1政府采购法及相关规定讲解.pptx

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1、政府采购制度政府采购制度建立政府采购制度的意义建立政府采购制度的意义 一是建立社会主义公共财政体制的重要内容；二是加强政府支出管理的重要环节；三是调控国民经济和促进社会发展的重要手段；四是推进廉政建设的重要举措。政府采购制度政府采购制度政府采购制度体系内容政府采购制度体系内容第一、国家法规。主要是第一、国家法规。主要是第一、国家法规。主要是第一、国家法规。主要是中华人民共和国政府采购中华人民共和国政府采购中华人民共和国政府采购中华人民共和国政府采购法法法法、中华人民共和国招标投标法中华人民共和国招标投标法中华人民共和国招标投标法中华人民共和国招标投标法。目前正在。目前正在。目前正在。目前正在向

2、社会征集向社会征集向社会征集向社会征集政府采购法实施条例政府采购法实施条例政府采购法实施条例政府采购法实施条例（讨论稿）；（讨论稿）；（讨论稿）；（讨论稿）；第二、部门规章。第二、部门规章。第二、部门规章。第二、部门规章。政府采购货物和服务招标投标管政府采购货物和服务招标投标管政府采购货物和服务招标投标管政府采购货物和服务招标投标管理办法理办法理办法理办法、政府采购信息公告管理办法政府采购信息公告管理办法政府采购信息公告管理办法政府采购信息公告管理办法、政政政政府采购供应商投诉处理办法府采购供应商投诉处理办法府采购供应商投诉处理办法府采购供应商投诉处理办法；第三、总局管理办法。第三、总局管理办

3、法。第三、总局管理办法。第三、总局管理办法。国家税务局系统政府采购管国家税务局系统政府采购管国家税务局系统政府采购管国家税务局系统政府采购管理办法（试行）理办法（试行）理办法（试行）理办法（试行）、国家税务局系统政府采购协国家税务局系统政府采购协国家税务局系统政府采购协国家税务局系统政府采购协议供货管理办法（试行）议供货管理办法（试行）议供货管理办法（试行）议供货管理办法（试行）、国家税务总局机关国家税务总局机关国家税务总局机关国家税务总局机关政府采购各部门（机构）职责和工作规程政府采购各部门（机构）职责和工作规程政府采购各部门（机构）职责和工作规程政府采购各部门（机构）职责和工作规程。政府采

4、购法政府采购法 中华人民共和国政府采购法于2002年6月29日经第九届全国人大常务委员会第二十八次会议审议通过，自2003年1月1日起正式施行。分为九章，共八十八条，分别是总则、政府采购当事分为九章，共八十八条，分别是总则、政府采购当事人、政府采购方式、政府采购程序、政府采购合同、质疑人、政府采购方式、政府采购程序、政府采购合同、质疑与投诉、监督检查、法律责任及附则。与投诉、监督检查、法律责任及附则。注：中华人民共和国招标投标法于1999年8月30日经第九届全国人大常务委员会第十一次会议审议通过，自2000年1月1日起正式施行。政府采购法政府采购法总则总则 1、立法宗旨 为了规范政府采购行为，

5、提高政府采购资金的使用效益，维护国家利益和社会公共利益，保护政府采购当事人的合法权益，促进廉政建设。政府采购法政府采购法总则总则 2、政府采购概念 政府采购不是简单的买东西。政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。换而言之，我区国税系统各级国税局和直属机构使用财政性资金包括中央和地方财政拨款，政府集中采购目录以内或分散采购标准以上的行为，都应纳入政府采购。政府采购法政府采购法总则总则 3、政府采购遵循原则即公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。国税系统还增加了依法采购原则、服务税收中

