在“办结”前不得修改或撤消。第二十六页，共一百一十二页。修改要提交的单据修改要提交的单据收发货人或其代理人要求修改或者撤销报关单的，应当提交“进出口货物报进出口货物报关单修改关单修改/撤销撤销申请表申请表，”并提交以下单证：A、可以证明货物实际情况(qngkung)的合同、发票、装箱单B、外汇管理、国税、检验检疫、银行等有关部门出具的单证C、应税货物的“海关专用缴款书”、用于办理收付汇和

23、出口退税的进出口货物报关单证明联等海关出具的相关单证海关发现进出口货物报关单需要进行修改或者撤销的海关发现进出口货物报关单需要进行修改或者撤销的，进出口收发货人进出口收发货人或其代理人未提出申请的或其代理人未提出申请的海关通知进出口货物收发货人或其代理人收发货人或其代理人应当提交“进出口货物报关单修改/撤销确认书”第二十七页，共一百一十二页。2.配合查验配合查验（1）海关查验：）海关查验：含义：含义：（了解）是指海关为确定进出境货物收发货人向海关申报(shnbo)的内容是否与进出口货物的真实情况相符。或者为确定进出境货物归类、价格、原产地等，依法对进出口货物进行实际核查的执法行为。查验地点：查

24、验地点：（了解）海关监管区或装卸现场；特殊情况海关可以派员到监管区外进行查验。查验方法：查验方法：（了解）彻底查验、抽查查验操作分为：人工查验设备查验查验时间：查验时间：（了解）海关以书面形式提前通知，正常工作日；特殊情况经申请也可以在其它时间查验。u经收发货人申请，海关总署批准，进出口货物经收发货人申请，海关总署批准，进出口货物(huw)可以免验。可以免验。第二十八页，共一百一十二页。复验：复验：海关可以对已查验货物进行复验什么情形下可以复验（重要考点什么情形下可以复验（重要考点(kodin)）经初次查验未能查明货物的真实属性，需要对已查验货物的某些性状做进一步确认的；货物涉嫌走私违规，需要

25、重新查验的；进出口收发货人对海关查验结论有异议，提出复验要求并经海关同意的；其他海关认为必要的情形已经参加过查验的查验人员不得参加对同一票货物的复验。已经参加过查验的查验人员不得参加对同一票货物的复验。径行开验：径行开验：报关单位不在场，但须有见证人在场（仓库管理人员等），并在报告上签字。可以径行开验的情形（考点）可以径行开验的情形（考点）A、进出口货物有违法嫌疑的B、经海关通知查验，进出口货物收发货人或其代理人届时未到场的第二十九页，共一百一十二页。（2）配合查验：）配合查验：负责搬运货物、开箱、封箱回答提问，提供有关单证协助海关提取需要作进一步检验、化验或鉴定的货样，收取海关开具的取样清单

26、确认查验结果，在海关进出境货物查验记录单签字（3）货物损坏及赔偿）货物损坏及赔偿海关的赔偿范围：仅限于实施查验过程中（之前和之后损坏，海关不赔偿），由于海关关员的责任造成被查验货物损坏的直接经济损失。以下情况海关不赔偿：（重要考点）以下情况海关不赔偿：（重要考点）搬运货物、开箱、封箱不慎造成损坏的易腐、易失效货物在海关正常工作时间内变质失效的正常磨损在海关查验之前已经损坏的或海关查验之后发生的损坏不可抗力造成的货物损失等注意：注意：进出口货物收发货人或其代理人在海关查验时对货物是否受损坏，未提出异议，未提出异议，事后事后(shhu)发现损坏的，海关不负责赔偿。发现损坏的，海关不负责赔偿。第三十

27、页，共一百一十二页。3.缴纳税费缴纳税费（了解）(1)经海关审核报关单，并查验货物无误后，海关根据申报的货物计算税费打印纳税缴款书和收费票据。(2)凭海关签发的缴税通知书和收费单据在限定的时间内（收到缴款书后（收到缴款书后15日内）日内）向指定银行缴纳税费，或在网上进行电子支付。4.提取或装运货物提取或装运货物（1）海关进出境现场放行和货物结关）海关进出境现场放行和货物结关海关进出境现场放行海关进出境现场放行：由海关在进出口货物报关单、提货凭证(pngzhng)或出口装货凭证(pngzhng)上加盖海关放行章加盖海关放行章,进出口货物收发货人签收签收；“无纸通关无纸通关”：货物的收发货人根据海

