2019年3月中国房地产政策跟踪报告-中指-2019.4-19页.pdf.pdf

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1、 报告要点报告要点1： 两会两会定调楼市调控定调楼市调控：落实城市主体责任：落实城市主体责任 地方落实城市主体责任，促进房地产市场平稳健康发展地方落实城市主体责任，促进房地产市场平稳健康发展 加速放开放宽城市落户限制，人才争夺优惠加码加速放开放宽城市落户限制，人才争夺优惠加码 展望：展望：坚持住房居住属性，坚持住房居住属性，一城一策保持市场稳定一城一策保持市场稳定 本月重要事件：本月重要事件： 表：表：2019 年年 3 月月全国房地产相关政策及重大事件全国房地产相关政策及重大事件 分分 类类 日期日期 重要事件重要事件 关键内容关键内容 宏 观 经 济 3 月 14 日 统计局公布 2019

2、 年 1-2 月份全国房地产 开发投资和销售情况 2019 年 1-2 月份，全国房地产开发投资 12090 亿元， 同比增长 11.6%， 增速比 2018 年全年提高 2.1 个百分 点。其中，住宅投资 8711 亿元，增长 18.0%，增速提 高 4.6 个百分点。住宅投资占房地产开发投资的比重 为 72.1%； 1-2 月份，商品房销售面积 14102 万平方米，同比下 降 3.6%，2018 年全年为增长 1.3%。其中，住宅销售 面积下降 3.2%。商品房销售额 12803 亿元，增长 2.8%，增速回落 9.4 个百分点。其中，住宅销售额增 长 4.5%； 1-2 月份，房地产开

3、发企业到位资金 24497 亿元，同 比增长 2.1%， 增速比 2018 年全年回落 4.3 个百分点。 3 月 15 日 统计局公布 2019 年 2 月份70个大中城市商 品住宅销售价格变动 情况 2 月份， 各地继续落实地方调控主体责任， 坚持因城施 策， 促进房地产市场平稳健康发展。 一线和三线城市新 建商品住宅、 二手住宅销售价格环比微涨； 二线城市新 建商品住宅销售价格环比上涨，二手住宅环比下降； 一线城市新建商品住宅销售价格同比涨幅比上月扩 大， 二手住宅涨幅回落； 二三线城市新建商品住宅和二 手住宅同比涨幅均略有扩大。 金 融 财 税 3 月 4 日 银保监会 自然资源 部关

4、于延长农村集 体经营性建设用地使 用权抵押贷款工作试 点期限的通知 农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款管理暂行 办法有效期延长至 2019 年 12 月 31 日； 试点地区银行业金融机构要按照 暂行办法 要求， 稳 步推进农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款业 务。 3 月 4 日 银保监会关于 2019 年进一步提升小微企 业金融服务质效的通 知 努力完成“普惠型小微企业贷款较年初增速不低于各 项贷款较年初增速，有贷款余额的户数不低于年初水 平”。五家大型银行发挥行业“头雁”作用，力争总体 实现普惠型小微企业贷款余额较年初增长 30%以上； 进一步提升风险管控能力。各银行业金融机构要加强

5、 对小微企业贷款资金流向的监测，做好贷中贷后检查， 确保贷款资金真正用于支持小微企业和实体经济，防 止小微企业贷款资金被挪用至政府平台、房地产等调 控领域形成新风险隐患。 1 报告撰写人：王新华 2019 年年 3 月月 中国房地产政策跟踪报告中国房地产政策跟踪报告 中指研究院中指研究院 本报告数据来自 CREIS 中指数据或中房指数系统对公开资料的整理。详情请查询 http:/ 或致电 400-630-1230，010- 56319252。 2 中国房地产政策跟踪报告中国房地产政策跟踪报告 分分 类类 日期日期 重要事件重要事件 关键内容关键内容 3 月 5 日 银保监会主席郭树清 答记者

6、问 2019 年的房地产金融政策总的方针不会有改变。 3 月 8 日 全国人大常委会委员 长栗战书作全国人大 常委会工作报告 集中力量落实好党中央确立的重大立法事项，包括审 议民法典， 制定房地产税法等立法调研、 起草， 加紧工 作，确保如期完成。 3 月 9 日 银保监会副主席王兆 星接受记者采访 进一步加强房地产贷款方面的监测，保障住房贷款的 基本需要， 对投机性的房地产贷款要严格控制， 防止资 金通过影子银行渠道进入房地产市场，房地产金融仍 是防范风险的重点领域。 3 月 9 日 十三届全国人大二次 会议记者会 全国人大常委会法制工作委员会副主任刘俊臣表示， 按照人大常委会立法规划，现在

