哥本哈根会议与世界格局.ppt

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1、哥哥本本哈哈根根会会议议与与世世界界格格局局授课内容授课内容专题导入：为什么我们关注气候变化专题导入：为什么我们关注气候变化 一、哥本哈根世界气候大会的背景一、哥本哈根世界气候大会的背景二、哥本哈根世界气候大会的概况二、哥本哈根世界气候大会的概况三、哥本哈根世界气候大会的博弈（重点）三、哥本哈根世界气候大会的博弈（重点）四、哥本哈根会议成果四、哥本哈根会议成果五、气候大会对中国的影响五、气候大会对中国的影响六、中国应对气候变化的措施及我们的行动六、中国应对气候变化的措施及我们的行动有关全球气候变化的影片吞噬一切的地震、冲天而起的岩浆、一英里高的巨浪有关全球气候变化的影片地球温度上升地球温度上升

2、6度则沙漠大面积扩散，自然灾害成为家常便饭，一些大都市将成度则沙漠大面积扩散，自然灾害成为家常便饭，一些大都市将成为水下之城或者是废墟，一场大规模的种族灭亡会到来，将无法回避全世界的毁为水下之城或者是废墟，一场大规模的种族灭亡会到来，将无法回避全世界的毁灭，地球上升灭，地球上升6度与地球末日雷同。度与地球末日雷同。1 1、气候变化的定义、气候变化的定义、气候变化的定义、气候变化的定义n n气候变化是指气候平均值和气候离差值出现了统计意义上气候变化是指气候平均值和气候离差值出现了统计意义上气候变化是指气候平均值和气候离差值出现了统计意义上气候变化是指气候平均值和气候离差值出现了统计意义上的显著变

3、化，如平均气温、平均降水量、最高气温、最低的显著变化，如平均气温、平均降水量、最高气温、最低的显著变化，如平均气温、平均降水量、最高气温、最低的显著变化，如平均气温、平均降水量、最高气温、最低气温，以及极端天气事件等的变化。人们常说的全球变暖气温，以及极端天气事件等的变化。人们常说的全球变暖气温，以及极端天气事件等的变化。人们常说的全球变暖气温，以及极端天气事件等的变化。人们常说的全球变暖就是气候变化的重要表现之一。就是气候变化的重要表现之一。就是气候变化的重要表现之一。就是气候变化的重要表现之一。n n联合国气候变化框架公约联合国气候变化框架公约联合国气候变化框架公约联合国气候变化框架公约将

4、将将将“气候变化气候变化气候变化气候变化”定义为：定义为：定义为：定义为：“经过相当一段时间的观察，在自然气候变化之外由经过相当一段时间的观察，在自然气候变化之外由经过相当一段时间的观察，在自然气候变化之外由经过相当一段时间的观察，在自然气候变化之外由人类人类人类人类活动直接或间接活动直接或间接活动直接或间接活动直接或间接地改变全球大气组成所导致的气候改变。地改变全球大气组成所导致的气候改变。地改变全球大气组成所导致的气候改变。地改变全球大气组成所导致的气候改变。”为什么我们关注气候变化为什么我们关注气候变化2 2、导致气候变化的主要原因、导致气候变化的主要原因、导致气候变化的主要原因、导致气

5、候变化的主要原因 分为自然的气候波动和人为因素两大类。分为自然的气候波动和人为因素两大类。n n太阳辐射的变化、地球轨道的变化、火山活动、大气与海太阳辐射的变化、地球轨道的变化、火山活动、大气与海洋环流的变化等是造成全球气候变化的自然因素。洋环流的变化等是造成全球气候变化的自然因素。n n人类活动，特别是工业革命以来人类活动是造成目前以全人类活动，特别是工业革命以来人类活动是造成目前以全球变暖为主要特征的气候变化的主要原因，其中包括人类球变暖为主要特征的气候变化的主要原因，其中包括人类生产、生活所造成的二氧化碳等温室气体的排放、对土地生产、生活所造成的二氧化碳等温室气体的排放、对土地的利用、城

6、市化等。的利用、城市化等。3 3、气候变化对人类的种种影响、气候变化对人类的种种影响、气候变化对人类的种种影响、气候变化对人类的种种影响 n n 水资源短缺水资源短缺水资源短缺水资源短缺n n 居住环境恶化居住环境恶化居住环境恶化居住环境恶化 n n经济损失加剧经济损失加剧经济损失加剧经济损失加剧 n n 冰山融化冰山融化冰山融化冰山融化 n n 海平面上升海平面上升海平面上升海平面上升 n n灾难气候日趋频繁，尤其热浪袭击增加灾难气候日趋频繁，尤其热浪袭击增加灾难气候日趋频繁，尤其热浪袭击增加灾难气候日趋频繁，尤其热浪袭击增加 n n 人类健康受威胁人类健康受威胁人类健康受威胁人类健康受威胁