28、关的发出的海关放行的报文，自行打印放行凭证自行打印放行凭证。货物结关：货物结关：进出口货物办结海关手续，结束海关监管（表示已经履行完于进出口有关的一切义务。放行就是结关放行就是结关：一般进出口货物。放行并不等于结关放行并不等于结关：保税货物、暂准进口货物、特定减免税货物，海关放行后，在一定时期内还需进行监管。第三十一页，共一百一十二页。（2）提取或装运货物）提取或装运货物凭加盖有海关放行章戳记的进口提货凭证提取凭加盖有海关放行章戳记的出口装货凭证办理（3）申请签发证明联）申请签发证明联需要海关签发证明的，可以(ky)向海关提出申请，海关在签发证明的同时通过电子口岸执法系统向有关单位传送相关数据

29、进行备案，常见证明如下：常见证明如下：申请签发报关单证明联：进口付汇证明出口收汇证明出口收汇核销单办理其他证明手续：出口退税证明进口货物证明书（汽车、摩托车）报关单有几联报关单有几联进口报关单（一式五联）进口报关单（一式五联）海关作业联、海关留存联、企业留存联、海关核销联、进口付汇证明联出口报关单（一式六联）出口报关单（一式六联）海关作业联、海关留存联、企业留存联、海关核销联、出口收汇证明联、出口退税证明联第三十二页，共一百一十二页。资料：资料：中国成套设备进出口总公司（北京）（CHINA NATIONAL COMPLETE PLANT IMPORT&EXPORT CORP.）与法国LEC公司

30、于2005年7月8日在广州签定了出售户外家具（outdoor furni-ture）的外贸合同，货名：花园椅（Garden Chair,铸铁底座的木椅，按规定出口时需要有动植物检验检疫证明），型号：TG0503，价格：USD58.00/PC FOB Guangzhou，数量：950把，毛重：20KGS/PC，净重：18KGS/PC，包装：1PC/CTN，集装箱：1X20，生产厂家：广东南海飞达家具厂，最迟装船日期：2005年9月8日，起运港：广州港，目的港：马赛，支付方式：不可撤销信用证。讨论：讨论：1.如果中国成套设备进出口总公司委托广州穗港报关行报关，是否要办理异地(yd)报关备案手续？需

31、要的话，应如何办理？2.如果订舱的装船时间是2005年9月8日10:00 am，那么，报关员应最迟何时在何地报关完毕？3.如果报关员在8月20日以电子数据报关单向海关申报，8月22日收到海关“放行交单”的通知，那么，报关员应不迟于哪一天持打印的纸质报关单，备齐哪些单证到货物所在地海关提交书面单证并办理相关海关手续？第三十三页，共一百一十二页。三、保税加工货物的报关三、保税加工货物的报关(bo gun)(bo gun)(bo gun)(bo gun)程序程序（一）保税加工货物（一）保税加工货物(huw)(huw)概述概述1.1.含义：含义：加工贸易保税货物，经海关批准，未办理纳税手续进境，在境内

32、加工、装配后复运出境的货物（来料加工，进料加工）2.2.特征特征料件进口暂缓纳税，成品出口除另有规定外无需缴纳关税料件进口除国家另有规定外免于交验进口许可证件，成品出口时凡属于许可证件管理的，必须交验出口许可证件进出境海关现场放行并未结关第三十四页，共一百一十二页。3.范围范围专为加工、装配出口产品而从国外进口且海关准予保税的原材料、零部件、元器件、包装物料、辅助材料（简称料件料件）；用进口保税料件生产的成品、半成品成品、半成品；在保税加工生产过程中产生的副产品、残次品、边角料和剩余料件副产品、残次品、边角料和剩余料件。4.管理管理物理围网物理围网的监管模式：采用海关特殊监管区域进行监管非物理

33、围网非物理围网的监管模式：采用纸质手册管理；计算机联网监管：电子账册(zhngc)（大型企业，企业为单元）、电子化手册（中小型企业，合同为单元）第三十五页，共一百一十二页。保税加工货物监管的基本特征：（保税加工货物监管的基本特征：（5点）点）（1）商务审批）商务审批（经过商务主管部门审批才能进入向海关备案的程序）审批加工贸易合同审批加工贸易合同：经审批后，凭“加工贸易业务批准证”、“加工贸易经营企业经营状况和生产能力证明”、合同到海关办理备案。审批加工贸易经营范围审批加工贸易经营范围：凭“经营范围批准证书”、和“加工贸易经营企业经营状况和生产能力证明”到海关申请(shnqng)联网监管并建立电