6、心工作原则、按预算和计划采购原则。4、政府采购法与招标投标法的适用范围划分 政府采购货物和服务进行招标投标的，适用财政部第18号令政府采购货物和服务招标投标管理办法。政府采购工程进行招标投标的，适用招标投标法。政府采购法政府采购法总则总则 5、政府采购预算 政府采购应当严格按照批准的预算执行 6、政府采购组织形式 政府采购实行集中采购和分散采购相结合。属于中央预算的政府采购项目，其集中采购目录由国务院确定并公布。纳入集中采购目录的政府采购项目，应当实行集中采购。政府采购法政府采购法总则总则 7、政府采购政策目标 政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标，包括保护环境，扶持不发达地区和

7、少数民族地区，促进中小企业发展等。政府采购应当采购本国政府采购应当采购本国货物、工程和服务货物、工程和服务。政府采购法政府采购法政府采购方式分类及其适用条件政府采购方式分类及其适用条件 政府采购采用方式有公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价，以及国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。其中公开招标公开招标应作为政府采购的主要采购方式。政府采购法政府采购法政府采购方式分类及其适用条件政府采购方式分类及其适用条件政府采购方式分类及其适用条件政府采购方式分类及其适用条件 公开招标：概念是采购人通过公众媒体、报刊、电视公开招标：概念是采购人通过公众媒体、报刊、电视或信息网络等公共传

8、媒体介绍、发布招标公告，邀请或信息网络等公共传媒体介绍、发布招标公告，邀请不特定的供应商投标所进行的招标。只要符合资格条不特定的供应商投标所进行的招标。只要符合资格条件的供应商都可以报名参加。件的供应商都可以报名参加。评标方法有最低评标价法、综合评分法、性价比法。评标方法有最低评标价法、综合评分法、性价比法。各单位采购货物和服务项目单项或批量采购金额一次各单位采购货物和服务项目单项或批量采购金额一次性达到性达到120120万元以上、工程项目达到万元以上、工程项目达到200200万元以上的，万元以上的，应当采用公开招标采购方式。如遇特殊情况，确需采应当采用公开招标采购方式。如遇特殊情况，确需采取

9、公开招标以外采购方式的，必须层报国家税务总局取公开招标以外采购方式的，必须层报国家税务总局集中采购中心转报财政部批准后执行。集中采购中心转报财政部批准后执行。政府采购法政府采购法政府采购方式分类及其适用条件政府采购方式分类及其适用条件政府采购方式分类及其适用条件政府采购方式分类及其适用条件 邀请招标。也称选择性招标，由采购人根据供应商邀请招标。也称选择性招标，由采购人根据供应商的资信和业绩，随即选择三家或三家以上的供应商，的资信和业绩，随即选择三家或三家以上的供应商，向其发出招标邀请书，邀请他们参加投标竞争，从向其发出招标邀请书，邀请他们参加投标竞争，从中选定中标的供应商。邀请招标与公开招标的

10、明显中选定中标的供应商。邀请招标与公开招标的明显区别是邀请招标对投标人要进行筛选。符合下列情区别是邀请招标对投标人要进行筛选。符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用邀请招标方式采形之一的货物或者服务，可以采用邀请招标方式采购：购：（1 1）具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购）具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；的；（2 2）采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价）采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。值的比例过大的。政府采购法政府采购法政府采购方式分类及其适用条件政府采购方式分类及其适用条件政府采购方式分类及其适用条件政府采购方式分类及其适用条件 竞争性谈判

11、采购。概念是指采购人随即邀请三家或竞争性谈判采购。概念是指采购人随即邀请三家或三家以上的供应商就采购事宜进行谈判的方式。符三家以上的供应商就采购事宜进行谈判的方式。符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用竞争性合下列情形之一的货物或者服务，可以采用竞争性谈判方式采购：谈判方式采购：（1 1）招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重）招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；新招标未能成立的；（2 2）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；具体要求的；（3 3）采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；）采用招标所需时