7、 n n 物种变化加剧物种变化加剧物种变化加剧物种变化加剧 4、关注的主要原因、关注的主要原因 n n气候变化问题不仅是科学问题、环境问题，而且是能源问气候变化问题不仅是科学问题、环境问题，而且是能源问气候变化问题不仅是科学问题、环境问题，而且是能源问气候变化问题不仅是科学问题、环境问题，而且是能源问题、经济问题和政治问题。有关阻止全球气候变暖的科学题、经济问题和政治问题。有关阻止全球气候变暖的科学题、经济问题和政治问题。有关阻止全球气候变暖的科学题、经济问题和政治问题。有关阻止全球气候变暖的科学问题必然引发问题必然引发问题必然引发问题必然引发“南北关系南北关系南北关系南北关系”问题，从而使气

8、候问题成为一问题，从而使气候问题成为一问题，从而使气候问题成为一问题，从而使气候问题成为一个国际性政治问题。个国际性政治问题。个国际性政治问题。个国际性政治问题。n n气候变化不仅威胁到经济的可持续发展，甚至开始威胁到气候变化不仅威胁到经济的可持续发展，甚至开始威胁到气候变化不仅威胁到经济的可持续发展，甚至开始威胁到气候变化不仅威胁到经济的可持续发展，甚至开始威胁到人类的生存和发展。人类的生存和发展。人类的生存和发展。人类的生存和发展。一、哥本哈根世界气候大会的背景一、哥本哈根世界气候大会的背景1 1、联合国气候变化框架公约联合国气候变化框架公约联合国气候变化框架公约联合国气候变化框架公约（英

9、文：（英文：（英文：（英文：United Nations Framework Convention United Nations Framework Convention on Climate Changeon Climate Change，UNFCCCUNFCCC或或或或FCCCFCCC）是一个国际）是一个国际）是一个国际）是一个国际公约，公约，公约，公约，19921992年年年年9 9月在巴西里约热内卢召开的由世界各国政月在巴西里约热内卢召开的由世界各国政月在巴西里约热内卢召开的由世界各国政月在巴西里约热内卢召开的由世界各国政府首脑参加的联合国环境与发展会议上制定的。府首脑参加的联合国环境

10、与发展会议上制定的。府首脑参加的联合国环境与发展会议上制定的。府首脑参加的联合国环境与发展会议上制定的。这是世界上第一个为全面控制温室气体排放，以尽量延缓这是世界上第一个为全面控制温室气体排放，以尽量延缓这是世界上第一个为全面控制温室气体排放，以尽量延缓这是世界上第一个为全面控制温室气体排放，以尽量延缓全球变暖效应，应对全球变暖给人类经济和社会带来不利影全球变暖效应，应对全球变暖给人类经济和社会带来不利影全球变暖效应，应对全球变暖给人类经济和社会带来不利影全球变暖效应，应对全球变暖给人类经济和社会带来不利影响的国际公约。响的国际公约。响的国际公约。响的国际公约。它于它于它于它于19941994

11、年年年年3 3月月月月2121日正式生效。截至日正式生效。截至日正式生效。截至日正式生效。截至20042004年年年年5 5月，公约月，公约月，公约月，公约已拥有已拥有已拥有已拥有189189个缔约方，有个缔约方，有个缔约方，有个缔约方，有5 5个国家以观察员身份出席。个国家以观察员身份出席。个国家以观察员身份出席。个国家以观察员身份出席。它的原则是它的原则是它的原则是它的原则是“共同但有区别的责任共同但有区别的责任共同但有区别的责任共同但有区别的责任”，作为温室气体排放，作为温室气体排放，作为温室气体排放，作为温室气体排放大户的发达国家采取具体措施限制温室气体的排放，而发展大户的发达国家采取

12、具体措施限制温室气体的排放，而发展大户的发达国家采取具体措施限制温室气体的排放，而发展大户的发达国家采取具体措施限制温室气体的排放，而发展中国家不承担有法律约束力的温室气体限控义务。中国家不承担有法律约束力的温室气体限控义务。中国家不承担有法律约束力的温室气体限控义务。中国家不承担有法律约束力的温室气体限控义务。公约将参加国分为三类：公约将参加国分为三类：公约将参加国分为三类：公约将参加国分为三类：n n工工工工业业业业化化化化国国国国家家家家。这这这这些些些些国国国国家家家家答答答答应应应应要要要要以以以以19901990年年年年的的的的排排排排放放放放量量量量为为为为基基基基础础础础进进进

