世界银行-“一带一路”经济学：交通走廊的机遇与风险（中英双语）-2019.6-290页.pdf.pdf

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1、 2 皮带和道路经济学 一带一路经济学一带一路经济学 运输走廊的机遇和风险 3 该预发版的文本是即将出版的书该预发版的文本是即将出版的书“一带一路经济学：运输走廊的机遇与风险一带一路经济学：运输走廊的机遇与风险”（DOIDOI： 10.1596 / 10.1596 / 978978- -1 1- -46484648- -13921392- -4 4）。最终着作的）。最终着作的PDFPDF文章一经发布，即可通过文章一经发布，即可通过httpshttps： / openknowledge/ openknowledge获取。获取。worldbank.org/worldbank.org/和和http:

2、/documents.worldbank.org/, 和打印和打印 副本可以在副本可以在。请使用本书的最终版本进行引用，复制和改编。请使用本书的最终版本进行引用，复制和改编。 2019国际复兴开发银行/世界银行1818 H Street NW，Washington，DC 20433 电话：202-473-1000;互联网：见 保留一些权利 这项工作是世界银行工作人员与外部捐助的产物。本工作中表达的调查结果，解释和结论不一定 反映世界银行，其执行董事会或其所代表的政府的观点。世界银行不保证本工作所包含数据的准确 性。本作品中任何地图上显示的边界，颜色，名称和其他信息并不意味着世界银行对任何领土的

3、法 律地位或对此类边界的认可或接受的任何判断。 本文中的任何内容均不构成或被视为对世界银行特权和豁免的限制或放弃，所有这些都是特别保留的。 权利和权限权利和权限 此 作 品 可 在 知 识 共 享 署 名 3.0 IGO 许 可 （ CC BY 3.0 IGO ） 下 获 得 http:/creativecommons.org/licenses/by/3.0/igo. 根据知识共享署名许可，您可以在以下条件下自由 复制，分发，传输和改编此作品，包括用于商业目的： 归归因 - 请引用如下工作：世界银行。2019.“一带一路经济学：运输走廊的机遇与风险”，“高级版”。 世界银行，华盛顿特区。许可：

4、知识共享署名CC BY 3.0 IGO 翻翻译 - 如果您创建此作品的翻译，请添加以下免责声明以及归属地：此翻译版本不是由世界银行创建的， 不应视为世界银行的官方翻译版本。世界银行对任何内容均不承担任何责任。此翻译中的内容或错误。 改改编 - 如果您对此作品进行了改编，请添加以下免责声明和归属：这是对世界银行原创作品的改 编。改编中表达的观点和观点是作者或作者的唯一责任。改编的，并未得到世界银行的认可。 第第三方内容 - 世界银行不一定拥有作品中包含的内容的每个组成部分。因此，世界银 行不保证使用任何第三方拥有的个人组成部分或作品中的部分不会侵犯关于这些第三方的 权利。这种侵权所引起的索赔风险

5、完全取决于您。如果您希望重新使用作品的某个组成部 分，则您有责任确定是否需要对该重复使用的许可以及获得版权所有者的许可。组件的示 例可以包括但不限于表格，数字或图像。 所有关于权利和许可的询问都应发送给世界银行集团，世界银行集团，1818 H Street NW，华盛顿特区， 20433，美国;电子邮件：pubrightsworldbank.org。 4 皮带和道路经济学 致谢致谢 本研究由Michele Ruta（团队负责人;宏观经济学，贸易与投资首席经济学家），Matias Herrera Dappe（运输高级经济学家），Somik Lall（社会，城市，农村和复原力的首席经 济学家）和春

6、林撰写张（私营部门专家，金融，竞争力和创新），Erik Churchill（顾问， 宏观经济学，贸易与投资），Cristina Constantinescu（经济学家，宏观经济学，贸易与 投资），Mathilde Lebrand（经济学家，运输）和Alen Mulabdic （分析师，宏观经济学， 贸易与投资）。 该研究是宏观经济学，贸易与投资全球实践领导的多GP研究项目的产出，与运输，金融，竞争力和创新以及社会，城市，农村和复原力全球实践相结合。Caroline Freund（宏观经济学，贸易与投资总监）提供指导和监督。 内容依据Luca Bandiera，Suprabha Baniya，M

7、arcus Bartley Johns，Paulo Bastos，Julia Bird，Mauro Boffa，Cecilia Briceno-Garmendia，Masud Cader，Alexander Cantor，Maggie Chen，Julian Latimer Clarke，Cristina Constantinescu制作的背景文件和输入。 Ben Derudder，Francois De Soyres，Tania Ghossein，David Gould，Puja Guha，Daniel Zerfu Gurara，Bernard Hoekman，Tim Kelly ， Cla