7、有关方面正在研究起 草房地产税法的草案，相关工作正在稳步推进； 全国人大财政经济委员会副主任委员乌日图表示，房 地产税法由全国人大常委会预算工作委员会会同财政 部组织起草， 目前， 相关部门正在完善法律草案、 重要 问题的论证等方面的工作，待条件成熟时提请全国人 大常委会初次审议。 3 月 10 日 央行公布2019年2月 金融统计数据报告 2 月末，广义货币(M2)余额 186.74 万亿元,同比增长 8%，增速分别比上月末和上年同期低 0.4 个和 0.8 个 百分点。前两个月人民币贷款增加 4.11 万亿元，同比 多增 3748 亿元。 住户部门贷款增加 9192 亿元， 其中， 短期贷

8、款减少 3 亿元，中长期贷款增加 9195 亿元； 社会融资规模前 2 个月增量为 5.31 万亿元，比上年同 期多 1.05 万亿元，增长幅度较大。2 月末，社会融资 规模存量同比增长 10.1%，增速连续两个月高于去年 末， 社会融资规模增长平稳， 预计全年社会融资规模增 速与 GDP 名义增速相匹配； 下一阶段， 央行将继续实施稳健的货币政策， 加强逆周 期调节， 把握好调控的度， 保持流动性合理充裕， 促进 货币信贷和社会融资规模合理增长，同时继续引导优 化信贷结构，更好地服务实体经济，推动高质量发展。 3 月 11 日 人民银行党委 外汇 局党组理论学习中心 组专题深入学习贯彻 习近

9、平总书记在中央 政治局第十三次集体 学习时的重要讲话精 神 要注重在稳增长的基础上防风险，强化货币政策的逆 周期调节作用， 确保经济运行在合理区间， 坚持在推动 高质量发展中防范化解风险； 既要着力化解重点领域的 “灰犀牛” 风险， 也要着力防 范金融市场异常波动风险。2019 年要在 2018 年取得 良好开局的基础上，继续坚决打好防范化解重大风险 攻坚战， 精准处置化解各类风险隐患， 牢牢守住不发生 系统性金融风险的底线。 3 月 12 日 第十三届全国人大财 经委 关于 2018 年中 央和地方预算执行情 况与2019年中央和地 方预算草案的审查结 果报告 尽快提出将增值税法、 消费税法

10、、 关税法、 城市维护建 设税法、 契税法、 印花税法、 房地产税法和税收征收管 理法（修改）等提请全国人大常委会审议的时间安排， 按时提交审议， 确保完成党中央确定的 2020 年实现税 收法定的任务。 3 月 15 日 李克强答中外记者问 中国适度调低经济增长预期目标，用的是区间调控的 方式， 既和去年经济增速相衔接， 也表明不会让经济运 行滑出合理区间，给市场发出稳定的信号； 今年下决心要进行更大规模的减税降费，把增值税和 基本养老保险单位缴费率降下来，减税降费红利近两 万亿元，4 月 1 日减增值税，5 月 1 日降社保费率，全 面推开。 本报告数据来自 CREIS 中指数据或中房指数

11、系统对公开资料的整理。详情请查询 http:/ 或致电 400-630-1230，010- 56319252。 3 中国房地产政策跟踪报告中国房地产政策跟踪报告 分分 类类 日期日期 重要事件重要事件 关键内容关键内容 3 月 15 日- 19 日 人民银行以利率招标 方式开展逆回购操作 3 月 15 日、3 月 18 日、3 月 19 日人民银行分别以利 率招标方式开展了 200 亿元、600 亿元、500 亿元逆 回购操作。 3 月 20 日 2019 年财政部立法工 作安排 力争年内完成增值税法、 消费税法、 印花税法、 城市维 护建设税法、 土地增值税法、 关税法、 彩票管理条例 （修

12、 订） 的部内起草工作， 及时上报国务院； 力争年内修订 事业单位国有资产管理暂行办法、注册会计师注册办 法等部门规章。 3 月 20 日 李克强主持召开国务 院常务会议 确定 政府工作报告 责任分工， 强调狠抓落实确保完 成全年发展目标任务，以有力有效抓落实不断激发市 场活力、 增强市场主体信心， 顶住下行压力， 保持经济 平稳运行，推动高质量发展； 进一步扩大进项税抵扣范围，把纳税人取得不动产支 付的进项税由分两年抵扣改为一次性全额抵扣，增加 纳税人当期可抵扣进项税； 加大对地方转移支付力度，重点向中西部地区和困难 县市倾斜。 3 月 20 日 财政部 税务总局 海 关总署关于深化增 值税