34、子账册、电子化手册。（2）备案保税）备案保税（凡准予备案的加工贸易料件进口时，可以暂不办理纳税手续）合法经营-货物合法、企业合法、证件合法复运出境-所有保税货物的经加工、装配后应该复运出境，且进出基本平衡可以监管-加工环节、进出境环节海关都可以监管。第三十六页，共一百一十二页。（3）纳税）纳税(nshu)暂缓暂缓（待货物最终流向确定后，海关再决定征税或免税）保税加工货物经批准不复运出境，在征收进口关税和进口环节代征税时要征收缓税利息（边角料和特殊监管区域的保税加工货物除外）加工贸易银行保证金台帐制度加工贸易银行保证金台帐制度台帐制度的核心内容：台帐制度的核心内容：不同地区的加工贸易企业（AA、

35、A、B、C、D）和加工贸易涉及的进出口商品（禁止、限制、允许类）实行分类管理。以加工贸易深加工结转方式转出、转入的商品属于限制类的按允许类商品管理保证金台帐的开设：保证金台帐的开设：备案企业持海关开具的有台帐金额和保证金金额内容的“银行保证金台帐开设联系单”，到指定银行（中国银行及其分支机构）开设台帐并支付保证金，收取银行开具的“银行保证金台帐登记通知单”，凭“银行保证金台帐登记通知单”到海关申领登记手册。第三十七页，共一百一十二页。分类管理的具体内容分类管理的具体内容任何企业都不得开展禁止类商品的加工贸易(moy)；适用D类管理的企业不得开展加工贸易；适用C类管理的企业，不管在什么地区开展加

36、工贸易，进口限制类、允许类商品都要设台账，按全部进口料件应征税款金额全额征收保证金；东部地区适用B类管理的企业开展加工贸易，进口限制类、允许类商品均设台账，进口限制类商品按进口的限制类商品应征税款的50征收保证金，进口允许类商品不征收保证金；东部地区适用A类管理的企业，中西部地区A类、B类管理的企业开展加工贸易，进口限制类、允许类商品均设台账，但不征收保证金；第三十八页，共一百一十二页。适用(shyng)AA类管理的企业，不管在什么地区开展加工贸易，进口允许类商品不设台账，进口限制类商品设台账，但不征收保证金；适用AA类、A类、B类管理的企业，不管在什么地区，进口料件（不管是限制类还是允许类商

37、品）金额在1万美元及以下的，可以不设台账，因此也不征收保证金。东部地区适用B类管理的企业从事限制类商品加工贸易，其台账保证金计算公式:a.进口料件属限制类商品或进口料件、出口成品均属限制类商品：台账保证金=（进口限制类料件的关税+进口限制类料件的增值税）50b.出口成品属限制类商品：台账保证金=进口料件备案总值（限制类成品备案总值全部出口成品备案总值）2250适用C类管理的企业从事限制类商品加工贸易，其台账保证金计算公式：台账保证金=（进口全部料件的进口关税+进口全部料件的进口增值税）100第三十九页，共一百一十二页。加工加工(jigng)贸易银行保证金台帐分类管理表贸易银行保证金台帐分类管理

38、表不转：不转：不设台帐；空转：空转：设台帐不付保证金；实转：实转：设台帐付保证金；半实转：半实转：设台帐减半支付保证金第四十页，共一百一十二页。(4)监管延伸监管延伸监管地点：监管地点：运离进境口岸海关场所后，进行加工、装配的地点均是海关监管的地点。监管时间：监管时间：提取货物之日起（海关保税监管开始），至完成仓储、加工、装配后复运出境或办结海关手续之日止准予保税的期限准予保税的期限:经海关批准保税后在境内加工、装配、复运出境的时间限制纸质手册和电子化手册纸质手册和电子化手册:原则上不超过(chogu)l年，经批准可以延长，延长的最长期限原则上也是l年联网监管模式中纳入电子账册管理的料件保税期

39、限联网监管模式中纳入电子账册管理的料件保税期限:从企业的电子账册记录第一批料件进口之日起到该电子账册被撤销止海关特殊监管区域保税加工的期限海关特殊监管区域保税加工的期限，原则上是从料件进区到成品出区办结海关手续止。第四十一页，共一百一十二页。申请核销的期限申请核销的期限:加工贸易经营人向海关申请核销的最后日期纸质手册和电子化手册纸质手册和电子化手册:在纸质手册或电子化手册有效期到期之日起或最后一批成品出运后30天内电子账册管理电子账册管理:一般以180天为l个报核周期，首次报核是从海关批准电子账册建立(jinl)之日起算，满180天后的30天内报核；以后则从上一次的报核日期起算，满180天后的