8、y Kerswell ， Priyanka Kher ， Charles Kunaka ， Somik Lall ， Mathilde Lebrand ，Chuanhao Lin，Clay Lin，Mingqing Liu，刘行健，Elizabeth Losos，Maryla Maliszewska，Sara Mason，Gerard McLinden，Vikram Menon，Seth Morgan，Alen Mulabdic，Siobhan Murray，Lydia Olander，Georgi Panterov，Alex Pfaff，Tristan Reed，Nadia Rocha，Mi

9、chele Ruta，Dimitry Sivaev，Shujie Shao ，Anirudh Shingal，Daria Taglioni，Hua Tan，Trang Thu Tran，Alexandr Trubetskoy，Vasileios Tsiropoulos，Dominique van der Mensbrugghe，Tony Venables，Christina Wiederer和Douglas Zhihua Zeng。 所有最终确定的论文，数据和博客都已发布在由Erin Scronce（ECREF的通讯官）创建和维护的世界银行网站上，并可在https:/www.worldbank

10、.org /恩/主题/ R例如有理集成/简要/带和道路剂商品五个。 团队感谢他们的指导和评论Ceyla Pazarbasioglu（GGEVP副总裁），Makhtar Diop（GGIVP副总裁），Laura Tuck（副总裁，GGSVP），Victoria Kwakwa（副总裁，EAPVP），Cyril Muller（ ECAVP副总裁，Jan Walliser（前GGEVP副总裁），Penny Goldberg（WBG首席经济学家），Hans Peter Lankes（CEDVP副总裁），Lilia Burunciuc（ECCCA国家主任），Bert Hofman（前任）国家主任，EACC

11、F），Martin Raiser（国家主任，EACCF），Guangzhe Chen（高级主任，GTRTR），Shantayanan Devarajan（高级主任，DECVP），Karin Kemper（高级主任，GENDR），Ede Ijjasz-Vasquez（ SURR高级主管，Deborah L.Wetzel（GGODR高级主管），Zoubida Allaoua（GFCDR主任），Franz R. Drees-Gross（GTDDR主任），Simeon Djankov（DECCE主任），Sameh Wahba（主任，SURR），Rabah Arezki（MNACE首席经济学家），Asl

12、i Demirguc- 致谢 5 Kunt（ECACE首席经济学家），Marianne Fay（首席经济学家，GGSCE），Vivien Foster（首席经济学家，INF），Bill Maloney（首席经济学家，EFI），Andrew Mason（代理首席经济学家，EAPCE），Martin Rama（前任首席执行官）经济学家，SARCE），Sudhir Shetty（前首席经济学家，EAPCE），Hans Timmer（首席经济学家，SARCE），Albert G. Zeufack（首席经济学家，AFRCE），Chang Yong Rhee（APD主任，IMF），Antonio Nuci

13、fora（实践经理，GMTRI）和Binyam Reja（GTR10实践经理）。 世界银行集团内外的许多同事在各个阶段提供了有益的建议：Paul Amos，Swee Ee Ang，Elmas Arisoy ， Bernard Aritua ， Erhan Artuc ， Valerio Crispolti ， Bekele Debele ， Doerte Doemeland ， David Dollar ， Baher El-Hifnawi ， Michael Ferrantino ， Kathryn Funk ，Indermit Gill ， AnabelGonzlez ， Rakesh G

14、upta Nichanametla ， Alvaro Espitia Rueda ，Richard Martin Humphreys ， Martha Lawrence ， Daniel Lederman ， Peter Leonard ， Jean-Francois Marteau ， Aaditya Mattoo ， Antonio Nunez ， 以 色 列 Osorio-Rodarte ， Cordula Rastogi，Daniel Reyes，David Rosenblatt，Julie Rozenberg，Susan Shen，Michael Toman和Nicolaus Von

15、 Der Goltz。 Joseph Rebello（MTI的沟通主管）协助团队编写报告。Bruce Ross-Larson和Communications Development Incorporated的一个团队编辑了这份报告。图形概念，设计和布局由Guillermo Varela和Estudio Prado执行。封面艺术品由Sasha Trubetskoy创作。 该团队还感谢华盛顿特区的Rashi Jain和北京的Shanshan Ye在准备支持本报告的任务时 提供的帮助。 6 皮带和道路经济学 关于范围和术语的说明关于范围和术语的说明 中国已将BRI作为一项公开安排提出，欢迎所有国家参加