13、改革有关政策的 公告 增值税一般纳税人发生增值税应税销售行为或者进口 货物，原适用 16%税率的，税率调整为 13%；原适用 10%税率的，税率调整为 9%； 自 2019 年 4 月 1 日起，纳税人取得不动产或者不动 产在建工程的进项税额不再分 2 年抵扣。此前按照规 定尚未抵扣完毕的待抵扣进项税额， 可自 2019 年 4 月 税款所属期起从销项税额中抵扣。 住 房 与 土 地 3 月 5 日 李克强在第十三届全 国人民代表大会第二 次会议上作政府工作 报告 坚持以中心城市引领城市群发展。抓好农业转移人口 落户， 推动城镇基本公共服务覆盖常住人口。 更好解决 群众住房问题， 落实城市主体

14、责任， 改革完善住房市场 体系和保障体系， 促进房地产市场平稳健康发展。 继续 推进保障性住房建设和城镇棚户区改造，保障困难群 体基本居住需求； 健全地方税体系，稳步推进房地产税立法； 全面深化农村改革， 推广农村土地征收、 集体经营性建 设用地入市、宅基地制度改革试点成果； 高标准建设雄安新区， 落实粤港澳大湾区建设规划， 将 长三角区域一体化发展上升为国家战略，编制实施发 展规划纲要。 3 月 12 日 住 建 部 部 长 王 蒙 徽 “部长通道”答记者 问 2019 年，住建部将坚决贯彻落实党中央、国务院决策 部署，稳妥实施房地产市场平稳健康发展长效机制的 工作方案； 坚持“房子是用来住

15、的，不是用来炒的”定位；坚持完 善住房的市场体系和住房保障体系；坚持落实城市主 体责任， 因城施策、 分类指导， 不断完善市场监测预警 和考核评价机制， 特别是要把稳地价、 稳房价、 稳预期 的责任落到实处； 坚持调结构、 转方式， 特别是要大力 培育和发展住房租赁市场，重点解决新市民的住房问 题；保持政策的连续性和稳定性，防止大起大落。 3 月 13 日 住建部公示2018年棚 户区改造工作拟激励 城市名单 内蒙古自治区乌兰察布市、 湖南省长沙市、 江西省上饶 市、 新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市、 江苏省徐州市、 山 东省潍坊市、 浙江省温州市、 安徽省阜阳市、 四川省南 充市、 河南省三门峡

16、市、 贵州省黔西南布依族苗族自治 州、陕西省延安市。 本报告数据来自 CREIS 中指数据或中房指数系统对公开资料的整理。详情请查询 http:/ 或致电 400-630-1230，010- 56319252。 4 中国房地产政策跟踪报告中国房地产政策跟踪报告 分分 类类 日期日期 重要事件重要事件 关键内容关键内容 3 月 14 日 国新办举行 1-2 月国 民经济运行情况发布 会 按照中央关于房地产“房子是用来住的，不是用来炒 的”的定位，同时，加快长效机制的建设，广大老百姓 和投资者更加清醒地、 更加理性地对待购房行为。 所以 房地产市场在这样的情况下，随着长效机制的不断完 善，将来会更

17、好地保持平稳健康发展； 房地产投资有一些支撑因素也有一些制约因素，下一 步， 一些地方还会继续优化和调整政策， 房地产投资走 势还需要进一步观察。 3 月 15 日 国新办举行解读政 府工作报告修改情 况吹风会 房地产市场的运行， 事关经济社会的平稳发展， 事关经 济金融稳定与防范化解重大风险。去年中央经济工作 会议也提到了房地产问题，党的十九大报告中就有要 坚持房子是用来住的， 不是用来炒的定位， 要加快建立 多主体供给、 多渠道保障、 租购并举的住房制度， 让全 体人民住有所居； 今年 政府工作报告 中房地产是四句话， 文字虽然有 简化，但是基本的政策取向没有变化。一是目的没有 变，还是为

18、了解决好群众的住房问题。二是责任没有 变， 不仅没有变， 而且更加明确， 就是要落实城市主体 责任。 三是途径没有变， 解决群众的住房问题要靠两个 体系， 一个是市场体系， 一个是保障体系。 房地产市场 平稳健康发展的长效机制正在逐步建立和完善； 房地产税立法， 现在已经列入人大立法规划。 在这个推 进过程中， 要做大量的研究， 包括对过去一些地方搞的 房地产税相关的试点进行认真分析和总结，这方面有 大量的、非常艰巨的任务要去做。从国务院这方面来 讲， 就是要做好前期工作， 为立法的推进做好最基础的 准备。有关部门已经在有条不紊地推进。 3 月 18 日 韩正到住房和城乡建 设部调研并主持召开

