中国社会矛盾与社会治理(5bpqo.pptx

《中国社会矛盾与社会治理(5bpqo.pptx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《中国社会矛盾与社会治理(5bpqo.pptx（75页珍藏版）》请在得力文库 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、中国现阶段社会矛盾研究 吴忠民 主 要 内 容 一、社会矛盾日益凸显的主要原因 二、中国现阶段社会矛盾的主要特征 三、中国当今社会矛盾的两个基本判断 四、以创新社会治理应对社会矛盾 一、社会矛盾日益凸显的主要原因 中央对于如今中国的历史定位做了一个比较准确的概括，认为中国现在正处在发展重要战略机遇期和社会矛盾凸显期。还有人将之概括为发展的黄金期和矛盾的凸显期。一方面，中国的发展成就巨大。一、社会风险与中国社会的高风险期一、社会风险与中国社会的高风险期 1、中国现阶段社会安全运行状况的基本判断、中国现阶段社会安全运行状况的基本判断 另一方面，中国的社会矛盾问题越来越凸显，已经开始广泛地影响到中国

2、发展的大局。习近平指出，“国内外环境都在发生极为广泛而深刻的变化，我国发展面临一系列突出矛盾和挑战。”“各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多。”为什么在中国现阶段，社会矛盾会日益凸显？究其原因，大致有这样几项：1.巨量的事情被挤压在一个相对有限的时空当中 第一个角度，与先发国家相比，中国社会要在一个相对较短的时间内完成两个转型：由传统社会向现代社会的转型，此外，还要完成由计划经济向市场经济的转型。第二个角度，与所有国家相比，中国共同体规模最大，构成要素和变数最多。简单来说，中国发展是时间紧，任务重。巨量的事情，必然会造成广泛、复杂和突出的种种社会矛盾问题。2.发展的极不平衡 在中国社会急剧

3、转型时期，社会和经济之间、城乡之间、区域之间以及行业之间出现了一种十分明显的不平衡现象。这就使得各种问题复杂地交织在一起，必然会导致大量社会矛盾的出现。3.巨大社会能量的激活与规则体系相对阙失 这样两种现象的同时并存 随着人性化生活取向的形成，这一时期中国民众对富裕而稳定的生活，表现出极大的渴望，而要实现这一目标，自己就必须具有一定的财富基础和经济实力，所以中国民众普遍地表现出一种比较强烈的经济利益冲动。强烈的经济利益冲动，必然会释放巨量社会能量。这些能量一旦整合不好，就会形成巨大的社会冲击力，造成大量的社会矛盾问题。第三，世俗化进程的迅速推进。第三，世俗化进程的迅速推进。同时还要看到，目前中

4、国社会正处在急剧转型的时期。在社会急剧转型的时期，原来的许多规则不管用了，而能够同现代社会和市场经济相适应的新的规则体系还没有系统地建立起来。一方面，巨量的社会能量被释放出来了；另一方面，社会却没有一整套有效的规则体系进行有效的整合。对于不少社会成员来说，往往是无章可循，各行其是。这样一来，就必然会形成大量的社会矛盾。4.社会不公现 象十分明显 （3）地区收入差距）地区收入差距 1997年全国城镇居民人均收入最高的是上海，最低的年全国城镇居民人均收入最高的是上海，最低的是山西，两者差距是是山西，两者差距是1.69倍，倍，2004年这一差距增加到年这一差距增加到2.31倍（上海与宁夏）。倍（上海

5、与宁夏）。2004年，农村居民家庭人均纯收入最高的上海与最低年，农村居民家庭人均纯收入最高的上海与最低的贵州两者差距为的贵州两者差距为4.1倍。倍。5.社会焦虑 二、中国现阶段社会矛盾问题的主要特征 中国的社会矛盾是在特有的时代背景条件下产生的，是在特有的土壤当中形成的，所以，同其他国家和地区相比，中国现阶段的社会矛盾呈现出一些明显的特征：1.复杂化交织性 别的国家和地区同等阶段出现的社会矛盾，我们国家基本都有；别的国家和地区同等阶段未曾出现的社会矛盾问题，我们国家出现了不少，比如农民工问题、买断工龄问题。而且这些矛盾问题经常交织在一起。2.民生需求重于政治诉求 中国现阶段社会矛盾的形成多集中

6、在与基础民生或民众切身物质利益直接相关的部位。同别的国家和地区相比，这一点是很不相同的。（2 2）社会保障能力的低下。）社会保障能力的低下。谢谢 谢谢 大大 家家 3.官民之间的矛盾比较突出 城管执法操作实务（某直辖市城市管理综合行政执法局、市政管理委员会培训中心培训教材，国家某出版社 2006年版）：不要在公众面前控制相对人的暴力抗法行为。如果无法避开围观者，就以较为缓和的方式进行。采取反暴力抗法的局部动作。注意要使相对人的脸上不见血，身上不见伤，周围不见人，还应以超短快捷的连环式动作一次性做完，不留尾巴。一旦进入实施，阻止动作一定要干净利落，不可迟疑，要将所有力量全部使用上。4.个案问题容

7、易演化成整体化的矛盾 5.诉求方式总体上相对温和 6.社会矛盾的生长空间很大 谢谢 谢谢 大大 家家 谢谢 谢谢 大大 家家 三、中国现阶段社会矛盾的两个基本判断 基于中国特有的国情，对中国现阶段的社会矛盾，可以形成两个基本判断：1.属于常态的、一般性的社会矛盾 一是，属于常态现象。如果我们把视野放的更开阔一些，就会发现，只要历史发展到这一步，无论在哪个国家和地区，甚至无论是哪个执政党和政府执政，都会出现大量的社会矛盾。对于这些社会矛盾，凡是现代化建设成功的国家和地区大都予以有效的解决或缓解。显然，这是一个带有普遍性的历史规律，是带有历史必然性的常态现象。在这方面，我们需要转变观念，没有必要一