16、。但是，参与国的正式名单尚不存在。在没有官方清单的情况下，可以从两个有利位置评估BRI运输走廊的影响。首先是一个国家的地理位置，涉及丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的六条陆上走廊（BRI走廊）由中国定义。第二个问题是一个国家是否是与中国签署的BRI。两种方法导致不同的名单。 来自中国的官方数据显示，截至2019年3月，已有125个国家与中国签署了合作协议。其中许多国家并非位于BRI走廊沿线 - 其中一些国家位于拉丁美洲或非洲的非沿海地区。位于BRI走廊沿线的一些国家尚未与中国签署合作协议。 本研究采用地理方法，包括附件中详述的71个经济体 A. 大多数但并非所有国家都与中国签署了合作协议。

17、在本研究中，它们被称为“一带一路走廊经济”或“走廊经济”。 该研究将“一带一路”倡议作为一个整体来看，并没有为个别走廊或项目提供成本效益分析。 由于它侧重于连通性和经济性，因此不分析能源基础设施问题或地缘政治因素。 关于范围和术语的说明 7 目录目录 概概述。一带一路交通走廊的机遇与风险 11 第一章第一章“一带一路一带一路”走廊经济体的连通性，贸易和债务走廊经济体的连通性，贸易和债务1919 1.1 当前贸易和外国直接投资前景 20 货物贸易 20 外国直接投资 23 参与全球价值链 25 缺少贸易和外国直接投资 29 1.2 基础设施和政策差距 29 传输和数字连接 29 政策和机构 39

18、 1.3 BRI的成本和融资 44 BRI的费用是多少？ 44 BRI融资 46 第二章第二章BRIBRI运输基础设施的经济影运输基础设施的经济影响响 50 2.1 BRI运输基础设施项目将减少多少贸易成本？ 51 量化BRI对装运时间和贸易成本的影响 54 考虑一部分BRI项目 56 2.2 对贸易和外国投资的影响 58 贸易 58 外国投资 61 2.3 对收入，福利和贫困的影响 63 贸易对总收入和福利的影响 63 通过外国投资的影响 66 BRI的空间差异效应 67 第三章补充政策和制度第三章补充政策和制度 71 3.1 促进整合 72 降低边境延误对贸易和实际收入的影响 72 降低边

19、界延误的空间影响 75 关税和贸易协定 76 3.2 促进走廊发展的政策和机构 78 项目开发 78 机构安排 84 3.3 促进私营部门的参与 85 加强对投资的法律保护 87 支持私营部门发展 90 3.4 促进包容性 92 劳工流离失所和加快调整的政策 93 领土不平等和劳动力流动 94 其他领土政策 96 第第4 4章管理风章管理风险险 99 4.1 管理财政风险 100 财政风险 100 管理风险的政策和机构 105 4.2 管理治理风险 107 公共采购 107 腐败 111 4.3 管理环境和社会风险 114 直接和间接的环境风险 114皮带和道路经济学 8 与运输部门运营相关的

20、社会风险 123 第五章塑造一带一路倡议：政策和制度第五章塑造一带一路倡议：政策和制度 126 BRI改革行动的政策矩阵 128 9 皮带和道路经济学 引用引用 133 数据数据 图1： 丝绸之路经济带与新的海上丝绸之路 12 图1.1： 全球出口和增长中的一带一路走廊经济份额 1990 - 2016年按地区划分的走廊经济体出口情况 21 图1.2：一带一路走廊经济体的贸易一体化与中国的作用22图1.3：按地区划分的一带一路走廊经济体的直接投资 24 图1.4：按来源划分的对一带一路走廊经济体的外国直接投资25图1.5：按地区划分的一带一路走廊经济体参与全球价 值链 26 图1.6：中国作为外

21、国增值来源的中心地位 一带一路走廊经济体的总出口量 27 框图1：一带一路走廊经济的份额 按商品类型划分的中国出口额，2001-17 28 专栏图2：中国对外投资和建筑合同的趋势 28 图1.7：土地基础设施的质量 30 图1.8：一带一路走廊经济体的运输和物流服务 32 图1.9：互联网用户和移动宽带接入 34 图1.10：从上海运输集装箱到鹿特丹和上海的成本 一带一路走廊经济 36 图1.11：将集装箱运往邻近经济体的成本，每个地区的平均值 37 图1.12：一带一路走廊经济体和七国集团的进口时间 39 图1.13：BRI走廊40遵守进出口要求的平均时间图1.14：关税和总体贸易限制指标