19、 座谈会 始终坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，构 建房地产市场平稳健康发展长效机制是党中央、国务 院作出的重大决策， 事关广大人民群众的切身利益， 既 是重大经济问题，也是重大民生问题； 要坚持一城一策、 因城施策， 从各地实际情况出发， 稳 妥实施房地产市场平稳健康发展长效机制方案试点， 做好实施过程中的评估和跟踪。 要紧紧围绕稳地价、 稳 房价、 稳预期的调控目标， 夯实城市主体责任， 落实好 省级政府监控和指导责任，坚决防范化解房地产市场 风险； 进一步采取有针对性的政策举措，完善房地产市场平 稳健康发展长效机制。 要完善住房租赁市场体系， 建立 健全住房租赁相关法律法规， 完

20、善金融财税政策， 实现 住房租赁市场健康稳定发展。 要完善住房保障体系， 在 各地因地制宜推进保障的基础上，健全住房保障体系 基本制度。 要着重解决城镇中低收入居民、 新市民和青 年就业群体的住房困难问题，通过完善土地和税费政 策等， 盘活空置闲置住房， 实现更多住房困难群众住有 所居。 3 月 23 日 住建部副部长倪虹明 确表示房地产市场调 控不会动摇 住建部副部长倪虹在中国发展高层论坛上明确表示， 房地产市场调控不会动摇， 会保持政策的连续性。 同时 对一些城市传出取消限价政策的消息表示否定。 其 他 政 策 3 月 1 日 发改委等 24 部门关 于推动物流高质量发 展促进形成强大国内

21、 市场的意见 围绕“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带 发展、 粤港澳大湾区建设、 长三角一体化发展等重大战 略实施， 选择部分基础条件成熟的承载城市， 启动第一 批 15 个左右国家物流枢纽布局建设。 本报告数据来自 CREIS 中指数据或中房指数系统对公开资料的整理。详情请查询 http:/ 或致电 400-630-1230，010- 56319252。 5 中国房地产政策跟踪报告中国房地产政策跟踪报告 分分 类类 日期日期 重要事件重要事件 关键内容关键内容 3 月 8 日 财政部关于推进政 府和社会资本合作规 范发展的实施意见 切实防控地方政府隐性债务风险， 加大对民营企业、

22、外 资企业参与 PPP 项目的支持力度，优先支持基础设施 补短板以及健康、养老、文化、体育、旅游等基本公共 服务均等化领域有一定收益的公益性项目。 3 月 11 日 国务院关于压缩不 动产登记办理时间的 通知 2019 年底前，全国所有市县一般登记、抵押登记业务 办理时间力争分别压缩至 10 个、5 个工作日以内； 2020 年底前，力争全部压缩至 5 个工作日以内。 3 月 14 日 韩长赋主持召开全国 农村集体产权制度改 革部际联席会议第二 次全体会议 推进农村集体产权制度改革试点扩面深化。继续扩大 改革试点， 丰富改革试点内容， 再选择 10 个左右省份、 30 个左右地市、200 个左

23、右县整建制开展试点，力争 将试点范围覆盖到 80%左右的县。 资料来源：中指研究院综合整理 表：表：2019 年年 3 月月各省市相关政策及重大事件各省市相关政策及重大事件 分分 类类 日期日期 重要事件重要事件 关键内容关键内容 房 地 产 市 场 管 理 3 月 3 日 山东 关于推动 “六 稳” 工作落地见效的 若干意见 以稳地价稳房价为目标，保持房地产市场平稳健康发展， 落实房地产调控城市主体责任制，济南、青岛要科学制定 “一城一策”实施方案。 3 月 4 日 河南省“一城一策” 稳定房地产市场 坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，落实城市 政府主体责任，坚持因地制宜、综合施策、

24、长短结合、标 本兼治，实行“一城一策”； 河南各地正在加快编制房地产市场调控长效机制工作方 案，明确房地产市场中长期发展目标和年度工作目标，保 持调控政策的连续性和稳定性，加强市场供需双向调节， 坚决遏制投机炒房； 因地制宜发展共有产权住房， 并全面培育发展住房租赁市 场，巩固扩大住房租赁试点成果，积极争取中央支持城市 发展住房租赁市场奖补试点；2019 年计划新开工棚改安 置房 15 万套以上，基本建成 18 万套。 3 月 5 日 郑州市住房保障和 房地产管理工作会 议 坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，探索建立 多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，逐步健 全住房市场体系和