13、进行行行行削削削削减减减减。承承承承担担担担削削削削减减减减排排排排放放放放温温温温室室室室气气气气体体体体的的的的义义义义务务务务。如如如如果果果果不不不不能能能能完完完完成成成成削削削削减减减减任任任任务务务务，可可可可以以以以从从从从其其其其他他他他国国国国家家家家购购购购买买买买排排排排放放放放指指指指标标标标。美美美美国国国国是是是是唯唯唯唯一一一一一个没有签署一个没有签署一个没有签署一个没有签署京都议定书京都议定书京都议定书京都议定书的工业化国家。的工业化国家。的工业化国家。的工业化国家。n n发发发发达达达达国国国国家家家家。这这这这些些些些国国国国家家家家不不不不承承承承担担担

14、担具具具具体体体体削削削削减减减减义义义义务务务务，但但但但承承承承担担担担为为为为发发发发展中国家进行资金、技术援助的义务。展中国家进行资金、技术援助的义务。展中国家进行资金、技术援助的义务。展中国家进行资金、技术援助的义务。n n发发发发展展展展中中中中国国国国家家家家。不不不不承承承承担担担担削削削削减减减减义义义义务务务务，以以以以免免免免影影影影响响响响经经经经济济济济发发发发展展展展，可可可可以接受发达国家的资金、技术援助，但不得出卖排放指标。以接受发达国家的资金、技术援助，但不得出卖排放指标。以接受发达国家的资金、技术援助，但不得出卖排放指标。以接受发达国家的资金、技术援助，但不

15、得出卖排放指标。2 2、几个重要协议和会议、几个重要协议和会议、几个重要协议和会议、几个重要协议和会议（1 1）京都议定书京都议定书：1997年12月，联合国气候变化框架公约第3次缔约方会议（简称COP3）在日本京都举行，149个国家和地区的代表通过了京都议定书。（英文：Kyoto Protocol，又译京都协议书、京都条约；全称联合国气候变化框架公约的京都议定书），是联合国气候变化框架公约的补充条款。目标：是将大气中的温室气体含量稳定在一个适当的水平，进而将大气中的温室气体含量稳定在一个适当的水平，进而防止剧烈的气候改变对人类造成伤害。防止剧烈的气候改变对人类造成伤害。它规定从它规定从200

16、82008到到20122012年期间，主要工业发达国家的温室气年期间，主要工业发达国家的温室气体排放量要在体排放量要在19901990年的基础上平均减少年的基础上平均减少5.25.2，其中欧盟将其中欧盟将6种种温室气体的排放削减温室气体的排放削减8，美国削减，美国削减7，日本削减，日本削减6。这是设定了强制性减排目标的第一份国际协议。这是设定了强制性减排目标的第一份国际协议。京都议定书轨道：京都议定书轨道：京都议定书轨道：京都议定书轨道：京都议定书下发达国家缔约方到京都议定书下发达国家缔约方到京都议定书下发达国家缔约方到京都议定书下发达国家缔约方到20202020年的量化的温室气体减排指标年的

17、量化的温室气体减排指标年的量化的温室气体减排指标年的量化的温室气体减排指标欧盟：在欧盟：在欧盟：在欧盟：在19901990年基础上减年基础上减年基础上减年基础上减20-30%20-30%日日日日本本本本：在在在在20052005年年年年基基基基础础础础上上上上减减减减15%15%（相相相相当当当当于于于于在在在在19901990年年年年基基基基础础础础上上上上减减减减8%8%），日日日日本本本本民民民民主主主主党提出了新的主张：到党提出了新的主张：到党提出了新的主张：到党提出了新的主张：到20202020年，日本将在年，日本将在年，日本将在年，日本将在19901990年排放基础上减排年排放基础

18、上减排年排放基础上减排年排放基础上减排25%25%加拿大：在加拿大：在加拿大：在加拿大：在20062006年基础上减年基础上减年基础上减年基础上减20%20%。发展中国家的要求：至少减发展中国家的要求：至少减发展中国家的要求：至少减发展中国家的要求：至少减25-40%25-40%造成全球变暖的温室气体主要有六种：造成全球变暖的温室气体主要有六种：二氧化碳（二氧化碳（CO2CO2），甲烷（），甲烷（CH4CH4），），一氧化二氮（一氧化二氮（N2ON2O），氢氟烃（），氢氟烃（HFC SHFC S）全氟烃（全氟烃（PFC SPFC S），六氟化硫（），六氟化硫（SF6SF6）。）。（2 2）巴厘

19、岛路线图：）巴厘岛路线图：20072007年年1212月月1515日，日，联合国气候变化框架公约联合国气候变化框架公约第十三次缔约方大会和第十三次缔约方大会和京都议定书京都议定书第三次缔约方会第三次缔约方会议在印度尼西亚艰难谈判通过了议在印度尼西亚艰难谈判通过了“巴厘岛路线图巴厘岛路线图巴厘岛路线图巴厘岛路线图”，启动，启动了加强了加强公约公约和和京都议定书京都议定书全面实施的谈判进程，全面实施的谈判进程，致力于致力于在在在在20092009年年底前完成年年底前完成京都议定书京都议定书第一承诺期第一承诺期20122012年到期后全球应对气候变化新安排的谈判并签署有年到期后全球应对气候变化新安排