22、2016年，一带一路走廊经济体和G7国家 41 图1.15：一带一路走廊经济体的外国直接投资政策， 和非一带一路和高收入的经合组织国家 42 图1.16：沿线和公路走廊经济体的BRI投资 45 图1.17：BRI运输基础设施投资的自下而上成本 46 图1.18：一带一路走廊经济体的BRI融资 47 图1.19：一般政府总债务 48 图1.20：公共和公共担保的外债 48 图1.21：BRI受援低收入发展中国家的债务构成 49 图2.1：与BRI相关的运输项目 52 图2.2：按经济方式平均减少运输时间 55 图2.3：BRI基础设施改善将增加出口（CGE和SGE模型）59图2.4：预计基础设施

23、改善将增加外国直接投资61 图2.5： 预计基础设施改善将增加GDP（CGE和SGE模型） 64 图2.6： BRI运输网络将增加GDP 通过外国直接投资增长 66 图2.7：用于分析的中亚的空间覆盖范围 67 图2.8：实际收入增长与直接影响的空间分解 区级交通投资 69 图3.1：补充政策对出口的影响（CGE） 73 图3.2：补充政策对收入的影响（CGE） 75 图3.3：地区一级的实际收入减少边界成本 并投资运输基础设施 77 专栏图1：一带一路走廊经济体的整体服务贸易限制性指数79 方框图2： 服务贸易限制指数按行业划分的一带一路走廊经济指数80图3.4： 国内投资法律和国际法的保

24、护力度 17个一带一路走廊经济体的投资协议 87 图3.5：国际投资中的投资保护力度 选定的BRI铁路线路上的协议 88 图3.6a：21个一带一路走廊经济体中的投资者 - 国家争端案例 89 图3.6b：21个一带一路走廊经济体的法治指数 89 图3.7：在一带一路走廊经济中开展业务的天数 91 图3.8：劳动力流动的障碍加剧了空间不平等，减少了机会95 目录 皮带和道路经济学 10 图3.9：BRI运输投资对阿拉木图的影响 97 图4.1：公共债务和预期的BRI债务融资 102 图4.2：2023年一带一路走廊经济体的预测状况 103 图4.3：存在国内优惠条款的一带一路走廊经济体， 按地

25、区和类型划分 109 图4.4：腐败感知指数（CPI）得分 2017年的一带一路走廊经济 112 图4.5：50个地区的CPI与法治指数之间的关系 和道路走廊经济，2017年 112 图4.6：BRI公路和铁路项目 - 正在建设中，正在建设中，计划 - 与生物多样性风险有关 115 图4.7：BRI公路和铁路项目 - 运营，在建或计划 - 与森林砍伐风险有关 117 框图1：2030年碳排放量相对于基线的变化 120 表表 表1.1：区域内和区域之间的平均BRI前交易时间 35 表1.2：贸易协定中的拨备覆盖率 43 表2.1：一带一路走廊经济体的贸易变化（CGE模型） 60 表2.2：一带一

26、路走廊经济体的部门出口变化， 按地区划分（CGE模型） 62 表2.3：BRI对贫困的影响 66 表2.4：各国的实际收入增长 68 表3.1：运输成本下降对实际收入的影响 76 表3.2：BRI走廊的机构职能和安排 85 表3.3：劳动力流离失所 93 方框表1：选定基础设施项目中的成本超支 105 表4.1：基础设施（运输）部门腐败行为的定义和示例111表4.2：减轻环境风险的选择 121 矩阵5.1：BRI改革行动 130 表B1：丝绸之路经济带（“腰带”） 138 表B2：海上丝绸之路（“道路”） 142 盒子盒子 专栏1.1：BRI多大了？ 框 2.1：欧盟的TEN-T及其对东欧的扩

27、展 专 栏2.2：成功的BRI项目和搁浅基础设施的风险 56 专栏3.1：减少BRI走廊的贸易便利化障碍 74 专栏3.2：服务贸易改革 79 专栏3.3：取消铁路货运补贴的影响 81 专栏3.4：运输和信息通信技术的协同作用 83 专栏3.5：成功的走廊发展 - 越南国家公路No. 5 84 专栏3.6：“一带一路”经济区的经济特区 框 4.1：大型项目失败的风险 104 专栏4.2：BRI运输基础设施对排放的影响 119 专栏4.3：世界银行环境与社会框架 122 专栏5.1：第二届一带一路论坛启动的主要举措 129 附件附件 附件A.本报告涵盖的经济体 137 附件B. BRI公路，铁路

