环境与资源保护法学_绪论2.ppt

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1、绪绪 论论（Preface)环境环境环境问题环境问题环境保护环境保护中国环境保护的发展历程中国环境保护的发展历程中华人民共和国环境保护法中华人民共和国环境保护法明确指出：明确指出：“环境是指影响人类生存和发展的各种天然环境是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体。的和经过人工改造的自然因素的总体。”环环 境（境（Environment）环环 境（境（Environment）环境的环境的组成组成自然环境自然环境自然环境是人类目前赖以生存、自然环境是人类目前赖以生存、生活和生产所必需的自然条件生活和生产所必需的自然条件和自然资源的总称。和自然资源的总称。社会环境社会环境是在

2、自然环境的基础上，人类通过是在自然环境的基础上，人类通过长期有意识的社会劳动，加工和改长期有意识的社会劳动，加工和改造了的自然物质，所创造的物质生造了的自然物质，所创造的物质生产体系，以及所积累的物质文化产体系，以及所积累的物质文化环境问题环境问题 Environmental Problems 环境问题环境问题 Environmental Problems 农业文明前的农业文明前的整个远古时代整个远古时代农业文明时代农业文明时代工业文明时代工业文明时代20世纪以来世纪以来局部地区因过度放牧局部地区因过度放牧和毁林开荒引起的水土流失和毁林开荒引起的水土流失没有环境问题没有环境问题自然环境破坏和环

3、境污染自然环境破坏和环境污染影响人类社会生存和发展影响人类社会生存和发展地域上扩张和程度上恶化地域上扩张和程度上恶化成为全球问题成为全球问题当今环境问题的表现当今环境问题的表现日益严重的局部污染和生态破坏导致环境质量的下降日益严重的局部污染和生态破坏导致环境质量的下降温室效应温室效应(Green house effect)引起了全球气候的变暖引起了全球气候的变暖臭氧层臭氧层(Ozonosphere)的破坏的破坏酸雨区酸雨区(Acid rain areas)的扩展的扩展自然资源自然资源(Natural resources)的短缺和耗竭的短缺和耗竭生态破坏生态破坏(Ecologic destroy

4、ing)和生物多样性和生物多样性(Biological diversity)的减少的减少固体废弃物固体废弃物(Solid waste)堆积堆积环境问题环境问题 Environmental Problems 环境问题产生的根源环境问题产生的根源(Generation source)1987年联合国世界环境与发展委员会发表了年联合国世界环境与发展委员会发表了我们共同的未来我们共同的未来，明确指出：环境问题，明确指出：环境问题产生的根本原因在于人类的发展方式和发展产生的根本原因在于人类的发展方式和发展道路。道路。环境问题环境问题 Environmental Problems 概概 念念环境保护就是利

5、用现代环境科学的理论环境保护就是利用现代环境科学的理论与方法，协调人类和环境的关系，解决与方法，协调人类和环境的关系，解决各种环境问题，保护和改善生活环境和各种环境问题，保护和改善生活环境和生态环境，使之适合于人类的生存与发生态环境，使之适合于人类的生存与发展的一切人类活动的总称。展的一切人类活动的总称。内容内容环环 境境 保保 护护环环 境境 保保 护护内容内容解读环境过程多样性解读环境过程多样性解读环境功能多样性解读环境功能多样性解读环境效应多样性解读环境效应多样性研究人研究人环境和谐度的环境基准环境和谐度的环境基准为环境技术提供理论和方法基准为环境技术提供理论和方法基准自然自然技术技术社

6、会社会经济经济环境环境环境学环境学环境自然科学环境自然科学环境技术科学环境技术科学环境经济科学环境经济科学环境社会科学环境社会科学中国环境保护的发展中国环境保护的发展在近代我国的经济和社会发展都比较落后，主要的环境问题是在近代我国的经济和社会发展都比较落后，主要的环境问题是生态破坏问题。例如洪涝旱虫灾害频繁，各种传染病蔓延，人生态破坏问题。例如洪涝旱虫灾害频繁，各种传染病蔓延，人均寿命低。均寿命低。1979年年9月月13日，颁布日，颁布中华人民共和国环境保护法中华人民共和国环境保护法(试行试行)，它是我国环境保护的基本法，为制定环境保护方面的其它法它是我国环境保护的基本法，为制定环境保护方面的

7、其它法规提供了依据。它标志着我国环境保护工作开始走上法制的规提供了依据。它标志着我国环境保护工作开始走上法制的轨道。轨道。1983年年12月月31日，第二次全国环境保护会，日，第二次全国环境保护会，“保护环境保护环境是我国一项基本国策是我国一项基本国策”。1992年年8月，在联合国环境与发展大会以后不久，中国就月，在联合国环境与发展大会以后不久，中国就组织制定了组织制定了中国中国2l世纪议程世纪议程。中国环境保护的政策体系中国环境保护的政策体系环境保护是一项环境保护是一项基本国策基本国策强化环境管理强化环境管理谁污染谁治理谁污染谁治理预防为主防治预防为主防治结合综合治理结合综合治理三同步、三统

8、一三同步、三统一的环保战略方针的环保战略方针经济建设、城乡建设和环境经济建设、城乡建设和环境建设同步规划、同步实施、建设同步规划、同步实施、同步发展，实现经济效益、同步发展，实现经济效益、社会效益与环境效益的统一社会效益与环境效益的统一中国环境保护的政策体系中国环境保护的政策体系三大环境政策的下一个层次三大环境政策的下一个层次环境经济政策、环境经济政策、生态保护政策、生态保护政策、环境保护技术政策环境保护技术政策工业污染控制政策，工业污染控制政策，以及相关的能源政策、技术经济政策等以及相关的能源政策、技术经济政策等中国环境保护的法规体系中国环境保护的法规体系是我国基本大法，为是我国基本大法，为

9、制定环境保护基本法制定环境保护基本法和专项法奠定了基础和专项法奠定了基础指指中华人民共和国环境中华人民共和国环境保护法保护法，它是环境保护，它是环境保护领域的基本法，是环境保领域的基本法，是环境保护专项法的基本依据。护专项法的基本依据。中国环境保护的法规体系中国环境保护的法规体系自然资源是人类赖以生存发展自然资源是人类赖以生存发展的条件，为了合理地开发、利的条件，为了合理地开发、利用和保护自然资源，特制定了用和保护自然资源，特制定了“森林法森林法”、“草原法草原法”、“矿矿产资源法产资源法”等多部环境保护资等多部环境保护资源法源法环境问题环境问题 Environmental Problems 马斯河谷烟雾事件（马斯河谷烟雾事件（1930年，比利时）年，比利时）富山骨痛病事件（富山骨痛病事件（1931年，日本）年，日本）洛杉矶化学烟雾事件（洛杉矶化学烟雾事件（1943年，美国）年，美国）多诺拉烟雾事件（多诺拉烟雾事件（1948年，美国）年，美国）伦敦烟雾事件伦敦烟雾事件(1952年，英国）年，英国）熊本水俣病事件（熊本水俣病事件（1953年，日本）年，日本）四日市哮喘病事件（四日市哮喘病事件（1955年，日本）年，日本）爱知米糠油事件（爱知米糠油事件（1968年，日本）年，日本）世界八大公害事件世界八大公害事件