隐患排查与治理培训课件bdtj.pptx

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1、隐患排查与治理01什么是隐患？隐患的特点。02隐患排查的目的-关口前移03隐患排查的流程04企业隐患排查的方法2023/3/22隐患是什么？是指生产经营单位是指生产经营单位违反违反安全生产法律、安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在活动中存在可能导致事故发生可能导致事故发生的物的危险的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。事故隐患排查治理的概念事故隐患排查治理的概念 国家安全生产总局令第国家安全生产总局令第16号号安全生产事

2、故隐患排查治理暂行规定安全生产事故隐患排查治理暂行规定对在生产对在生产经营活动中，存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理缺陷，经营活动中，存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理缺陷，列为事故隐患。列为事故隐患。解读解读 物（包括不良环境）的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷就是危险物（包括不良环境）的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷就是危险有害因素攻击危险源导致危险源屏蔽失效的有害因素攻击危险源导致危险源屏蔽失效的“事故隐患事故隐患”。事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患一般事故隐患，是指危害

3、和整改，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患重大事故隐患，是指危害和整改难度较，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改、治理才能排除的隐患，或者大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改、治理才能排除的隐患，或者因外部因素影响致使企业自身难以排除的隐患。因外部因素影响致使企业自身难以排除的隐患。事故隐患事故隐患事故隐患排查治理的概念事故隐患排查治理的概念 对于对于一般事故隐患一般事故隐患，由企业负责人或有关人员立即组织整改。对于，由企业负责人或有关人员立即组织整改。对于重重大事故隐患大事故

4、隐患，由企业负责人组织制定并实施重大事故隐患治理方案。方案，由企业负责人组织制定并实施重大事故隐患治理方案。方案应当包括以下内容：应当包括以下内容：事故隐患事故隐患事故隐患排查治理的概念事故隐患排查治理的概念16号文第号文第15条条（一）治理的目标和任务；（一）治理的目标和任务；（二）采取的方法和措施；（二）采取的方法和措施；（三）经费和物资的落实；（三）经费和物资的落实；（四）负责治理的机构和人员；（四）负责治理的机构和人员；（五）治理的时限和要求；（五）治理的时限和要求；（六）安全措施和应急预案。（六）安全措施和应急预案。隐患定义隐患定义危危险险源源隐隐患患事事件件损损失失隐患的定义：隐患

5、的定义：隐患是危险源失控并可能导致事故在状态，而产生隐患在隐患是危险源失控并可能导致事故在状态，而产生隐患在原因是原因是“人的不安全行为人的不安全行为”、“物的不安全状态物的不安全状态”、“管理缺管理缺陷陷”。隐患定义隐患定义危危险险源源隐隐患患事事件件损损失失隐患的特点：隐患的特点：危险源无预防措施或预防措施失效，尚未出现事故或损失危险源无预防措施或预防措施失效，尚未出现事故或损失才称为隐患。才称为隐患。隐患有其隐蔽性，但当控制措施失时可引发事故。隐患有其隐蔽性，但当控制措施失时可引发事故。AQ3013-2008危险化学品从业单位安全标准化通用规范危险化学品从业单位安全标准化通用规范 3.1

6、7 隐患隐患 作业场所、设备或设施的不安全状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。3.18 重大事故隐患重大事故隐患 可能导致重大人生伤亡或者重大经济损失的事故隐患。标准化标准化危险源监控危险源监控隐患治理隐患治理应急管理应急管理事故处理事故处理预防措施控制措施减灾措施危险源隐患事件事故失效失控失事能量或危险物质生产装置设施或场所人的不安全行为物的不安全行为不良环境和管理上的缺陷导致危险源失控能量释放危险物质扩散人员的伤亡（包括急性中毒）财产的损失环境的破坏安全关口前移安全关口前移关口前移排序关口前移排序事故处理、事故处理、应急管理、隐患治理、危险源监控制、标准化应急管理、隐患治理、危险源监控制、