12、间不能满足用户紧急需要的；（4 4）不能事先计算出价格总额的。）不能事先计算出价格总额的。政府采购法政府采购法政府采购方式分类及其适用条件政府采购方式分类及其适用条件政府采购方式分类及其适用条件政府采购方式分类及其适用条件 单一来源采购。概念是指达到政府采购限额标准以单一来源采购。概念是指达到政府采购限额标准以上，但在一定条件下采购人只能与单一的供应商进上，但在一定条件下采购人只能与单一的供应商进行谈判来采购货物、工程或服务。因为是没有竞争行谈判来采购货物、工程或服务。因为是没有竞争的谈判采购，对超过限额标准的项目，需要经总局的谈判采购，对超过限额标准的项目，需要经总局审批后方能组织实施。符合

13、下列情形之一的货物或审批后方能组织实施。符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照采用单一来源方式采购：者服务，可以依照采用单一来源方式采购：（1 1）只能从唯一供应商处采购的；）只能从唯一供应商处采购的；（2 2）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；处采购的；（3 3）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。额不超过原合同采购金额百分之十的。政府采购法政府采购法政府采购方式分类

14、及其适用条件政府采购方式分类及其适用条件 询价采购。概念是指采购人随即向三家以上供应商发出报价邀请，对其报价进行比较以确定合格供应商的一种采购方式。询价与竞争性谈判的区别是：询价方式是一次性报价，报完后不得更改，而竞争性谈判是背对背谈判，可以有两轮或多轮报价，在规定时间内最后一次报价后不得能改。采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以采用询价方式采购。政府采购法政府采购法公开招标程序公开招标程序 政府采购法政府采购法采购文件管理采购文件管理 采购文件包括采购活动记录、采购预算、招标文件、投标文件、评标标准、评估报告、定标文件、合同文本、验收证明、质疑答复、投诉

15、处理决定及其他有关文件、资料。政府采购法政府采购法质疑与投诉质疑与投诉 供应商对政府采购活动事项有疑问的，可以向采购人提出询问，采购人应当及时作出答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。政府采购法政府采购法监督检查监督检查 政府采购监督管理部门应当加强对政府采购活政府采购监督管理部门应当加强对政府采购活政府采购监督管理部门应当加强对政府采购活政府采购监督管理部门应当加强对政府采购活动及集中采购机构的监督检查。监督检查的主要内动及集中采购机构的

16、监督检查。监督检查的主要内动及集中采购机构的监督检查。监督检查的主要内动及集中采购机构的监督检查。监督检查的主要内容是：容是：容是：容是：（1 1）有关政府采购的法律、行政法规和规章的执行）有关政府采购的法律、行政法规和规章的执行）有关政府采购的法律、行政法规和规章的执行）有关政府采购的法律、行政法规和规章的执行情况；情况；情况；情况；（2 2）采购范围、采购方式和采购程序的执行情况；）采购范围、采购方式和采购程序的执行情况；）采购范围、采购方式和采购程序的执行情况；）采购范围、采购方式和采购程序的执行情况；（3 3）政府采购人员的职业素质和专业技能。）政府采购人员的职业素质和专业技能。）政府

17、采购人员的职业素质和专业技能。）政府采购人员的职业素质和专业技能。国税系统政府采购监督管理部门是财政部及国税系统政府采购监督管理部门是财政部及上级国税局。上级国税局。政府采购法政府采购法法律责任 采购人有下列情形之一的，责令限期改正，给予警告，可以并采购人有下列情形之一的，责令限期改正，给予警告，可以并采购人有下列情形之一的，责令限期改正，给予警告，可以并采购人有下列情形之一的，责令限期改正，给予警告，可以并处罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行处罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行处罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行处罚款，对直接负责的主管人

18、员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关机关给予处分，并予通报：政主管部门或者有关机关给予处分，并予通报：政主管部门或者有关机关给予处分，并予通报：政主管部门或者有关机关给予处分，并予通报：（1 1）应当采用公开招标方式而擅自采用其他方式采购的；）应当采用公开招标方式而擅自采用其他方式采购的；）应当采用公开招标方式而擅自采用其他方式采购的；）应当采用公开招标方式而擅自采用其他方式采购的；（2 2）擅自提高采购标准的；）擅自提高采购标准的；）擅自提高采购标准的；）擅自提高采购标准的；（3 3）委托不具备政府采购业务代理资格的机构办理采购事务的；）委托不具备政府采购业务代理资格的机构办理采购