25、住房保障体系， 全面加强保障性住房建 设管理，逐步建立房地产长效机制，积极培育住房租赁市 场，确保全市房地产市场平稳健康发展； 2019 年棚户区改造项目安置住房基本建成 5 万套、竣工 3 万套，计划新增租赁住房 3 万套（间）。 3 月 6 日 安徽严打骗提骗贷 住房公积金行为 今后全省将以非法中介协助缴存职工以虚假手段违规提 取住房公积金、骗取住房公积金贷款，收取高额手续费为 打击重点， 严厉打击非法中介协助缴存职工骗提骗贷住房 公积金违法行为，推动住房公积金制度健康运行。 3 月 12 日 菏泽 关于成武县鼓 励农村居民进城的 实施意见 农民进城购买首套新建商品房享受每平方米 300

26、元的优 惠。 申请使用商业性个人住房贷款在县城市规划建成区内 购买首套普通自住房的农村居民， 首付不超过 30%， 贷款 利率下限为贷款基准利率的 0.9 倍， 上限不超过贷款基准 利率的 1.25 倍。 3 月 14 日 海南 关于进一步规 范商品房销售中使 用住房公积金贷款 购房行为的通知 房地产开发企业、 房屋销售中介机构不得阻挠或拒绝购房 人正常使用住房公积金个人住房贷款 （含组合贷款） 购房； 鉴于部分职工购买 2017 年 9 月 28 日前取得出让用地开 发建设或采取装配式建造方式建造的新建楼盘， 因楼盘未 封顶无法申请住房公积金贷款的特殊情况， 省住房公积金 管理局应根据缴存职

27、工需求，阶段性开放“商转公”业务 受理及审批工作。 本报告数据来自 CREIS 中指数据或中房指数系统对公开资料的整理。详情请查询 http:/ 或致电 400-630-1230，010- 56319252。 6 中国房地产政策跟踪报告中国房地产政策跟踪报告 分分 类类 日期日期 重要事件重要事件 关键内容关键内容 3 月 15 日 海南省住房城乡建 设暨党风廉政建设 工作会议 2019 年继续坚持党中央“房子是用来住的，不是用来炒 的”定位，加快建立长效机制、严格落实调控任务、加大 市场监管力度、加快推进住房保障和供应工作，保证房地 产市场平稳健康发展。 3 月 15 日 广西全区住房城乡

28、建设工作会议 2019 年推进房地产长效机制建设，保持房地产市场平稳 健康发展。切实落实地方调控主体责任，保持政策连续性 平稳性，加强房地产市场监管，大力培育发展住房租赁市 场，提升物业管理水平； 2019 年全区将统筹推进 25 万套棚户区改造建设； 切实提 高公租房保障覆盖面，加大租赁补贴工作力度。 3 月 15 日 河北廊坊启动整治 全市房地产经纪机 构违法销售专项行 动 为进一步规范房地产经纪行业， 廊坊将严厉打击商品房代 理机构、 存量房中介机构 12 种违法违规行为， 其中包括： 通过“空挂”缴纳或补缴社保、个人所得税，违规迁移户 口、私下签订买卖合同等方式违反调控政策，或者诱导、

29、 教唆、协助购房人伪造资料规避限购政策等。 3 月 18 日 北京市区联动深度 打击房地产中介机 构违法违规行为 近期，市住建委执法部门联合海淀房管局、丰台房管局严 厉打击炒作“学区房”以及违法群租、违规租赁等扰乱市 场秩序、侵害群众利益的违法违规行为，16 家房地产经 纪机构存在发布违规房源信息的问题被查处； 市区联动执法深度打击互联网上房源信息发布乱象将成 为下一阶段的常规工作模式。 3 月 19 日 四川达州 支持激励 房地产业发展八条 措施 降低商品房预售资金申请使用条件，将原“建设工程量达 到总工程量的 50%， 可以首次申请使用预售监管资金” 调 整为 “建设工程量达到总工程量的

30、30%， 可以首次申请使 用预售监管资金”。 3 月 19 日 淄 博 关 于 印 发 2019 年全市住房和 城乡建设工作要点 的通知 坚持“房子是用来住的，不是用来炒”的定位，加强市场 监测分析，做好价格备案工作，稳定市场预期。认真研究 房地产市场新情况新问题，及时调整市场调控政策，保持 全市房地产市场平稳健康发展。 继续开展房地产市场乱像 治理专项行动，进一步整顿和规范房地产市场秩序； 2020 年底前，全市规划城区内的新建住宅，全部实行全 装修成品交房； 实施棚户区改造 4573 套， 基本建成 3000 套。 实现 6.1 万 外来务工人员落户城镇； 扎实推进 1 个新生小城市、 2