7、标准化 1、安全关口前移是将安全工作的重点从事故处理向应急管理、安全关口前移是将安全工作的重点从事故处理向应急管理、隐患治理、危险源监控、标准化转移，实现综合治理，体现预隐患治理、危险源监控、标准化转移，实现综合治理，体现预防为主的原则，彰显安全第一的方针。防为主的原则，彰显安全第一的方针。2、应急管理是将事件控制在局部，不再蔓延，止损。、应急管理是将事件控制在局部，不再蔓延，止损。3、隐患治理是降低事故发生的可能性，危险源监控是降低事隐患治理是降低事故发生的可能性，危险源监控是降低事故后果的严重性，合在一起就是降低风险。故后果的严重性，合在一起就是降低风险。4、安全关口前移的实质是要将、安全

8、关口前移的实质是要将“控制事故控制事故”转变为转变为“控制隐控制隐患患”。5、安全中心下移的实质是要将安全工作深入到基层。、安全中心下移的实质是要将安全工作深入到基层。安全关口前移的思想安全关口前移的思想例容器超压爆炸压缩气体压缩气体超压超压爆炸爆炸人员伤亡人员伤亡容器损坏容器损坏失效失控失事采用压力容器采用压力容器设超压报警和停气连锁设超压报警和停气连锁泄压装置泄压装置防爆墙防爆墙泄压面积泄压面积承压容器承压容器超过容器承压超过容器承压能量释放能量释放人员伤亡人员伤亡财产损失财产损失直接损失、间接损失直接损失、间接损失隐患排查隐患排查隐患隐患超压是隐患，爆炸是事件，损失是事故超压是隐患，爆炸

9、是事件，损失是事故造成超压的危险有害因素，可能是人机环一种或造成超压的危险有害因素，可能是人机环一种或几种，且加上无安全设施或设施失效几种，且加上无安全设施或设施失效对对“染缸染缸”（压力容器）进行隐患排查（压力容器）进行隐患排查 “染缸染缸”旁有安全操作规程，明确要求只有在满足旁有安全操作规程，明确要求只有在满足“压力为压力为0，温，温度低于度低于70”才能打开才能打开“染缸染缸”，否则可能喷出高温液体伤人，隐患，否则可能喷出高温液体伤人，隐患排查的目标指向排查的目标指向“压力大于压力大于0或温度高于或温度高于70”，染缸门能否打开？，染缸门能否打开？第一种情况第一种情况，染缸门能打开，（容

10、易），有隐患。，染缸门能打开，（容易），有隐患。第二种情况第二种情况，加，加上措施，染缸门能打开（不容易）隐患等级下降。上措施，染缸门能打开（不容易）隐患等级下降。第三种情况第三种情况，门，门与温度压力与温度压力 有联锁，有联锁，“压办大于压办大于0或温度高于或温度高于70”时染缸门打不开，时染缸门打不开，安全（无隐患）。安全（无隐患）。第四种情况第四种情况，联锁失效，染缸门能打开，有隐患。，联锁失效，染缸门能打开，有隐患。车间内染缸的现状是第二种情况，已有阻止隐患的初步措施，仍有车间内染缸的现状是第二种情况，已有阻止隐患的初步措施，仍有进一步治理隐患的空间。进一步治理隐患的空间。1、事故隐患

11、是危险源存在且危险隐患因素出现，使安、事故隐患是危险源存在且危险隐患因素出现，使安全设施屏蔽失效的状态。全设施屏蔽失效的状态。2、事故隐患不治理将造成事故。、事故隐患不治理将造成事故。3、隐患排查的实质是找出引起隐患的原因，即查找一、隐患排查的实质是找出引起隐患的原因，即查找一个特定的危险有害因素和对应的安全设施。个特定的危险有害因素和对应的安全设施。4、隐患治理的实质是加强、隐患治理的实质是加强“安全设施安全设施”抑制抑制“危险有危险有害因素害因素”。5、从控制风险的角度看，隐患治理是降低事故发生的、从控制风险的角度看，隐患治理是降低事故发生的可能性的措施。可能性的措施。防止和减少事故，保障