19、事务的；）委托不具备政府采购业务代理资格的机构办理采购事务的；）委托不具备政府采购业务代理资格的机构办理采购事务的；（4 4）以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的；）以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的；）以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的；）以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的；（5 5）在招标采购过程中与投标人进行协商谈判的；）在招标采购过程中与投标人进行协商谈判的；）在招标采购过程中与投标人进行协商谈判的；）在招标采购过程中与投标人进行协商谈判的；（6 6）中标、成交通知书发出后不与中标、成交供应商签订采购）中标、成交通知书发出后不与中标

20、、成交供应商签订采购）中标、成交通知书发出后不与中标、成交供应商签订采购）中标、成交通知书发出后不与中标、成交供应商签订采购合同的；合同的；合同的；合同的；（7 7）拒绝有关部门依法实施监督检查的。）拒绝有关部门依法实施监督检查的。）拒绝有关部门依法实施监督检查的。）拒绝有关部门依法实施监督检查的。政府采购法政府采购法法律责任。采购人及其工作人员有下列情形之一，构成犯罪采购人及其工作人员有下列情形之一，构成犯罪采购人及其工作人员有下列情形之一，构成犯罪采购人及其工作人员有下列情形之一，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，处以的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，处以的，依法追究刑事责

21、任；尚不构成犯罪的，处以的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，处以罚款，有违法所得的，并处没收违法所得，属于罚款，有违法所得的，并处没收违法所得，属于罚款，有违法所得的，并处没收违法所得，属于罚款，有违法所得的，并处没收违法所得，属于国家机关工作人员的，依法给予行政处分：国家机关工作人员的，依法给予行政处分：国家机关工作人员的，依法给予行政处分：国家机关工作人员的，依法给予行政处分：（1 1）与供应商或者采购代理机构恶意串通的；）与供应商或者采购代理机构恶意串通的；）与供应商或者采购代理机构恶意串通的；）与供应商或者采购代理机构恶意串通的；（2 2）在采购过程中接受贿赂或者获取其他不正当）在采

22、购过程中接受贿赂或者获取其他不正当）在采购过程中接受贿赂或者获取其他不正当）在采购过程中接受贿赂或者获取其他不正当利益的；利益的；利益的；利益的；（3 3）在有关部门依法实施的监督检查中提供虚假）在有关部门依法实施的监督检查中提供虚假）在有关部门依法实施的监督检查中提供虚假）在有关部门依法实施的监督检查中提供虚假情况的；情况的；情况的；情况的；（4 4）开标前泄露标底的。）开标前泄露标底的。）开标前泄露标底的。）开标前泄露标底的。政府采购货物和服务政府采购货物和服务招标投标管理办法招标投标管理办法 中华人民共和国财政部令第 18号政府采购货物和服务招标投标管理办法已经部务会议讨论通过，现予公布

23、，自2004年9月11日起施行。政府采购货物和服务政府采购货物和服务招标投标管理办法招标投标管理办法总则1、招标采购单位不得将应当以公开招标方式采购的货物服务化整为零或者以其他方式规避公开招标采购。2、任何单位和个人不得阻挠和限制供应商自由参加货物服务招标投标活动，不得指定货物的品牌、服务的供应商和采购代理机构，以及采用其他方式非法干涉货物服务招标投标活动。政府采购货物和服务政府采购货物和服务招标投标管理办法招标投标管理办法招标1 1、采用公开招标方式采购的，招标采购单位必须、采用公开招标方式采购的，招标采购单位必须在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布招在财政部门指定的政府采购信息发布媒