28、和港口投资 138 11 皮带和道路经济学 前言前言 自2013年习近平主席宣布以来，中国的一带一路倡议（BRI）一直以乐观和焦虑为标志。 许多从该计划中看到新业务和交易机会的人都吹嘘其对增长和发展的好处。其他人已经提醒 谨慎，注意到重大风险 - 发展中国家可能无法为BRI相关债务提供服务，可能会留下滞留的基 础设施，以及当地社区和环境可能受到损害。 量化对BRI这样庞大的项目的影响是一项重大挑战。本研究采用实证研究和严格的经济模 型，为各国提供客观分析一带一路运输走廊的机遇和风险。它提供了最大化利益和降低风险 的建议。 分析表明，一带一路运输走廊有可能大大改善其参与国公民的贸易，外国投资和生

29、活条件 - 但前提是中国和走廊经济体采取更深层次的政策改革，提高透明度，扩大贸易，改善债务可持续发展，减轻环境，社会和腐败风险。 沿着“一带一路”走廊的国家现有的基础设施和各种政策差距都不利于这些国家。结果，他们减少了30，并且没有达到70的潜在外国直接投资。BRI运输走廊将以两种关键方式提供帮助 - 缩短旅行时间，增加贸易和投资。沿着经济走廊，我们估计一旦完成旅行时间将减少多达12。与世界其他地区的旅行时间估计平均减少3，表明非BRI国家和地区也将受益。 对于一带一路走廊经济体而言，如果不均衡，贸易也将急剧增加。我们估计走廊经济体的贸 易将增长2.8至9.7，世界将增长1.7至6.2。在时间

30、敏感部门具有比较优势的国家，如 新鲜水果和蔬菜，或需要时间敏感的投入，如电子产品，将成为最大的赢家。重要的是，由于 新的运输环节，预计低收入国家的外国直接投资将增加7.6。 扩大的贸易和投资将增加大多数走廊经济体的增长和收入。在我们估计的高端，实际收入 增长可能会增加高达3.4，但由于基础设施成本高昂，这些增长在各个国家之间可能会有 很大不同，可能会导致一些人因福利损失而遭受损失。BRI运输项目可以帮助760万人摆脱极 端贫困（每天收入低于1.90美元）和3200万贫困人口（每天收入低于3.20美元）。 前言 皮带和道路经济学 12 A. kA. k 但这些潜在的收益带来了相当大的风险。大约四

31、分之一的“一带一路”走廊经济体已经拥有较高的债务水平，而且对于少数这些经济体而言，我们的分析表明中期脆弱性可能会增加。即使对于没有高债务水平的国家，也必须仔细考虑BRI投资的权衡。项目应符合国家发展优先事项。个别交通项目的价值取决于实现他人。改善协调与合作 - 不仅是中国与个别受援国之间，而且也是所有BRI走廊国家之间的协调与合作 - 将有助于BRI投资充分发挥其潜力。 补充政策改革对于各国解锁BRI利益至关重要。如果贸易便利化得到改善，贸易限制减少， BRI经济体的实际收入可能会增加两到四倍。在内陆乌兹别克斯坦，基础设施改善的平均收 入增长估计不到1。但是，当补充措施减少边境时间时，收入增加

32、增加到9。更强的劳动 力流动和调整政策将确保更均等地分享收益。 建设基础设施具有内在的风险。减轻这些风险需要改进数据报告和透明度 - 尤其是债务问题。这需要政府公开采购并遵守高社会和环境标准。2019年4月，在第二届BRI论坛上，就如何降低风险展开了开放而富有成效的讨论。实现“一带一路”倡议的雄心壮志需要包括中国在内的参与国同样进行雄心勃勃的改革。 批评者和倡导者都倾向于在BRI中看到他们想要的东西。客观经济分析将有助于参与国选 择最能满足其发展需求的投资和改革。 公平增长，财务和机构副总裁。 13 皮带和道路经济学 概观概观 一带一路交通走廊 的机遇与风险 皮带和道路经济学 14 中国于20

33、13年提出了“一带一路”倡议（BRI），以改善跨大陆范围内的连通性和合作。该倡 议的范围仍在审议中，但它涉及两个主要组成部分，每个组成部分均以重大基础设施投资为 基础：丝绸之路经济腰带（“腰带”）和新海上丝绸之路（“路”）（图1）。 陆地“腰带”将中国与中亚和南亚连接起来，然后再连接到欧洲。海洋“道路”将中国与东南 亚国家，海湾国家，东非和北非以及欧洲联系起来。确定了六条陆上经济走廊：中蒙经济走 廊，新欧亚大陆桥，中国 - 中亚 - 西亚经济走廊，中国 - 印度支那半岛经济走廊，中巴 经济走廊，孟加拉国 - 中国 - 印度 - 缅甸经济走廊。1 图图1：丝绸之路经济带和新的海上丝绸之路 注注：