40、30天内报核。(5)核销结关核销结关保税加工货物（出口加工区除外）要经过海关的核销后才能“结关”在报核的实践中，数量往往是不平衡的。正确处理报核中发生的数量不平衡问题，是企业报核必须解决的问题。第四十二页，共一百一十二页。(二）纸质手册管理下的保税加工货物报关程序1.1.合同备案合同备案加工贸易企业持经批准的加工贸易合同到主管海关备案，申请保税并领取加工贸易手册或其他准予备案凭证的行为（对不予备案的合同，海关应当书面告知经营企业）（1 1）合同备案企业）合同备案企业由经营企业到加工企业的所在地主管海关办理加工贸易合同备案手续。经营企业和加工企业有可能是同一个企业，也可能不是同一个企业。（2 2

41、）合同备案的步骤合同备案的步骤u将合同相关内容预录入与主管海关联网(lin wn)的计算机。u由海关审核确定是否准予备案。u需办理开设台账手续的，应向银行（中行、工行）办理台账保证金专用账户设立手续。u不需要开没台账的，直接向海关领取加工贸易手册或其他备案凭证第四十三页，共一百一十二页。(3)合同备案的内容合同备案的内容备案单证备案单证商务主管部门按照权限签发的“加工贸易业务批准证”和“加工贸易企业经营状况和生产能力证明”；加工贸易合同或合同副本；加工贸易合同备案申请表及企业加工贸易合同备案呈报表；属于加工贸易国家管制商品的需交验主管部门的许可证件或许可证件复印件；为确定(qudng)单耗和损

42、耗率所需的有关资料；其他备案所需要的单证。第四十四页，共一百一十二页。备案备案(bi n)(bi n)商品商品加工贸易禁止类商品不准备案；进出口消耗臭氧层物质、易制毒化学品、监控化学品，在备案时需要提供进出口许可证或两用物项进出口许可证复印件；进出口音像制品、印刷品、地图产品及附有地图的产品，进口工业再生废料等，在备案时需要提供有关主管部门签发的许可证件或批准文件。保税额度保税额度加工贸易合同项下海关准予备案的料件，全额保税。加工贸易合同项下海关不予备案的料件，以及试车材料、未列名消耗性物料等，不予保税，进口时按照一般进口货物照章征税。第四十五页，共一百一十二页。台账制度台账制度进口料件金额在

43、1万美元及以下的，适用AA类、A类、B类管理的加工贸易企业可以不设台账，因此也不必向银行交付保证金。适用AA类、A类、B类管理的加工贸易企业进口金额在5000美元及以下的客供服装辅料（拉链、钮扣、鞋扣、扣绊、摁扣、垫肩(dinjin)、胶袋、花边等78种）免领手册，但必须凭出口合同向主管海关备案。第四十六页，共一百一十二页。（4）合同备案凭证加工贸易手册加工贸易手册不设台账：不设台账：在准予备案后，由企业直接向受理合同备案的主管海关领取海关签章的加工贸易手册。设台帐：设台帐：由企业凭银行签发的“银行保证金台账登记通知单”，到合同备案主管海关领取海关签章的加工贸易手册。加工贸易手册分册加工贸易手

44、册分册：异地深加工结转需要，可分开使用但须同时报核其他其他准予备案的凭证其他其他准予备案的凭证对为生产出口产品而进口属于国家规定的78种列名服装辅料，且金额(jn)不超过5000美元的合同，除C类企业外，免予申领手册，直接凭出口合同备案准予保税后，凭海关在备案出口合同上的签章和编号海关在备案出口合同上的签章和编号直接进入进出口报关阶段。第四十七页，共一百一十二页。（5）合同备案的变更在合同有效期内报原商务审批部门批准报原商务审批部门批准（例外：对贸易性质不变、商品品种不变，合同变更的金额(jn)小于l万美元（含1万美元）和合同延长不超过3个月的合同，企业可直接到海关和银行办理变更手续)1万美元