24、体上发布招标公告。标公告。2 2、采用邀请招标方式采购的，招标采购单位应当、采用邀请招标方式采购的，招标采购单位应当在省级以上人民政府财政部门指定的政府采购信息在省级以上人民政府财政部门指定的政府采购信息媒体发布资格预审公告，公布投标人资格条件，资媒体发布资格预审公告，公布投标人资格条件，资格预审公告的期限不得少于七个工作日。格预审公告的期限不得少于七个工作日。3 3、投标人应当在资格预审公告期结束之日起三个、投标人应当在资格预审公告期结束之日起三个工作日前，按公告要求提交资格证明文件。招标采工作日前，按公告要求提交资格证明文件。招标采购单位从评审合格投标人中通过随机方式选择三家购单位从评审合

25、格投标人中通过随机方式选择三家以上的投标人，并向其发出投标邀请书。以上的投标人，并向其发出投标邀请书。政府采购货物和服务政府采购货物和服务招标投标管理办法招标投标管理办法招标招标4 4、招标文件包括以下内容：招标文件包括以下内容：（一）投标邀请；（一）投标邀请；（二）投标人须知（包括密封、签署、盖章要求等）；（二）投标人须知（包括密封、签署、盖章要求等）；（三）投标人应当提交的资格、资信证明文件；（三）投标人应当提交的资格、资信证明文件；（四）投标报价要求、投标文件编制要求和投标保证金交纳方式；（四）投标报价要求、投标文件编制要求和投标保证金交纳方式；（五）招标项目的技术规格、要求和数量，包括

26、附件、图纸等；（五）招标项目的技术规格、要求和数量，包括附件、图纸等；（六）合同主要条款及合同签订方式；（六）合同主要条款及合同签订方式；（七）交货和提供服务的时间；（七）交货和提供服务的时间；（八）评标方法、评标标准和废标条款；（八）评标方法、评标标准和废标条款；（九）投标截止时间、开标时间及地点；（九）投标截止时间、开标时间及地点；（十）省级以上财政部门规定的其他事项。（十）省级以上财政部门规定的其他事项。招标人应当在招标文件中规定并标明实质性要求和条件。招标人应当在招标文件中规定并标明实质性要求和条件。政府采购货物和服务政府采购货物和服务招标投标管理办法招标投标管理办法招标5、招标采购单

27、位在发布招标公告、发出投标邀请书或招标采购单位在发布招标公告、发出投标邀请书或者发出招标文件后，不得擅自终止招标。者发出招标文件后，不得擅自终止招标。招标采购单位根据招标采购项目的具体情况，可招标采购单位根据招标采购项目的具体情况，可以组织潜在投标人现场考察或者召开开标前答疑会，以组织潜在投标人现场考察或者召开开标前答疑会，但不得单独或者分别组织只有一个投标人参加的现但不得单独或者分别组织只有一个投标人参加的现场考察。场考察。开标前，招标采购单位和有关工作人员不得向开标前，招标采购单位和有关工作人员不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量

28、以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。况。政府采购货物和服务政府采购货物和服务招标投标管理办法招标投标管理办法招标6 6、招标采购单位对已发出的招标文件进行必要澄清、招标采购单位对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间十五日前，在财政部门指定的政府采购截止时间十五日前，在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告，并以书面形式通信息发布媒体上发布更正公告，并以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招

29、标文件的组成部分。为招标文件的组成部分。招标采购单位可以视采购具体情况，延长投标截招标采购单位可以视采购具体情况，延长投标截止时间和开标时间，但至少应当在招标文件要求止时间和开标时间，但至少应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间三日前，将变更时间书提交投标文件的截止时间三日前，将变更时间书面通知所有招标文件收受人，并在财政部门指定面通知所有招标文件收受人，并在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布变更公告。的政府采购信息发布媒体上发布变更公告。政府采购货物和服务政府采购货物和服务招标投标管理办法招标投标管理办法投标1、投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应对招标文件提出的要求

30、和条件作出实质性响应。投标文件由商务部分、技术部分、价格部分和其他部分组成。政府采购货物和服务政府采购货物和服务招标投标管理办法招标投标管理办法投标2 2、投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件密封送达投标地点。招标采购时间前，将投标文件密封送达投标地点。招标采购时间前，将投标文件密封送达投标地点。招标采购时间前，将投标文件密封送达投标地点。招标采购单位收到投标文件后，应当签收保存，任何单位和单位收到投标文件后，应当签收保存，任何单位和单位收到投标