34、蓝色经济体是BRI运输走廊沿线的经济体。它们未必与中国签署合作协议。 本研究的目的是收集数据，使这些走廊沿线70多个国家的政策制定者能够对如何最大限度地发挥效益和管理参与BRI的风险进行循证评估。 1在2019年4月的第二次一带一路论坛公报中，孟加拉国 - 中国 - 印度 - 缅甸经济走廊被称为中缅经济走廊。 皮带和道路经济学 概观 15 它提供了关于“一带一路”经济如何从更大的交通连通性中受益的证据。 它评估了可以最大限度地发挥基础设施投资效益的政策改革的优先顺序和顺序 它确定了主要风险和管理方法。 分析表明，一带一路运输走廊可以大大改善参与国公民的贸易，外国投资和分析表明，一带一路运输走廊

35、可以大大改善参与国公民的贸易，外国投资和 生活条件生活条件 - - 但前提是中国和走廊经济体采取更深层次的政策改革，提高透明但前提是中国和走廊经济体采取更深层次的政策改革，提高透明 度，扩大贸易，改善债务可持续性并减轻影响环境，社会和腐败风险度，扩大贸易，改善债务可持续性并减轻影响环境，社会和腐败风险。 分析得出四个主要结论： 1. “一带一路一带一路”走廊经济体的基础设施和政策差距阻碍了贸易和外国投资。新走廊经济体的基础设施和政策差距阻碍了贸易和外国投资。新 的基础设施可以帮助弥补这些差距，但成本高昂的基础设施可以帮助弥补这些差距，但成本高昂 - - 投资正在公共债务上升投资正在公共债务上升

36、 的背景下发生的背景下发生。 BRI走廊经济体的贸易量估计比潜力低30，外国直接投资估计比潜力低70。2017年， 经济占全球商品出口的近40和外国直接投资（FDI）流入的35。然而，许多走廊经 济体，特别是低收入国家，往往在地区和世界市场上的整合程度很低 - 贸易，小额外 国直接投资流入以及边际参与全球价值链。 贸易和投资政策往往是限制性的，走廊经济体之间的贸易协定往往是浅薄和分散的。基础设施方 面的差距加大了政策差距，跨区域整合大多缺失。低绩效国家的边境延误可能比表现最好的国家 高40多倍。将旅行时间缩短一天将使BRI贸易量增加5.2。 改善连通性的国际合作具有经济意义。建造铁路或公路对任

37、何国家都有价值 - 但它也对周围 的国家有溢出效益。如果每个国家单独决定如何投资基础设施，则可能不予考虑。跨境合作可 以通过采用统一的基础设施标准，进一步提高国家投资的价值。 预计BRI债务融资对于少数几个国家来说是相当可观的，包括一些目前债务漏洞的 国家。70个走廊经济体（不包括中国）的BRI运输项目成本估计在1440亿美元至3040 亿美元之间。预计BRI投资包括能源等所有行业的项目，价值5750亿美元。这些投资 是在公共债务迅速增加的背景下进行的。来自巴黎俱乐部以外的外债， 皮带和道路经济学 16 包括来自中国的债务在许多走廊经济体中较低，但在债务危机风险较高的国家则有所增 加。 2.

38、BRIBRI运输项目可以通过降低贸易成本来扩大贸易，增加外国投资和减少贫运输项目可以通过降低贸易成本来扩大贸易，增加外国投资和减少贫 困困。但是，对于一些国家。但是，对于一些国家来说，新基础设施的成本可能超过收益来说，新基础设施的成本可能超过收益。 如果全面实施，BRI运输基础设施可以将运输走廊沿线经济体的旅行时间减少多达12， 从而降低贸易成本。在世界其他地区，旅行时间估计平均下降3，表明非一带一路国家 也将受益于走廊经济体改善铁路和港口。准确估计BRI的影响是困难的，特别是由于该倡 议的复杂性和许多项目的不确定性。 据估计，走廊经济体的BRI运输项目将使贸易增长2.8至9.7，世界贸易增长