20、的谈判并签署有关协议（关协议（哥本哈根议定书哥本哈根议定书 ），以代替），以代替20122012年即将到年即将到期的期的京都议定书京都议定书，确定确定20122012年之后国际气候体制。年之后国际气候体制。n n“巴厘岛路线图巴厘岛路线图巴厘岛路线图巴厘岛路线图”现实意义现实意义现实意义现实意义:相比相比相比相比京都议定书京都议定书京都议定书京都议定书有几个亮点。有几个亮点。有几个亮点。有几个亮点。首先，强调了国际合作。首先，强调了国际合作。首先，强调了国际合作。首先，强调了国际合作。其其其其次次次次，首首首首次次次次将将将将美美美美国国国国纳纳纳纳入入入入到到到到旨旨旨旨在在在在减减减减缓缓

21、缓缓全全全全球球球球变变变变暖暖暖暖的的的的未未未未来来来来新新新新协协协协议议议议的的的的谈谈谈谈判判判判进进进进程程程程之之之之中中中中。由由由由于于于于拒拒拒拒绝绝绝绝签签签签署署署署京京京京都都都都议议议议定定定定书书书书，美美美美国国国国如如如如何何何何履履履履行行行行发发发发达达达达国国国国家家家家应应应应尽尽尽尽义义义义务务务务一一一一直直直直存存存存在在在在疑疑疑疑问问问问。“巴巴巴巴厘厘厘厘路路路路线线线线图图图图”明明明明确确确确规规规规定定定定，公公公公约约约约的的的的所所所所有有有有发发发发达达达达国国国国家家家家缔缔缔缔约约约约方方方方都都都都要要要要履履履履行行行行

22、可可可可测测测测量量量量、可可可可报报报报告告告告、可可可可核核核核实实实实的的的的温温温温室室室室气气气气体体体体减减减减排排排排责责责责任任任任，美国也不例外。美国也不例外。美国也不例外。美国也不例外。第第第第三三三三，除除除除减减减减缓缓缓缓气气气气候候候候变变变变化化化化问问问问题题题题外外外外，还还还还强强强强调调调调了了了了另另另另外外外外个个个个在在在在以以以以前前前前国国国国际际际际谈谈谈谈判判判判中中中中曾曾曾曾不不不不同同同同程程程程度度度度受受受受到到到到忽忽忽忽视视视视的的的的问问问问题题题题适适适适应应应应气气气气候候候候变变变变化化化化问问问问题题题题、技技技技术术

23、术术开开开开发发发发和和和和转转转转让让让让问问问问题题题题以以以以及及及及资资资资金金金金问问问问题题题题，这这这这是是是是广广广广大大大大发发发发展展展展中中中中国国国国家家家家在在在在应应应应对对对对气气气气候候候候变变变变化化化化过过过过程程程程中中中中极为关心的议题。极为关心的议题。极为关心的议题。极为关心的议题。二、哥本哈根世界气候大会的概况二、哥本哈根世界气候大会的概况p会议全称：会议全称：联合国气候变化框架公约联合国气候变化框架公约联合国气候变化框架公约联合国气候变化框架公约第第第第1515次缔约方次缔约方次缔约方次缔约方会议暨会议暨会议暨会议暨京都议定书京都议定书京都议定书京

24、都议定书第第第第5 5次缔约方会议次缔约方会议次缔约方会议次缔约方会议p日程：日程：2009年年12月月7日日18（19）日）日。p地点：丹麦首都哥本哈根地点：丹麦首都哥本哈根Bella中心。中心。p参与人员：超过参与人员：超过85个国家元首或政府首脑、个国家元首或政府首脑、192个国家个国家的环境部长出席的环境部长出席。p焦点：主要集中在责任共担焦点：主要集中在责任共担。p目的：商讨目的：商讨京都议定书京都议定书第一承诺期到期后的后续方案，第一承诺期到期后的后续方案，就未来应对气候变化的全球行动签署新的协议。就未来应对气候变化的全球行动签署新的协议。p结构和成员国：到目前为止已有结构和成员国

25、：到目前为止已有192个国家批准了个国家批准了联合联合国气候变化框架公约国气候变化框架公约。p合作伙伴：与全球环境基金合作，向穷困国家转让资金，合作伙伴：与全球环境基金合作，向穷困国家转让资金，支援它们减排。支援它们减排。pp结果：通过了一份没有法律约束力的协议结果：通过了一份没有法律约束力的协议结果：通过了一份没有法律约束力的协议结果：通过了一份没有法律约束力的协议 会议意义：会议意义：会议意义：会议意义：被喻为被喻为被喻为被喻为“拯救人类的最后一次机会拯救人类的最后一次机会拯救人类的最后一次机会拯救人类的最后一次机会”的会议。的会议。的会议。的会议。因为根据因为根据因为根据因为根据巴厘路线