31、文件后，应当签收保存，任何单位和单位收到投标文件后，应当签收保存，任何单位和个人不得在开标前开启投标文件。个人不得在开标前开启投标文件。个人不得在开标前开启投标文件。个人不得在开标前开启投标文件。在招标文件要求提交投标文件的截止时间之后送达在招标文件要求提交投标文件的截止时间之后送达在招标文件要求提交投标文件的截止时间之后送达在招标文件要求提交投标文件的截止时间之后送达的投标文件，为无效投标文件，招标采购单位应当的投标文件，为无效投标文件，招标采购单位应当的投标文件，为无效投标文件，招标采购单位应当的投标文件，为无效投标文件，招标采购单位应当拒收。拒收。拒收。拒收。投标人在投标截止时间前，可以

32、对所递交的投标文投标人在投标截止时间前，可以对所递交的投标文投标人在投标截止时间前，可以对所递交的投标文投标人在投标截止时间前，可以对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知招标采购件进行补充、修改或者撤回，并书面通知招标采购件进行补充、修改或者撤回，并书面通知招标采购件进行补充、修改或者撤回，并书面通知招标采购单位。补充、修改的内容应当按招标文件要求签署、单位。补充、修改的内容应当按招标文件要求签署、单位。补充、修改的内容应当按招标文件要求签署、单位。补充、修改的内容应当按招标文件要求签署、盖章，并作为投标文件的组成部分。盖章，并作为投标文件的组成部分。盖章，并作为投标文件的组成部

33、分。盖章，并作为投标文件的组成部分。政府采购货物和服务政府采购货物和服务招标投标管理办法招标投标管理办法投标3 3、投标人之间不得相互串通投标报价，不得妨碍投标人之间不得相互串通投标报价，不得妨碍投标人之间不得相互串通投标报价，不得妨碍投标人之间不得相互串通投标报价，不得妨碍其他投标人的公平竞争，不得损害招标采购单位其他投标人的公平竞争，不得损害招标采购单位其他投标人的公平竞争，不得损害招标采购单位其他投标人的公平竞争，不得损害招标采购单位或者其他投标人的合法权益。或者其他投标人的合法权益。或者其他投标人的合法权益。或者其他投标人的合法权益。投标人不得以向招标采购单位、评标委员会成员投标人不得

34、以向招标采购单位、评标委员会成员投标人不得以向招标采购单位、评标委员会成员投标人不得以向招标采购单位、评标委员会成员行贿或者采取其他不正当手段谋取中标。行贿或者采取其他不正当手段谋取中标。行贿或者采取其他不正当手段谋取中标。行贿或者采取其他不正当手段谋取中标。招标采购单位应当在招标文件中明确投标保证金招标采购单位应当在招标文件中明确投标保证金招标采购单位应当在招标文件中明确投标保证金招标采购单位应当在招标文件中明确投标保证金的数额及交纳办法。招标采购单位规定的投标保的数额及交纳办法。招标采购单位规定的投标保的数额及交纳办法。招标采购单位规定的投标保的数额及交纳办法。招标采购单位规定的投标保证金

35、数额，不得超过采购项目概算的百分之一。证金数额，不得超过采购项目概算的百分之一。证金数额，不得超过采购项目概算的百分之一。证金数额，不得超过采购项目概算的百分之一。政府采购货物和服务政府采购货物和服务招标投标管理办法招标投标管理办法开标、评标与定标开标、评标与定标1 1、开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。预先确定的地点。开标时，应当由投标人或者其推选的代表检查投标开标时，应当由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委