39、率为1.7 至6.2。并非所有国家都会看到积极的贸易影响，但总体影响是积极的，因为由于BRI 的网络效应，所有国家的贸易成本都将下降。对时间敏感的部门（如新鲜水果和蔬菜） 或需要时间敏感的投入（如电子，化学品和其他整合在全球价值链中的部门）将受到最 大影响，因为各国都专注于新产品。预计低收入走廊经济体的外国直接投资流入量将增 加7.6。 预计贸易增加将使全球实际收入增加0.7至2.9，不包括基础设施投资成本。预计走 廊经济体的涨幅最大，实际收入增长率在1.2至3.4之间。外国直接投资的增加将进 一步推动这些影响。 BRI运输项目可能有助于使760万人摆脱极端贫困（每天低于购买力平价1.90美元

40、）和 3200万贫困人口（每天低于购买力平价3.20美元），主要是在走廊经济体。 降低贸易成本有可能重塑国家内部和国家之间的经济地理，从而带来集聚的收益。例如， 对中亚和南亚的空间分析发现，巴基斯坦的实际收入可以从城市聚集和制造业增加的回 报中受益。乌鲁木齐等中国西部城市的收入也可能大幅增长，吉尔吉斯共和国的城市包 括奥什和比什凯克，这些城市占国民收入的40以上。 各国的收入增长分配不均。吉尔吉斯共和国，巴基斯坦和泰国等国家的实际收入增长率可能 超过8。但该分析还发现，阿塞拜疆，蒙古和塔吉克斯坦可能会受到负面福利影响，因为基 础设施成本将超过整合带来的收益。 皮带和道路经济学 概观 17 3.

41、 补充政策改革可以最大限度地发挥补充政策改革可以最大限度地发挥BRIBRI运输项目的积极影响，并确保广泛运输项目的积极影响，并确保广泛 分享收益。对于一些国家而言，改革是从分享收益。对于一些国家而言，改革是从BRIBRI运输项目中获得净收益的先决条运输项目中获得净收益的先决条 件件。 个别交通项目的价值取决于其他交通项目的实现。项目选择和评估以及将BRI项目纳入 国家发展战略对于避免搁浅的基础设施至关重要。参与国之间的合作还可以确保项目不 是多余的，并从区域角度最大化价值。 如果他们实施改革以减少边境延误和放宽贸易限制，走廊经济体的实际收入估计可能会 增加两到四倍。在内陆乌兹别克斯坦，基础设施

42、改善的平均收入增长估计不到1。但是， 当补充措施减少边境时间时，收入增长率将上升至9。 促进贸易，减少贸易政策壁垒和改善走廊管理的政策改革需要针对具体国家的行动和合 作。单个国家的供应链瓶颈可能会阻碍整个走廊在释放新的贸易机会方面的潜在好处。 走廊经济体之间深化贸易协定可以减少目前的分裂，建立贸易和其他政策改革的规则和 机制。 增加私营部门的参与可以帮助长期维持BRI。迄今为止，该倡议主要由中国的国有银行和 国有企业推动。为了增加私营部门对BRI的参与，参与国将需要改善投资环境并降低潜在投 资者面临的风险。具体改革包括改善监管环境，通过法律规则及其执法加强对投资的法律 保护。 补充政策有助于分

43、享BRI项目的收益 - 包括加强社会保障，改善工人教育和培训以及增加 劳动力流动的政策。对于整个一带一路走廊经济体而言，BRI可以取代大约1200万工人，主 要来自农业部门。工人也可能很难利用城市中心或经济活动集中的其他地方出现的机会。 这种不动或缓慢调整可能会增加实际收入的不平等。 4. B BRIRI带来了大型基础设施项目的共同风险。这一风险可能因该倡议的透明度带来了大型基础设施项目的共同风险。这一风险可能因该倡议的透明度 和开放程度有限以及几个参与国的经济基本面和治理薄弱而加剧和开放程度有限以及几个参与国的经济基本面和治理薄弱而加剧。 涉及债务融资的大型基础设施投资会对债务可持续性带来风

44、对所有BRI债务（不仅仅是与运输 相关的）进行的分析表明，43个低收入和中等收入国家中有12个可获得详细数据， 皮带和道路经济学 18 他们对债务可持续性的中期前景。即使BRI投资推动了增长，这种情况也会发生。假设良好的公共投资管理，有利的融资条件和持续的增长红利，BRI对债务可持续性的影响在长期内可能是积极的。因此，需要提高BRI项目条款和条件的透明度，并改善受援国的评估这些条件的能力。全面的财政框架和改进的监管环境有助于确保项目的可持续融资。中国还将受益于不同行动者 - 政府机构，贷款机构，私营部门公司和国有企业之间更好的协调 - 并建立债务重组框架，使其能够与其他债权人一起参与协作方式。