31、 个小城市 （省级重点示范镇） 试点、2 个国家级特色小镇建设和 6 个省级特色小镇创 建，确保到 2020 年实现建设和创建目标。 3 月 21 日 济南市城乡建设委 回应“楼市调控放 松” 再次重申，将严格执行已出台政策，坚持房地产市场调控 政策不动摇； 济南将继续贯彻落实 “稳地价、 稳房价、 稳预期” 的目标， 坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，着力建立 和完善房地产市场平稳健康发展的长效机制。在落实“一 城一策” 工作的同时， 将继续严格执行已出台的调控政策， 保持政策的连续性、稳定性，坚决遏制投机炒房，并强化 舆论引导和预期管理，继续做好价格指导工作，加大房地 产市场监管力

32、度， 继续深入开展打击侵害群众利益违法违 规行为治理房地产乱象专项行动，确保市场稳定。 3 月 21 日 海口 关于规范新建 商品房买卖合同网 签备案管理的通知 在商品房买卖合同签订之日起 30 日内进行网签备案， 严 禁滞后网签。 3 月 21 日 修改 内蒙古自治区 房产税实施细则 从价计征的，每年按房产原值一次减去 10%后的余值的 1.2%征收房产税。2019 年 1 月 1 日到 2021 年 12 月 31 日， 每年按房产原值一次减除比例暂由 10%调整为 30%。 本报告数据来自 CREIS 中指数据或中房指数系统对公开资料的整理。详情请查询 http:/ 或致电 400-63

33、0-1230，010- 56319252。 7 中国房地产政策跟踪报告中国房地产政策跟踪报告 分分 类类 日期日期 重要事件重要事件 关键内容关键内容 3 月 25 日 长沙启动房地产市 场执法“迅雷行动” 即日起至 5 月， 将在全市组织开展房地产市场执法专项行 动，查处打击的重点直指当前房地产市场销售、中介和租 赁市场中存在的平台发布虚假信息等新情况、新问题。 3 月 27 日 成都 关于近期房地 产市场秩序专项检 查情况的通报 下一步， 成都市住建局将继续加强对成都市房地产市场的 监管力度，不定期、不定点随机抽查成都市房地产开发企 业和经纪机构经营行为， 对违法违规和不规范行为一经发 现

34、，依法严肃处理。 3 月 27 日 济南 关于依法严厉 打击散布、 传播房地 产市场调控不实信 息行为的通知 近日， 网上流传一些关于济南市房地产市场调控的不实信 息，济南市住建局第一时间予以回应，严正重申：坚持房 地产市场调控不动摇； 严格执行已出台的调控政策，保持调控政策的连续性、稳 定性，继续做好价格指导工作，确保市场稳定； 加强房地产市场检查，加大房地产市场监管力度，继续深 入开展打击侵害群众利益违法违规行为治理房地产乱象 专项行动。 住 房 保 障 3 月 5 日 关于印发广西壮 族自治区危旧房改 住房改造补充规定 的通知 经批准实施的危旧房改住房改造项目， 可申请纳入当地棚 户区改

35、造年度计划，享受城市棚户区改造的优惠政策； 危旧房改住房改造项目可按项目新建住房总建筑面积 5% 左右的比例配建商业设施，条件允许的可以适当提高比 例， 但最大不得超过 10%， 建设单位可将配建的商业设施 向个人或单位公开出售。 3 月 15 日 深圳市拆除重建 类城市更新单元计 划管理规定 在城市基础设施和公共服务设施支撑的前提下， 规划为工 业的旧工业区， 可申请按照简易程序调整法定图则用地功 能建设人才住房、安居型商品房或公共租赁住房。其中工 业区块线内的，按照工业区块线管理办法执行； 对使用年限较久、房屋质量较差、建筑安全隐患较多、使 用功能不完善、 配套设施不齐全等亟需改善居住条件

36、的成 片旧住宅区，适用棚户区改造政策的，按照棚户区改造相 关规定实施改造。 3 月 18 日 合肥今年将扩大公 共租赁住房补贴范 围 2019 年，全市计划新开工棚户区改造安置房 1.6 万套； 在省内率先启动， 做好政府购买公租房运营管理服务国家 级试点，提升公租房运营、管理、服务水平。 3 月 19 日 合肥租赁试点工作 调度会议 多渠道筹集房源，以市场需求为准绳，配套建设与集中建 设相结合，发挥商改租及存量工业用地作用。 3 月 25 日 海南成功发行全国 首单省级人才租赁 住房 REITs 产品 海南人才租赁住房 REITs 产品规模为 8.7 亿元，这是海 南省首单 REITs 产品