36、托的公证机构文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由招标工作人员当众检查并公证；经确认无误后，由招标工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格、价格折扣、招拆封，宣读投标人名称、投标价格、价格折扣、招标文件允许提供的备选投标方案和投标文件的其他标文件允许提供的备选投标方案和投标文件的其他主要内容。主要内容。未宣读的投标价格、价格折扣和招标文件允许提供未宣读的投标价格、价格折扣和招标文件允许提供的备选投标方案等实质内容，评标时不予承认。的备选投标方案等实质内容，评标时不予承认。开标过程应当由招标采购单位指定专人负责记录，开标过程应当由招标采购单位指定专人负责记录，

37、并存档备查。并存档备查。政府采购货物和服务政府采购货物和服务招标投标管理办法招标投标管理办法开标、评标与定标开标、评标与定标2 2、评标工作由招标采购单位负责组织，具体评标事评标工作由招标采购单位负责组织，具体评标事务由招标采购单位依法组建的评标委员会负责，并务由招标采购单位依法组建的评标委员会负责，并独立履行下列职责：独立履行下列职责：（一）审查投标文件是否符合招标文件要求，并作出（一）审查投标文件是否符合招标文件要求，并作出评价；评价；（二）要求投标供应商对投标文件有关事项作出解释（二）要求投标供应商对投标文件有关事项作出解释或者澄清；或者澄清；（三）推荐中标候选供应商名单，或者受采购人委

38、托（三）推荐中标候选供应商名单，或者受采购人委托按照事先确定的办法直接确定中标供应商；按照事先确定的办法直接确定中标供应商；（四）向招标采购单位或者有关部门报告非法干预评（四）向招标采购单位或者有关部门报告非法干预评标工作的行为。标工作的行为。政府采购货物和服务政府采购货物和服务招标投标管理办法招标投标管理办法开标、评标与定标开标、评标与定标3 3、评标委员会由采购人代表和有关技术、经济等方面的、评标委员会由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数应当为五人以上单数。其中，技术、专家组成，成员人数应当为五人以上单数。其中，技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。采购经济等

39、方面的专家不得少于成员总数的三分之二。采购数额在数额在300300万元以上、技术复杂的项目，评标委员会中万元以上、技术复杂的项目，评标委员会中技术、经济方面的专家人数应当为五人以上单数。技术、经济方面的专家人数应当为五人以上单数。招标采购单位就招标文件征询过意见的专家，不得再作招标采购单位就招标文件征询过意见的专家，不得再作为评标专家参加评标。采购人不得以专家身份参与本部为评标专家参加评标。采购人不得以专家身份参与本部门或者本单位采购项目的评标。采购代理机构工作人员门或者本单位采购项目的评标。采购代理机构工作人员不得参加由本机构代理的政府采购项目的评标。不得参加由本机构代理的政府采购项目的评标

40、。评标委员会成员名单原则上应在开标前确定，并在招标评标委员会成员名单原则上应在开标前确定，并在招标结果确定前保密。结果确定前保密。政府采购货物和服务政府采购货物和服务招标投标管理办法招标投标管理办法开标、评标与定标4、中标供应商确定后，中标结果应当在财政部门指中标供应商确定后，中标结果应当在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上公告。公告内容应当定的政府采购信息发布媒体上公告。公告内容应当包括招标项目名称、中标供应商名单、评标委员会包括招标项目名称、中标供应商名单、评标委员会成员名单、招标采购单位的名称和电话。成员名单、招标采购单位的名称和电话。在发布公告的同时，招标采购单位应当向中标供应在发布公告的同时，招标采购单位应当向中标供应商发出中标通知书，中标通知书对采购人和中标供商发出中标通知书，中标通知书对采购人和中标供应商具有同等法律效力。应商具有同等法律效力。中标通知书发出后，采购人改变中标结果，或者中中标通知书发出后，采购人改变中标结果，或者中标供应商放弃中标，应当承担相应的法律责任。标供应商放弃中标，应当承担相应的法律责任。政府采购货物和服务政府采购货物和服务招标投标管理办法招标投标管理办法开标、评标与定标5、采购文件的保存期限为从采购结束之日起至少保存十五年。政府采购货物和服务政府采购货物和服务招标投标管理办法招标投标管理办法n n法律责任 略