26、图巴厘路线图巴厘路线图巴厘路线图的规定，今年年末在哥本哈的规定，今年年末在哥本哈的规定，今年年末在哥本哈的规定，今年年末在哥本哈根召开的第根召开的第根召开的第根召开的第1515次会议将努力通过一份新的次会议将努力通过一份新的次会议将努力通过一份新的次会议将努力通过一份新的哥本哈根议哥本哈根议哥本哈根议哥本哈根议定书定书定书定书，以代替，以代替，以代替，以代替20122012年即将到期的年即将到期的年即将到期的年即将到期的京都议定书京都议定书京都议定书京都议定书。考。考。考。考虑到协议的实施操作环节所耗费的时间，如果虑到协议的实施操作环节所耗费的时间，如果虑到协议的实施操作环节所耗费的时间，如果

27、虑到协议的实施操作环节所耗费的时间，如果哥本哈根哥本哈根哥本哈根哥本哈根议定书议定书议定书议定书不能在今年的缔约方会议上达成共识并获得通过，不能在今年的缔约方会议上达成共识并获得通过，不能在今年的缔约方会议上达成共识并获得通过，不能在今年的缔约方会议上达成共识并获得通过，那么在那么在那么在那么在20122012年年年年京都议定书京都议定书京都议定书京都议定书第一承诺期到期之后，全第一承诺期到期之后，全第一承诺期到期之后，全第一承诺期到期之后，全球将没有一个共同文件来约束温室气体的排放。这将导致球将没有一个共同文件来约束温室气体的排放。这将导致球将没有一个共同文件来约束温室气体的排放。这将导致球

28、将没有一个共同文件来约束温室气体的排放。这将导致人类遏制全球变暖的行动遭到重大挫折。也因为这个原因，人类遏制全球变暖的行动遭到重大挫折。也因为这个原因，人类遏制全球变暖的行动遭到重大挫折。也因为这个原因，人类遏制全球变暖的行动遭到重大挫折。也因为这个原因，本次会议被广泛视为是人类遏制全球变暖行动最后的一次本次会议被广泛视为是人类遏制全球变暖行动最后的一次本次会议被广泛视为是人类遏制全球变暖行动最后的一次本次会议被广泛视为是人类遏制全球变暖行动最后的一次机会。机会。机会。机会。三、三、2009年联合国气候变化大会的博弈年联合国气候变化大会的博弈（一）焦点：（一）焦点：集中在集中在集中在集中在“责

29、任共担责任共担责任共担责任共担”,两大阵营就三两大阵营就三两大阵营就三两大阵营就三大焦点博弈，决定会议的成败大焦点博弈，决定会议的成败大焦点博弈，决定会议的成败大焦点博弈，决定会议的成败n n焦点焦点1:发达国家能否达成协议？发达国家能否达成协议？n n焦点焦点2:发展中国家的参与底线？发展中国家的参与底线？n n焦点焦点3:发达国家能否提供支持？发达国家能否提供支持？视频：视频：哥本哈根会议结果将影响全球经济格局哥本哈根会议结果将影响全球经济格局77（二）具体交锋：吵出一个新世界（二）具体交锋：吵出一个新世界 这场有着这场有着192192个谈判方参与的对话，在会议的开始便个谈判方参与的对话，

30、在会议的开始便进入了直白的利益诉求和权力对话，火药味弥漫会场。争进入了直白的利益诉求和权力对话，火药味弥漫会场。争吵的背后，是多个错综复杂的阵营正在就权力与利益交锋。吵的背后，是多个错综复杂的阵营正在就权力与利益交锋。（三）争吵总结（三）争吵总结（三）争吵总结（三）争吵总结n n1 1、核心分歧：减排目标与资金援助。一方面，以中印等、核心分歧：减排目标与资金援助。一方面，以中印等、核心分歧：减排目标与资金援助。一方面，以中印等、核心分歧：减排目标与资金援助。一方面，以中印等国为代表的发展中国家为减排作出积极努力。可是另一方国为代表的发展中国家为减排作出积极努力。可是另一方国为代表的发展中国家为