37、，也是全国首单省级人才租赁住房 REITs。 3 月 27 日 深圳市城中村 （旧 村） 综合整治总体规 划（2019-2025） 政府相关部门应加强城中村租赁管理， 要求企业控制改造 成本，并参照租赁指导价格合理定价。改造后出租的，应 优先满足原租户的租赁需求， 有效保障城中村低成本居住 空间的供应； 经政府统租后实施综合整治类更新的城中村居住用房纳 入政策性住房保障体系，进行统筹管理。 3 月 22 日、 29 日 浙江发行2019年棚 改专项债券 3 月 22 日发行 22 亿元、3 月 29 日发行 144 亿元。 公 积 金 政 策 3 月 1 日 天津 关于在外地缴 存住房公积金职

38、工 在本市购房申请个 人住房公积金贷款 有关政策的通知 在外地缴存住房公积金职工申请个人住房公积金贷款的， 应支付不低于购房全部价款 60%的首付款，贷款额度不 高于其申请贷款时住房公积金账户余额的 10 倍，贷款最 高限额 40 万元。 3 月 7 日 北京 12329 热线近 期热点问题 缴存人及配偶在京无房，购买天津、河北省内住房或购买 亲属所在地住房，可以申请提取住房公积金。 本报告数据来自 CREIS 中指数据或中房指数系统对公开资料的整理。详情请查询 http:/ 或致电 400-630-1230，010- 56319252。 8 中国房地产政策跟踪报告中国房地产政策跟踪报告 分分

39、 类类 日期日期 重要事件重要事件 关键内容关键内容 3 月 8 日 成都住房公积金 提取管理办法 （征求 意见稿） 职工及其配偶在本市行政区域内无自有产权住房， 在四川 省行政区域内购买商品住房及再交易住房， 申请提取住房 公积金，不受户籍所在地和工作所在地限制。 3 月 15 日 西宁 关于购买公共 租赁住房提取住房 公积金相关事宜的 通知 已分配入住有购房意愿且符合西宁市公共租赁住房保障 条件的西宁市市区户籍保障对象， 可提取购房职工本人及 配偶名下的住房公积金。 3 月 17 日 海南 关于重启个人 商业性住房按揭贷 款转住房公积金贷 款业务有关事项的 通知 贷款对象为海南购买自住住宅

40、且尚未结清个人商业性住 房按揭贷款的住房公积金缴存职工；最高贷款额度 50 万 元调整为 70 万元； 申请商转公贷款时， 首付款与已偿还的原商业贷款金额之 和大于等于房屋总价的 40%； 购买二手房、 经济适用住房、 棚户区改造房、 拆迁安置房， 以及建造、翻建、大修自住住房的原商业贷款和个人住房 公积金组合贷款，借款人不予申请贷款。 3 月 19 日 太原 关于加强对通 过柜面办理偿还商 业银行住房贷款提 取住房公积金申请 进行审核的通知 缴存职工通过柜面申请办理偿还商业银行住房贷款提取 住房公积金申请业务， 应当配合太原住房公积金管理中心 通过个人信用报告对提取申请中相对应的商业银行住

41、房贷款记录进行审查核实。 3 月 21 日 河南 关于住房公积 金贷款政策调整的 通知 夫妻双方均在省直中心连续正常缴存住房公积金 6 个月 以上，郑州市区内购买首套住房，满足省直中心住房公积 金贷款条件， 最高贷款额度由原来的 60 万元调整为 80 万 元，其他情况贷款额度由原来的 40 万元调整为 60 万元； 符合省直中心住房公积金贷款条件， 商业住房贷款购买的 自住住房取得不动产权证，可以申请办理商业住房贷 款转住房公积金贷款业务。 3 月 27 日 哈尔滨召开住房公 积 金 管 理 委 员 会 2019 年第一次会议 提高哈尔滨市提取住房公积金支持租赁住房标准， 在现有 住房公积金

42、租房提取额度的基础上上浮 25%。 土 地 政 策 3 月 21 日 广州市政府常务会 议审议通过了 广州 市提高工业用地利 用效率实施办法 明确广州市新型产业地价标准将按同地段办公用途地价 的 20%计收。 3 月 22 日 关于公布广州市 2019 年建设用地供 应计划的通告 2019 年广州拟供应建设用地 346 宗，其中居住用地 114 宗。多年来少有居住用地公开出让的越秀区、广州南站区 域等都将供应二类居住用地。 3 月 24 日 海南 关于支持产业 项目发展规划和用 地保障的意见(试 行) 在符合总体规划的前提下， 允许工业、 仓储、 研发、 办公、 商业、租赁住房等用途混合利用；