8、见到社会矛盾问题，就惊慌失措、大惊小怪。二是，与绝大多数国家相比，中国目前所面临的社会矛盾属于中等偏下的程度，离严重的社会矛盾还有一定的距离。三是，从大概率角度看，如果不够重视，解决不当，中国现阶段的社会矛盾有可能会加重，对社会的安全运行和健康发展造成许多较为严重的负面影响。一般性社会矛盾的存在很正常。现代意义上的社会一是能够包容一般性的社会矛盾，二是能够解决这些社会矛盾。虽然它有着一定的负面效应，但同时也具有一定的正面影响。在具备了一定条件的基础上，社会矛盾能够倒逼社会发展。习近平指出，“可以说，改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中得以深化。”就是这个意思。美国罗斯福时期的做法具有典型

9、意义。2.严重的、颠覆性的社会矛盾出现的概率很小 严重的社会矛盾问题一旦形成，那么国家会出现严重的动荡局面，社会经济发展将遭遇极为严重的挫折，以往大量的发展成果甚至会毁于一旦，民众的生活将陷入苦难状态。拉美一些国家以及前苏联的解体，就是这方面的典型案例。、在中国未来的10-15年，严重的、颠覆性的社会矛盾发生的可能性是存在的，但概率很小。因为中国不存在发生严重社会矛盾的基本条件。严重的颠覆性的社会矛盾问题的形成，至少需要有三个基本的条件，一是，民众基本生存受到威胁；二是，经济完全失去了秩序；三是，社会整合能力的丧失。从中国现在和未来一段可以预期的时间，这样三个条件同时出现的可能性很小。第一，中

10、国民众目前的基本生存条件能够保持。第二，经济秩序不可能完全丧失。第三，社会整合能力不可能丧失。四、以创新社会治理应对社会矛盾 如何才能有效的解决或缓解社会矛盾问题？重要的途径就是实现有效的社会治理。十八届三中全会指出，“创新社会治理，必须着眼于维护最广大人民根本利益，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，提高社会治理水平。”十八届三中全会指出，“持依法治理，加强法治保障，运用法治思维和法治方式化解社会矛盾。坚持综合治理，强化道德约束，规范社会行为，调节利益关系，协调社会关系，解决社会问题。”“健全重大决策社会稳定风险评估机制。建立畅通有序的诉求表达、心理干预、矛盾调处、权益保障机制，使群众问

11、题能反映、矛盾能化解、权益有保障。”1.大的制度及政策方面的导向 （1）以社会公正为依据进行基本的制度设计和政策安排 不能仅仅把社会公正理解为解决贫富差距过大问题或者是援助弱势群体的问题。更为重要的是，社会公正是一个事关基本制度层面上的问题。规范各个群体的行为、政策制定、利益协调、协商程序等等都必须基于社会公正。简单来说，只有立足于社会公正，才能理顺社会各个群体之间的关系，最大限度地化解社会矛盾问题。（2）用好中国应对社会矛盾问题的独特优势 中国存在着许多能够有效应对社会矛盾问题的优势。这些优势主要表现在两个方面。一是基本发展面的优势，二是同其他国家和地区同期发展阶段相比，中国社会具有一些应对

12、社会矛盾问题的独特优势。这些独特优势，尽管在很大程度上属于技术层面上的优势，但是如果得以充分开发，将会有助于不少社会矛盾问题的解决至少是缓解。而这样一些独特的优势，却常常被人们忽略或重视不够。第一，强大的举国动员能力。在一亿人以上的大国当中，中国的举国动员体制最为完备，能力最强。在中国，从中央到地方，均有严密的组织机构，甚至直至每一个村庄、街道，均有党政组织的存在和有效运转。举国动员体制一旦启动起来，社会的巨大能量就能够得以大面积的聚集和集中释放。进一步看，如果举国动员的目标能够同民众的切身利益形成有效的结合，那么，在举国动员的过程中，就能形成齐心协力、万众一心的局面，一些重大的举措能够得以相

13、对顺利的实施，从而有效地解决一些原本看来难度较大的难题。同时需要清醒地看到，举国动员体制有它的两面性，如果使用不当，则会产生一些负面作用。其一，频度过高的举国动员。其二，滥用公权的举国动员。第二，家庭的重要缓冲作用。同其他国家相比，文化传统使得中国人更加重视家庭。这具体表现为中国人对于家人几乎是负有无限责任。特别重视家庭这一现象，对于社会矛盾问题客观上起着一种缓冲的作用。其一，可以在一定程度上缓解一些社会成员所面临的生活困境。其二，可以在一定程度上避免较为激烈的抗争活动。（3）开始建立一个中初级的民生保障体系 2.控制好几个特别重要的具体变量 这几个重要变量（宗教民族边疆地区除外）分别是：（1）通货膨胀问题 （2）税收问题 税收加重社会矛盾的一个重要变数。例如，美国独立战争，法国大革命，中国历史上的农民暴动。（3）大学生和新生代农民工的就业问题 （4）草根精英（基层社会精英）的公平对待问题。草根精英的特点：极为顽强的生命力，它可以不依靠社会中高阶层而生存，但社会中高阶层却离不开草根精英；影响力；基础不牢，地动山摇。基于前面的判断，可以得出结论：只要做好前面几件事情，在未来一个时期，比如10-15年，中国没有大问题。成功防范严重的颠覆性的社会动荡，在中国是一个大概率的事情。谢 谢 大 家