31、减排作出积极努力。可是另一方国为代表的发展中国家为减排作出积极努力。可是另一方面，发达国家在担当减排责任时面，发达国家在担当减排责任时面，发达国家在担当减排责任时面，发达国家在担当减排责任时“裹足不前裹足不前裹足不前裹足不前”。n n2 2、超级博弈：发达国家想转嫁历史责任。实际上，以、超级博弈：发达国家想转嫁历史责任。实际上，以、超级博弈：发达国家想转嫁历史责任。实际上，以、超级博弈：发达国家想转嫁历史责任。实际上，以“碳排放额碳排放额碳排放额碳排放额”为核心的博弈的背后是政治和经济利益。气候为核心的博弈的背后是政治和经济利益。气候为核心的博弈的背后是政治和经济利益。气候为核心的博弈的背后是

32、政治和经济利益。气候谈判表面层次是关于温室气体排放额度的谈判，更深层次谈判表面层次是关于温室气体排放额度的谈判，更深层次谈判表面层次是关于温室气体排放额度的谈判，更深层次谈判表面层次是关于温室气体排放额度的谈判，更深层次则涉及到则涉及到则涉及到则涉及到各国竞争能源创新和经济发展空间各国竞争能源创新和经济发展空间各国竞争能源创新和经济发展空间各国竞争能源创新和经济发展空间。四、哥本哈根会议成果四、哥本哈根会议成果 气温升幅限制：全球气温升幅应限制在摄氏气温升幅限制：全球气温升幅应限制在摄氏2度以内度以内 法律约束力法律约束力:没有法律约束力，但要求各国在一年之内，签署有法律约束力没有法律约束力，

33、但要求各国在一年之内，签署有法律约束力的文件，在的文件，在2012年后取代京都议定书。年后取代京都议定书。全球减排目标：全球温室气体排放量应尽快封顶，但无定下年限。各国在全球减排目标：全球温室气体排放量应尽快封顶，但无定下年限。各国在2010年年2月月1日前，向联合国提出日前，向联合国提出2020年减排目标。年减排目标。减排监察：所有新兴经济体必须自我监察减排进度，并每两年向联合国汇报。减排监察：所有新兴经济体必须自我监察减排进度，并每两年向联合国汇报。国际人员可以视察，前提是不损害国家主权。国际人员可以视察，前提是不损害国家主权。资金：发达国家同意在资金：发达国家同意在2020年前，每年集资

34、一千亿美元，协助穷国适应气年前，每年集资一千亿美元，协助穷国适应气候变化，而在未来三年，发达国家将先提供三百亿美元，其中欧盟出资候变化，而在未来三年，发达国家将先提供三百亿美元，其中欧盟出资106亿、日本出资亿、日本出资110亿，美国出资亿，美国出资36亿。亿。其它：提供足够资金限制森林砍伐。考虑透过碳市场达致减排目标其它：提供足够资金限制森林砍伐。考虑透过碳市场达致减排目标n n视频视频视频视频：哥本哈根气候峰会在争议中结束：哥本哈根气候峰会在争议中结束：哥本哈根气候峰会在争议中结束：哥本哈根气候峰会在争议中结束 达成无约束力协议达成无约束力协议达成无约束力协议达成无约束力协议1.51.5五

35、、气候大会对中国的影响五、气候大会对中国的影响绿色挑战与机遇并存绿色挑战与机遇并存n n无论此次谈判最终成果如何，由于部分发达国家无论此次谈判最终成果如何，由于部分发达国家无论此次谈判最终成果如何，由于部分发达国家无论此次谈判最终成果如何，由于部分发达国家将国际贸易和气候变化挂钩，中国在短期内都会将国际贸易和气候变化挂钩，中国在短期内都会将国际贸易和气候变化挂钩，中国在短期内都会将国际贸易和气候变化挂钩，中国在短期内都会面临面临面临面临“绿色压力绿色压力绿色压力绿色压力”。n n发展低碳经济、能源革命、产业升级。发展低碳经济、能源革命、产业升级。发展低碳经济、能源革命、产业升级。发展低碳经济、

36、能源革命、产业升级。视频材料视频材料气候峰会大博弈气候峰会大博弈2626六、中国应对气候变化的措施及我们的行动六、中国应对气候变化的措施及我们的行动六、中国应对气候变化的措施及我们的行动六、中国应对气候变化的措施及我们的行动1 1、中国应对气候变化立场的四原则、中国应对气候变化立场的四原则、中国应对气候变化立场的四原则、中国应对气候变化立场的四原则n n坚持在现有基本框架下合作。坚持在现有基本框架下合作。坚持在现有基本框架下合作。坚持在现有基本框架下合作。n n坚持共同但有区别的责任原则。坚持共同但有区别的责任原则。坚持共同但有区别的责任原则。坚持共同但有区别的责任原则。n n坚持可持续发展原