12、人民群众生命财产安全隐患排查的目的隐患排查的目的隐患排查的要求隐患排查的要求“谁主管、谁负责”和“全员、全过程、全方位、全天候”隐患排查的要求隐患排查的要求全面覆盖、责任到人。横向到边、纵向到底、及时发现、不留死角隐患排查方式隐患治理流程隐患整改患整改闭环管理管理（一）建立、健全本单位安全生产责任制；（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；（三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划。（四）保证本单位安全生产投入的有效实施；（五）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；（七）及时、如实报告生产安全事故。企业主要

13、负责人对本单位安全生产工作职责：一）组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；（二）组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；（三）督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；（四）组织或者参与本单位应急救援演练；（五）检查本单位的安全生产状况，及时检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建，提出改进安全生产管理的建议；议；（六）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；（七）督促落实本单位安全生产整改措施。”安全生产管理机构以及安全生产管理人员职责：第第56条条 从业人

14、员从业人员发现事故隐患发现事故隐患或者其他不安全因素，或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告；接到报告的人员应当及时予以处理告；接到报告的人员应当及时予以处理从业人员义务：又强化了管理者的又强化了管理者的责任责任1、HSE部是隐患排查工作归口管理单位；2、各单位负责本单位的隐患排查工作；3、各职能部门负责专业范围的隐患排查。隐患排查在企业中分工1、综合性安全检查；由要负责人组织，每季不少于1次。车间每周查，班组每日查。2、专业性安全检查；3、季节性安全检查。4、日常安全检查。班中巡回检查制度5、节日前检查。隐患排查

15、在企业中的频率总局第40号令里也有此要求每年不少于2次根据气候和季节变化，对防暑降温、防冻保暖、防雨防洪、防雷电、防台风等工作进行预防性季节检查。节日前组织的安全、保卫、消防、生产准备等针对性检查事先编制好检查表。（参照危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则，组织专业人员自己编制）综合检查必须成立检查组织，一定要由主要负责人参加负责。（要有文字证明，一般以下发通知形式）隐患排查在企业的做法查出的问题要下发隐患整改通知单隐患整改通知书的内容有：隐患项目、整改要求、原因分析、整改期限、隐患整改结果与预防措施、复查结果等，按“定整改方案、定资金来源、定项目负责定整改方案、定资金来源、定项目负责人、定

16、整改期限、定控制措施人、定整改期限、定控制措施”的原则按期进行整改。隐患排查在企业的做法整改负责人、整改确认人必须在隐患整改表上签名整改负责人、整改确认人必须在隐患整改表上签名涉及重大安全隐患，由单位负责人组织制定并实施事故隐患治理方案，定期报告整改落实情况，并在整改后进行验收。建立安全检查和隐患整改台帐隐患排查在企业的做法对隐患进行闭环管理用图片来说明：隐患整改前、后的情况。建立电子智能系统。发现者录入隐患，整改者上报隐患，督促者确认整改情况。隐患排查在企业的做法确保 闭环，消除隐患部分隐患实例用图表来督促隐患排查治理工作单位/检查情况1车间 2车间 3车间 4车间自查1210188上级检查

17、4526自查率75679057自查率标准80808080用图表来督促隐患排查治理工作单位/检查情况1车间 2车间 3车间 4车间自查1210188上级检查4526整改15102010整改率946710071整改率标准95959595落实安全生产责任制，执行安全管理制度和操落实安全生产责任制，执行安全管理制度和操作规程作规程排查治理隐患和监控重大危险源排查治理隐患和监控重大危险源排查治理隐患和监控重大危险源排查治理隐患和监控重大危险源使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态产状态确保安全共勉正确认识隐患排查正确认识隐患排查 积极推进隐患排查积极推进隐患排查 闭环管理隐患整改闭环管理隐患整改 谢谢 谢谢