43、因规划调整以及产业发 展需要， 各类产业项目用地可以依法改变土地用途用于除 商品住宅用地以外的项目(含租赁住房项目)建设。 3 月 25 日 海南 关于鼓励存量 商品住宅用地转型 利用和解决有关历 史遗留问题的实施 意见 鼓励和引导存量商品住宅用地转型用于以旅游业、 现代服 务业和高新技术产业为主导、 符合海南自由贸易试验区和 中国特色自由贸易港发展定位的产业项目， 并适时解决有 关历史遗留问题， 切实维护土地使用权人及其他投资人合 法权益，保持房地产调控政策的连续性和稳定性，确保房 地产市场平稳健康发展； 存量商品住宅用地转型开发商业、办公等商品房项目的， 符合城市商品房预售管理办法关于“项

44、目投入开发建 设的资金达到工程建设总投资 25%以上，并已经确定施 工进度和竣工交付日期”规定的，可以办理商品房预售许 可证； 本报告数据来自 CREIS 中指数据或中房指数系统对公开资料的整理。详情请查询 http:/ 或致电 400-630-1230，010- 56319252。 9 中国房地产政策跟踪报告中国房地产政策跟踪报告 分分 类类 日期日期 重要事件重要事件 关键内容关键内容 县级以上政府可以对存量商品住宅用地依法有偿收回， 有 偿收回的补偿金额不低于土地使用权人取得土地的成本。 3 月 25 日 广州 关于印发贯彻 落实市委市政府工 作部署实施乡村振 兴战略若干规划用 地政策措

45、施（试行） 的通知 农村宅基地、集体建设用地和农房都具备确权登记条件 的，可以“房地一体”同时登记； 涉农区每年安排不少于 10的新增建设用地指标，用于 保障乡村振兴用地需求。 广州市在年度土地利用计划中专 项安排不少于 1000 亩建设用地指标用于乡村振兴项目。 城 乡 规 划 3 月 6 日 十三届全国人大二 次会议上海团会议 上海市委书记李强表示，长三角一体化上升为国家战略 后， 上海、 江苏、 浙江交界处将设立长三角一体化示范区。 3 月 13 日 重庆、 贵州 渝黔合 作先行示范区建设 实施方案 以重庆市两江新区、贵州省贵安新区为依托，发挥两大国 家级新区在内陆开放、经济发展、体制创

46、新等方面的引领 作用，形成带动渝黔合作的制高点和牵引点，借助高铁、 高速公路等主要通道，让两大极点牵引渝南黔北承外接 内，成为辐射全国的重要战略区域； 共同推进交通基础设施互联互通， 共同争取国家支持加快 推进渝贵高铁建设。共同推进大数据产业链创新发展，构 建渝黔大数据协同创新平台。 3 月 19 日 北京通州区关于进 一步明确责任加快 实施 通州区国民经 济和社会发展第十 三个五年规划纲要 的通知 “十三五”时期，通州常住人口规模控制在 180 万人，城 乡建设用地 285 平方公里。 3 月 25 日 深圳 深汕特别合作 区高质量发展三年 行 动 计 划 （ 2019- 2021 年） 提

47、出到 2021 年，地区生产总值达 150 亿元以上，城市人 口达 25 万左右， 常住人口实现全部城镇化， 人均 GDP 和 居民人均可支配收入增速显著高于全省平均水平， 建成粤 东沿海经济带新中心、深圳自主创新拓展区、现代化国际 性滨海智慧新城； 扎实开展保障性住房建设。发布保障性住房发展规划，明 确 2019-2021 年住房保障总体目标，推进年度安居工程 建设筹集任务和计划供应任务。 3 月 25 日 上海、 嘉兴启动长三 角 “田园五镇” 乡村 振兴先行区建设 先行区涉及上海金山区廊下、吕巷、张堰与浙江嘉兴平湖 市广陈、新仓五镇。在浙沪交界处，总计 255 平方公里， 将共同探索乡村

48、振兴， 携手打造浙沪两地乡村振兴一体化 发展的“试验田”。 人 口 人 才 政 策 3 月 1 日 青岛市青年人才 在青创新创业一次 性安家费审核发放 实施细则 （试行） 、 青岛市高校毕业 生在青就业住房补 贴发放实施细则 （试 行）的通知 在青岛市行政辖区内初次就业或创业,并在青岛市购买首 套商品住房的硕士学历及以上青年人才发放一次性安家 费，按照博士研究生（40 周岁以下）每人 15 万元，硕士 研究生（35 周岁以下）每人 10 万元一次性发放； 住房补贴补贴标准为本科毕业生 500 元/月，硕士研究生 800 元/月， 博士研究生 1200 元/月， 紧缺专业硕士研究生 1200 元/月，紧缺专业博士研究生 1500 元/月。申报人员 自申领补贴月份起 36 个月内可享受住房补贴。 3 月 6 日 关于印发汕头市 新