37、则。坚持可持续发展原则。坚持可持续发展原则。坚持可持续发展原则。n n坚持技术转让和资金支持同举并重。坚持技术转让和资金支持同举并重。坚持技术转让和资金支持同举并重。坚持技术转让和资金支持同举并重。2、中国积极应对气候变化的行动、中国积极应对气候变化的行动n n19901990年，中国国务院环境保护委员会设立国家气候变化协调小组；年，中国国务院环境保护委员会设立国家气候变化协调小组；年，中国国务院环境保护委员会设立国家气候变化协调小组；年，中国国务院环境保护委员会设立国家气候变化协调小组；n n19981998年，成立中国国家气候变化对策协调小组；年，成立中国国家气候变化对策协调小组；年，成立

38、中国国家气候变化对策协调小组；年，成立中国国家气候变化对策协调小组；n n20052005年，中国全国人大常委会制定了第一部年，中国全国人大常委会制定了第一部年，中国全国人大常委会制定了第一部年，中国全国人大常委会制定了第一部可再生能源法可再生能源法可再生能源法可再生能源法，鼓，鼓，鼓，鼓励太阳能、风能等可再生能源的发展；励太阳能、风能等可再生能源的发展；励太阳能、风能等可再生能源的发展；励太阳能、风能等可再生能源的发展；n n20062006年，中国全国人大批准了明确做出节能减排目标任务要求的年，中国全国人大批准了明确做出节能减排目标任务要求的年，中国全国人大批准了明确做出节能减排目标任务要

39、求的年，中国全国人大批准了明确做出节能减排目标任务要求的国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要；n n20072007年，成立国家应对气候变化领导小组，负责制定国家应对气候年，成立国家应对气候变化领导小组，负责制定国家应对气候年，成立国家应对气候变化领导小组，负责制定国家应对气候年，成立国家应对气候变化领导小组，负责制定国家应对气候变化的重大战略、方针和对策，协调解决有关重大问题；变化的重大战略、方针和对策，协调解决有关重大问题；变化的重大战略、方针和对策，协调解决有关重大问题；变

40、化的重大战略、方针和对策，协调解决有关重大问题；n n20072007年年年年6 6月，中国国务院发布了月，中国国务院发布了月，中国国务院发布了月，中国国务院发布了中国应对气候变化国家方案中国应对气候变化国家方案中国应对气候变化国家方案中国应对气候变化国家方案。方案把到方案把到方案把到方案把到20102010年实现单位国内生产总值能源消耗比年实现单位国内生产总值能源消耗比年实现单位国内生产总值能源消耗比年实现单位国内生产总值能源消耗比20052005年末降低年末降低年末降低年末降低20%20%左右的目标确定为中国应对气候变化的重要目标。实现这一目左右的目标确定为中国应对气候变化的重要目标。实现

41、这一目左右的目标确定为中国应对气候变化的重要目标。实现这一目左右的目标确定为中国应对气候变化的重要目标。实现这一目标意味着中国在标意味着中国在标意味着中国在标意味着中国在“十一五十一五十一五十一五”期间节约能源约期间节约能源约期间节约能源约期间节约能源约6.26.2亿吨标准煤，相当于亿吨标准煤，相当于亿吨标准煤，相当于亿吨标准煤，相当于少排放二氧化碳约少排放二氧化碳约少排放二氧化碳约少排放二氧化碳约1515亿吨；亿吨；亿吨；亿吨；n n20082008年，发表年，发表年，发表年，发表中国应对气候变化的政策与行动中国应对气候变化的政策与行动中国应对气候变化的政策与行动中国应对气候变化的政策与行动

42、白皮书，系统介白皮书，系统介白皮书，系统介白皮书，系统介绍中国应对气候变化工作和取得的成就；绍中国应对气候变化工作和取得的成就；绍中国应对气候变化工作和取得的成就；绍中国应对气候变化工作和取得的成就；n n20062006年年年年20082008年，中国淘汰落后炼铁产能年，中国淘汰落后炼铁产能年，中国淘汰落后炼铁产能年，中国淘汰落后炼铁产能60596059万吨、炼钢产能万吨、炼钢产能万吨、炼钢产能万吨、炼钢产能43474347万吨、水泥产能万吨、水泥产能万吨、水泥产能万吨、水泥产能1.41.4亿吨、焦炭产能亿吨、焦炭产能亿吨、焦炭产能亿吨、焦炭产能64456445万吨；万吨；万吨；万吨；n n

43、截至截至截至截至20092009年上半年，中国已关停小火电机组年上半年，中国已关停小火电机组年上半年，中国已关停小火电机组年上半年，中国已关停小火电机组54075407万千瓦；万千瓦；万千瓦；万千瓦；n n加快服务业的发展，服务业占国内生产总值的比重由加快服务业的发展，服务业占国内生产总值的比重由加快服务业的发展，服务业占国内生产总值的比重由加快服务业的发展，服务业占国内生产总值的比重由19901990年的年的年的年的31.8%31.8%提高到提高到提高到提高到20082008年的年的年的年的40.1%40.1%；n n实施实施实施实施“限塑令限塑令限塑令限塑令”，相当于每年可节约石油，相当于