45、 大型基础设施项目可能会产生治理风险，包括公共采购中的腐败和失败。有限的数据显 示，中国公司占BRI合约的大部分 - 根据一项估计，超过60的中资BRI项目分配给中国公 司。关于选择公司的过程知之甚少。采用公开和透明的公共采购等国际良好做法将增加BRI 项目分配给最有能力实施这些项目的公司的可能性。不同走廊经济体的腐败风险各不相同， 并与国内机构的质量密切相关。减少腐败的措施包括提高基础设施项目透明度和社区监测 形式的合作机制。 大型运输项目使国家和当地社区面临环境和社会风险。许多BRI路线穿过易受退化，洪 水和山体滑坡影响的区域。有些部分通过生态重要但保护不充分的景观。其他风险包括 污染加剧

46、以及非法木材和野生生物贸易风险。例如，BRI运输基础设施估计全球二氧化碳 排放量增加0.3，但柬埔寨，吉尔吉斯共和国和老挝人民民主共和国的二氧化碳排放量 增加7或更多，因为排放量较高的部门的产量增加。大型基础设施项目也与工人涌入有 关，这可能会产生基于性别的暴力，性传播疾病和社会紧张局势的风险。为了解决这些 问题，除其他事项外，还需要开展战略环境和社会项目评估。此类评估应侧重于整个运 输走廊，利用BRI的规模来解决累积的直接和间接风险。 “一带一路一带一路”倡议侧重于连通性和一体化，有可能为本研究及以后分析的走廊倡议侧重于连通性和一体化，有可能为本研究及以后分析的走廊 经济的长期发展做出贡献。

47、然而，它也带来了重大挑战经济的长期发展做出贡献。然而，它也带来了重大挑战。充分发挥其潜力将取。充分发挥其潜力将取 决于制定能够降低风险和支持互补性改革的政策和制度决于制定能够降低风险和支持互补性改革的政策和制度。 皮带和道路经济学 概观 19 “一带一路”的主要组成部分 - 丝绸之路经济带和新的海上丝绸之路 - 早在公元前200年 就唤起了古老的丝绸之路，这是一条横跨亚洲，欧洲和东非的准神话贸易路线。古代航线 的成功源于两个关键特征。2首先，这些“道路”实际上是一个庞大的交通网络，不仅连接 东西方，而且还将所有点连接到中中部的大陆地，南亚和西亚。这极大地促进了交流。其 次，当各国确保运输基础设

48、施高效，网络通信畅通，货物和商人通行得到促进以及市场组 织起来时，古老的路线蓬勃发展。这不仅支持丝绸贸易，还支持许多其他商品，如马匹， 纸张和棉花。历史不会重演，古代丝绸之路显然与当前复杂的现代经济贸易体系截然不同。 但这两个特征值得回顾。 中国与参与国之间的合作促进了海关当局合作，投资保护和减少腐败等方面的努力。2019年4月的第二次一带一路论坛是一个重要的里程碑，推出了几项新的合作努力。但在多边合作和国内政策改革方面还需要做更多工作 - 包括在中国内部进行更好的协调和实践。需要采取紧急行动，以提高BRI项目的透明度和数据，市场的开放性和运作，以及标准的监测和执行。表5.1提供了建议的改革及

49、其顺序的完整清单。 目前的现实需要更加大胆和深入的政策改革，以赶上目前的现实需要更加大胆和深入的政策改革，以赶上“一带一路一带一路”倡议的雄心倡议的雄心 壮志。改革和行动应基于走廊经济的三个核心原则，包括中国壮志。改革和行动应基于走廊经济的三个核心原则，包括中国： 首先是透明度。提供有关项目规划，财政成本和预算以及采购的更多公共信息将提高个 别基础设施投资和国家发展战略的有效性。提高透明度对于鼓励社区参与和建立公众对 投资决策的信任至关重要。 第二是针对具体国家的改革。许多国家都制定了禁止跨境贸易的贸易政策和边境管理做法。使进出口货物变得更加容易对于各国获得BRI投资的全部利益至关重要。所有走廊经济体都将受益于开放的采购流程，更强大的治理以及允许他们充分考虑的财政和债务可持续性框架 2Frankopan（2017）和Millward（2013）。 皮带和道路经济学 20 对于债务融资基础设施的潜在成本。鉴于与BRI走廊相关的风险，各国