45、及以下的备案合同万美元及以下的备案合同:变更后进口金额超过1万美元的，适用AA类、A类、B类管理的企业，需重新开设台账的，应重新开设台账（东东部地区部地区适用B类管理的企业的合同金额变更后，进口料件如果涉及限制类商品的，由银行按海关计算的金额加收相应的保证金。）第四十八页，共一百一十二页。合同从合同从“空转空转”转为转为“实转实转”的：的：应对原备案合同交付台账保证金（经海关批准，可只对原合同未履行出口部分(bfen)收取台账保证金）调整为调整为D类的企业：类的企业：经海关批准，对已备案合同允许交付全额台账保证金后继续执行，但合同不得再变更和延期。对允许类商品转为限制类商品的：对允许类商品转为

46、限制类商品的：已备案合同不再交付台账保证金（对原限制类或允许类商品转为禁止类的，对已备案合同按国家即时发布的规定办理。）第四十九页，共一百一十二页。（6）与合同备案相关的事宜与合同备案相关的事宜异地加工贸易合同备案异地加工贸易合同备案异地加工贸易：异地加工贸易：一个直属海关的关区内(qni)加工贸易经营企业，将进口料件委托另一个直属海关关区内(qni)的加工生产企业加工，并组织出口的加工贸易。应在加工企业所在地设立台账应在加工企业所在地设立台账，由加工贸易经营企业向加工企业所在地主管海关办理合同备案手续。海关对开展异地加工贸易的经营企业和加工企业实行分类管理，如果两者的管理类别不相同，按其中较

47、低类别管理如果两者的管理类别不相同，按其中较低类别管理。第五十页，共一百一十二页。加工贸易单耗申报加工贸易单耗申报加工贸易企业进行备案时，在货物出口、深加工结转、内销及报核前填写“中华人民共和国海关加工贸易单耗申报单中华人民共和国海关加工贸易单耗申报单”向海关如实申报加工贸易单耗的行为。加工贸易外发加工申请加工贸易外发加工申请经营企业因受自身生产特点和条件限制，经海关批准并办理有关手续(shux)，委托承揽企业对加工贸易货物进行加工委托承揽企业对加工贸易货物进行加工，在规定期限内将加工后的产品运回本企业并最终复出口的行为。外发加工的成品、剩余料件及生产过程中产生的边角料、残次品、副产品等加工贸

48、易货物，经经营企业所在地主管海关批准，可以不运回本企业第五十一页，共一百一十二页。加工贸易串料申请加工贸易串料申请加工出口产品急需，经海关核准，保税料件之间、保税料件与非保税料件之间串换限于同一企业遵循同品种、同规格、同数量(shling)、不牟利的原则加工贸易抵押申请加工贸易抵押申请经审核符合条件的，经营企业在缴纳相应保证金或者银行保函后，主管海关准予其向境内银行办理加工贸易货物抵押，并将抵押合同、贷款合同复议件留存主管海关备案第五十二页，共一百一十二页。2.进出口报关（1）进出境货物报关加工贸易经营单位或其代理人向海关申报须持有加工贸易手册或其他准予合同备案的凭证报关数据必须与备案数据一致

49、进出口许可证件管理进出口许可证件管理进口料件，除易制毒化学品、监控化学品、消耗臭氧层物质、原油、成品油等个别规定商品外，均可以免予交验进口许可证件。这里所称“免予交验进口许可证件”，并不包括涉及公共道德、公共卫生、公共安全所实施的进出口管制证件。出口(chku)成品，属于国家规定应交验出口(chku)许可证件的，在出口(chku)报关时必须交验出口(chku)许可证件。进出口税收征管进出口税收征管如系全部使用进口料件加工生产的产（成）品，不征收出口关税如系部分使用进口料件、部分使用国产料件加工的产（成）品，则按海关核定的比例征收出口关税。第五十三页，共一百一十二页。（2）深加工结转货物报关加工

50、贸易深加工结转是指加工贸易企业将保税进口料件加工的产品转至另一加工贸易企业进一步加工后复出口的经营活动计划备案计划备案转出企业申请备案-转入地企业申请收发货登记收发货登记如实(rsh)登记，并加盖企业结转专用名章结转报关结转报关转入企业办理结转进口报关-转出企业办理结转出口报关第五十四页，共一百一十二页。跨关区异地跨关区异地(yd)(yd)加工、加工贸易外发加工、加工贸易保税货物深加工、加工贸易外发加工、加工贸易保税货物深加工结转区别：加工结转区别：（1）跨关区异地加工材料直接运到关区以外的其他企业进行加工。（2）加工贸易外发加工，是将加工的个别工序，委托别的企业进行加工。（3）加工贸易保税货