44、每年可节约石油，相当于每年可节约石油，相当于每年可节约石油240240万至万至万至万至300300万万万万吨，相当于减少二氧化碳排放吨，相当于减少二氧化碳排放吨，相当于减少二氧化碳排放吨，相当于减少二氧化碳排放720720万至万至万至万至900900万吨；万吨；万吨；万吨；n n20082008年，中国可再生能源利用量达到年，中国可再生能源利用量达到年，中国可再生能源利用量达到年，中国可再生能源利用量达到2.52.5亿吨标准煤，亿吨标准煤，亿吨标准煤，亿吨标准煤，约占一次能源的约占一次能源的约占一次能源的约占一次能源的9%9%；n n目前，中国水电装机容量、核电在建规模、太阳能热水器目前，中国

45、水电装机容量、核电在建规模、太阳能热水器目前，中国水电装机容量、核电在建规模、太阳能热水器目前，中国水电装机容量、核电在建规模、太阳能热水器集热面积和太阳能光伏发电累计容量均居世界第一，风力集热面积和太阳能光伏发电累计容量均居世界第一，风力集热面积和太阳能光伏发电累计容量均居世界第一，风力集热面积和太阳能光伏发电累计容量均居世界第一，风力发电的装机容量也跃居世界前茅；截至发电的装机容量也跃居世界前茅；截至发电的装机容量也跃居世界前茅；截至发电的装机容量也跃居世界前茅；截至20082008年底，我国年底，我国年底，我国年底，我国风电发电量风电发电量风电发电量风电发电量128128亿度，比上年增加

46、亿度，比上年增加亿度，比上年增加亿度，比上年增加126.79%126.79%。风力发。风力发。风力发。风力发电已经成为这场能源革命中的主要力量。电已经成为这场能源革命中的主要力量。电已经成为这场能源革命中的主要力量。电已经成为这场能源革命中的主要力量。我国也已成为全我国也已成为全我国也已成为全我国也已成为全球最大的光伏产业基地，球最大的光伏产业基地，球最大的光伏产业基地，球最大的光伏产业基地，去年太阳能发电量达到去年太阳能发电量达到去年太阳能发电量达到去年太阳能发电量达到1.1GW1.1GW，占全球太阳能发电总量的，占全球太阳能发电总量的，占全球太阳能发电总量的，占全球太阳能发电总量的27.5

47、%27.5%。n n截至截至截至截至20082008年底，中国农村建成户用沼气池年底，中国农村建成户用沼气池年底，中国农村建成户用沼气池年底，中国农村建成户用沼气池30503050万户，年产沼气万户，年产沼气万户，年产沼气万户，年产沼气120120亿立方米，相当于少排放二氧化碳亿立方米，相当于少排放二氧化碳亿立方米，相当于少排放二氧化碳亿立方米，相当于少排放二氧化碳49004900多万吨；多万吨；多万吨；多万吨；n n关于碳汇，中国人工造林保存面积达到关于碳汇，中国人工造林保存面积达到关于碳汇，中国人工造林保存面积达到关于碳汇，中国人工造林保存面积达到0.540.54亿公顷，居世界第一；亿公顷

48、，居世界第一；亿公顷，居世界第一；亿公顷，居世界第一；全国森林面积达到全国森林面积达到全国森林面积达到全国森林面积达到1.751.75亿公顷，森林覆盖率从亿公顷，森林覆盖率从亿公顷，森林覆盖率从亿公顷，森林覆盖率从2020世纪世纪世纪世纪9090年代初的年代初的年代初的年代初的13.92%13.92%提高到提高到提高到提高到18.21%18.21%。n n我国还提出了我国还提出了我国还提出了我国还提出了20102010年努力实现森林覆盖率达到年努力实现森林覆盖率达到年努力实现森林覆盖率达到年努力实现森林覆盖率达到20%20%、20202020年可年可年可年可再生能源在能源结构中的比例争取达到再生能源在能源结构中的比例争取达到再生能源在能源结构中的比例争取达到再生能源在能源结构中的比例争取达到16%16%等一系列目标，到等一系列目标，到等一系列目标，到等一系列目标，到20202020年全国单位国内生产总值二氧化碳排放比年全国单位国内生产总值二氧化碳排放比年全国单位国内生产总值二氧化碳排放比年全国单位国内生产总值二氧化碳排放比20052005年下降年下降年下降年下降4040至至至至4545。n n发展低碳经济发展低碳经济发展低碳经济发展低碳经济 3、防止全球变暖的十个举手之劳、防止全球变暖的十个举手之劳让我们以自己实际行动，共同拯救地球让我们以自己实际行动，共同拯救地球